MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
H.AYUNTAMIENTO DE ATLIXCO 2014-2018
DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD PÚBLICA Y
GOBERNANZA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
MAYO 2018
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
ÍNDICE Índice I
Introducción II
Objetivo 1
Cultura Organizacional 2
Misión 2
Visión 2
Valores 3
Marco Jurídico 3
Estructura orgánica 4
Organigrama General 4
Organigrama Dirección de Seguridad Pública y Gobernanza 5
Organigrama Jefatura de Protección Civil 6
Directorio 7
Descripción del Puesto 8
Jefe de Protección Civil 8
Coordinador técnico-operativo 10
Personal administrativo 12
Personal operativo del área de prevención, apoyo y restablecimiento (contingencias) 15
Inspector operativo del área de verificación, inspección y vigilancia (verificaciones) 17
Personal operativo del área de auxilio (emergencias) 19
Atribuciones 21
Funciones 56
Procedimiento. Entrega de constancias de protección civil 57
Descripción del procedimiento 58
Flujograma para entrega de constancias de protección civil 59
Procedimiento. Inspección para dictamen de riesgo 60
Descripción del procedimiento 61
Flujograma de inspección de dictamen de riesgo 62
Procedimiento. Inspección a establecimientos 63
Descripción del procedimiento 64
Flujograma de inspección a establecimientos 65
Formatos 66
Glosario 69
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INTRODUCCIÓN
Protección Civil se define como la acción solidaria y participativa de los diversos
sectores que integran la sociedad bajo la dirección de la administración pública, en busca
de los métodos de prevención y acción para garantizar la seguridad civil en materia de
emergencias o desastres. Una política adecuada de Protección Civil contribuye a
disminuir los daños causados por fenómenos naturales o humanos, así como a reducir al
máximo la pérdida de vidas humanas.
Una población informada es una población más segura, que sabe cómo
protegerse, por ello la JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL establece en el presente
manual una política central de cultura de prevención en lugar de la reacción ante un
desastre; para lo cual establece lineamientos y procedimientos que en coordinación con
el sector público y privado, así como grupos de voluntarios para que en caso de riesgo,
contingencias y/o desastre actúen conjuntamente para proteger la integridad física y los
bienes de la población.
Por lo que permite que en un esfuerzo coordinado las decisiones gubernamentales
se traduzcan en todo momento en resultados en beneficio de la población; asimismo
constituye un instrumento administrativo y de consulta, teniendo como propósito principal
ser un apoyo en las acciones de prevención en el Municipio de Atlixco, siendo entonces
indispensable su revisión y actualización permanentes.
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1
OBJETIVO
Ejecutar en todo momento las políticas, programas y acciones de Protección Civil
en el Municipio de Atlixco, con el fin de salvaguardar a las personas, su patrimonio y
entorno, así como lo relativo a los servicios vitales y estratégicos, en caso de riesgo,
emergencia, siniestro o desastre.
Garantizar como principal premisa el apegarse siempre a los procedimientos
estipulados y normas oficiales, de tal forma que el actuar del personal de la JEFATURA
DE PROTECCIÓN CIVIL, se realice en todo momento dentro de un marco legal.
Dar a conocer los valores y objetivos a través de los cuales se rige el actuar de los
elementos de esta jefatura, como base de ejemplo y disciplina.
CULTURA ORGANIZACIONAL
El principal compromiso como órgano de esta jefatura es el fomento de la cultura
de prevención tanto a sectores públicos como privados y de protección en caso de
desastres naturales y emergencias, realizando acciones que garanticen la seguridad civil,
basándose en el conocimiento sobre medidas de seguridad, normas y lineamientos.
MISIÓN
Integrar las reglas operativas del Sistema Nacional de Protección Civil a través de
programas y acciones para ofrecer prevención, auxilio y recuperación a los ciudadanos y
visitantes del municipio ante los desastres naturales y emergencias.
VISIÓN
Ser una Dependencia 100% profesionalizada, que a través de la excelencia
privilegie la participación activa, coordinada, corresponsable y solidaria de la sociedad y
Gobierno, mediante el establecimiento de una nueva relación entre los individuos, las
organizaciones, los sectores y los tres niveles de gobierno, con el objetivo común de
preservar a la persona y a la sociedad, ante los riesgos de los fenómenos perturbadores
antropogénicos o de origen natural, coadyuvando al logro del desarrollo sustentable de
nuestro país, propiciando la forma de vida justa, digna y equitativa a que aspiramos los
mexicanos, y una adecuada interacción con la comunidad internacional.
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VALORES
• Responsabilidad
• Compromiso
• Honestidad
• Equidad
• Transparencia
• Legalidad
• Justicia
• Respeto
MARCO JURÍDICO
Norma Legal Fecha de Publicación
FEDERALES DOF
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
05/02/1997
Ley General de Protección Civil de la Federación. 12/05/2000
Reglamento de la Ley General de Protección Civil 13/05/2014
ESTATALES DOF
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla.
02/10/1997
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Puebla
29/06/1984
Ley del Sistema Estatal de Protección Civil. 20/03/2013
Reglamento de la Ley del Sistema Estatal de Protección Civil para el Estado de Puebla.
01/07/1998
MUNICIPALES DOF
Ley Orgánica Municipal. 23/03/2001
Reglamento Interno Laboral del Honorable Ayuntamiento de Atlixco.
09/06/2015
Reglamentó de Protección Civil del Municipio de Atlixco.
27/01/2016
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ESTRUCTURA ORGÁNICA
ORGANIGRAMA GENERAL
CABILDO
PRESIDENCIA MUNICIPAL
SINDICATURA MUNICIPAL
SECRETARÍA PARTICULAR
SECRETARÍA DEL AYUNTAMIENTO
CONTRALORÍA MUNICIPAL
TESORERÍA MUNICIPAL
DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD PÚBLICA Y
GOBERNANZA
DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO HUMANO Y
ECONOMICO CON INCLUSIÓN SOCIAL
DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO URBANO,
OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD
DIF
DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL
DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN Y PADRONES
INSTITUTO MUNICIPAL DE LAS MUJERES DE ATLIXCO
INSTITUTO DE LA JUVENTUD ATLIXQUENSE
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ORGANIGRAMA DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA Y GOBERNANZA
DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD PÚBLICA Y
GOBERNANZA
DIRECCIÓN DE GOBERNACIÓN
JEFATURA DE GESTIÓN POLITICA
JEFATURA DE PREVENCIÓN SOCIAL DEL DELITO Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA
SUBDIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA, TRANSITO Y VIALIDAD
JEFATURA DE POLICIA TRANSITO Y VIALIDAD
POLICIA
JEFATURA DE C4 JEFATURA DE BOMBEROS
JEFATURA DE PROTECCION CIVIL
AUXILIAR
JEFATURA DE LA COORDINACIÓN JURIDICA Y
ACADEMICA
JEFATURA DE LA COORDINACIÓN
ADMINISTRATIVA
JEFATURA DE ENLACE FORTASEG
COMISION DEL
SERVICIO
PROFESIONAL DE
CARRERA, HONOR Y
JUSTICIA
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JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
COORDINACIÓN TÉCNICO-OPERATIVO
PERSONAL ADMINISTRATIVO
ÁREA DE VERIFICACIÓN, INSPECCIÓN Y VIGILANCIA
(VERIFICACIONES) ➢ PERSONAL
(ADMINISTRATIVO) ➢ INSPECTOR (OPERATIVO) ➢ INSPECTOR (OPERATIVO)
ÁREA DE AUXILIO ( EMERGENCIAS)
➢ PERSONAL (OPERATIVO)
➢ PERSONAL (OPERATIVO)
ÁREA DE PREVENCIÓN APOYO Y
RESTABLECIMIENTO (CONTINGENCIAS) ➢ PERSONAL
(OPERATIVO) ➢ PERSONAL
(OPERATIVO)
ORGANIGRAMA DE LA JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
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DIRECTORIO
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
NO. PRIMER APELLIDO
SEGUNDO APELLIDO
NOMBRE (S) CARGO
1 LOPEZ MARTINEZ JOSE ALFREDO
JEFE DE PROTECCIÓN CIVIL
2 TORRES ARRONTE EDUARDO LAURENS
COORDINADOR TÉCNICO-OPERATIVO
3 TRUJILLO DAMIÁN JOSÉ LUIS PERSONAL OPERATIVO DEL AREA DE AUXILIO
4 TAPIA LEZAMA ARTURO PERSONAL OPERATIVO DEL AREA DE PREVENCIÓN APOYO Y REESTABLECIMIENTO- CONTINGENCIAS
5 SUÁREZ MARROQUÍN JORGE VÍCTOR
AUXILIAR
6 RAMIREZ FERNANDEZ MARIA DEL CARMEN
AUXILIAR
7 VACANTE PERSONAL OPERATIVO DEL ÁREA DE AUXILIO
8 HERNAÁNDEZ CAMPOS FARID INSPECTOR OPERATIVO DEL ÁREA DE VERIFICACIÓN, INSPECCIÓN Y VIGILANCIA
9 VACANTE PERSONAL OPERATIVO DEL ÁREA DE PREVENCIÓN APOYO Y RESTABLECIMIENTO- CONTINGENCIAS
10 VACANTE PERSONAL ADMINISTRATIVO
11 MARQUEZ ESCOBEDO OMAR HAGUY
AUXILIAR ADMINISTRATIVO DEL ÁREA DE VERIFICACIÓN, INSPECCIÓN Y VIGILANCIA
12 VACANTE INSPECTOR OPERATIVO DEL ÁREA DE VERIFICACIÓN, INSPECCIÓN Y VIGILANCIA
Correo electrónico [email protected]
Dirección Av. Xalpatlalco S/N col. Infonavit 1 ra. Sección
Teléfono 244 44 55757
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DESCRIPCIÓN DE PUESTO
TITULO DEL PUESTO: Jefe de Protección Civil.
UNIDAD ADMINISTRATIVA: Subdirección de Seguridad Pública.
ÁREA DE ADSCRIPCIÓN: Jefatura de Protección Civil.
A QUIEN REPORTA: Subdirección de Seguridad Pública.
A QUIEN SUPERVISA:
Personal administrativo, Coordinador técnico-operativo, personal operativo del área de prevención, apoyo y restablecimiento, inspectores del área de verificación y vigilancia, y personal operativo del área de auxilio.
N° DE PERSONAS EN EL PUESTO
Uno
REQUERIMENTOS DEL PUESTO
ESCOLARIDAD: Licenciatura
AÑOS DE EXPERIENCIA: Tres años
CONOCIMIENTOS BÁSICOS:
Leyes Federales, Estatales y Municipal en materia de protección civil, conocimientos e integración de Programas internos de protección civil y conocimientos de vulnerabilidad de riesgos internos y externos de inmuebles.
HABILIDADES:
Don de mando, conciliador, facilidad d palabra, paciente, ordenado, apegado a procedimientos y la legalidad, honestidad, veracidad, habilidad en logísticas, responsable, puntual, eficiente, buena presentación, liderazgo, solución de problemas.
DESCRIPCIÓN GENERAL DE PUESTO Dirigir al personal bajo su mando, supervisar al personal a su mando y que cumplan con las acciones encomendadas, elaborar planes, programas ya acciones relativo a la protección civil, supervisar que se realice capacitación al personal a su cargo, cumplir y hacer cumplir con las leyes, reglamentos y manuales inherentes a protección civil, implementar los procesos que emita la administración pública, coordinar y atender los encargos que le sean encomendados por el Presidente Municipal y el Director General de Seguridad Publica y Gobernanza. Director de Seguridad Publica, Subdirección de Seguridad Pública, así como la Prevención, logística y atención de emergencias o desastres.
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FUNCIONES PRINCIPALES 1. Dirigir, supervisar, implementar y participar en las tareas que le encomiende la
Subdirección de Seguridad Publica. 2. Definir y coordinar con el personal a su cargo, los sistemas y procedimientos de
trabajo aplicables a protección civil. 3. Supervisar que el inmueble, recursos materiales y vehículos terrestres estén en
óptimas condiciones. 4. Formular y presentar el presupuesto anual. 5. Supervisar los diversos eventos agendados. 6. Atender las solicitudes de atención ciudadana. 7. Tramitar los documentos, valoraciones, circulares y comunicados emitidos por la
Jefatura de Protección Civil. 8. Implementar los operativos de prevención, logística y atención en los sistemas de
emergencias o desastres de acuerdo a sus rubros. 9. Supervisar la prevención de riesgos. 10. Orientar, reportar, informar y supervisar todo lo relacionado con el Atlas de Riesgo
Municipal. 11. Supervisar al personal en su desempeño de manera profesional. 12. Tramitar para el personal a su cargo diferentes cursos de actualización y
certificación para el buen desempeño de sus funciones. 13. Informar oportunamente las acciones realizadas al jefe inmediato. 14. Tramitar los recursos necesarios para el equipamiento del personal y de los
sistemas que la jefatura requiera. 15. Informar oportunamente a la población, la existencia de un probable riesgo, en los
diversos medios masivos 16. Supervisar que el personal a su cargo difunda y ejecute los programas de
Protección Civil de manera de prevención, acción y reconstrucción que beneficien a la ciudadanía.
