Marco Conceptual y su impacto en las NICSP
Ron Salole, Ex Vicepresidente
Consejo de Normas Internacionales para el Sector Público (IPSASB)
COLOMBIA
Línea del tiempo
Noviembre de 2006: Inicio del Proyecto
Septiembre 2008:Documento de Consulta Fase 1
Diciembre de 2009: Aceleración del
Proyecto
Diciembre de 2010: Proyecto de Norma: Papel, Autoridad & Alcance; Objetivos & Usuarios; Características Cualitativas; &
Entidad que Reporta
Diciembre de 2010: Documentos de Consulta en
Fases 2 y 3: Elementos; Reconocimiento & Medición
Abril de 2011: Características Claves del Sector Público con
Implicaciones potenciales para la Información financiera
Enero de 2012: Documento de
Consulta: Presentación
Enero de 2013: Publicación de los Capítulos 1-4: Papel, Autoridad &
Alcance; Objetivos & Usuarios; Características Cualitativas; & Entidad
que Reporta
Abril de 2013: Proyecto de
Norma: Presentación
Septiembre de 2014: Aprobación de los capítulos
5-8: Elementos; Reconocimiento; Medición;
Presentación & Prefacio
Octubre de 2014: Publicación del
Marco Conceptualcompleto
Prefacio: Características del Sector Público
Transacciones sin Contraprestación
Presupuesto Aprobado
Naturaleza & longevidad del Sector Público
Naturaleza & Propósito de los Activos &
Pasivos
Papel Regulador
Información estadística
Capítulo 1:Papel y Autoridad del Marco conceptual
Papel
• Conceptos que sustentan los informes financieros de propósito general
• Base de devengo
Autoridad
• Requerimientos no obligatorios
• No invalida los requisitos de las Normas Internacionales Contables para el Sector Público™ (NICSP™) ni las Guías de Práctica Recomendadas (GPR)
Capítulo 2: Objetivos y Usuarios
Objetivos del Informe Financiero– Proporcionar información útil sobre la entidad a los usuarios de los IFPG
(Informes Financieros de Propósito General)
– Propósitos de rendición de cuentas y de toma de decisiones • Refleja el objetivo de la prestación del servicio y la naturaleza de la
financiación– Responder las necesidades de información de los usuarios
– Usuarios de los IFPG – Usuarios primarios: destinatarios del servicio y proveedores del recurso
Capítulo 2:Estados Financieros y Mejora de la Información
• Alcance más amplio que los estados financieros
• Estados financieros el núcleo de la información financiera
Capítulo 3:Características Cualitativas (CC)
Atributos clave
Interacción entre CC
Balance o Compensación
Toda la información financiera y no
financiera
Limitaciones de la Información
No fundamental vs. Mejorar la Jerarquía
Capítulo 3:¿Cuáles son las Características Cualitativas (CC)?
Relevancia
Representación Fiel
Comprensibilidad
Oportunidad
Comparabilidad
Verificabilidad
Capítulo 3:
Limitaciones de la información incluida en los IFPG (Informes Financieros de Propósito General)
Limitaciones generales de la información incluida en los IFPG
Materialidad
Costo-Beneficio
Balance entre las CC
Capítulo 4:La entidad que Reporta
El Gobierno u otra organización del sector público, programa o área que prepara los IFPGCaracterísticas claves
– La recaudación & uso de los recursos; y– Los destinatarios del servicio o los proveedores del recurso que dependen de los IFPG
Puede incluir dos o más entidades separadasLa identidad legal separada no es esencial
Capítulo 5:
Elementos
Elementos:
• Clases extensas de transacciones y otros eventos
• Bases fundamentales a partir de las cuales se construyen los estados financieros
Otros Fenómenos Económicos
• Otros recursos y obligaciones
Capítulo 5:Elementos Definidos
Activo Ingreso Aportes de los Propietarios
Pasivo GastoDistribuciones
a los Propietarios
Capítulo 5:Situación Financiera Neta, Otros Recursos y Otras Obligaciones
• Otros Recursos y Otras Obligaciones
• Situación Financiera Neta– Diferencia entre activos y
pasivos después de añadir otros recursos y deducir otras obligaciones
Capítulo 6:Reconocimiento – El criterio
Satisface la definición de un elemento
Puede ser medido de manera que:• Satisface las Características Cualitativas • Tiene en cuenta las limitaciones
No incorporado en las Definiciones de Elemento
Capítulo 7:Objetivo de la Medición
Seleccionar aquellas bases de medición que reflejen más fielmente el costo de los servicios, la capacidad operativa y financiera de la entidad de manera que sea útil para que la entidad rinda cuentas y para la toma de decisiones No se identifica una única base de medición (ni combinación de bases)
Capítulo 7:Bases de Medición para Activos
Costo Histórico Valor Actual
Valor de Mercado
Costo de Reposición
Precio de Venta Neto
Valor en Uso
Capítulo 7:Bases de Medición para Pasivos
Costo Histórico Valor Actual
Costo de Cumplimiento
Valor de Mercado
Costo de Liberación
Precio supuesto
Capítulo 8:Presentación
Selección de la
Información
Ubicación de la
Información
Organización de la
Información
Impacto en las NICSP
• Autoridad del Marco Conceptual– Requisitos no obligatorios– No invalida los requisitos de las Normas Internacionales Contables para
el Sector Público™ (NICSP™) ni las Guías de Práctica Recomendadas (GPR)
• Impacto – Sin impacto inicial – El IPSASB revisará las NICSP para alinearlas con el Marco
Cuentas Claras, Estado Transparente
gr
GRACIAS