Las pensiones en Francia1 de septiembre 2021
Pierre-Louis BRAS
Presidente del COR
Las pensiones en Francia
1/9/2021 www.cor-retraites.fr
1. Presentación del
Consejo de Orientación de Pensiones
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Las pensiones en Francia
EL COR es un organismo independiente, bajo el Primer Ministro
2 representantes de las familias y pensionados
UNAF, HCFEA
2 representantes de las familias y pensionados
UNAF, HCFEA
8 miembros del parlamento4 diputados + 4 senadores
8 miembros del parlamento4 diputados + 4 senadores
6 expertos6 expertos
PresidentePierre-Louis BRAS
16 representantes de 16 representantes de trabajadores y empleadores
CFDT, CFE-CGC, CFTC, CGPME, CGT, FNSEA, FO, FSU, MEDEF, UNAPL,
UNSA, UPA
+ Secretaría general (8 personas)
8 representantes del EstadoDB, France Stratégie, DGAFP, DGEFP,
DG Trésor, DSS, DREES, INSEE
8 representantes del EstadoDB, France Stratégie, DGAFP, DGEFP,
DG Trésor, DSS, DREES, INSEE
41
membres
El Consejo de Orientación de Pensiones (COR)
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Las pensiones en Francia
En Francia no hay consenso sobre la dirección que debe tomarel sistema de pensiones: Existe un clivaje político y socialimportante en torno a las pensiones
• Establecer un diagnóstico compartido
• Monitorear la evolución financiera del sistema de pensiones
• Evaluar la medida en que se logran objetivos sociales: nivel de vida,equidad intra e intergeneracional
Que se espera del COR?
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Las pensiones en Francia
• Un sistema de reparto: no existe la capitalización obligatoria (lacapitalización voluntaria representa alrededor del 2% de las pensiones)
• Regímenes distintos (42) según estatus profesional:
• Para los asalariados
1/ Asalariados privados:
• Una pensión de « base »
• Une pensión complementaria (obligatoria en todas las empresas)
2/ Funcionarios públicos (y de grandes empresas del servicio público)
• Varios regímenes, pero sin distinción base/complementaria
• Para trabajadores independientes : regímenes específicos para agricultores,artesanos/comerciantes, profesiones liberales con dos niveles como los asalariados(base y complementaria).
Un sistema muy complejo: 42 regímenes de
jubilación distintos
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Las pensiones en Francia
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Con la ley del 20 de enero de 2014: nueva misión de « producir, a más tardar el 15 de junio, un documento anual y público sobre el sistema de pensiones »
Cada año, el COR establece para el conjunto del sistema de pensiones (los 42 regímenes) un informe:
- Sobre su sostenibilidad financiera
- Y sobre el logro de objetivos sociales (equidad entre afiliados, equidad de género, superación de la pobreza…)
El informe anual del COR
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Las pensiones en Francia
El rol del COR en el nuevo proceso de monitoreo y
pilotaje (ley del 20 de enero de 2014)
• El COR
A más tardar el 15 de junio, produce un documento en base a los indicadores de monitoreo del cumplimiento de los objetivos del sistema de pensiones
• El Comité de monitoreo de las pensiones (creado por ley: 2 mujeres, 2
hombres, 1 presidente)
A más tardar el 15 de julio, sobre la base del documento del COR, emitir una opiniónsobre la situación del sistema y formular recomendaciones
• El jurado ciudadano (creado por ley: 9 mujeres y 9 hombres seleccionados
aleatoriamente)
Acompaña al Comité de monitoreo de las pensiones
• El gobierno
Presenta al parlamento los pasos a seguir en función de las recomendaciones
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Las pensiones en Francia
• Un programa de trabajo anual validado por el COR, consciente de su independencia
• Archivos preparados por la Secretaría General del COR, junto a las cajas de jubilación y las administraciones
• Reuniones plenarias mensuales, antecedidas por reunionestécnicas en grupos de trabajo
• Los informes públicos son adoptados, en lo posible, de maneraconsensuada
• Transparencia en los trabajos del COR: www.cor-retraites.fr
¿Cómo trabaja el COR?