17. Aprobar programas internos de protección civil y programas especiales de protección civil de los establecimientos.
18. Supervisar la capacitación sobre los temas en materia de Protección Civil a la ciudadanía en sus fases de prevención y acciones de emergencia.
19. Elaboración del manual de organización y procedimientos de la Jefatura de Protección Civil.
20. Capacitarse constantemente en todo lo referente a la Jefatura de Protección Civil. 21. Cumplir con la máxima diligencia en el marco normativo que rigen en su actuar en
su área. 22. Dar respuesta a las solicitudes de acceso a la información, cumplir con los criterios
y lineamientos en materia de información reservada y datos personales, cumplir con los ordenamientos y criterios que en materia de Transparencia correspondan
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y atender los requerimientos, observaciones y recomendaciones que, en materia de Transparencia, acceso a la información y protección de datos personales realice la Unidad de Transparencia.
23. Publicar y actualizar la información en el portal web institucional y en la plataforma nacional de transparencia a que se refiere el título quinto de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Puebla, mediante los formatos y en los términos que marque la normatividad aplicable al caso y la Unidad de Transparencia del Ayuntamiento.
24. Mantener debidamente organizados los documentos para su fácil localización y consulta, debiendo dar cumplimiento a la Ley de Archivos del Estado de Puebla, su Reglamento y la normatividad aplicable al tema.
25. Dar seguimiento y cumplimiento a los indicadores requeridos por el programa Agenda para el Desarrollo Municipal.
26. Dar Seguimiento a la elaboración y cumplimiento del Programa Presupuestario 27. Atender las disposiciones y obligaciones de naturaleza Federal y Estatal,
relacionadas con la permanencia en el programa “Pueblos Mágicos”, así como emprender las estrategias y acciones que en el ámbito de sus atribuciones y en el eje que corresponda, sean necesarios para la conservación del nombramiento. Custodiar y cuidar los bienes muebles que estén bajo mi uso y resguardo, evitando su pérdida, sustracción del área asignada y/o destrucción, utilizándolos exclusivamente para los fines que estén afectos, debiendo mantener informadas a las dependencias correspondientes sobre el alta, baja y cambio de área de los bienes que estén bajo mi resguardo.
28. Implementación del Control Interno de la Unidad Administrativa a su cargo, de acuerdo con los lineamientos aplicables.
29. Las demás inherentes al cargo que desempeñan dentro de la administración pública Municipal.
Jefe de Protección Civil Subdirector de Seguridad Publica
DESCRIPCIÓN DE PUESTO
TITULO DEL PUESTO: Coordinador técnico- operativo
UNIDAD ADMINISTRATIVA: Subdirección de Seguridad Pública
ÁREA DE ADSCRIPCIÓN: Jefatura de Protección Civil
A QUIEN REPORTA: Jefe de Protección Civil.
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A QUIEN SUPERVISA:
Personal operativo del área de prevención, apoyo y restablecimiento, inspectores del área de verificación y vigilancia, y personal operativo del área de auxilio.
N° DE PERSONAS EN EL PUESTO:
Uno
REQUERIMIENTOS DEL PUESTO
ESCOLARIDAD: Licenciatura o carrera técnica
AÑOS DE EXPERIENCIA: Tres años en puestos similares.
CONOCIMIENTOS BÁSICOS:
Leyes Federales, Estatales y Municipal en materia de protección civil, conocimientos e integración de Programas internos de protección civil y conocimientos de vulnerabilidad de riesgos internos y externos de inmuebles.
HABILIDADES:
Capacidad de control y manejo de personal, ordenado, apegado a la legalidad, trabajar por metas, conciliador, con control de impulsos y tolerancia a la frustración, honestidad, Disciplina, don de obediencia, don de mando, responsable, manejo de unidades de uso pesado, trato digno a la ciudadanía.
DESCRIPCIÓN GENERAL DE PUESTO
Es el responsable técnico-operativo en atención y coordinación de servicios contingencias, verificaciones, inspecciones y vigilancia para apoyo de algún tipo de auxilio
FUNCIONES PRINCIPALES
1. Cumplir con las instrucciones que ordene el Jefe de Protección Civil. 2. Informar diariamente al Jefe de Protección Civil sobre las novedades. 3. Coordinar, dirigir, supervisar y dar seguimiento a las funciones operativas del
personal a su cargo. 4. En caso de contingencias o accidentes deberá dirigir los operativos y las acciones
del personal a su cargo.
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Coordinador Técnico-Operativo Jefe de Protección Civil
DESCRIPCIÓN DE PUESTO
TITULO DEL PUESTO: Personal administrativo
UNIDAD ADMINISTRATIVA: Subdirección de Seguridad Pública
ÁREA DE ADSCRIPCIÓN: Jefatura de Protección Civil
A QUIEN REPORTA: Jefe de Protección Civil
A QUIEN SUPERVISA: N/A
5. Dirigir, supervisar y dar seguimiento a las inspecciones o verificaciones hechas a los establecimientos.
6. Dirigir, supervisar y dar seguimiento las ordenes de clausura de establecimientos. 7. Coordinar las acciones en caso de contingencias por fenómenos perturbadores. 8. Supervisar diariamente el estado de sus unidades vehiculares. 9. En caso de contingencias o accidentes solicitar apoyo a las diversas autoridades
municipales, estatales o federal. 10. Elaborar parte de novedades e informes dirigidos al Jefe de Protección Civil. 11. Recopilar la información de relevancia entre áreas para que el Jefe de Protección
Civil tenga datos concretos y fidedignos en momentos necesarios. 12. Ser el enlace con las dependencias municipales y estatales, para fines que
convenga a la Jefatura de Protección Civil. 13. Informar oportunamente los avances de programas y acciones al Jefe de
Protección Civil para su pronta intervención, en su caso. 14. Agilizar y brindar la atención a las acciones encomendadas por Jefe de Protección
Civil y 15. Brindar la atención y solución de asuntos que soliciten los ciudadanos previo
acuerdo con el Jefe de Protección Civil. 16. Custodiar y cuidar los bienes muebles que estén bajo mi uso y resguardo, evitando
su pérdida, sustracción del área asignada y/o destrucción, utilizándolos exclusivamente para los fines que estén afectos, debiendo mantener informadas a las dependencias correspondientes sobre el alta, baja y cambio de área de los bienes que estén bajo mi resguardo. y
17. Implementación del Control Interno de la Unidad Administrativa a su cargo, de acuerdo con los lineamientos aplicables.
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N° DE PERSONAS EN EL PUESTO:
Dos
REQUERIMIENTOS DEL PUESTO
ESCOLARIDAD: Preparatoria y/o Carrera Técnica
AÑOS DE EXPERIENCIA: Tres años en puestos similares.
CONOCIMIENTOS BASICOS: Organización de oficina, manejo de PC, Archivo y Correspondencia.
HABILIDADES: Honrado, organizado, eficiente, ético y apegado a reglamentos.
DESCRIPCION GENERAL DE PUESTO
Es responsable de desarrollar todas las actividades secretariales necesarias para el buen funcionamiento de la dirección a la que está asignada.
FUNCIONES PRINCIPALES 1. Recibir, elaborar, enviar y archivar oficios y documentación requerida a la dirección
para así tener el archivo de trámite. 2. Controlar y mantener actualizados los expedientes de la Jefatura de Protección
Civil. 3. Organizar y elaborar la agenda de trabajo de la Jefatura de Protección Civil. 4. Verificar en forma diaria la realización de las modificaciones de la pre-nómina de
la Jefatura con el objeto de asegurar el buen funcionamiento de la oficina. 5. Verificar que el equipo de cómputo asignado a la Jefatura funcione
adecuadamente y solicitar en su caso el apoyo técnico necesario. 6. Desarrollar todas aquellas actividades, que relacionadas con su actividad laboral,
le sean encomendadas por su jefe inmediato. 7. Cumplir con la máxima diligencia en el marco normativo que rigen en su actuar en
su área. 8. Registrar, controlar y dar seguimiento a los tramites de inspección, verificación,
clausura de los establecimientos. 9. Crear expedientes de inspección, verificación y clausura de los establecimientos. 10. Entregar comprobantes para realizar los pagos de los servicios que ofrece la
jefatura de Protección Civil. 11. Registrar, controlar, supervisar y dar seguimiento a los programas internos y
especiales de protección civil que entregan los establecimientos. 12. Llevar el archivo de la información que recibe y envía la jefatura de Protección
Civil.
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13. Atender a toda persona que requiera algún servicio de la jefatura de Protección Civil.
14. Recibir llamadas telefónicas que tengan que ver con el funcionamiento de la jefatura de Protección Civil.
15. Todas aquellas que sean requeridas en el ámbito de sus atribuciones y responsabilidades como servidor público.
16. Dar respuesta a las solicitudes de acceso a la información, cumplir con los criterios y lineamientos en materia de información reservada y datos personales, cumplir con los ordenamientos y criterios que en materia de Transparencia correspondan y atender los requerimientos, observaciones y recomendaciones que, en materia de Transparencia, acceso a la información y protección de datos personales realice la Unidad de Transparencia.
17. Publicar y actualizar la información en el portal web institucional y en la plataforma nacional de transparencia a que se refiere el título quinto de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Puebla, mediante los formatos y en los términos que marque la normatividad aplicable al caso y la Unidad de Transparencia del Ayuntamiento.
18. Mantener debidamente organizados los documentos para su fácil localización y consulta, debiendo dar cumplimiento a la Ley de Archivos del Estado de Puebla, su Reglamento y la normatividad aplicable al tema.
19. Dar seguimiento y cumplimiento a los indicadores requeridos por el programa Agenda para el Desarrollo Municipal.
20. Dar Seguimiento a la elaboración y cumplimiento del Programa Presupuestario 21. Atender las disposiciones y obligaciones de naturaleza Federal y Estatal,
relacionadas con la permanencia en el programa “Pueblos Mágicos”, así como emprender las estrategias y acciones que en el ámbito de sus atribuciones y en el eje que corresponda, sean necesarios para la conservación del nombramiento.
22. Custodiar y cuidar los bienes muebles que estén bajo mi uso y resguardo, evitando su pérdida, sustracción del área asignada y/o destrucción, utilizándolos exclusivamente para los fines que estén afectos, debiendo mantener informadas a las dependencias correspondientes sobre el alta, baja y cambio de área de los bienes que estén bajo mi resguardo.
23. Implementación del Control Interno de la Unidad Administrativa a su cargo, de acuerdo con los lineamientos aplicables.
24. Custodiar y cuidar los bienes muebles que estén bajo mi uso y resguardo, evitando su pérdida, sustracción del área asignada y/o destrucción, utilizándolos exclusivamente para los fines que estén afectos, debiendo mantener informadas a las dependencias correspondientes sobre el alta, baja y cambio de área de los bienes que estén bajo mi resguardo.
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25. Implementación del Control Interno de la Unidad Administrativa a su cargo, de acuerdo con los lineamientos aplicables.
Personal Administrativo Personal Administrativo Jefe de Protección Civil
DESCRIPCIÓN DE PUESTO
TITULO DEL PUESTO: Personal operativo del área de prevención, apoyo y restablecimiento (contingencias)
UNIDAD ADMINISTRATIVA: Subdirección de Seguridad Pública
ÁREA DE ADSCRIPCIÓN: Jefatura de Protección Civil
A QUIEN REPORTA: Coordinador técnico- operativo
A QUIEN SUPERVISA: N/A
N° DE PERSONAS EN EL PUESTO:
Dos
REQUERIMIENTOS DEL PUESTO
ESCOLARIDAD: Bachillerato o licenciatura
AÑOS DE EXPERIENCIA: Tres en puestos similares.
CONOCIMIENTOS BASICOS: Organización de oficina, manejo de PC, Archivo y correspondencia.
HABILIDADES: Honrada, Organizada, responsable, puntual, buena presentación y trato digno a la ciudadanía.
DESCRIPCION GENERAL DE PUESTO
Organizar, dirigir y supervisar las actividades de prevención, apoyo y restablecimiento de servicios a la ciudadanía, ante una contingencia o desastre provocado por agentes naturales y/o humanos.
FUNCIONES PRINCIPALES 1. Elaborar, coordinar y supervisar los programas para la limpieza y desazolve de
barrancas, ríos y afluentes del Municipio, así como para la instalación de alarmas
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que midan el nivel de agua en ríos para prevenir desbordamientos, en base a los antecedentes de inundaciones y/o crecientes registrados.
2. Planear, organizar, coordinar acciones preventivas y /o operativas en caso de desastre con las diferentes dependencias municipales y estatales, para supervisar acciones preventivas ante los agentes perturbadores detectados como amenaza.
