“LA DEMOCRACIA EN AMÉRICA LATINA Y HONDURAS EN EL SIGLO XXI:ENTRE AVANCES, RETROCESOS Y CRISIS”
SEMINARIO INTERNACIONAL
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Tegucigalpa, 6 y 7 de diciembre 2018
Julieta Castellanos
El contexto del retorno a los procesos electorales en Honduras.
• 1971: Golpe de Estado: Entre la represión y la reforma.
• 1979: Triunfo de la Revolución Sandinista.
• 1980: Asamblea Nacional Constituyente.
• 1982: Elecciones Generales.
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51.7% 44.2%44.2%44.2%
3.7%
51.0%45.5%
2.0%1.5%
1982 1980
ARCO PARLAMENTARIO
5
18
5
9
1
Grandes Negocios industriales, comerciales y financieros
Funcionarios de las cámaras empresariales
Otros (burocracia sindical, Cooperativista, pequeña industria y circulos políticos conservadores
Rector Universitario
Los Partidos Políticos
Las Fuerzas Armadas, repotenciadas con la DSN y las tares de la contrarrevolución
• Iglesia Católica
• Sindicatos
• APROH: Asociación para el Progreso de Honduras. Creada legalmente en 1983, integrada su junta Directiva por 34 miembros:
El Circulo de los poderes formales y los poderes reales de la Transición.
Fuente: Poderes Fácticos Sistema Político – CEDOH.2009
La Transición: otros actores visibles:
Los notables de la sociedad:
• Personas con capacidad de mediación para buscar acuerdos, fundamentalmente políticos
• Trasladar, procesar y mediar algunas aspiraciones de clase subordinadas
• Callar o apoyar la represión a los sectores populares cuando sus demandas alteraban el orden social.
• No tienen problemas con sentarse con todos los sectores, incluye violadores de derechos humanos.
• Hacer llamados a las Fuerzas Armadas para resguardar el orden constitucional.
• Gestionar pactos y acuerdos al margen de la institucionalidad, las leyes y las normas. Conversaciones entre caballeros para llegar a Pactos.
• Su métodos es elitista.
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Procesos y reformas electorales
• 1981 – Emisión de primera Ley Electoral.
Reformas
• 1985 – Se instituye las Elecciones Primarias e Internas.
• 1993 – Elecciones con voto separado (Presidente, Diputados y Alcaldes).
• 2000 – Aprobación del voto domiciliario.
• 2004 – Creación de la nueva Ley Electoral y de las Organizaciones Políticas.
• 2005 – Se implementa la fotografía en la papeleta de Diputados al CN.
• 2006 – Se sustituye la figura de los designados por un Vicepresidente.
• 2008 – Se retorna a la figura de Designados (Recurso de Inconstitucionalidad, Sentencia CSJ).
• 2012 – Postulación de un candidato(a) para dos o más movimientos. (Decreto Legislativo).
• 2012 – 40 % de participación de la mujer y principios de paridad y alternancia a partir de las primarias 2017.
• 2013 – Postulación de candidatos(as) no electos en Elecciones Primarias para participar en Elecciones Generales, Amparo, Sentencias CSJ.
• 2013 – Ley de Mecanismos de Participación Ciudadana.
• 2014 – Elecciones Primarias y Generales se celebren el mismo año (Decreto Legislativo).
• 2017 – Ley de Financiamiento, Transparencia y Fiscalización a Partidos Políticos y Candidatos.
• 2017 – Se permiten las Alianzas en Elecciones Internas y Primarias
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Latinoamérica en el péndulo entre Dictadura y Democracia
• A menos de una década del transito a la democracia, el péndulo comienza a moverse de nuevo.
• En Venezuela hay un intento golpe de Estado a Carlos Andrés Pérez en 1992
• En Perú Alberto Fujimori disuelve el Congreso en 1992 (dentro de la norma constitucional)
• En Guatemala Jorge Serrano Elías disuelve el Congreso en 1993
• En Honduras en 1985 es la primera crisis institucional.
