Los espacios de participación en el marco de la
Ley 66 – 97 y la Ley 122-05
y el Reglamento 40-08
Febrero, 2009
Santo Domingo, Rep. Dom.
Secretaria de Estado de Educación
Sub-Secretaria de Participación Comunitaria
Estimular la participación de la familia, la comunidad e instituciones no gubernamentales en el desarrollo de las políticas, los programas y los proyectos educativos, con el objetivo de que los padres y madres de familia y amigos de la escuela, sean actores comprometidos en la construcción de una educación inclusiva de calidad con equidad en el espacio escolar.
(P8 del Plan Decenal).
Misión Política 8
Según el Plan Decenal, la participación de la Sociedad Civil, está presente en dos niveles:
• Alianzas Estratégicas para la eficacia en la ejecución del Plan Decenal.
• Participación en las Unidades Coordinadoras de cada una de las 10 políticas en las que se resume el Plan.
Específicamente:
N° de Política del PD Alianza Estratégica Participación en UC
1. Inicial y Básica
2. Media y Adultos
3. Currículo Nacional
4. Sist. Evaluación
5. Horario y espacios
6. Recursos Humanos
7. Equidad
8. Participación
9. Reorganización
10. Financiamiento
Plan Decenal de Educación 2008 - 2018
Ámbitos de la participación
1. Hacia los diferentes sectores y actores de la Sociedad.
2. Al interior de la SSPC y sus diferentes instancias.
3. Al interior de la SEE.
Unidades de Coordinación
de cada política del PD
Palabras clave
Coordinación - Articulación- Sinergia
Niveles Espacio Composición
Nacional -Consejo Nacional de Educación.[1]
-Consejo Sectorial de ASFL2.-Comisión Mixta de Habilitación Central2.-Mesa Sectorial de Educación*.-Unidades de Coordinación3.
-30 miembros (Partidos, Empresas, Universidades, ONGs, Pte. Federaciones APMAEs, entre otros).-SEE, ASFL, Sector Privado. -SEE, ADP, Agencia de Cooperación Internacional, órganos interasociativos de SC.-SEE, Donantes Internacionales, SC.-SEE, sociedad dominicana, cooperación internacional. (En función de cada política).
Regional -Juntas Regionales4.-Comisiones Mixtas de habilitación Descentralizadas2.
-Director Regional de Educación; organización magisterial; estudiante; APMAE; instituciones culturales; sector empresarial; entidades de ciencia y tecnología; Iglesia Católica; Iglesias Cristianas no Católicas; Directores Distritales; colegios privados; Liga Municipal Dominicana; Un Senador y un Diputado representante de la provincia.-A decidir en la Comisión Mixta Central.
Distrito -Juntas Distritales4. -El Director del Distrito; Directores de centros públicos; director de centro privado; APMAE; representante de educadores; estudiante; Iglesia Católica; Iglesias no Católicas; sector productivo; sala capitular de cada uno de los municipios; instituciones culturales; docentes de los colegios privados.
Centro -Juntas de Centro4.-APMAE5
-Proyectos de los Fondos Concursables6.
-Director del Centro Educativo; profesores; APMAE; educador; representantes de la sociedad civil; Consejo Estudiantil.-Padres, Madres, Tutores con hijos/as en el centro. -En función del diseño de la intervención. No sistemática.
[1] Art. 78 de la Ley 66/97; 2Reglamento 40/08; 3Establecidas en el Plan Decenal de Educación 2008 – 2018; 4Ordenanza 02/08; 6Ordenanza 9/2000; 6Orden Departamental 02/08; *Estándares internacionales de participación contenidos en la Declaración de París (2005).
La SSPC pretende priorizar en 2009 los siguientes espacios:
Consejo Sectorial, órgano permanente de ámbito nacional para la relación con actores de la sociedad dominicana.
Unidades de Coordinación de las políticas del Plan Decenal.
Grupo Operativo para la Participación a nivel Regional. (Agendas trimestrales de Participación).
Juntas Distritales, a través del llamado a la conformación de la Red de ASFLs de apoyo a las Juntas.
La calidad del “encuentro” en estos espacios dependerá de la adecuación de la propuesta y movilización por parte de la SSPC, así como de la capacidad de los actores para participar en ellos.
Espacios prioritarios para 2009:
• Fortalecer el liderazgo y el compromiso de los Equipos de Gestión de Centros, promoviendo la participación de las familias y las instituciones de la comunidad.
• Promover alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas para fortalecer la cogestión de los Centros Educativos.