3. Elaborar estudios de vulnerabilidad y riesgo en las diferentes zonas federales y de riesgo y en el Municipio de Puebla, para los trámites de escrituración, electrificación, incorporación de Colonias al Desarrollo Urbano etc., así como para la prevención de los solicitantes.
4. Detectar en la emergencia las zonas de impactos, de riesgo y seguridad, así como las acciones a seguir en cada una de ellas.
5. Apoyar en la coordinación y administración de emergencias y desastres a las diferentes instituciones y /o dependencias municipales, estatales y federales..
6. Realizar el catálogo de los inmuebles disponibles como refugios temporales, para albergar a todas las personas vulnerables ante un desastre.
7. Asistir en las acciones del Centro de Operaciones de Emergencias y Desastres (COPED) así como coordinar y establecer los puestos de mando unificado en las zonas de seguridad.
8. Determinar o establecer los recursos humanos, técnicos, materiales y financieros necesarios para restaurar la normalidad de la vida cotidiana en caso de desastre o emergencia.
9. Solicitar el apoyo necesario para el restablecimiento de la población afectada a las dependencias municipales, estatales y federales en caso de emergencia.
10. Llevar a cabo el Programa de verificación y mantenimiento de las alarmas que miden el nivel de agua en ríos antes de la temporada de lluvias.
11. Prestar apoyo a damnificados por causa de algún siniestro con la entrega de Cobertores, Colchonetas y pacas de láminas de cartón, así como láminas de Zintro Alud y despensas.
12. Coordinar la inspección de los terrenos, predios o lotes que se encuentren en zona federal o de riesgo.
13. Promover convenios con dependencias municipales, estatales y federales para restablecer los Servicios principales en el lugar afectado como son servicios de agua potable, electricidad, abasto y comunicaciones. y
14. Llevar a cabo visitas de inspección en terrenos y/o inmuebles que se encuentren en zona de riesgo, para determinar lo procedente en el Dictamen de Zona de Riesgo, con el objetivo de prevenir y evitar asentamientos humanos, así como la construcción irregular de edificaciones propiedad y/o posesión de los solicitantes.
15. Custodiar y cuidar los bienes muebles que estén bajo mi uso y resguardo, evitando su pérdida, sustracción del área asignada y/o destrucción, utilizándolos exclusivamente para los fines que estén afectos, debiendo mantener informadas a
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las dependencias correspondientes sobre el alta, baja y cambio de área de los bienes que estén bajo mi resguardo.
16. Implementación del Control Interno de la Unidad Administrativa a su cargo, de acuerdo con los lineamientos aplicables.
Personal Operativo Personal Operativo Coordinador técnico- operativo
DESCRIPCIÓN DE PUESTO
TITULO DEL PUESTO: Inspector operativo del área de verificación, inspección y vigilancia (verificaciones)
UNIDAD ADMINISTRATIVA: Subdirección de Seguridad Pública
ÁREA DE ADSCRIPCIÓN: Jefatura de Protección Civil
A QUIEN REPORTA: Coordinador técnico- operativo
A QUIEN SUPERVISA: N/A
N° DE PERSONAS EN EL PUESTO:
Dos
REQUERIMIENTOS DEL PUESTO
ESCOLARIDAD: Bachillerato o licenciatura
AÑOS DE EXPERIENCIA: Tres en puestos similares.
CONOCIMIENTOS BASICOS: Organización de oficina, manejo de PC, Archivo y correspondencia.
HABILIDADES: Honrada, Organizada, responsable, puntual, buena presentación y trato digno a la ciudadanía.
DESCRIPCION GENERAL DE PUESTO
Supervisar, organizar y canalizar las peticiones de la ciudadanía para realizar visitas de inspección a industrias, establecimientos e inmuebles, a las áreas correspondientes.
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FUNCIONES PRINCIPALES 1. Asistir a reuniones interinstitucionales para proponer acuerdos en materia de
seguridad y Protección Civil. 2. Supervisar y evaluar los simulacros realizados en instituciones educativas,
comercios e industrias. 3. Verificar que se cumplan los ordenamientos en materia de Protección Civil
dictados en todos los ámbitos de gobierno. 4. Coordinar y realizar conjuntamente con el Coordinador/a Especializado/a (Área de
Inmuebles) las revisiones oculares estructurales de inmuebles del H. Ayuntamiento, templos, escuelas, casas habitación, anuncios y/o espectaculares, notificación y censo a las familias que habitan en zonas de riesgo.
5. Revisar y realizar observaciones a los planes de contingencias, programas internos y programas especiales de Protección Civil que sean presentados por industrias, comercios e instituciones educativas, tanto en obras en proceso constructivo como en giros establecidos, para su aprobación y autorización por el Jefe de Protección Civil.
6. Apoyar en las acciones de emergencia ocasionadas por desastres natural o humano en el Municipio de Atlixco, en coordinación con dependencias federales, estatales, municipales, instituciones de auxilio y sector salud.
7. Coordinar, realizar y visitas de inspección en todo tipo de establecimientos e Industrias, a fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones en materia de Protección Civil.
8. Realizar y coordinar operativos con la finalidad de verificar, supervisar y en su caso determinar las medidas de seguridad aplicables, por el incumplimiento de las medidas en materia de Protección Civil.
9. Efectuar la notificación a las familias que habitan en zonas de riesgo como son los derechos de vía de ductos de Petróleos Mexicanos, Comisión Federal de Electricidad e Inmuebles del Centro Histórico, barrancas y afluentes de ríos, dando las recomendaciones para mitigar el efecto de cualquier contingencia.
10. Efectuar la clausura de los establecimientos con actividad comercial, de servicios e industriales, por no haber dado cumplimiento a los requerimientos y/o riesgos existentes, asentados en las actas de visita correspondientes. Previa autorización del Jefe de Protección Civil.
11. Organizar, dirigir y supervisar operativos de inspección en cuanto a medidas de seguridad, en lugares donde exista afluencia masiva de personas.
12. En caso necesario solicitar se realice por parte de expertos peritajes. 13. Realizar a través de los supervisores, la revisión de anuncios para verificar el
cumplimiento de las normas de seguridad. 14. Implementar operativos de seguridad en fechas conmemorativas. y
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15. Acudir en conjunto con el personal de las áreas a realizar operativos para verificar que los establecimientos tanto industriales como comerciales o de servicios, incluyendo a los centros botaneros, bares, cantinas, centros de entretenimiento, obras en proceso constructivo cumplan con las medidas de seguridad necesarias para su funcionamiento.
16. Custodiar y cuidar los bienes muebles que estén bajo mi uso y resguardo, evitando su pérdida, sustracción del área asignada y/o destrucción, utilizándolos exclusivamente para los fines que estén afectos, debiendo mantener informadas a las dependencias correspondientes sobre el alta, baja y cambio de área de los bienes que estén bajo mi resguardo.
17. Implementación del Control Interno de la Unidad Administrativa a su cargo, de acuerdo con los lineamientos aplicables.
Inspector Operativo Inspector Operativo Coordinador técnico- operativo
DESCRIPCIÓN DE PUESTO
TITULO DEL PUESTO: Personal operativo del área de auxilio (emergencias)
UNIDAD ADMINISTRATIVA: Subdirección de Seguridad Pública
ÁREA DE ADSCRIPCIÓN: Jefatura de Protección Civil
A QUIEN REPORTA: Coordinador técnico- operativo
A QUIEN SUPERVISA: N/A
N° DE PERSONAS EN EL PUESTO:
Dos
REQUERIMIENTOS DEL PUESTO
ESCOLARIDAD: Bachillerato o licenciatura
AÑOS DE EXPERIENCIA: Tres en puestos similares.
CONOCIMIENTOS BASICOS: Organización de oficina, manejo de PC, Archivo y correspondencia.
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JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
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HABILIDADES: Honrada, Organizada, responsable, puntual, buena presentación y trato digno a la ciudadanía.
DESCRIPCION GENERAL DE PUESTO
Organizar, dirigir y supervisar las actividades de auxilio a la población ante una contingencia o desastre provocado por agentes naturales y/o humanos.
FUNCIONES PRINCIPALES 1. Informar el resultado de las supervisiones posteriores a la emergencia al Jefe de
Protección Civil, para la organización y solicitud de apoyo de los servicios de emergencia en caso de ser necesario con las diferentes dependencias, como son Bomberos, Cruz Roja y 911.
2. Revisar zonas de riesgo y en caso de ser necesario asegurar el área acordonando e impidiendo el paso al lugar, para así evitar algún percance.
3. Evaluar zonas de riesgo e informar a la población sobre los riesgos existentes e indicar las medidas de seguridad a seguir.
4. Supervisar que el personal a su cargo atienda las llamadas de la población en las que reporten fugas de gas, incendios, accidentes, derrumbes, explosiones, amenazas de bomba.
5. Apoyar en el restablecimiento de servicios a la ciudadanía, ante una contingencia o desastre provocado por agentes naturales y/o humanos.
6. Apoyar en la coordinación y administración de emergencias y desastres a las diferentes instituciones y /o dependencias municipales, estatales y federales..
7. Llevar a cabo visitas de inspección en terrenos y/o inmuebles que se encuentren en zona de riesgo para determinar lo procedente en el dictamen de zona de riesgo, con el objetivo de prevenir y evitar asentamientos humanos, así como la construcción irregular de edificaciones propiedad y/o posesión de los solicitantes.
8. Custodiar y cuidar los bienes muebles que estén bajo mi uso y resguardo, evitando su pérdida, sustracción del área asignada y/o destrucción, utilizándolos exclusivamente para los fines que estén afectos, debiendo mantener informadas a las dependencias correspondientes sobre el alta, baja y cambio de área de los bienes que estén bajo mi resguardo.
9. Implementación del Control Interno de la Unidad Administrativa a su cargo, de acuerdo con los lineamientos aplicables.
Personal Operativo Personal Operativo Coordinador técnico- operativo
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ATRIBUCIONES
✓ CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
Artículo 115. Los estados adoptaran, para su régimen interior, la forma de
gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división
territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre….
✓ LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA FEDERACIÓN.
Artículo 38. Los Programas Especiales de Protección Civil son el
instrumento de planeación y operación que se implementa con la
participación corresponsable de diversas dependencias e instituciones,
ante un peligro o riesgo específico derivado de un agente perturbador en
un área o región determinada, que involucran a grupos de población
específicos y vulnerables, y que por las características previsibles de los
mismos, permiten un tiempo adecuado de planeación, con base en las
etapas consideradas en la Gestión Integral de Riesgos.
Artículo 39. El Programa Interno de Protección Civil se lleva a cabo en cada
uno de los inmuebles para mitigar los riesgos previamente identificados y
estar en condiciones de atender la eventualidad de alguna emergencia o
desastre. Para la implementación del Programa Interno de Protección Civil
cada instancia a la que se refiere el artículo siguiente, deberá crear una
estructura organizacional específica denominada Unidad Interna de
Protección Civil que elabore, actualice, opere y vigile este instrumento en
forma centralizada y en cada uno de sus inmuebles. Para el caso de las
unidades hospitalarias, en la elaboración del programa interno se deberán
tomar en consideración los lineamientos establecidos en el Programa
Hospital Seguro.
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JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
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Artículo 40. Los inmuebles e instalaciones fijas y móviles de las
dependencias, entidades, instituciones, organismos, industrias o empresas
pertenecientes a los sectores público, privado y social, a que se refiere el
Reglamento de esta Ley, deberán contar con un Programa Interno de
Protección Civil. Dicho programa deberá ser elaborado, actualizado,
operado y vigilado por la Unidad Interna de Protección Civil, la que podrá
ser asesorada por una persona física o moral que cuente con el registro
actualizado correspondiente, de acuerdo con lo que se establece en el
artículo 11 de esta Ley. El contenido y las especificaciones de este tipo de
programas, se precisarán en el Reglamento.
✓ CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
DE PUEBLA
Artículo 104.- Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios
públicos siguientes*:
a).- Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus
aguas residuales.
b).- Alumbrado público.
c).- Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de
residuos.*
d).- Mercados y centrales de Abasto.
e).- Panteones.
f).- Rastro.
g).- Calles, parques y jardines y su equipamiento. y
h).- Seguridad Pública, en los términos del artículo 21 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, policía preventiva municipal y
tránsito.
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Fracción III: III.- Los Ayuntamientos podrán concesionar la prestación de
los servicios y funciones a que se refiere este artículo, con excepción del
establecido en el inciso h), previo acuerdo de sus integrantes y observando
las disposiciones que al efecto se emitan.*
✓ LEY DEL SISTEMA ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
Artículo 24.- Los Ayuntamientos, al constituir los Sistemas Municipales,
tendrán la obligación de aplicar las disposiciones de esta Ley y su
Reglamento, así como de elaborar y aprobar el Programa Municipal de
Protección Civil con base en el Programa.
Artículo 28.- La estructura y operación de los Sistemas Municipales serán
determinadas por cada Ayuntamiento, de acuerdo a su Reglamento
respectivo, pero en todo caso deberán estar integrados por: el Consejo
Municipal de Protección Civil, con funciones consultivas. la Unidad
Municipal, con funciones de prevención, auxilio y recuperación. los grupos
voluntarios que tengan su domicilio en el Municipio, y la población en
general, con funciones participativas.
