La Oficina del Fiscal General (PAO): Marco de gestión financiera para una agencia de
asistencia legal libre y facultada y una
administración eficiente de la justicia
Por Dr. Persida V. Rueda-Acosta
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Introducción Ley de la República N.° 9406
Clientes bien atendidos de
la PAO
Empleados facultados de la PAO
Responsabilidad Capacitación
PAO requiere PAO ofrece Servicios
gratuitos de asistencia legal efectivos y de alta calidad
Asistencia financiera
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Poder (Mandato/ Autoridad)
Desarrollo social
Independencia
Presupuesto Salarios
Elementos de la
plantilla de
personal
Pagos
Transparencia Potenciación Responsabilidad 3
Descripción A. Estructura organizativa de PAO
B. Potenciación: Empleados de la Oficina del Fiscal General
• RA 9406 – aumentar el presupuesto, los salarios y las posiciones
de la plantilla
• Capacitación
C. Potenciación: Clientes de la Oficina del Fiscal General
• Mantener la calidad de los recursos humanos
• Servicios gratuitos de asistencia legal
D. Implementación de la Ley de la República N.° 9406
• Resultados y desafíos
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Estructura organizativa de PAO
FISCAL GENERAL SUPERIOR
Asistente del Fiscal General Superior (Administración)
Servicio administrativo
Servicio de planificación y administración financiera
Personal de asistencia ejecutiva
Asistente del Fiscal General Superior (Operaciones)
Servicio de casos especiales y apelados
Servicio de investigación legal
Servicio de operaciones de campo y estadística
FISCAL GENERAL SUPERIOR
17 oficinas regionales
296 oficinas de distrito
5 oficinas de sub-distrito
2 unidades regionales de casos especiales y apelados
Anexo Oficina satélite
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Potenciación: Empleados de la Oficina del Fiscal General
• Ley de la República 9406 firmada el 23 de marzo de 2007
• Principal oficina legal que ofrece servicios gratuitos de
asistencia financiera
• Fortaleció toda su estructura organizativa
• Independiente y autónoma
• Incorporada al Departamento de Justicia para la
coordinación de políticas y programas
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Oficina del Fiscal General Presupuesto anual año fiscal 2001-2015
Ley de Apropiaciones Generales
Total de asignaciones entregadas (1,00 Php = 46,00 USD)
Php USD 2001 429.443.000 559.371.212 12.160.243,74 2002 524.015.000 573.726.075 12.472.305,98 2003 514.324.000 593.156.448 12.894.705,39 2004 517.469.000 592.139.568 12.872.599,30 2005 524.647.000 611.616.628 13.296.013,65 2006 555.698.000 641.917.611 13.954.730,67 2007 596.419.000 689.049.000 14.979.326,09 2008 725.158.000 767.397.000 16.682.543,48 2009 816.430.000 947.539.000 20.598.673,91 2010 825.121.000 1.346.370.000 29.268.913,04 2011 1.182.221.000 1.610.040.366 35.000.877,52 2012 1.350.512.000 1.901.107.000 41.328.413,04 2013 1.794.631.000 1.902.207.000 41.352.326,09 2014 1.825.873.000 1.971.795.000 42.865.108,70 2015 1.876.558.000 2.101.845.496 45.692.293,39
2016* 1.988.382.000 2.269.153.136 49.329.416,00
*a marzo de 2016 7
Aumento en el presupuesto
En 2015 Presupuesto por cliente: P285,00 (Php 2 mil
millones dividido por 7 millones de clientes)
Ley General de Apropiaciones para 2016 Financiamiento de asistencia legal para la PAO de Filipinas Gobierno: Php 2.269.153.136 Servicios de personal: 90,34% Gastos de mantenimiento y operativos de la Oficina: 4,24% Gastos de capital: 5,42%
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Salarios: Segmento 1 y 4
PUESTO
GRADO DE
SALARIO
SALARIO MENSUAL (1° Paso)
Valor equivalente en dólares (al 4 de abril de 2016)
en Php. 46,03/USD
FISCAL GENERAL ASOCIADO I 18 33.452 726,74 USD.