• Promover la participación de Organizaciones e Instituciones con experiencias en gestión y cogestión institucional y pedagógica en el acompañamiento de directivos y maestros y maestras en sus prácticas docentes.
Perfil de la Gestión 2008 – 2012
APMAEs Ord. 9/00
Comunidad Educativa
Ord 02/08: SEE(varios), Empresariado, Maestros,
Municip., ASFL, APMAEs, etc.
ASFL (ONGs, Fundaciones empresariales,
Organizaciones comunitarias, Juntas de Vecinos,
Parroquias, iglesias…)Ley 122 / 05; Regl 40/08
APMAEs
APMAEs
APMAEs
FederaciónAPMAEs
* S. Técnico Pedagógica, S. Participación Comunitaria, S. Descentralización, Modelo Gestión de la Calidad, otras.
ASFL
Empr.
ASFL
Empr.
ASFL
Empr.
ASFL
Empr.
SEE Sede*
Centro
SEE Regional*
SEE Distrito*
PEC Fortaleci-Miento (roles y
rendición de cuentas)
Proceso de elección
transparente y democrático
Apoyo a las Federaciones de APMAEs
(Proyecto Fondo Concursable)
Acompaña-miento
1. Asociaciones de Padres, Madres y Amigos de la Escuela (APMAEs) en el la Estrategia Integral de Participación (2008 – 2012)
Gobiernos Municipales
Parroquias, Iglesias, juntas de vecinos, grupos comunitarios…
APMAEs
SEE
Escuela
ONGs
Mecanismo permanente de comunicación bilateral. Temas:- Cumplimiento y vigilancia 1000 x 1000.- Mantenimiento y Seguridad Escuela.- Gestión de Riesgos.-Desayuno Escolar - Generales de interés de la Comunidad.- Temas relevantes.
Partir del diagnóstico de cada comunidad educativa de 5 regionales. Facilitando que entren las diferentes temáticas
Fomento de redes
Foros Abiertos
Escuelas de Padres
y Madres
2. Comunidad Educativa en el la Estrategia Integral de Participación (2008 – 2012)
Gobiernos Municipales
3. Alianzas Estratégicas (Asociaciones sin Fines de Lucro) en el la Estrategia Integral de Participación (2008 – 2012)
ASFL
ASFL
ASFL
ASFL
SEE Sede*
Centro
SEE Regional*
SEE Distrito*
PEC
Creación del Consejo Sectorial SEE-Sociedad Civil
Consejo SectorialSEE-SC
Mejora de las Convocatorias y seguimiento
Proceso de Habilitación
Convocatoria por requerimiento de las instancias de la SEE según PD para proyectos
de Asoc. Sin Fines de Lucro.
Fondos Concursables
100 M RD$SEE
131 M RD$SEEPYD
Consorcio de Habilitación
Consorcio de Monitoreo
Gobiernos Municipales
4. Alianzas Estratégicas (Sector Privado) en el la Estrategia Integral de Participación (2008 – 2012)
Sector privado
SEE SedeCentros
PEC
Oferta de Integración
(catálogo de opciones)
Sistema de Incentivos
(reconocimiento, fiscalidad y asistencia)
CentrosPEC
CentrosPEC
Actuación descentra-
lizada
universidades
Empresas,
Embajadas
Red de ONGs para
Apoyo a Juntas
Red de ONGs para
Apoyo a Juntas
5. Fortalecimiento Juntas descentralizadas desde Participación comunitariapoa 2009 apoyo juntas de centros.doc
Gobiernos Municipales
Conformación, información, capacitación,
Transferencias..
Gobiernos Municipales
Temas:- Canalización del presupuesto participativo -Acuerdos para el Mantenimiento de infraestructura-Aplicación Ley 176-07 : 4 % en educación, salud, genero-Etc.
Mecanismos de relación
SEE – Municipios
6. Fomento de la participación de los Gobiernos LocalesPOA 2009 GOBIERNOS LOCALES.doc
7. Sistemas de gestión (SSPC, SEE, otros actores externos):
APMAEs
APMAEs
APMAEs
FederaciónAPMAEs
* S. Técnico Pedagógica, S. Participación Comunitaria, S. Descentralización, Modelo Gestión de la Calidad, otras.
ASFL
Empr.
ASFL
Empr.
ASFL
Empr.