Artículo 29.- Las atribuciones que otorga esta Ley a los Ayuntamientos,
serán ejercidas por las dependencias, entidades u oficinas
correspondientes, salvo las que deban ejercer directamente los Presidentes
Municipales por disposición expresa de la Ley Orgánica Municipal, esta Ley
y su Reglamento.
Artículo 30.- La coordinación del Sistema Municipal recaerá en el
Ayuntamiento, el cual tiene las atribuciones siguientes:
II.- Realizar inspecciones e imponer las sanciones y medidas de seguridad
de su competencia en la materia. y XIII.- Las demás que le confiera la
presente Ley y su Reglamento.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
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Artículo 38.- La Unidad Municipal tendrá como mínimo las siguientes
atribuciones:
Fracción XVI.- Ejecutar por sí o en coordinación con las autoridades
estatales, acciones para la prevención de riesgos, emergencias y desastres
en los centros de población.
Fracción XX.- Promover la Protección Civil en sus aspectos normativo,
operativo, de coordinación y de participación.
Fracción XXI.- Realizar las acciones necesarias para procurar la protección
de personas, instalaciones y bienes de interés común, para atender las
consecuencias de los efectos destructivos de una emergencia o desastre.
Artículo 41: La Administración Pública Estatal y Municipal, para la
formulación y conducción de la política de protección civil, así como para la
emisión de las normas técnicas complementarias y términos de referencia
que prevé esta Ley, se sujetará a los siguientes criterios:
Fracción I.- Se considerarán en el ejercicio de las atribuciones de la
autoridad, conferidas éstas en los ordenamientos jurídicos, las de orientar,
capacitar, asesorar, regular, promover, restringir, prohibir, sancionar y en
general inducir las acciones de los particulares en materia de protección
civil.
Fracción II.- Los programas que realicen las dependencias y entidades de
la Administración Pública Estatal y Municipal, deberán incluir criterios de
protección civil, contemplando la constante de prevención o mitigación y la
variable de riesgo o vulnerabilidad.
Fracción VII.- Quienes realicen actividades que incrementen el nivel de
riesgo, tienen el deber de observar las normas de seguridad y de informar
veraz, precisa y oportunamente a la autoridad sobre la inminencia u
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
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ocurrencia de un desastre y, en su caso, de asumir las responsabilidades
legales a que haya lugar.
Fracción VIII.- Cuando las autoridades realicen actividades que
incrementen el nivel de riesgo, deberán dar cumplimiento a lo dispuesto en
la fracción anterior, además de hacerlo del conocimiento de la comunidad
en forma oportuna. y
Fracción IX.- La participación corresponsable de la sociedad es
fundamental en la formulación de la política de protección civil, en la
aplicación y evaluación de sus instrumentos, en la información y vigilancia,
y en todo tipo de acciones de protección civil que emprenda la
Administración Pública Federal, Estatal y Municipal.
ARTÍCULO 66.- La vivienda plurifamiliar y conjuntos habitacionales, a
través de sus órganos de administración, están obligados a elaborar e
implementar un Programa Interno de Protección Civil.
ARTÍCULO 67.- Los establecimientos de bienes y servicios, así como de
edificios públicos, a través de sus responsables o representantes, estarán
obligados a elaborar e implementar un Programa Interno y a realizar
simulacros por lo menos dos veces al año, en coordinación con las
instancias competentes.
ARTÍCULO 68.- El Programa Interno de los establecimientos de bienes o
servicios que por su propia naturaleza o por el uso a que están destinados
reciban una afluencia masiva de personas, deberá ser autorizado y
supervisado por la Unidad Municipal de la localidad en que se encuentre
funcionando, quien lo reportará a la Unidad Estatal.
ARTÍCULO 69.- Los promotores, organizadores o responsables de la
realización de eventos o espectáculos públicos de afluencia masiva, en
áreas o inmuebles diferentes a su uso habitual, deberán, previa a su
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25
realización, presentar a la Unidad Municipal un programa especial de
protección civil acorde a las características de tales eventos o espectáculos,
haciéndolo del conocimiento de la Unidad. Los requisitos y formalidades se
establecerán en el Reglamento de esta Ley.
ARTÍCULO 70.- En los lugares a que se refieren los artículos anteriores,
deberán colocarse en sitios visibles equipos de seguridad, señales
informativas, preventivas, restrictivas y de obligación, conforme a las
Normas Oficiales Mexicanas vigentes. luces de emergencia, instructivos y
manuales para situaciones de emergencia, los cuales consignarán las
reglas y orientaciones que deberán observarse en caso de una contingencia
y señalarán las zonas de seguridad. Asimismo, se deberán realizar
anualmente, cuando menos, dos simulacros de evacuación.
ARTÍCULO 71.- Dentro del territorio Estatal, queda prohibido trasladar en
vehículos de transporte público, sustancias peligrosas, cualquiera que sea
el tipo de contenedor El transporte de materiales y sustancias peligrosas,
tóxicas, inflamables, explosivas, corrosivas, radioactivas o biológicas,
independientemente del tipo de contenedor de que se trate, en el Centro
Histórico de la Ciudad de Puebla y Centros de Población del Estado, estará
sujeto a las condiciones y modalidades estipuladas en la Legislación
respectiva. Todo el transporte, entrega, recepción, distribución y
adquisición de materiales y sustancias peligrosas, tóxicas, inflamables,
explosivas, corrosivas, radioactivas o biológicas, deberá realizarse en
condiciones técnicas de protección y seguridad para prevenir y evitar daños
a la vida y salud de las personas, al medio ambiente y al equilibrio ecológico,
de acuerdo a las disposiciones de la presente Ley, su Reglamento y demás
disposiciones aplicables. Las Direcciones de Seguridad Pública y Vialidad
Estatal y Municipales. así como la Secretaría de Comunicaciones y
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JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
26
Transportes del Gobierno del Estado, coadyuvarán para el cumplimiento de
esta disposición.
ARTÍCULO 72.- Los vehículos de transporte público y privado que usen gas
natural o licuado de petróleo como carburante, deberán contar con
dictamen de sus unidades en los términos que la Ley de la materia le
señale.
ARTÍCULO 73.- Todo establecimiento de bienes o servicios que use gas
natural o licuado de petróleo en sus procesos operativos, deberá contar con
un dictamen de sus instalaciones de aprovechamiento, practicado por una
Unidad Verificadora, acreditada por la autoridad competente en la
especialidad respectiva.
ARTÍCULO 74.- Las autoridades estatales y municipales, en el ámbito de
su competencia, deberán realizar actos de inspección, supervisión y
vigilancia en cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley y su
Reglamento, a través del personal debidamente autorizado para ello.
Cuando se estén llevando a cabo construcciones o se instalen empresas o
industrias, la autoridad competente, en forma oficiosa, deberá inspeccionar
que se cumplan las medidas de seguridad que establece el presente
ordenamiento, su Reglamento y demás disposiciones jurídicas aplicables.
ARTÍCULO 75.- Las inspecciones se sujetarán a las siguientes bases:
I.- El Inspector deberá contar con una orden por escrito que contendrá la
fecha y ubicación del inmueble por inspeccionar. Objeto y aspectos de la
inspección, el fundamento legal de la misma, la firma de la autoridad que
expida la orden y el nombre del inspector.
II.- La visita de inspección se practicará dentro de las setenta y dos horas
siguientes a la expedición de la orden.
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III.- Quien efectúe la visita de inspección se cerciorará de que el área, zona
o bien inmueble señalado para efectuar la visita coincide con el señalado
en la orden escrita y asentará en el expediente correspondiente los medios
de que se valió para tal efecto.
IV.- El Inspector deberá identificarse ante el propietario, arrendatario o
poseedor, administrador o su representante legal o, en su caso, ante la
persona a cuyo encargo esté el inmueble, con la credencial vigente que
para tal efecto expida la autoridad ordenadora y entregará copia legible de
la orden de inspección.
V.- Se requerirá la presencia del visitado o su representante legal. en caso
de no encontrarse se dejará citatorio para que espere a una hora hábil fija
del día siguiente para la práctica de la inspección.
VI.- Cuando en el lugar designado para la práctica de la diligencia, no se
encontrare persona que reciba el citatorio o encontrándose se negare a
recibirlo, se dejará pegado éste en lugar visible del área, zona o bien que
ha de visitarse y en su defecto, con el vecino inmediato. y
VII.- Si el visitado o el representante legal, no espera en el día y hora
señalados, se entenderá la diligencia con el encargado, cualquier
dependiente o con la persona que ahí se encuentre. le exhibirá la orden
respectiva y le entregará copia de la misma con firma autógrafa,
requiriéndola para que en el acto designe dos testigos. En caso de negativa
o si los designados no aceptan desempeñarse como testigos, no se
invalidarán los efectos de inspección y el personal autorizado lo hará
constar en el acta administrativa, asignando dos testigos de entre las
personas presentes.
ARTÍCULO 76.- En toda visita de inspección se levantará acta
circunstanciada por triplicado, en formas numeradas y foliadas, en la que
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se harán constar los hechos u omisiones que se hubiesen presentado
durante la inspección, así como lo previsto a continuación:
I. - Nombre, denominación o razón social del visitado.
II.- Hora, día, mes y año en que se inicie y concluya la visita.
III.- Colonia, calle, número, población o municipio en que se encuentre
ubicado el lugar en que se practique la visita.
IV.- Número y fecha de la orden de visita que la motivó.
V.- Nombre y cargo de la persona con quien se entendió la visita de
inspección y si fuere posible, los datos de la identificación exhibida.
VI.- Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos o su
negativa a serlo, y si fuere posible, los datos de la identificación exhibida.
VII.- Los datos relativos al área, zona o bien que se inspeccionó, indicando
el objeto de la inspección.
VIII.- Manifestación del visitado, si quisiera hacerla. y
IX.- Firma de los que intervinieron en la inspección.
ARTÍCULO 77.- La persona con quien se entienda la inspección estará
obligada a permitir al personal autorizado el acceso al lugar o lugares
sujetos a inspección, en los términos previstos en la orden escrita, así como
proporcionar toda clase de información que conduzca a la verificación del
cumplimiento de esta ley y demás disposiciones aplicables.
ARTÍCULO 78.- La autoridad competente podrá solicitar el auxilio de la
fuerza pública para efectuar la visita de inspección, cuando alguna persona
obstaculice o se oponga a la práctica de la inspección, independientemente
de las sanciones a que haya lugar.
ARTÍCULO 79.- Antes de finalizar la inspección, se dará oportunidad a la
persona con la que se entendió la diligencia para que en el mismo acto
formule sus observaciones con relación a los hechos u omisiones
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
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asentados en el acta respectiva. A continuación, se procederá a firmar el
acta por la persona con quien se entendió la diligencia, por los testigos y el
personal autorizado, quien entregará copia del acta al interesado. Si la
persona con la que se entendió la diligencia o los testigos se negaren a
firmar el acta, o se negare el interesado a aceptar copia de la misma, dichas
circunstancias se asentarán en ella, sin que esto afecte su validez.
ARTÍCULO 80.- Recibida el acta de inspección por la autoridad ordenadora,
se requerirá al interesado, mediante notificación personal o por correo
certificado con acuse de recibo, para que adopte de inmediato las medidas
correctivas que sean necesarias, fundando y motivando el requerimiento, y
para que en un término de cinco días hábiles a partir del día hábil siguiente
a la notificación manifieste por escrito lo que a su derecho convenga, en
relación con el acta y con la inspección en sí misma, y ofrezca pruebas en
relación con los hechos u omisiones que en aquella se asienten.
ARTÍCULO 81.- Como resultado de la visita de inspección, las autoridades
competentes podrán adoptar y ejecutar las medidas de seguridad
encaminadas a evitar los daños que se puedan causar a la población, a las
instalaciones, construcciones o bienes de interés general, así como las que
tiendan a garantizar el normal funcionamiento de los servicios públicos
vitales y estratégicos para la comunidad e impedir cualquier situación que
afecte la seguridad o salud pública. Ley del Sistema Estatal de Protección
Civil Dirección General de Asuntos Jurídicos, de Estudios y de Proyectos
Legislativos. Las medidas de seguridad se aplicarán sin perjuicio de las
sanciones que en su caso correspondan.
ARTÍCULO 82.- En el procedimiento administrativo previsto en esta Ley,
son admisibles toda clase de pruebas, con excepción de la confesional y la
declaración de parte, siendo aplicables supletoriamente, en lo que no se
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
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oponga a este ordenamiento para su ofrecimiento, admisión y desahogo,
las disposiciones relativas del Código de Procedimientos Civiles para el
Estado Libre y Soberano de Puebla. No se considerará comprendida en la
prohibición señalada, la petición de informes a las autoridades
competentes, respecto de hechos que consten en sus expedientes o en los
documentos agregados a ellos.