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Las pensiones en Francia
Aportes y límites a la acción del COR
• Aportes del COR
Antes del COR: un debate confuso sobre los datos mismos del sistema de pensiones, falta de acuerdo sobre los datos a considerar en el debate previsional
Después del COR: los datos (diagnóstico actual, proyecciones) generan consenso y son referencia para todo debate o proyecto de reforma previsional. Este consensoestá muy ligado al hecho qeu todas los actores involucrados están asociadosdirectamente al proceso de generación de los datos (elección de indicadores, elección de supuestos de proyección)
• Límites delCOR
Las pensiones siguen siendo un tema conflictivo y muy sensible en el debate social y político
Las organizacions representadas en el COR comparten los mismos datos pero a partir de ellos sugieren propuestas y orientaciones diferentes, sobre todo en lo que concierne la edad de retiro
La expertise común y compartida dentro del COR ordena y regula el debate políticopero no elimina las diferencias sociales y políticas en torno al tema previsional
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Las pensiones en Francia
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2. La situación financiera
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Las pensiones en Francia
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¿Qué supuestos demográficos y económicos?
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Las pensiones en Francia
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Francia envejece…
Relación demográfica de la población de 20-59 años (20-64 años) con los de 60
años o más (65 años o más) observada y proyectada
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1,8
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Los supuestos demográficos: fertilidad más
débil, esperanza de vida más débil
Componente
demográficoSupuesto bajo Supuesto medio Supuesto alto
Fertilidad
ICF
1,86 en 2019
1,80
desde 2020
1,95desde 2016
2,10 desde 2020
Espérance de vie
EV femmes
85,6 ans en 2019
90,0 años
en 2070
93,0 añosen 2070
96,0 añosen 2070
EV hommes
79,7 ans en 2019
87,1 años
en 2070
90,1 añosen 2070
93,1 añosen 2070
Migration
Solde migratoire
annuel+ 20 000 par an + 70 000 par an + 120 000 par an
Esperanza de
vida revisada a
la baja incluso
sin efecto Covid
Fertilidad
Sin cambio por
migración
Supuestos INSEE (2016)
Fuente : Insee, projections démographiques 2013-2070.
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Los supuestos económicos para proyectar el
sistema de pensiones
Corto plazo
2021-2027 : se vuelven a considerar las últimas proyecciones de crecimiento del gobierno
Largo plazo
A partir de 2032, los supuestos se establecen por consenso entre los miembros del COR 4 escenarios sobre la evolución anual de la productividad laboral por hora: 1,0 % / 1,3 % /
1,5 % / 1,8 %
Desempleo al 7 %, (variantes de 4,5 % y 10 %)
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2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
5,0% 4,0% 2,3% 1,6% 1,4% 1,4% 1,4%
Las pensiones en Francia
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¿Qué parte de la riqueza nacional se consagra a las
pensiones?
¿Cuáles son sus determinantes?
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Las pensiones en Francia
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El gasto en pensiones como proporción del PIB
12,3 %
13,0 %
11,3 %
11,9 %
14,1% en
2014
13,6 % en
2019
14,7% en
2020
13,7 % en 2030
16
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2021-2027 : +1,5%/año en volumen (Objetivo de + 0,7 % sobre el
conjunto de gastos en el PSTAB)
Las pensiones en Francia
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El gasto en pensiones: Un cuarto del conjunto
del gasto público
Gasto del sistema de pensiones como porcentaje del gasto público
Baja puntual en 2020
(Efecto denominador:
Otros gastos públicos para
sostener la economía
durante la crisis sanitaria)
17
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Las pensiones en Francia
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Gasto (público y privado) en pensiones como parte del PIB de cada país seguido por el COR (2017)
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Fuente: estimación SG-COR a partir de la base de datos des gasto social de la OCDE (SOCX)
4.8% 5.2% 5.6%7.1% 7.2%
9.4% 10.2% 10.5% 10.9%
13.6%15.6%
9.1%
5.5% 4.6%5.2%
5.3%3.1%
2.5%
0.8% 1.1% 0.3%
0.3%
1.1%
2.7%
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
12.0%
14.0%
16.0%
18.0%
20.0%
Publiques Privées
Las pensiones en Francia
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A pesar del envejecimiento de la población, una baja en el
gasto como parte del PIB ligada a la baja relativa de las
pensionesRatio cotisantes/pensionados Pensión jubilados/remuneración activos
1,3
1,7
36,5 %
31,6 %
52,2 % en 2020
Pension media bruta 2020 : 1 600 €RMPT media bruta 2020 : 3 060 €
19
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1.