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2009 PN PL Otros2005
55.5%55.5%
43.0%43.0%
35.2%
48.4%
9.4%8.6%
ARCO PARLAMENTARIO
Fuente: TSE-Honduras
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PN PL PLR PAC Otros
ARCO PARLAMENTARIO
37.5%37.5%
21.1%
28.9%
10.2%
47.7%47.7%
20.3%
23.4%
3.1%
5.5%2.4%
20132017
Fuente: TSE-Honduras
La Democracia: 40 años después. Un cúmulo de insatisfacciones.
• Imposición de políticas económicas restrictivas
• El retiro efectivo del Estado de las áreas de promoción y política social.
• La sustitución del Estado en la conducción/ejecución de la política social por el partido de gobierno y las ONG.
• Congresos sin mayorías parlamentarios.
• Conflicto entre poderes del Estado
• Debilidad y falta de credibilidad institucional.
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El poder. Ya no es lo mismo
En el siglo XXI en poder:
• Es más fácil de adquirir
• Es más difícil de utilizar
• Es más fácil de perder
Presidentes, congresistas, empresarios etc, tienen un inmenso poder, pero menos que sus predecesores. Antes tenían menos rivales, menos limitaciones, y casi nunca pagaban el costo de sus excesos.
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Fuente: El Fin del Poder, Moisés Naím.2013
¿Quiénes debilitan el poder tradicional?
• Nuevos partidos políticos
• Empresas pequeñas innovadoras
• Piratas informáticos
• Activistas sociales
• Nuevos medios de comunicación
• Masas de gente, sin lideres ni organizaciones
• Personajes que entusiasman a multitudes
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El concepto y los llamados a la gobernabilidad:
• Es el punto de inflexión que separa una gestión eficiente de un mal gobierno. Concepto comodín que le ha puesto limite a la tolerancia frente a los proyectos sociopolíticos. El concepto se instala como un gobierno, una sociedad, o el fututo libre de conflicto y de incertidumbre.
• No se cuestiona el concepto. La sociedad debe ser gobernable.
• Pero hay una acción pendular de la gobernabilidad. Un concepto neutro. En ocasiones tendera hacia la izquierda, y en otras a la derecha. Gobernar de manera progresista o conservadora.
¿Alto grado de conformismo? ¿O miedo a la incertidumbre?
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¿Qué hay que reformar?
1. Procesos de gobierno o gestión publica. Para mejorar la ausencia o debilidad de la gestión publica.
2. Reforma del régimen político. Nuevos pactos sociales. Cambios en los procesos electorales.
3. Reforma de la constitución política del Estado. Para adaptarla a los cambios políticos, o para transformar la sociedad.
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Fuente: Las Razones de la Democracia en América Latina, Marcos Roitman Rosenmann.2005
¿Cierre de ciclo, crisis o derrota de la democracia?
A diferencia del pasado, hoy el riesgo no proviene de los militares. El riesgo proviene desde:
• Los partidos políticos
• La ineficacia de las instituciones del Estado.
• La corrupción
• El autoritarismo de derecha y de izquierda
• Las diferentes formas del crimen nacional e internacional.
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• Estamos viviendo una mutación. El abandono de la idea de lo social que se impuso hace dos o tres siglos, que a su vez reemplazó a la del Estado y que a su vez había comenzado a reemplazar la representaciones religiosas de la vida social.
• La economía se separa de la sociedad. Hay una ruptura del sistema y los actores. La crisis del 2007-2008, es en gran parte porque el capital financiero, se aparta de su función económica de inversión y crédito, y su finalidad son sus propias ganancias
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Fuente: El Fin de las Sociedades, Alain Touraine.2013
• Estamos frente a estallidos sociales. En la actual destrucción del orden social, el factor mas determinante es la globalización de la economía mundial, que esta fuera del alcance de todas las instituciones sociales y políticas.
• La actual destrucción de lo social, puede producir inesperados retrocesos, y un retorno a la sociedad de la comunidad, culturas basadas en la homogeneidad; correlativamente esta progresando un espíritu consumidor, factor de desocialización y anomia.
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Fuente: El Fin de las Sociedades, Alain Touraine.2013
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