ARTÍCULO 83.- Transcurrido el término a que se refiere el artículo 79 y
desahogadas las pruebas, la autoridad emitirá la resolución administrativa
definitiva, que contendrá una relación de los hechos, las disposiciones
legales y administrativas aplicables al objeto de la inspección, la valoración
de las pruebas ofrecidas por el interesado, si las hubiere, así como los
puntos resolutivos, en los que se señalarán o en su caso ratificarán o
adicionarán, las medidas que deberán llevarse a cabo para corregir las
deficiencias o irregularidades observadas, el plazo otorgado al infractor
para satisfacerlas y las sanciones a que se hubiere hecho acreedor
conforme a las disposiciones aplicables.
ARTÍCULO 84.- La Unidad Estatal o el Ayuntamiento, según corresponda,
verificará el cumplimiento de las medidas ordenadas en términos del
requerimiento o resolución respectiva, y en caso de subsistir las
infracciones, podrá imponer las sanciones que procedan conforme la Ley,
independientemente de denunciar la desobediencia de un mandato legítimo
de autoridad ante las instancias competentes.
ARTÍCULO 85.- Cuando dentro del procedimiento administrativo
correspondiente las autoridades estatales y municipales, en el ámbito de
sus respectivas competencias, hayan dictado alguna de las medidas de
seguridad previstas en esta Ley, indicarán al interesado las acciones que
debe llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron su
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JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
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imposición y los plazos para su realización, a fin de que una vez cumplidas,
se ordene el retiro de la medida de seguridad impuesta. Ley del Sistema
Estatal de Protección Civil Dirección General de Asuntos Jurídicos, de
Estudios y de Proyectos Legislativos.
ARTÍCULO 86.- Son medidas de seguridad:
I.- La realización de inspecciones, supervisiones, verificaciones,
diagnósticos y peritajes a lugares y vehículos de probable riesgo para la
población.
II.- La clausura temporal total o parcial.
III.- El aseguramiento e inmovilización de los bienes muebles que infrinjan
las normas de seguridad previstas en la presente Ley y su Reglamento.
IV.- La demolición de construcciones.
V.- El retiro de instalaciones que no cumplan con las normas establecidas
en esta Ley y su Reglamento.
VI.- La suspensión de trabajos o servicios que afecten a la población o al
medio ambiente.
VII.- El aseguramiento y destrucción de objetos, productos, sustancias
peligrosas y los diversos tipos de agentes que pudieran provocar algún
daño o peligro, de conformidad con la normatividad aplicable.
VIII.- La desocupación, evacuación o cierre de casas, edificios, escuelas,
zonas industriales y comerciales, establecimientos de bienes o servicios y
cualquier predio, por las condiciones que presenta estructuralmente y que
pueden provocar daños a los ocupantes, usuarios, transeúntes y/o vecinos.
IX.- La prohibición temporal de actos de utilización, producción, explotación,
recreación, comercialización, esparcimiento y otros, que se consideren
necesarios para prevenir y controlar situaciones de emergencia. y
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X.- Las demás que en materia de Protección Civil determinen las
autoridades del Estado y los Municipios, tendientes a evitar nuevos riesgos
o afectaciones. Ley del Sistema Estatal de Protección Civil Dirección
General de Asuntos Jurídicos, de Estudios y de Proyectos Legislativos. En
los casos previstos en las fracciones II, III, IV, V y VI de este artículo, la
Unidad Estatal o Municipal, se apoyará del dictamen técnico que
corresponda, conforme a los ordenamientos legales aplicables. Asimismo,
podrá promover ante la autoridad competente la ejecución de medidas de
seguridad distintas de las anteriores, en los términos de las leyes
respectivas. Las medidas que se tomen tendrán la duración estrictamente
necesaria para la corrección de las irregularidades.
ARTÍCULO 87.- Para la adopción y ejecución de las medidas de seguridad
en casos de alto riesgo, emergencia o desastre, no será necesario notificar
previamente al afectado, pero en todo caso deberá levantarse acta
circunstanciada de la diligencia respectiva, en la que se observen las
formalidades establecidas para las inspecciones, notificándose
inmediatamente al afectado.
ARTÍCULO 88.- Cuando se ordene la suspensión, desocupación, desalojo
o cierre de una obra, instalación, servicio o establecimiento en general
como medida de seguridad, se ordenará al infractor que realice los actos o
subsane las omisiones que la motivaron, fijándole un plazo para ello no
mayor de sesenta días hábiles.
ARTÍCULO 89.- Los servidores públicos estatales y municipales que por
sus actos u omisiones contravengan las disposiciones de esta Ley, serán
sancionados en términos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos del Estado y demás ordenamientos aplicables.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
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ARTÍCULO 90.- Las Unidades Estatal y municipales, en el ámbito de sus
respectivas competencias, impondrán las sanciones a que se refiere la
presente Ley. Ley del Sistema Estatal de Protección Civil Dirección General
de Asuntos Jurídicos, de Estudios y de Proyectos Legislativos.
ARTÍCULO 91.- Las sanciones aplicables por incumplimiento de esta Ley,
consistirán en: I.- Apercibimiento. y II.- Multa de cincuenta a cinco mil días
de salario mínimo general vigente en el Estado. En caso de reincidencia, el
monto de la multa podrá ser incrementado, sin exceder de diez mil días de
salario mínimo general vigente en el Estado.
ARTÍCULO 92.- Para los efectos de violaciones a esta Ley, serán
solidariamente responsables: I.- Quienes ejecuten, ordenen o favorezcan
las acciones u omisiones constitutivas de la infracción. y II.- Los servidores
y empleados públicos que intervengan o faciliten la comisión de la
infracción.
ARTÍCULO 93.- Para la fijación de la sanción económica que deberá
hacerse entre el mínimo y máximo establecido, se tomará en cuenta la
gravedad de la infracción concreta, las condiciones económicas de la
persona física o jurídica a la que se sanciona y demás circunstancias que
sirvan para individualizar la sanción.
ARTÍCULO 94.- En caso de la clausura temporal de una obra, instalación o
establecimiento de bienes o servicios, la Unidad, cuando lo estime
necesario, podrá solicitar a las autoridades la suspensión o cancelación de
los permisos o licencias que se hayan otorgado al infractor.
ARTÍCULO 95.- En el caso de que se considere necesaria la demolición de
obras o construcciones como medida de protección y seguridad para las
personas, sus bienes o el medio ambiente, se realizarán respetando los
ordenamientos legales aplicables. Ley del Sistema Estatal de Protección
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JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
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Civil Dirección General de Asuntos Jurídicos, de Estudios y de Proyectos
Legislativos.
ARTÍCULO 96.- Las sanciones de carácter pecuniario que impongan las
autoridades estatales, se liquidarán por el infractor en la Secretaría de
Finanzas y Administración u oficinas recaudadoras del interior del Estado,
en un plazo no mayor de quince días contados a partir de la fecha en que
se haya hecho la notificación respectiva. En todo caso, su importe se
considerará crédito fiscal en favor del Estado, y su cobro se hará conforme
a las disposiciones del Código Fiscal del Estado de Puebla. Por lo que
respecta a las sanciones que impongan las autoridades municipales, el
cobro se hará conforme a lo dispuesto en la legislación correspondiente.
ARTÍCULO 97.- Además de las resoluciones que se impongan al infractor,
la autoridad, en su caso, hará del conocimiento del Ministerio Público los
hechos que pudiera constituir un delito.
ARTÍCULO 98.- La determinación de sanciones se hará sin perjuicio de la
responsabilidad que conforme a otras Leyes corresponda al infractor.
ARTÍCULO 99.- Contra las sanciones y medidas de seguridad que imponga
la Unidad, procede el recurso de revocación, y en el caso de la Unidad
Municipal, el recurso previsto en la Ley Orgánica Municipal.
ARTÍCULO 100.- El Recurso de Revocación tiene por objeto que la
autoridad examine si en el acto o acuerdos emitidos por ella, se aplicó
correctamente la Ley, si se violaron las formalidades del procedimiento o si
se alteraron los hechos que lo motivaron.
ARTÍCULO 101.- La revocación deberá presentarse por escrito ante la
Dirección de la Unidad dentro de los diez días hábiles siguientes a partir de
la notificación del acto reclamado y, a solicitud del interesado, podrán
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JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
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suspenderse los efectos de la resolución cuando no se hayan consumado,
siempre que con ello no se afecte el orden público o el interés social.
ARTÍCULO 102.- En el escrito de revocación se expresarán: nombre,
domicilio de quien promueve, los agravios que considere le causan
perjuicio, la resolución que motiva el recurso y la autoridad que haya dictado
el acto reclamado. En el mismo escrito deberán ofrecerse las pruebas y
alegatos, especificando los puntos sobre Ley del Sistema Estatal de
Protección Civil Dirección General de Asuntos Jurídicos, de Estudios y de
Proyectos Legislativos. los que deban versar, y demás elementos que sean
necesarios a juicio del recurrente.
ARTÍCULO 103.- En el Recurso de Revocación se admitirán toda clase de
pruebas, con excepción de la confesional y la declaración de parte. No se
considerará comprendida en esta prohibición la petición de informes a las
autoridades competentes, respecto de hechos que consten en sus
expedientes o en sus documentos agregados a ellos.
ARTÍCULO 104.- Admitido el recurso por la autoridad en un plazo no mayor
de quince días hábiles contados a partir del día siguiente de su
presentación, se señalará día y hora para la celebración de una audiencia,
en la que se oirá en defensa al interesado y se desahogarán las pruebas
ofrecidas, levantándose acta suscrita por los que en ella hayan intervenido.
✓ REGLAMENTO DE LA LEY ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL.
Artículo 3. La Secretaría, en el ámbito de su competencia y conforme a la
Ley y el presente Reglamento, dictará las disposiciones administrativas que
sean necesarias para la aplicación de este ordenamiento, las cuales
deberán ser publicadas en el Diario Oficial de la Federación, así como en
la página web de la Secretaría. La Coordinación Nacional adoptará las
medidas adicionales de difusión que estime pertinentes, atendiendo al
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
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contenido y destinatarios de las disposiciones administrativas que se emitan
para tal efecto.
Artículo 5. Además de las atribuciones previstas en el artículo 19 de la Ley,
a la Coordinación Nacional le corresponde las siguientes:
I. Elaborar el proyecto del Programa Nacional para someterlo a
consideración del Consejo Nacional.
II. Participar en la elaboración de los programas especiales que deriven
del Programa Nacional.
III. Elaborar, en su ámbito de competencia y conforme a la Ley y el
presente Reglamento, las disposiciones técnicas en materia de Protección
Civil.
IV. Elaborar y mantener actualizado el Manual de Organización y
Operación del Sistema Nacional de Protección Civil que emitirá el Consejo
Nacional.
V. Apoyar al Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional en la ejecución y
seguimiento de los acuerdos y resoluciones emitidos por el Consejo
Nacional, y
VI. Promover y, en su caso, solicitar a las Autoridades Locales,
organizaciones sociales y privadas, así como a la ciudadanía en general,
su colaboración para la realización de Simulacros y el cumplimiento de las
obligaciones en materia de Protección Civil.
Artículo 6. La Gestión Integral de Riesgos deberá contribuir al
conocimiento integral del Riesgo para el desarrollo de las ideas y principios
que perfilarán la toma de decisiones y, en general, las políticas públicas,
estrategias y procedimientos encaminados a la reducción del mismo.
Artículo 16. Las particularidades respecto del uso y reproducción, así como
las especificaciones técnicas de los elementos, dimensiones, colores,
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
37
formas, composición gráfica y aplicaciones de la imagen institucional del
emblema distintivo del Sistema Nacional serán determinadas por el Manual
para la Reproducción de la Imagen Institucional del Emblema Distintivo del
Sistema Nacional de Protección Civil que para tal efecto emita el Secretario
de Gobernación.
Artículo 49. La Coordinación Nacional en su carácter de Coordinación
Ejecutiva del Sistema Nacional deberá proporcionar a sus integrantes del
Sistema Nacional cuando menos, lo siguiente:
I. Informe detallado de los resultados y avances obtenidos de instrumentar
el Subsistema de Información de Riesgos, Peligros y Vulnerabilidades a que
se refiere el artículo 19, fracción XXI, de la Ley, el cual se concibe como un
sistema que compila, publica, divulga y conserva la información que resulte
necesaria para mantener informada oportunamente a la población, además
de prevenir y, en su caso, atender Emergencias o catástrofes originadas
por Desastres naturales de conformidad con la Ley del Sistema Nacional
de Información Estadística y Geográfica.
II. Los convenios de coordinación, colaboración y concertación a que se
refiere el artículo 29, fracción VII, de la Ley.
III. Los programas básicos de seguridad por regiones y entidades
federativas, para hacer frente a agentes perturbadores recurrentes o
imprevistos y la infraestructura y equipamiento de Protección Civil a que se
refiere el artículo 19, fracciones XIX y XXV, de la Ley.
