LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA EVALUACIÓN
DEL ERA
PARTE I:MARCO GENERAL DE LAS EVALUACIONES
REGIONALES DEL AGUA ERA
CAPÍTULO 1: CONTEXTO GENERAL
LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA EVALUACIÓN DEL ERA
1.3 MARCO CONTEXTUAL
El IDEAM, con el propósito de lograr coherencia, pertinencia y eficiencia en el proceso de generación y uso de la información que se utiliza en los diferentes niveles de toma de decisiones, reconoce la importancia y necesidad de consolidar un desarrollo conceptual y metodológico para las ERA que permitan superar deficiencias conceptuales y metodológicas e integrar información relevante que se encuentra dispersa. (IDEAM;MAVDT, 2013) A continuación se presentan los principales aspectos en relación con las Evaluaciones Regionales del Agua:
IDEAMPOLÍTICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RECURSO
HÍDRICO
CONSOLIDACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO SIRH
Se alinea con Para desarrollar
ENA 2010
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-
2014
ERA Con base en
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1.3 MARCO CONTEXTUAL
MARCO CONTEXTUAL
Estudio Nacional del Agua 2010 como referente deevaluación del agua en
Colombia(ENA 2010)
Sistema de información ambiental - Componente
SIRH
Política Nacional para la Gestión Integral Recurso
Hídrico en Colombia y Plan Hídrico Nacional
(PNGIRH)
Las ERA en el marco normativo e institucional
Proceso de planificación, ordenamiento ambiental
y delterritorio
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1.3 MARCO CONTEXTUAL1.3.1 ESTUDIO NACIONAL DEL AGUA 2010 COMO REFERENTE DE EVALUACIÓN DEL AGUA EN COLOMBIA
El Estudio Nacional del Agua es un documento con alto valor agregado, soportado en metodologías consolidadas y con bases de datos sistematizadas e integradas del SIRH. Utiliza información oficial de series históricas de 34 años continuos de monitoreo, proveniente de la Red Hidrometeorológica Nacional (423 estaciones hidrológicas, 2.000 de precipitación y 389 climatológicas de la red del IDEAM y 30 estaciones de otras entidades), así como, series del monitoreo sistemático de variables de calidad que el IDEAM realiza en 154 puntos de muestreo en la red de calidad del agua. La información de usuarios se obtiene del Sistema Estadístico Nacional del DANE y de estadísticas de los mismos sectores. Evalúa los problemas vinculados al agua teniendo como unidades de análisis las 5 áreas, 41 zonas y 309 subzonas hidrográficas de año medio, año seco y año húmedo. En aguas subterráneas se analiza sobre 16 provincias hidrogeológicas. El análisis por cuencas hidrográficas se complementa con proyecciones a 2019 sobre la base de indicadores hídricos, se hace también un análisis a nivel de cuencas abastecedoras de acueductos como indicativo de la vulnerabilidad al desabastecimiento y se considera un sistema de indicadores determinantes para la toma de decisiones en el marco de la GIRH, adoptado en la PNGIRH.
(IDEAM;MAVDT, 2013)
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1.3 MARCO CONTEXTUAL1.3.2 POLÍTICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL RECURSO HÍDRICO EN COLOMBIA Y PLAN HIDRICO NACIONAL
La PNGIRH se publica en 2010, y adopta el concepto y alcance del Comité Asesor Técnico del Global Water Partnertship, que reconoce la GIRH como “un proceso cuyo objetivo es promover el manejo y desarrollo coordinado del agua en interacción con los demás recursos naturales, maximizando el bienestar social y económico resultante, de manera equitativa, sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales” (GWP, 2000 c.p. IDEAM;MAVDT. (2013)
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1.3 MARCO CONTEXTUAL1.3.2 POLÍTICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL RECURSO HÍDRICO EN COLOMBIA Y PLAN HIDRICO NACIONAL
SISTEMAS CLAVES DE LA PNGIRH
1. OFERTA
2. DEMANDA
3. CALIDAD
4. RIESGOS SOBRE LA OFERTA
5. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
6. GOBERNABILIDAD
ACTORES CLAVE: USUARIOS AUTORIDADES AMBIENTALES ENTES TERRITORIALES
Deben garantizar
GIRH Objetivos específicos
PLANEACIÓN
ADMINISTRACIÓN
CONTROL
SEGUIMIENTO
ExigeImplementación
de los instrumentos
requeridos para
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1.3 MARCO CONTEXTUAL1.3.3 PROCESO DE PLANIFICACIÓN, ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y DEL TERRITORIO
La PNGIRH es la que determina los niveles de planificación, ordenamiento ambiental y del territorio, basándose en los niveles de zonificación hidrográfica de Colombia. La política considera que para la administración del agua se debe partir de la ordenación del recurso para determinar sus usos e identificar los conflictos existentes. A continuación se muestra la estructura de planificación de la PNGIRH.