FISCAL GENERAL ASOCIADO II 22 47.448 1.030,81 USD.
FISCAL GENERAL I 25 61.971 1.346,32 USD.
FISCAL GENERAL II 26 67.690 1.470,56 USD.
FISCAL GENERAL III 27 73.937 1.607,06 USD.
FISCAL GENERAL IV 28 80.760 1.754,51 USD.
FISCAL GENERAL V 29 88.214 1.916,45 USD. ASISTENTE DEL
FISCAL GENERAL SUPERIOR
FISCAL GENERAL SUPERIOR
31 117.086 2.543,69 USD.
Orden Ejecutiva N.° 201
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1° Segmento 1 de enero de 2016
4° Segmento 1 de enero de 2019
PUESTO GRADO
DE SALARIO
SALARIO MENSUAL (1° Paso)
Valor equivalente en dólares (al 4 de abril de 2016)
en Php. 46,03/USD FISCAL GENERAL
ASOCIADO I 18 40.637 882,84 USD.
FISCAL GENERAL ASOCIADO II 22 65.319 1.419,05 USD.
FISCAL GENERAL I 25 95.083 2.065,67 USD.
FISCAL GENERAL II 26 107.444 2.334,22 USD.
FISCAL GENERAL III 27 121.411 2.637,65 USD.
FISCAL GENERAL IV 28 137.195 2.980,56 USD.
FISCAL GENERAL V 29 155.030 3.368,02 USD. ASISTENTE DEL FISCAL
GENERAL SUPERIOR FISCAL GENERAL
SUPERIOR 31 257.809 5.600,89 USD.
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Aumento de los puestos de Plantilla Puesto 2009 2015
Abogados de PAO 1048 1622 Abogados no pertenecientes a PAO
802 1025
Convenciones de educación legal continua obligatoria (MCLE)
• Del 18 al 23 de agosto de 2003 2° Convención Nacional de Abogados de PAO
• Del 6 al 10 de noviembre de 2006 Taller general de los abogados y el personal de la Oficina del Fiscal General
• Del 28 de septiembre al 2 de octubre de 2009
3° Convención Nacional Acreditada de Fiscales Generales del MCLE
• Del 12 al 16 de diciembre de 2011 4° Convención Nacional Acreditada de Fiscales Generales del MCLE
• Del 12 al 17 de octubre de 2014 5° Convención Nacional Acreditada de Fiscales Generales del MCLE
Capacitación- Parte 1
Fondo para la Infancia de las Naciones Unidas Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el
Delito (UNODC) Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Refugiados (UNHCR) Agencia de los EE. UU. para el Desarrollo Internacional
(USAID) Asociación Estadounidense de Abogados - Iniciativa de
Regla de Derecho (ABA-ROLI)
Instituciones de Socios Internacionales/Patrocinadores de Capacitación de PAO
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Capacitación- Parte 2
Mantener la calidad de los recursos humanos / servicios gratuitos de asistencia legal
1. Selección rígida de empleados
2. Evaluación de supervisores inmediatos
3. Garantizar la responsabilidad de los empleados que cometen
errores
4. Implementación de sanciones/penalizaciones administrativas
5. Instalación de sistema biométrico
6. Inspección en el sitio
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PAO: ELEVADO, SERVICIO DESDE 2007: Consistentemente atiende a más o menos cinco millones (5.000.000) de clientes; manejando más o menos quinientos mil (500.000) casos al año. AÑO PASADO (2015): Atendió a 7.747.735 clientes, manejó 848.516 casos
Resultados
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Exoneraciones y otras disposiciones favorables Casos penales - 2007 a 2015
AÑO Exoneraciones Otras disposiciones favorables
Número total de exoneraciones y otras disposiciones favorables (casos penales)
2007 13.265 73.328 86.593 2008 9.859 72.107 81.966 2009 10.906 107.713 118.619 2010 12.562 135.905 148.467 2011 18.064 155.508 173.572 2012 10.687 100.372 111.059 2013 11.659 140.793 152.452 2014 12.199 137.615 149.814 2015 13.221 145.127 158.348
TOTAL (2007-2015) 112.422 1.068.468 1.180.890
Oficina del Fiscal General Cumple con la Ley contra la Burocracia de 2007 Recibió el Premio de 2014 de Agencia Revolucionaria por la Ley contra la Burocracia (ARTA) - de la Comisión del Servicio Civil 2° lugar en la Encuesta de Calificaciones - realizara por la Comisión del Servicio Civil en su evaluación entre oficinas de Filipinas, con respecto al cumplimiento de la Ley ARTA.