IV. Los programas de Protección Civil homologados conforme al Plan
Nacional de Desarrollo, al Programa Nacional, así como las etapas
consideradas en la Gestión Integral de Riesgos y conforme lo establezca la
normativa local en materia de planeación, y
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
38
V. Directorios de Cuerpos de Auxilio y Grupos de Primera Respuesta, así
como de Grupos Voluntarios y consultores externos registrados ante la
Coordinación Nacional o ante las Autoridades Locales, según corresponda.
Capítulo X
Del Comité Nacional de Emergencias y del Centro Nacional de
Comunicación y Operación de Protección Civil
Artículo 50. El Comité Nacional promoverá los acuerdos, procedimientos y
planes de coordinación con el Centro Nacional de Comunicación y
Operación de Protección Civil y con los organismos de los sistemas
estatales y municipales de Protección Civil, así como con otros miembros
del Sistema Nacional para el adecuado funcionamiento de dicho Comité, y
asegurará el intercambio constante de información.
El Comité Nacional promoverá, planeará y mantendrá la coordinación
conjunta, entre los diferentes niveles de gobierno de todos los miembros del
Sistema Nacional involucrados en la respuesta de la Emergencia o
Desastre.
Artículo 51. El Centro Nacional de Comunicación y Operación de
Protección Civil se podrá coordinar con los Sistemas Estatales y
Municipales de Protección Civil para la operación de la comunicación,
alertamiento, información, apoyo permanente y enlace entre los integrantes
del Sistema Nacional en las tareas de Preparación, Auxilio y Recuperación,
así como en la integración de los instrumentos necesarios que permitan la
oportuna y adecuada toma de decisiones.
Artículo 52. La Coordinación Nacional coordinará las actividades del
Centro Nacional de Comunicación y Operación de Protección Civil, el cual
para su óptimo funcionamiento, deberá contar con lo siguiente:
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
39
I. Un establecimiento propio, ubicado en una zona geográfica estratégica,
que cumpla con las siguientes características:
a) De bajo riesgo sísmico.
b) De fácil acceso, y
c) No susceptible de ser afectada por Fenómenos Socio-Organizativos.
II. Infraestructura de telecomunicaciones que permitan garantizar las
comunicaciones en situaciones de Emergencias y Desastres.
III. Equipamiento y servicios que tengan la capacidad para seguir
operando ante cualquier Emergencia o Desastre.
IV. Una sede alterna al menos, con las mismas características que la sede
principal, como medida de Continuidad de Operaciones bajo cualquier
Emergencia o Desastre.
V. Recursos humanos suficientes con capacidad y experiencia para
coordinar operaciones de Auxilio a la población en Zonas de Desastre, y
VI. Unidades móviles y dispositivos de telemática que permitan coordinar
eficazmente el Auxilio.
Artículo 53. El Comité Nacional podrá integrar grupos de trabajo que
coadyuven en el adecuado análisis de la situación de Emergencia o
Desastre, y en la elaboración de las recomendaciones correspondientes a
que se refiere el artículo 34, fracción I, de la Ley.
Artículo 54. El funcionamiento y operación del Comité Nacional se regirá
por el Manual de Organización y Operación del Sistema Nacional de
Protección Civil.
Artículo 55. Los esquemas de coordinación del Comité Nacional referidos
en el artículo 33 de la Ley se realizarán principalmente a través de
acuerdos, convenios y bases de coordinación y colaboración, y se llevarán
a cabo en los siguientes términos:
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
40
I. Procurar la complementariedad, subsidiaridad y distribución estratégica
de las acciones entre sus miembros.
II. Actuar mediante procedimientos y diligencias documentados,
entrenados, planificados y apoyados con la mejor evidencia disponible.
III. Respetar la soberanía estatal y autonomía municipal.
IV. Procurar la Continuidad de Operaciones de los programas en materia
de Protección Civil en la Administración Pública Federal que deriven del
Plan Nacional de Desarrollo, y
V. Establecer que el desempeño se base en objetivos y resultados.
Capítulo XI
De los Comités Científicos Asesores del Sistema Nacional
Artículo 56. Los Comités Científicos Asesores del Sistema Nacional son
los órganos técnicos de consulta para los Comités Interinstitucionales que
se integren para los Desastres originados por Fenómenos Geológicos,
Hidrometeorológicos, Químico-Tecnológicos, Sanitario-Ecológicos y Socio-
Organizativos, en términos del artículo 20 de la Ley.
Los Comités Científicos Asesores del Sistema Nacional estarán
conformados por profesionistas dedicados al estudio de algún tipo de
fenómeno perturbador, quienes deberán contar con la probada capacidad
técnica y científica para emitir opiniones respecto del origen, evolución,
mecanismos de medición y control de dichos fenómenos y de sus
consecuencias, así como para proponer medidas de Prevención y
Reducción de los Riesgos, conforme al Manual de Organización y
Operación del Sistema Nacional de Protección Civil.
Artículo 57. Los Comités Científicos Asesores del Sistema Nacional serán
coordinados y operarán bajo la supervisión de la Coordinación Nacional,
quien proporcionará los recursos necesarios para el funcionamiento de
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
41
dichos Comités, con cargo a su presupuesto aprobado y sujeto a
disponibilidad presupuestaria.
Artículo 58. Los Comités Científicos Asesores del Sistema Nacional
promoverán la investigación técnico-científica relacionada con las ciencias
naturales, las ciencias sociales y aquellas disciplinas científicas
transversales que se ocupan de aspectos del comportamiento de los
fenómenos perturbadores, de sus efectos sobre la sociedad y de la
Previsión y Prevención de Desastres.
Artículo 59. La función de los Comités Científicos Asesores del Sistema
Nacional será la de emitir opiniones y recomendaciones, así como brindar
apoyo técnico a los Comités Interinstitucionales sobre el origen, medición,
evolución, pronóstico e impacto del fenómeno perturbador que
corresponda. para sugerir las acciones relacionadas con la Reducción de
Riesgos o Mitigación de sus efectos en la Gestión Integral de Riesgos y
para la toma de decisiones en la Prevención, Preparación, Rehabilitación y
Recuperación de los sistemas afectables, ante la eventualidad de un
fenómeno perturbador. Dichas recomendaciones deben enfocarse
prioritariamente hacia las medidas y líneas de acción tendientes a reducir
la Vulnerabilidad de las zonas susceptibles de afectación, con una visión
integral hacia la Prevención de Desastres como una medida esencial de
sustentabilidad de las comunidades, medios de vida y entorno.
Artículo 60. La Coordinación Nacional establecerá los mecanismos
necesarios para fomentar la transversalidad de los Comités Científicos
Asesores del Sistema Nacional en sus actividades y la vinculación y
participación multidisciplinaria con otras instancias académicas y de
investigación, así como el seguimiento en la atención de las opiniones o
recomendaciones a que se refiere el artículo anterior.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
42
Artículo 61. El funcionamiento y operación de los Comités Científicos
Asesores del Sistema Nacional se regirá por el Manual de Organización y
Operación del Sistema Nacional de Protección Civil, de conformidad con lo
establecido en la Ley y el presente Reglamento.
Capítulo XII
De los Sistemas de Monitoreo y Alerta Temprana
Artículo 62. La Coordinación Nacional impulsará la creación del Sistema
Nacional de Alertas que permita contar con información, en tiempo real para
aumentar la seguridad de la población en situaciones de Riesgo Inminente.
Artículo 63. Los Sistemas de Monitoreo forman parte de la Gestión Integral
de Riesgos al proveer información para la toma de decisiones en materia
de Protección Civil. por lo tanto, son herramientas necesarias para mejorar
el conocimiento y análisis sobre los Peligros, Vulnerabilidades y Riesgos,
para el diseño de medidas de Reducción de Riesgos, así como para el
desarrollo de Sistemas de Alerta Temprana.
Sección I
De las Características de los Sistemas de Alerta Temprana
Artículo 64. La Coordinación Nacional para el desarrollo de los Sistemas
de Alerta Temprana, promoverá que las autoridades de los tres órdenes de
gobierno tomen en cuenta los siguientes aspectos:
I. El estudio y conocimiento previo del Riesgo para el cual se hará el
alertamiento, basado en el Atlas Nacional de Riesgos y los Atlas Estatales
y Municipales de Riesgos, e incluir el análisis y evaluación de las
características del Fenómeno Natural Perturbador tales como intensidad,
probabilidad de ocurrencia, Vulnerabilidad, identificación de zonas
geográficas y comunidades que podrían verse afectadas.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
43
II. Los equipos de medición, monitoreo, transmisión, adquisición y
procesamiento de la información que se requieran, así como los equipos o
sistemas para difundir las Alertas.
III. Los aspectos relacionados con la operación y mantenimiento de los
Sistemas de Alertas Tempranas, incluido a los especialistas y responsables
de su operación.
IV. Los modelos que permitan, en su caso, el pronóstico de intensidades
y la definición de los umbrales para su activación.
V. Los mecanismos de difusión y comunicación para transmitir las Alertas
a la población en Riesgo y a las autoridades correspondientes. Dichos
mecanismos deberán establecer canales y protocolos que permitan una
transmisión clara y oportuna y, en su caso, información sobre la Alerta, la
cual incluya las instrucciones para atender la Emergencia.
VI. Ejecución de campañas de concientización a la población respecto a
los Riesgos derivados por los Fenómenos Naturales Perturbadores, y
VII. La preparación, capacitación y acciones de respuesta en los diferentes
niveles de estudio acerca de Fenómenos Naturales Perturbadores y
Protección Civil.
Artículo 65. Para el diseño de los Sistemas de Alerta Temprana se deberán
considerar, adicionalmente en su implementación, criterios que tomen en
consideración la perspectiva de género, así como las necesidades de
personas con discapacidad y grupos vulnerables, entre otros.
Sección II
De las Responsabilidades y Participación de los Integrantes del
Sistema Nacional en los Sistemas de Alerta Temprana
Artículo 66. A la Coordinación Nacional, en su carácter de responsable de
la coordinación ejecutiva del Sistema Nacional, le compete promover y
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
44
coordinar entre los integrantes del Sistema Nacional, la implementación de
los Sistemas de Monitoreo y Sistemas de Alertas Tempranas, así como
incorporar a dichos sistemas los esfuerzos de otras redes de monitoreo
públicas de las entidades federativas o del sector privado.
La Coordinación Nacional fomentará y, en su caso, establecerá
mecanismos de colaboración con los integrantes del Sistema Nacional que
lleven a cabo el monitoreo de fenómenos naturales, con el objeto de
intercambiar información relacionada con los Sistemas de Alerta Temprana.
Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, que
realicen el monitoreo de los fenómenos naturales para operar Sistemas de
Alerta Temprana, deberán prever en sus presupuestos los recursos
necesarios para garantizar el óptimo funcionamiento de dichos Sistemas,
así como la sostenibilidad de los mismos.
Artículo 67. La Coordinación Nacional llevará a cabo las siguientes
acciones en materia de Sistemas de Alerta Temprana y Sistemas de
Monitoreo:
I. Promover a los integrantes del Sistema Nacional el desarrollo,
implementación y, en su caso, operación de Sistemas de Monitoreo y de
Sistemas de Alerta Temprana, en coordinación con las dependencias de la
Administración Pública Federal responsables y con la participación de
universidades y centros de investigación.
II. Promover la capacitación de la población y de las autoridades de los
tres órdenes de gobierno para responder adecuadamente a las Alertas.
III. Difundir los mensajes de Alerta y recomendaciones que emita el
Comité Nacional para proteger a la población, sus bienes y su entorno.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
45
IV. Incorporar en sus planes y programas de Protección Civil, los
procedimientos específicos para la operación de los Sistemas de Alerta
Temprana que tengan implementados, y
V. Compartir la información resultado del monitoreo y de los Sistemas de
Alerta Temprana con las dependencias de la Administración Pública
Federal responsables.
Artículo 68. Los medios de comunicación masiva, con base en los
convenios que para tal fin se establezcan con las autoridades de Protección
Civil, participarán en la difusión oportuna y veraz de los mensajes de Alerta
que deriven de los Sistemas de Alerta Temprana.
Artículo 69. Los particulares y las organizaciones de la sociedad civil
podrán participar, bajo la coordinación de las autoridades responsables, en
los procesos de Preparación, difusión y respuesta adecuada de los
Sistemas de Alerta Temprana, a fin de salvaguardar la vida de la población
que pudiera verse afectada por un Fenómeno Natural Perturbador.
Capítulo XIII
De los Programas de Protección Civil
Artículo 70. Los programas especiales de Protección Civil tendrán como
objetivo establecer estrategias y acciones para la Prevención, la atención
de necesidades, el Auxilio y la Recuperación de la población expuesta, bajo
un marco de coordinación institucional, de conformidad con el Manual de
Organización y Operación del Sistema Nacional de Protección Civil y las
disposiciones jurídicas aplicables.