ASFL
Empr.Mecanismo
de Trans-
parencia
Mecanismo de trans-parencia
SEE Sede*
Centro
SEE Regional*
SEE Distrito*
PEC
Transversali- zación de la participación
Agendas periódicas
de participación
Gestión
Creación del Consejo Sectorial
SEE-Sociedad Civil
Mejora de las Convocatorias y seguimiento
Proceso de Habilitación de Sociedad Civil
Fortaleci-Miento (roles y
rendición de cuentas)
Proceso de elección
transparente y democrático
Apoyo a las Federaciones de APMAEs
(Proyecto Fondo Concursable)
Foros Abiertos
Acompaña-miento
Red de Apoyo
a Juntas
Mecanismo de trans-parencia
Transversali- zación de la participacion
Agendas permanentes participación
Estrategias Transversales:
1. Búsqueda de socios en todas las estrategias (ONGs,
Federación de APMAEs,
Empresarios, Ayuntamientos, etc)
2. La SSPC tiene que estar al servicio
de otras instancias de la SEE
Necesidad de coor-
dinación permanente Oferta de
Integración(catálogo de
opciones)
Sistema de Incentivos al sector privado
Mecanismos de relaciónSEE –
Municipios
Escuela de Padres y Madres
Conformación, información, capacitación,
Transferencias..
27.0
9.5
300,000
146.0
Gestión
Creación del Consejo Sectorial
SEE-Sociedad Civil
Mejora de las Convocatorias y seguimiento
Proceso de Habilitación de Sociedad Civil
Fortaleci-Miento (roles y
rendición de cuentas)
Proceso de elección
transparente y democrático
Apoyo a las Federaciones de APMAEs
(Proyecto Fondo Concursable)
Foros Abiertos
Acompaña-miento
Red de Apoyo
a Juntas
Mecanismo de trans-parencia
Transversali- zación de la participacion
Agendas permanentes participación
Estrategias Transversales:
1. Búsqueda de socios en todas las estrategias (ONGs,
Federación de APMAEs,
Empresarios, Ayuntamientos, etc)
2. La SSPC tiene que estar al servicio
de otras instancias de la SEE
Necesidad de coor-
dinación permanente Oferta de
Integración(catálogo de
opciones)
Sistema de Incentivos al sector privado
Pacto Social por la
Educación
Mecanismos de relaciónSEE –
Municipios
27.0
9.5
300,000
146.0
Consideraciones sobre el Reglamento 40-08
El Estado fomentará el desarrollo de las ASFL, a través de políticas públicas que garanticen (Art. 79):
•Su autonomía y libertad de actuación y funcionamiento.
•La igualdad de derechos entre todas ellas, las cuales gozarán, sin discriminación, de todas las facultades y prerrogativas que la ley les concede a otras personas jurídicas, y participarán en igualdad de condiciones en las actividades públicas Concursables (Capitulo 1: Disposiciones Generales).
El Estado contribuirá a asegurar la credibilidad de la sociedad y la transparencia y racionalidad en el uso de los recursos públicos (Art. 80 y 81). De esta manera:
•Fomentará la participación ciudadana en la formulación, seguimiento, ejecución y evaluación de las políticas de desarrollo social.
•Establecerá instrumentos y medidas de apoyo e incentivo económico y técnico.
•Desarrollará y fortalecerá mecanismos de coordinación, concertación, participación, democracia y consulta de las asociaciones.
•Creará, al interior de cada dependencia gubernamental, instancias responsables de las relaciones con las asociaciones y su habilitación.
Responsabilidades del Departamento de Habilitación de las ASFL
Funciones del Departamento de ASFL:
Facilitar los contactos de su organismo con las asociaciones de su sector.
Promover la participación ciudadana en la formulación, seguimiento, ejecución y evaluación de las políticas del organismo.
Incentivar las actividades de las asociaciones del sector.
Agilizar las gestiones procedentes, en relación con sus solicitudes, peticiones y reclamaciones y la prestación de las ayudas, orientaciones e informaciones pertinentes.
Contribuir a la difusión de sus actividades y aportes, así como con la canalización de recursos hacia las mismas.
Responsabilidades del Departamento de Habilitación de las ASFL
Propiciar los servicios de información y realización de estudios y actividades de fortalecimiento y capacitación de las asociaciones del sector.
Apoyar y orientar a la Oficina de Habilitación en la recaudación de información sobre las asociaciones del sector.
Atender las peticiones, sugerencias y reclamos de las ASFL del sector.
Aquellas otras que la autoridad superior estime oportuno desarrollar.
Establecimiento de normas reguladoras de los requisitos y condiciones que han de reunir las Asociaciones Sin Fines de Lucro para la acreditación por parte del Estado para la obtención de fondos internacionales.