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1.3 MARCO CONTEXTUAL1.3.3 PROCESO DE PLANIFICACIÓN, ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y DEL TERRITORIO
Figura 1. Estructura de Planificación de la PNGIRHFuente: Lineamientos conceptuales y metodológicos para la Evaluación Regional del Agua ERA
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1.3 MARCO CONTEXTUAL1.3.4 SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL- COMPONENTE SIRH
Fuente: http://institucional.ideam.gov.co/jsp/sistema-de-informacion-ambiental_1011
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1.3 MARCO CONTEXTUAL1.3.4 SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL- COMPONENTE SIRH
SIRH
Decreto 1323 de 2007
Decreto 303 de 2012
Funciones del MAVDT: Definir prioridades, Aprobar procedimientos del IDEAM y el INVEMAR y definir orientaciones para una adecuada implementación del SIRHFunciones del IDEAM: Coordinar el SIRH, diseñar elaborar y proponer al MAVDT procedimientos de operación, y compilar, procesar y difundir la información a nivel Nacional.Funciones del INVEMAR: Diseñar, elaborar y proponer procedimientos al MAVDT en lo relacionado al medio costero y marítimo, coordinar y efectuar el monitoreo del medio costero y marítimo y apoyar autoridades regionales del medio costero y marítimo.Autoridades ambientales regionales y urbanas y Sistema de Parques Nacionales: Deberán realizar el monitoreo y seguimiento del recurso hídrico en el área de su jurisdicción.Titulares de licencias, permisos y concesiones: Están obligados a recopilar y a suministrar sin costo alguno la información sobre la utilización del mismo a las Autoridades Ambientales Competentes
De acuerdo con el decreto 1323 de 2007 el sistema de información del recurso hídrico es el conjunto de elementos que integra y estandariza el acopio, registro,
manejo y consulta de datos, bases de datos, estadísticas, sistemas, modelos, información documental y bibliográfica, reglamentos y protocolos que facili tan la
gestión integral del recurso hídrico.
Por el cual se reglamenta parcialmente el artículo 64 del Decreto- Ley 2811 de 1974 en
relación con el Registro de Usuarios del Recurso Hídrico y se dictan otras disposiciones
Le corresponde a la autoridad ambiental competente
di ligenciar bajo su responsabilidad el formato de
registro para usuarios del recurso hídrico e inscribir en el registro de usuarios del recurso
hídrico la información sobre concesiones de agua...
Se enmarca en
Entidades y responsabilidades
Se destaca
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1.3 MARCO CONTEXTUAL1.3.4 SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL- COMPONENTE SIRH
SIRH
Toma adecuada de decisiones a corto, mediano y largo plazo
Sistema de Indicadores hídricos regionales
Verificar coherencia con los generados a
nivel nacional
Debe soportarse en
Se debe
Evaluación adecuada de Comportamiento del
agua Estado del agua
Permitirá
Condiciones actuales
Escenarios futuros
Para hacer seguimiento de
Sirve para
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1.3 MARCO CONTEXTUAL1.3.5 LAS ERA EN EL MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL
Las ERA deben satisfacer las necesidades de información y conocimiento, y a su vez generar los productos e insumos útiles para atender convenios internacionales multilaterales y bilaterales aprobados y ratificados por Colombia
UTILIDAD DE LOS INSUMOS DEL ERA
Cumplimiento de las funciones de las autoridades ambientales
Consolidación del SIAC y el componente SIRH
Aplicación de normas tecnicas para administrar, controlar y hacer seguimiento de la hidrología en diferentes áreas de jurisdicción
Ordenación de cuencas (POMCA)
Planificación y ordenamiento del uso del recurso así como en instrumentos asociados al ordenamiento forestal, manejo de páramos, humedales, áreas protegidas, zonas secas, manglares, sistemas acuíferos, aguas marinas y
costeras.
Aplicación de instrumentos económicos como tasas por uso y tasas retributivas
Fuente: Lineamientos conceptuales y metodológicos para la Evaluación Regional del Agua ERA, pág.273
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1.3 MARCO CONTEXTUAL1.3.5 LAS ERA EN EL MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL
A continuación se tiene el marco normativo de la ERA:
Fuente: Lineamientos conceptuales y metodológicos para la Evaluación Regional del Agua ERA, pág.274
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1.3 MARCO CONTEXTUAL1.3.5 LAS ERA EN EL MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL
Fuente: Lineamientos conceptuales y metodológicos para la Evaluación Regional del Agua ERA, pág.275
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1.3 MARCO CONTEXTUAL1.3.5 LAS ERA EN EL MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL
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1.4 ALCANCE Y NATURALEZA DE LAS EVALUACIONES REGIONALES DEL AGUA
La ERA permite actualización permanente de la información y conocimiento del recurso hídrico y promueve el escalamiento de un sistema de indicadores regionales para reconocer el estado, las presiones y afectaciones del agua en actividades antrópicas o factores climáticos. La ERA es un proceso que articula metodologías, protocolos, entre otros, y que se orienta a generar información en forma sistemática para apoyar la planificación, gestión y aplicación de los demás instrumentos.
Es importante resaltar que la información de oferta, demanda, calidad y riesgo son componentes básicos de la gestión de las autoridades ambientales, y que es necesario que esta información esté disponible y forme parte de los sistemas de información y de divulgación (IDEAM;MAVDT, 2013)
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1.4 ALCANCE Y NATURALEZA DE LAS EVALUACIONES REGIONALES DEL AGUA
Figura 2. Esquema conceptual-metodológico de las ERA Fuente: Lineamientos conceptuales y metodológicos para la Evaluación Regional del Agua ERA
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1.4 ALCANCE Y NATURALEZA DE LAS EVALUACIONES REGIONALES DEL AGUA
ALCANCE ERA
CAMPO DE APLICACIÓN UNIDADES DE ANÁLISIS
Jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional o Autoridad Ambiental urbana con
participación de la Unidad de parques
Nacionales
Cuenca Hidrográfica Sistemas acuíferos
309 Subzonas hidrográficas definidas por el IDEAM, Cuencas
subsiguientes y unidades de menor nivel
definidas por la autoridad ambiental
16 provincias hidrogeológicas
definidas por el IDEAM
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
• Lineamientos conceptuales y metodológicos para la Evaluación Regional del Agua – ERA-, IDEAM, 2013
• http://institucional.ideam.gov.co/jsp/sistema-de-informacion-ambiental_1011
• http://www.minambiente.gov.co/documentos/normativa/decreto/dec_0303_060212.pdf
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