Cuando se identifiquen Peligros o Riesgos específicos que afecten a la
población, las autoridades de la Administración Pública Federal
competentes podrán elaborar programas especiales de Protección Civil en
los temas siguientes:
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
46
I. Temporada invernal.
II. Temporada de lluvias y huracanes.
III. Temporada de sequía, estiaje e incendios forestales.
IV. Temporadas vacacionales.
V. Desfiles conmemorativos y festejos patrios.
VI. Festejos religiosos y tradicionales.
VII. Incidentes de tránsito terrestre.
VIII. Incidentes marítimos y aéreos.
IX. Incidentes por el manejo de materiales, residuos y desechos
peligrosos.
X. Incidentes por la liberación de material radiactivo al medio ambiente.
XI. Concentraciones masivas de personas de índole política, civil, social o
diversa, y
XII. Las demás que establezcan las disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 71. En la elaboración de los programas especiales de Protección
Civil se deberán prever los siguientes aspectos:
I. Durante el proceso de actualización de un Atlas de Riesgos las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal que
desarrolle dicha tÁREA deberá determinar y dejar constancia sobre la
decisión o no de diseñar y poner en marcha un programa especial de
Protección Civil por cada Peligro y Riesgo identificado, con base en los
estudios o análisis de Riesgos.
II. Establecer las medidas de Previsión. el programa de cultura previsto
en el artículo 43, fracción IV, de la Ley. el mecanismo de información que
se empleará para cumplir el tercer párrafo del artículo 41 de la Ley, así como
un calendario para adoptar dichas medidas, entre las que deben figurar las
de cultura, mecanismos de Prevención y Autoprotección a cargo de la
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
47
población en general y las vías adecuadas de opinión y participación social
en la Gestión Integral del Riesgo, y
III. Establecer medidas y calendarios de obras preventivas. de Mitigación
anticipada de posibles daños y pérdidas. tÁREAs de preparación de los
Cuerpos de Auxilio. los procedimientos específicos para brindar Auxilio a la
población y los detalles sobre cómo se inducirá la Recuperación y
Reconstrucción temprana de ocurrir un Siniestro, Emergencia o Desastre.
✓ LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL
ARTÍCULO 1.- La presente Ley es de orden público y de observancia
general en los Municipios que conforman el Estado Libre y Soberano de
Puebla, y tiene por objeto regular las bases para la integración y
organización en el ámbito municipal del territorio, la población y el gobierno,
así como dotar de lineamientos básicos a la Administración Pública
Municipal, desarrollando las disposiciones contenidas en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y la del Estado.
ARTÍCULO 37.- Son obligaciones de los habitantes del Municipio:
I.- Respetar y obedecer las instituciones, leyes, disposiciones generales,
reglamentos y autoridades de la Federación, del Estado y del Municipio.
III.- Contribuir para el gasto público en la forma que lo dispongan las leyes.
IV.- Prestar auxilio a las autoridades, cuando para ello sean legalmente
requeridos.
V.- Realizar sus actividades y usar y disponer de sus bienes, en forma que
no perjudiquen a la colectividad.
ARTÍCULO 78.- Son atribuciones de los Ayuntamientos:
I.- Cumplir y hacer cumplir, en los asuntos de su competencia, las leyes,
decretos y disposiciones de observancia general de la Federación y del
Estado, así como los ordenamientos municipales.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
48
IV.- Expedir Bandos de Policía y Gobierno, reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general, referentes a su
organización, funcionamiento, servicios públicos que deban prestar y
demás asuntos de su competencia, sujetándose a las bases normativas
establecidas por la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Puebla, vigilando su observancia y aplicación.
ARTÍCULO 79.- Los Bandos de Policía y Gobierno, los reglamentos,
circulares y demás disposiciones de observancia general deberán contener
las normas que requiera el régimen gubernamental y administrativo del
Municipio, cuyos principios normativos corresponderán a la identidad de los
mandatos establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
ARTÍCULO 80.- Los reglamentos municipales constituyen los diversos
cuerpos normativos tendientes a regular, ejecutar y hacer cumplir el
ejercicio de las facultades y obligaciones que esta Ley confiere a los
Ayuntamientos en los ámbitos de su competencia. Los reglamentos que se
expidan contarán con la siguiente materia de regulación normativa:
I.- Adecuado funcionamiento del Ayuntamiento como órgano máximo de
autoridad del Municipio y de la correcta administración del patrimonio
municipal.
ARTÍCULO 91.- Son facultades y obligaciones de los Presidentes
Municipales:
II.- Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos y disposiciones
administrativas, imponiendo en su caso las sanciones que establezcan, a
menos que corresponda esa facultad a distinto servidor público, en términos
de las mismas.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
49
LVII.- Designar o autorizar los movimientos de los empleados de base en
las dependencias municipales, de acuerdo a las necesidades que demande
la administración de conformidad con la legislación aplicable.
ARTÍCULO 208.- Es función primordial de la seguridad pública municipal
velar por la seguridad y bienestar de los habitantes, protegiéndolos en sus
bienes y en el ejercicio de sus derechos.
✓ REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE
ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES DEL MUNICIPIO DE
ATLIXCO DEL ESTADO DE PUEBLA.
ARTÍCULO 8 Los propietarios, administradores o dependientes de los
establecimientos comerciales, tendrán las siguientes obligaciones:
II.- Contar con los dispositivos de seguridad necesarios dictaminados por la
Jefatura de Protección Civil, los que verificarán su correcto funcionamiento
y que reciban un mantenimiento adecuado.
ARTÍCULO 18 Los aparatos de juegos mecánicos, electromecánicos,
electrónicos y de video, instalados en los establecimientos comerciales,
requieren de autorización del Ayuntamiento en la que determinará el horario
de su funcionamiento y las tarifas máximas permitidas.
II.- Aquéllos que se instalen en circos, ferias, kermesses y eventos
similares, deberán mantener entre ellos una distancia prudente y estar en
perfectas condiciones de operación, para lo cual deberán someterse a
pruebas de resistencia.
ARTÍCULO 24 Los titulares de las licencias de funcionamiento de baños
públicos y balnearios deberán acreditar que sus operadores de caldera
cuenten con la autorización de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
debiendo proporcionar periódicamente mantenimiento a las instalaciones y
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
50
equipo de funcionamiento de calderas. el que será supervisado y aprobado
por la Jefatura de Protección Civil.
ARTÍCULO 25 Los propietarios, administradores o dependientes de baños
y albercas públicas tendrán las siguientes obligaciones y prohibiciones:
I.- Impedir el acceso a las instalaciones a personas con evidentes síntomas
de intoxicación etílica, por drogas y/o enfermedades contagiosas.
ARTÍCULO 26 Las albercas públicas deberán contar con un sistema de
vigilancia, oxígeno, guardavidas capacitado y equipado acorde a las
disposiciones de la Jefatura dde Protección Civil, para la atención y rescate
de los usuarios que lo requieran. además de contar con un equipo
adecuado de purificación y recirculación de agua.
ARTÍCULO 27 Si la alberca sufre un desnivel tajante la zona denominada
alta y baja deberá contar, precisamente en este punto, con una cuerda
divisional perfectamente visible. Asimismo deberá señalar las
profundidades de la alberca en forma notoria
ARTÍCULO 4 Todas las construcciones que se ocupen para la presentación
de espectáculos públicos, deberán cumplir con las disposiciones
establecidas en el Reglamento de Construcción del Municipio de Atlixco y
deberá contar con medidas preventivas de seguridad contra incendios,
debiéndose realizar una inspección por parte de la jefatura de Protección
Civil Municipal.
ARTÍCULO 12 La instalación de carpas, circos, plazas de toros portátiles,
aparatos mecánicos y similares en parques o lotes, así como la realización
de fiestas religiosas o particulares en la vía pública, requieren también de
autorización, debiéndose cubrir los impuestos o derechos que determine el
Ayuntamiento. En el caso de espectáculos, fiestas religiosas o particulares
en la vía pública, se requiere el permiso previo de la Dirección de Seguridad
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
51
Vial. La solicitud de estos permisos, deberá hacerse por escrito, por lo
menos con diez días de anticipación.
ARTÍCULO 16 Los materiales, equipos e instalaciones usados por los
comerciantes, que representen riesgos para la seguridad pública deberán
estar bajo la autorización y vigilancia de la jefatura de Protección Civil.
ARTÍCULO 32 La Administración General de Mercados, fijará la zona de
comercio dentro de los tianguis, de acuerdo al interés público, los giros y
Mercancías que vendan los tianguistas, determinando el lugar que le
corresponda a cada comerciante para la instalación de su puesto.
✓ LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES
PÚBLICOS DEL ESTADO DE PUEBLA.
Artículo 49.- Incurren en responsabilidad administrativa los servidores
públicos que no cumplan una o más de las obligaciones que con ese
carácter tienen, motivando la instrucción del procedimiento administrativo
ante los órganos disciplinarios y la aplicación de sanciones que en esta Ley
se establecen.
Artículo 50.- Los servidores públicos para salvaguardar la legalidad,
honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que han de observarse en el
servicio público, independientemente de las obligaciones específicas que
corresponda a su empleo, cargo o comisión, tendrán las siguientes:
I.- Cumplir con la máxima diligencia el servicio que le sea encomendado y
abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la suspensión o
deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un
empleo, cargo o comisión.
II.- Formular y ejecutar los planes, programas y presupuestos
correspondientes a su competencia, y cumplir las leyes y otras normas que
determinen el manejo de recursos económicos públicos.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
52
III.- Utilizar exclusivamente para los fines a que estén afectos, los recursos
que tengan asignados para el desempeño de su empleo, cargo o comisión,
las facultades que le sean atribuidas o la información reservada que
obtengan con motivo de sus funciones.
IV.- Custodiar y cuidar la documentación e información que, por razón de
su empleo, cargo o comisión, conserve a su cuidado o a la cual tenga
acceso, impidiendo o evitando el uso, sustracción, destrucción,
ocultamiento o inutilización indebida de aquéllas.
V.- Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisión, tratando con
respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga
relación con motivo de aquéllos.
VI.- Tratar debidamente y con decencia a sus subalternos.
VII.- Respetar a sus superiores, cumpliendo las disposiciones que éstos
dicten en el ejercicio de sus atribuciones.
VIII.- Comunicar por escrito al titular las dudas fundadas que le suscite la
procedencia de las órdenes que reciba.
IX.- Abstenerse de ejercer las funciones de su empleo, cargo o comisión
después de concluido el periodo para el cual se le asignó o después de
haber cesado, por cualquier otra causa, en el ejercicio de sus funciones.
Debiendo en todo caso entregar a quien su superior jerárquico designe o a
quien legalmente deba sustituirlo, todos los recursos patrimoniales que
haya tenido a su disposición, así como los documentos y asuntos
relacionados con sus funciones en un término no mayor de cinco días
hábiles, contados a partir de la fecha de su separación, debiendo levantarse
acta administrativa circunstanciada ante el órgano de control que
corresponda.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
53
X.- Abstenerse de disponer o autorizar a un subordinado a no asistir sin
causa justificada a sus labores por más de tres días continuos o quince
discontinuos en un año, así como de otorgar indebidamente licencias,
permisos o comisiones con goce parcial o total de sueldo y otras
percepciones, cuando no estén justificadas.
XI.- Abstenerse de desempeñar algún otro empleo, cargo o comisión oficial
o particular que la Ley le prohíba.
XII.- Abstenerse de autorizar la selección, contratación, nombramiento o
designación de quien se encuentre inhabilitado por resolución firme de la
Autoridad competente para ocupar un empleo, cargo o comisión en el
servicio público.
XIII.- Excusarse de intervenir en cualquier forma en la atención, tramitación
o resolución de asuntos en los que tenga interés personal, familiar o de
negocios, incluyendo aquéllos de los que pueda resultar algún beneficio
para él, su cónyuge o parientes consanguíneos hasta el cuarto grado, por
afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones
profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las
que el servidor público o las personas antes referidas formen o hayan
formado parte.
XIV.- Informar por escrito al jefe inmediato y en su caso, al superior
jerárquico, sobre la atención, trámite o resolución de los asuntos a que se
refiere la fracción anterior y que sean de su conocimiento. y observar sus
instrucciones por escrito sobre esos asuntos cuando el servidor público no
pueda abstenerse de intervenir en ellos.
XV.- Abstenerse, durante el ejercicio de sus funciones de solicitar, aceptar
o recibir, por sí o por interpósita persona, dinero y bienes, mediante la
enajenación a su favor en precio notoriamente inferior al que el bien de que
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
54
se trate tenga en el mercado ordinario, o cualquier donación, empleo, cargo
o comisión para sí, o para las personas a que se refiere la fracción XIII, y
que procedan de cualquier persona física o jurídica cuyas actividades
profesionales, comerciales o industriales se encuentren directamente
vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor público de que se trate
en el desempeño de su empleo, cargo o comisión y que implique intereses
en conflicto. Esta prevención es aplicable hasta un año después de que se
haya retirado del empleo cargo o comisión.