Las pensiones en Francia
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La edad de retiro aumenta
Fuente : DREES, modèle ANCETRE et projections COR – juin 2021.
Edad efectiva de retiro
20
62,4 ans
64 ans
Las pensiones en Francia
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Edad media de retiro en la UE, 2017
21
61
62
63
64
65
66
67
Ensemble Hommes Femmes
Fuente : AWG (2018)
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¿El nivel de vida de los pensionados?
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Las pensiones en Francia
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Ingresos recibidos por los hogares
Pensiones de los jubilados
Ingresos por actividad de
personas en edad activa
+Otros ingresos del hogar
incluyendo
Ingresos por patrimonio, transferencias,
otras perstaciones sociales
-Deducciones sociales y fiscales
=
Ingreso disponible del hogar
Tamaño del ogar
1 unidad de consumo por el primer adulto
+ 0,5 u.c. por adulto de + 14 ans
+ 0,3 u.c. por menor de – 14 ans
/
=Nivel de vida del hogar
Las pensiones en Francia
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• El nivel de vida de los jubilados está en paridad con el nivel de vida del conjunto de la población. Volvería en proyección a su nivel de los años1970-1980
Relación entre el nivel de vida de los pesnionados y el conjunto de la población
El nivel de vida de los pensionados
Sources : INSEE-DGFiP-CNAF-CNAV-CCMSA, enquêtes Revenus fiscaux et sociaux de 2005 à 2018 ; projections COR –
juin 2021 ; INSEE, modèle DESTINIE.
86 %
77 %
102,8 %
en 2020
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Las pensiones en Francia
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El nivel de vida de pensionados en relación al
conjunto de la población en 2016
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Fuente : base de datos sobre la distribución de ingresos de la OCDE, 2020.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
110%
plus de 65 ans de 66 à 75 ans plus de 75 ans
Las pensiones en Francia
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• La tasa de pobreza (60% del ingreso mediano) de los jubilados se ha mantenido estable desde hace 15 años y es menor que la pobrezaentre menores de 18 años
La pobreza por ingresos entre los jubiladosF
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20
05
à 2
01
8.
• La intensidad de la pobreza entre jubilados es menor a la del conjunto de la población
26
0%
2%
4%
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12%
14%
16%
18%
20%
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2*
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201
3**
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4**
201
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6**
201
7**
201
8**
Ensemble des retraités Pour comparaison: moins de 18 ans Pour comparaison: ensemble de la population
Las pensiones en Francia
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Tasa de pobreza por ingresos según edad, considerándolacomo el 50% del ingreso mediano, 2017
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8.1% 8.3% 9.3% 10.1% 10.4%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
France Pays-Bas Suède Belgique Allemagne
Total 0-17 ans 18-25 ans 26-40 ans 41-50 ans 51-65 ans 66-75 ans 76 ans et plus
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15%
20%
25%
30%
Royaume-Uni Canada Italie Espagne Japon (2015) États-Unis
Total 0-17 ans 18-25 ans 26-40 ans 41-50 ans 51-65 ans 66-75 ans 76 ans et plus
Las pensiones en Francia
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¿Las mujeres y los hombres bajo la perspectiva de
las pensiones?
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Las pensiones en Francia
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• La brecha en el monto promedio de pensiones de hombres y mujeres se reducirá progresivámente de 25 puntos, hoy, ha 8 puntos en 2070
La equidad de géneroFu
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Ingreso bruto de pensiones de mujeres respecto de los hombres
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Las pensiones en Francia
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La equidad de género: Una brecha en la duración de
la sobrevida que se reducirá en el tiempo
Campo : jubilados de derecho directos, todos los regímenes, residentes en Francia
Fuentes : DREES, modèle ANCETRE ; projections du COR – juin 2021.
Durée moyenne de retraite des femmes et des hommes
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Las pensiones en Francia
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