Establecimiento de un Consejo Sectorial, que sirva como órgano de consulta, información y asesoramiento sobre los mecanismos entre el estado y la sociedad civil, a fin de asegurar la mutua colaboración entre los diversos actores involucrados.
Establecimiento de una Comisión Mixta de Habilitación, que funcione en forma descentralizada a lo interno del ministerio.
Estructura de Funcionamiento del Proceso de habilitación de ASFL
Incorporación
Habilitación
Inscripción
Procuraduría Gral. de Rep.
Secr. de Estadode Educación
CNFP ASFL (SEEPYD)
Selección de Proyectos
Comisión Mixta de Habilitación
Consejo Sectorial
Proceso completo para las ASFL:
Oficina de Coordinación con las ASFL
Unidad de Habilitación
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
Unidades de Coordinación del PD
Mesa Sectorial Donant. (Com Téc.)
PLAN DECENAL (2008 – 2018)
Normas de habilitación
Prioridadesconvocatorias
en base al PD
•Asesoría sobre habilitación •Capacitación ASFL•Seguimiento de la habilitación otorgada•Atención al nivel descentralizado; en función del tipo de actor; etc
•Enlace con Centro Nacional ASFL.•Difusión de información sobre habilitación.•Control Consorcio externo de habilitación.
Consejo Sectorial
Comisión Mixta de habilitación
Subsecretarías con relación SC
STP SP SPC SD
•Coordinación de las acciones a través de ASFL en el sector. Plan Decenal.•Consensuar las prioridades de las convocatorias de la SEE•Búsqueda recursos complementarios.
•Elaboración y actualización de las normas. •Velar por su aplicación: Control Consorcio de habilitación.
•Enlace con Subsecretarías.•Lanzamiento convocatorias.•Coordinadora del Consejo Sectorial.•Gestión del ciclo de proyecto.
Consorcio externo de habilitación
Organización: Instituciones y Funciones
Organización de las Instituciones de la SEE
Consejo Sectorial
Unid. Seg. Técnico-financ.
Unid. Facilitaciónde relaciones(Comunicación y RRPP)
Consorcio externo apoyo Habilitación
Consorcio Externo de Monitoreo
Financiero Técnico Técnico
TécnicoTécnicos de la SEE
Niveles Regional y Distrital
SEE
STP SPC SP SD
Unid. deHabilitación
Jurídico
Ofic. de Coordinación con las ASFL
Técnico Pedagógico
SupervisiónInfo.
(ext. e int.)Convocat.
NECESIDADES
Liderados por equipos de la SEE, pero apoyados en la ejecución a través de estos consorcios.
07/08 02/09 03/09 05/09 01/0912/08 02/09 03/09 04/09 05/09
16/05//09
En
cue
ntr
o
inic
ial
Conformación de la Comisión
Mixta de habilitación
Central (CMHC)
Conformación de las
Comisiones Mixtas de
habilitación Regionales
Elaboración de Normas a través de las Comisiones
(coordinación de la CMHC)
Aprobación y publicación
de las Normas de Habilitación
(CMHC)
5 meses para habilitar ASFL
Cierre del proceso de
habilitación para convocatoria
2009. Envío al CNFP ASFL
Definición de las prioridades en el marco del
Plan Decenal por el Consejo Sectorial.
Lanzamiento convocatoria 2009.
Cierre del periodo de recepción
de solicitudes
2009
En
cue
ntr
o
ha
bili
taci
ón
Propuesta de Tiempos y Procesos
Dep. de Relación Escuela
Comunidad
SUBSECRETARÍA DE PARTICIPACION COMUNITARIA
Dep. de Relación con
Sociedad Civil
Planificación, Jurídico y
Administración
Dep. Participación con Gobiernos
Locales
Metodologías de Gestión y comunica-ción participativa
Dirección GeneralParticipación Comunitaria
Subdi-rección
Dirección General Descentralización
Dep. Monitoreo y Gestión
Dep. Documenta-ción y Institucio-
nalización de Juntas
SEE
SSTP SS Planif.
COORDINACIÓN (PD)
SS Admin.
NECESIDADES (PD)
DistritosRegionales
Centros
1
2
4
3
PR
OD
UC
CIÓ
NS
ER
VIC
IO (
Dir
ecto
)
EVALUACIÓN
5
PL
AN
DE
CE
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DU
CA
CIÓ
N 2
008
- 20
18
4
SE
RV
ICIO
(in
dir
ecto
)
Investigación y
desarrollo
Consejo Sectorial de Participación
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