XVI.- Desempeñar su empleo, cargo o comisión sin obtener o pretender
beneficios adicionales a las contraprestaciones que el Estado le otorga por
el desempeño de su función, sean para él o para las personas a las que se
refiere la fracción XIII.
XVII.- Abstenerse de intervenir o participar en la selección, nombramiento,
designación, contratación, promoción, suspensión, remoción, cese o
sanción de cualquier servidor público, cuando tenga interés personal,
familiar o de negocios en el caso, o pueda derivar alguna ventaja o beneficio
para él o para las personas a que se refiere la fracción XIII.
XVIII.- Presentar con oportunidad y veracidad la declaración de situación
patrimonial ante la Secretaría en los términos que señala la Ley.
XIX.- Atender con diligencia las instrucciones, requerimientos y
resoluciones que reciba de la autoridad competente, conforme a ésta Ley.
XX.- Informar al superior jerárquico de todo acto, u omisión de los servidores
públicos sujetos a su dirección, que pueda implicar inobservancia de las
obligaciones a que se refieren las fracciones de este artículo.
XXI.- Abstenerse de cualquier acto u omisión que implique incumplimiento
de cualquier disposición jurídica relacionada con el servidor público.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
55
XXII.- Abstenerse de los servidores del Estado y los del Municipio, de
ejercer incorrectamente las atribuciones que específicamente les confiere
la Ley de Desarrollo Urbano al formular, aprobar y administrar los Planes y
Programas Estatales y Municipales de Desarrollo, aplicables a los centros
de población ubicados dentro del territorio sobre el que ejerzan sus
atribuciones. y
XXIII.- Las demás que le impongan las Leyes y Reglamentos.
FUNCIONES
Las funciones que desarrolla la Jefatura de Protección Civil, son las siguientes:
I. Garantizar mediante una adecuada planeación, la seguridad, auxilio y rehabilitación de la población civil y su entorno, ante la posible ocurrencia de alguna contingencia o evento.
II. Divulgar los programas y medidas para la prevención de desastres. III. Fomentar la participación de la sociedad en la difusión y ejecución de las acciones
que se realicen en materia de Protección Civil. IV. Evaluar la situación de contingencias y desastres. V. Actuar como órgano de consulta a nivel municipal en materia de Protección Civil.
VI. Realizar las inspecciones de medidas de Seguridad a establecimientos. VII. Ejecutar las inspecciones de dictamen de riesgo. VII. Atender las solicitudes o reportes de emergencia en los que se solicite el apoyo
de la jefatura de protección Civil.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
56
PROCEDIMIENTO
ENTREGA DE CONSTANCIAS DE PROTECCIÓN CIVIL
NÚMERO RESPONSABLE ACTIVIDAD MÉTODO O
HERRAMIENTA
1 Solicitante Emite oficio solicitando constancia
de protección civil.
Oficio.
2 Personal
Administrativo
Verifica que los datos del oficio
estén correctos y que la
documentación este completa.
¿Los datos están correctos y la
documentación completa?
Si, se le da pase de pago a la caja.
Si. Se informa al jefe de protección
civil para solicitarle la verificación.
No, se le informa al solicitante que
los datos están incorrectos o que
los documentos están
incompletos o ambos.
No. Fin del procedimiento
Pase de pago.
3 Jefe de Protección. Instruye a un inspector para que
realice la verificación.
4 Inspector operativo Acude al lugar donde solicitaron la
verificación.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
57
5 Inspector operativo
¿Pasa verificación?
Si, se llena formato de
verificación.
No. Fin del procedimiento
Si, se llena
formato de
verificación.
No. Fin del
procedimiento
6 Solicitante Acude por su constancia de
protección civil.
Constancia de
protección civil.
7 Fin del procedimiento
DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
La entrega de constancias de protección civil es un procedimiento que se realiza
para garantizar y certificar la seguridad de los establecimientos, la constancia la debe de
solicitar los interesados en las oficinas de Protección Civil, cumplir con los documentos
requeridos y pago, para posteriormente acudir al establecimiento y verificar sus medidas
de seguridad (rutas de evacuación, extintores, botiquín, programa interno de protección
civil o plan de contingencia y la normatividad aplicable según el giro, características y
riesgo que representa el establecimiento.
En caso de no pasar la verificación se da por terminado el procedimiento y tendrá
que iniciar el trámite de nueva cuenta.
Al pasar la verificación se solicita al interesado que acuda en la fecha que se le
indique a las oficinas de Protección Civil para que se le entregue su constancia de
protección con validez de un año, al término de un año debe tramitar nuevamente su
constancia vigente.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
58
FLUJOGRAMA PARA ENTREGA DE CONSTANCIAS DE PROTECCIÓN
CIVIL
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
59
INSPECCIÓN PARA VALORACIÓN DE RIESGO
NÚMERO RESPONSABLE ACTIVIDAD MÉTODO O
HERRAMIENTA
1 Solicitante Emite oficio solicitando
una valoración de riesgo.
Oficio.
2 Personal
Administrativo
Verifica datos del oficio.
¿Los datos están
completos?
Si, se le da pase de pago
a la caja.
No, se le informa al
solicitante los datos que
faltan en su solicitud.
Pase de pago.
3 Jefe de Protección
Civil.
Instruye a un inspector
para que realice la
inspección.
4 Inspector.
Acude al lugar donde
solicitan la inspección.
Se llena formato de
inspección.
6 Solicitante Acude por su valoración
de riesgo.
valoración de riesgo.
7 Fin del procedimiento
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
60
DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
Inspecciones para dictamen de riesgo es un procedimiento que se realiza para
garantizar la seguridad de toda la ciudadanía y de los establecimientos, los interesados
tienen que solicitar su inspección en las oficinas de Protección Civil, realizar su pago, y
posteriormente personal acuda a inspeccionar el lugar.
Al término de la inspección se llena los formatos correspondientes.
Cuando se le indique deberá ir el interesado a las oficinas de Protección Civil para
que se le entregue su valoración de riesgo.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
61
FLUJOGRAMA DE INSPECCIÓN PARA DICTAMEN DE RIESGO
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
62
INSPECCIÓN A ESTABLECIMIENTOS
NÚMERO RESPONSABLE ACTIVIDAD MÉTODO O
HERRAMIENTA
1 Jefe de Protección. Gira orden de inspección Orden de
inspección
2 Inspector operativo
Acude al lugar donde se solicitó la
inspección.
Realiza la inspección, solicita la
documentación necesaria y llena
formato de acta de visita de
inspección.
¿Cumple el estableciente con la
normatividad?
Si. Se da por terminado el
procedimiento de inspección.
No. Se inicia el procedimiento
administrativo estipulado en el
reglamento de protección civil del
municipio de Atlixco y leyes
aplicables en la materia.
Acta de visita de
inspección.
3 Fin del procedimiento
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
63
DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
La inspección a establecimientos es un procedimiento que se realiza para
garantizar y certificar la seguridad de los establecimientos, el jefe de protección civil debe
instruir mediante la orden de inspección al inspector en turno para que realice la visita de
inspección.
El inspector realiza la inspección del establecimiento, en caso de encontrar
irregularidades se inicia el procedimiento administrativo estipulado en el Reglamento de
Protección Civil del Municipio de Atlixco y Leyes aplicables en la materia.
En caso de no existir irregularidades se da por terminada la inspección.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
64
FLUJOGRAMA DE INSPECCIÓN A ESTABLECIMIENTOS
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
65
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
ASUNTO: CONSTANCIA PROTECCIÓN CIVIL (EXP. 340)
FORMATOS
CONSTANCIAS DE PROTECCIÓN CIVIL
“NOMBRE” ENCARGADO, RESPONSABLE U OCUPANTE DEL INMUEBLE DENOMINADO “NOMBRE DEL INMUEBLE” UBICADO EN “DIRECCIÓN INMUEBLE”
Con fundamento en la Ley del Sistema Estatal de Protección Civil, en su Capítulo III, Artículos 23 y 30, Capitulo VII Artículos 74 y 86 Fracciones I y VIII, Reglamento de la Ley del Sistema de Protección Civil para el Estado de Puebla, en su Capitulo X, Capitulo XI Artículos 55, 56 Fracciones I, VII, y Artículo 57 por este conducto y como resultado de la revisión realizada a su documentación entregada y que fue solicitada con base en el Articulo 48 del Reglamento de Protección Civil del Municipio de Atlixco Puebla, presentando su PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL, del inmueble denominado “NOMBRE DEL INMUEBLE” en el cual me permito informarle que ha quedado APROBADO, cumpliendo con los requisitos solicitados que exige el marco legal vigente en materia de PROTECCIÓN CIVIL Y SUS MEDIDAS BÁSICAS EN MATERIA DE SEGURIDAD Y CONTRA INCENDIOS; y que fue reportado por usted dicha documentación y que fueron verificados al momento de la inspección.
CONSTANCIA En el entendido de que esta Jefatura de Protección Civil a mi cargo; podrá en todo momento realizar inspecciones al
constituirme de manera física y legalmente, para la correcta aplicación y viabilidad del mismo recomendándole que el Programa Interno de Protección Civil, debe de estar puesto en operación permanente, realizando simulacros, capacitando a su personal de manera que incrementemos la capacidad de respuesta ante cualquier emergencia o desastre. Con la Integración de Brigadas, Programas Preventivos de Capacitación, Equipo de Protección del Inmueble, Calendario de Simulacros y Planes de Emergencia todos estos puntos de acuerdo a la Licencia de Funcionamiento de cada establecimiento.
El presente documento tiene una VIGENCIA DE UN AÑO A PARTIR DE LA FECHA DE SU EMISIÓN, quedando sin efecto en caso de que presente una o más violaciones a la normativa, reglamento y leyes aplicables en la materia de Protección Civil o realice una ampliación, remodelación del inmueble, alguna irregularidad o reestructuración del personal.
Sin otro particular a que referirme, me despido de Usted.
A T E N T A M E N T E H. CIUDAD DE ATLIXCO, PUEBLA A “FECHA”
_________________________________________________ LIC. JOSÉ ALFREDO LÓPEZ MARTÍNEZ
JEFE DE PROTECCIÓN CIVIL
_____________________________________________ __________________________________________________________________________ V.B. LIC. JAVIER CASTILLO MORENO V.B. C. VÍCTOR MANUEL DOMÍNGUEZ CORTES DIRECTOR DE SEGURIDAD SUBIDIRECTOR DE SEGURIDAD PÚBLICA PÚBLICA MUNICIPAL C.c.p. Archivo.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
66
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
OFICIO: DGSPG/JBPC/304/2018
ASUNTO: VALORACIÓN DE INHABITABILIDAD
INSPECCIÓN PARA DICTAMEN DE RIESGO
C. _______________________ “DIRECCIÓN” ATLIXCO, PUEBLA.
EL QUE SUSCRIBE LIC. JOSÉ ALFREDO LÓPEZ MARTÍNEZ, JEFE DE PROTECCIÓN
CIVIL, LE ENVIÓ UN CORDIAL SALUDO Y AL MISMO TIEMPO EN RELACIÓN A LA VISITA DE
INSPECCIÓN REALIZADA, HAGO DE SU CONOCIMIENTO QUE SE ENCUENTRA
UN___________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________, UBICADO
EN ______________
___________________________________________________, ATLIXCO, PUEBLA, PRESENTA UN
___________________________________________________________________________________________________________________
__________________ , POR LO TANTO ___________________________ OCUPADO HASTA QUE SE HAGA UNA
REPARACIÓN O RESTAURACIÓN DEL MISMO.
SIN OTRO PARTICULAR AL CUAL REFERIRME ME DESPIDO DE USTED.
A T E N T A M E N T E
H. CIUDAD DE ATLIXCO, PUEBLA A 19 DE ABRIL DE 2018
___________________________________________________ LIC. JOSÉ ALFREDO LÓPEZ MARTÍNEZ
JEFE DE PROTECCIÓN CIVIL
C.c.p. Archivo.
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JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
67
INSPECCIÓN A ESTABLECIMIENTOS
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JEFATURA DE PROTECCIÓN CIVIL
68
GLOSARIO
Administración pública municipal. - Es la actividad que realiza el gobierno municipal,
en la prestación de bienes y servicios públicos para satisfacer las necesidades de los
habitantes de determinado municipio. Garantizando los derechos de la población que se
encuentra establecida en un espacio geográfico determinado, en los términos que prevén
las disposiciones jurídicas que regulan la administración pública municipal.
Protección Civil: Es la acción solidaria y participativa de los diversos sectores que
integran la sociedad bajo la dirección de la administración pública, en busca de los
métodos de prevención y acción para garantizar la seguridad civil en materia de
emergencias o desastres.
Servidor público: Son servidores públicos las personas que desempeñen un empleo,
cargo o comisión de cualquier naturaleza, en la administración pública estatal o municipal,
en los poderes legislativo o judicial del estado, en las entidades de la administración
pública paraestatal, así como las personas que administren, manejen, recauden, apliquen
o resguarden recursos económicos federales, estatales o municipales, sea cual fuere la
naturaleza de su nombramiento o elección.
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