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Resultados (continuación)
Unidad de Asistencia a las Víctimas de PAO Creada el 12 de julio de 2012 Cubre las necesidades de: víctimas de violencia contra las mujeres y sus hijos víctimas de tortura, masacres y matanzas desastres masivos y calamidades naturales y niños en conflicto con la ley y otros casos similares
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Resultados (continuación)
Laboratorio Forense de PAO Ofrece asistencia médico-legal y forense a los clientes de la Unidad de Asistencia a las Víctimas de PAO Se creó el 27 de enero de 2010 En 2015: Se proporcionaron 144 servicios forenses
Memorando de entendimiento: Oficina del Fiscal General (PAO) y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (UNHCR) Firmado: 8 de enero de 2013
REFUGIADOS/EVACUADOS N.° de casos manejados (año 2015) = 5 Servicios no judiciales
• Documentos preparados = 33 • Juramentos administrados = 276 • Clientes asesorados = 1.632 • Investigación indagatoria = 31
Reuniones/seminarios de UNHCR organizados = 18 Cantidad de abogados asistentes = 240
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Resultados (continuación)
Acuerdo de asistencia mutua para ciudadanos de ambos países: Oficina del Fiscal General y la Fundación de Asistencia Legal de R.O.C., Taiwán Firmado: 27 de octubre de 2014 Beneficiarios: Filipinos en Taiwán y taiwaneses en Filipinas
o Solicitan asistencia legal/servicios legales calificados de dichas organizaciones.
Número de beneficiarios: 37 (en diciembre de 2015) 17
Resultados (continuación)
Cumplimiento y observancia fiel de la Ley de la República N.° 9406
Sección 7 Relación 1:1 (fiscal general: tribunal) Carga de trabajo pesada Sección 5 Privilegios de retiro Rápida deserción/transferencia de abogados
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Desafíos
Institución con una reputación de trabajo decente/credibilidad
Con el apoyo de legisladores - Trascendió la política para
Liderazgo efectivo Gestión financiera eficiente
Buena ética de trabajo
Base sólida para la reputación de una institución Conclusión
DR. PERSIDA V. RUEDA-ACOSTA Fiscal General Superior, Oficina del Fiscal General
Doctor de Desarrollo Social, Colegio de Trabajo Social y Desarrollo de la Comunidad, Universidad de
Filipinas-Diliman, Ciudad de Quezon Miembro Ejecutivo Senior, Harvard Kennedy School
Líder en Realidad Climática, The Climate Reality Proyecto/The Climate Reality Leadership Corps
Miembro Senior, Membresía Pública de Intelectuales de Asia Miembro, Seminario Global de Salzburg
Miembro, Asociación de Asistencia Legal de Japón Visitante Internacional (IV), Programa de Visitantes
Internacionales de los Estados Unidos de América
Miembro, Grupo Internacional de Asistencia Legal Miembro, Asociación Internacional de
Analistas de Patrones de Manchas de Sangre Miembro, Asociación Internacional de Correccionales y
Prisiones 4° lugar, Examen de la Asociación de Abogados de Filipinas de
1989 Profesor, Escuela de Derecho de la Universidad Ateneo de
Manila
Información de contacto
Números de teléfonos celulares: 0919-262-5190; 0917-845-2156 Direcciones de correo electrónico: persidaacosta@gmailcom; [email protected]
Sitio web: www.pao.gov.ph
¡Gracias!
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