Ciudad de Panamá – 20 abril 2016
Mecanismos de
articulación nacional-local
Contexto
La articulación nacional – local se impacta por las características del territorio
• 48.638.083 habitantes • 32 departamentos
• 1101 municipios + Distrito capital
• 20 áreas no municipalizadas o corregimientos departamentales
• 6.842 centros poblados
• 710 resguardos indígenas • 123 territorios afro colectivos
• 6 Regiones para apuestas diferenciadas en el Plan Nacional de Desarrollo
Hemos avanzado en la disminución de la pobreza pero mantenemos grandes retos en lo rural
23,5 22,2 20,6 18,5
15,4 14,4
53,1 53,1
48,3 45,9 44,1
40,4
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Evolución de la pobreza multidimensional (urbana rural) 2010-2015
Pobreza urbana Pobreza rural
33,3 30,3 28,4 26,9
24,6 24,1
49,7
46,1 46,8
42,8 41,4
40,3
8,3 7,0 6,6 6,0
5,1 4,9
25,0 22,1 22,8
19,1 18,0
18,0
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Evolución de la pobreza monetaria (urbana rural) 2010-2015
Pobreza urbana Pobreza rural
Pobreza extrema urbana Pobreza extrema rural
P: 27,8% y PE: 7,9% PM:20,2%
Tenemos grandes disparidades en los niveles de pobreza entre las principales ciudades
Fuente: Prosperidad Social, a partir de DANE. 6
50,2
41,0
32,9 32,6 30,7 30,7 30,7 30,0
26,2 26,2 25,3 25,2 22,0 21,5
18,8 17,7 17,5 16,6 16,5 14,3 13,9
10,4 9,1
0
10
20
30
40
50
60
Qui
bdó
Rio
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a
Cúc
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Flor
enci
a
Popa
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San
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Sin
cele
jo
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dupa
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Tunj
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ira
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Vill
avic
enci
o
Cal
i
Med
ellín
Man
izal
es
Bog
otá
Buc
aram
anga
Pobreza monetaria en las ciudades capitales a diciembre de 2015
Promedionacional:27,8%
Ejemplos de coordinación entre la nación y lo local
Lineamientos
Planes de Desarrollo
Se trabaja en conjunto con las entidades territoriales para involucrar en sus planes de desarrollo acciones alineadas en materia de reducción de la pobreza
Seguimientoyacompañamiento
Convenios sin recursos
Más Familias en Acción
• Contribuir a la superación y prevención de la pobreza y formación de capital humano mediante un complemento al ingreso, condicionado al cumplimiento de corresponsabilidades en salud y educación.
Objetivo
• Red Unidos • Registro Único de Víctimas • Indígenas • Sisbén
Familias con menores de 18
años
• Salud: para familias con menores entre 0 y 7 años, independiente del número de niños
• Educación: un incentivo por niño, niña o adolescente (dependiendo de la edad), para menores en transición, primaria y secundaria
Transferencia monetaria
condicionada
• Hasta que se gradúe, ó • Cumpla 18 años Duración
Más Familias en Acción sigue teniendo gran importancia en la superación de la pobreza. Sabemos que si hoy no existieran las ayudas institucionales, 692 mil
personas más estarían en la pobreza y 727 mil más en la pobreza extrema
Fuente: Prosperidad Social a partir de las bases de Pobreza del DANE
2010 2011 2012
2013 2014
2015
37,2 34,1 32,7
30,6 28,5
27,8
37,7 34,9 33,6
31,6 29,9
29,3
Pobreza total nacional con y sin ayudas institucionales
Con ayudas institucionales Sin ayudas institucionales
2010 2011
2012 2013
2014 2015
12,3 10,6 10,4
9,1 8,1
7,9
13,2 11,8 11,5
10,3 9,6
9,5
Pobreza extrema total nacional con y sin ayudas institucionales
Con ayudas institucionales Sin ayudas institucionales
El proceso de verificación de cumplimientos tiene responsabilidad en todos los niveles
1102 Convenio
Enlace municipal pagado por las alcaldías y
departamentos
Consolida, valida y da directrices para el
proceso de verificación de salud y educación
DPS Entidades Territoriales
Comunicación con responsables,
seguimiento y control fiscal
IPS IE
¿Comosevinculamosaotrasinicia>vas?
Convenios con recursos
La articulación depende de la distribución de los recursos y de competencias
Transferencias de la nación a todo el país (SGP)
USD$11.288 millones
Gasto centralizado social USD$39.508 millones
Primerainfancia0%
Asignacionesespeciales
4% Aguapotable5%
PropositoGenral11%
Saludregimensubsidiado
23%
Educación57%
Educación30%
Salud20%
ViviendaSocial1%
ProtecciónySeguridadSocial
46%
AguaPotableySanemientoAmbiental
2%
Cultura,deporteyrecreación
1%
Presupuesto General de la Nación 2016
Red de Seguridad Alimentaria -ReSA®
• Mejorar el acceso y consumo de los alimentos de las familias para contribuir con la disminución del hambre y el mejoramiento de la seguridad alimentaria en el país.
Objetivo
• Red Unidos • Sisbén • Registro Único de Víctimas • Afrodescendientes e Indígenas
Familias sin cultivos ilícitos, y
acceso a tierra (rural)
• Encuentros motivacionales. • Huertas para el autoconsumo • Entrega de prototipo de insumos (Semillas, Filtros de agua,
tanques para almacenamiento de Agua, Herramientas, Alacena, etc.)
• Hábitos alimentarios saludables.
Beneficios
• Entre 8 a 11 meses, dependiendo tipo de intervención Duración
Red de Seguridad Alimentaria -ReSA®
ConveniosdeAsociación
Aumentarelnumerodecupos
DPSaportarecursosylaen>dadterritorialtambién Implementarelprogramaen
regionesdediHcilaccesoyflexibilizarcontenidosdel
programa
2015seapalancó5%deltotaldelaejecucióndel
programa
Comisiones y mesas territoriales
Atención Integral a la Primera Infancia Acceso
acoleccionesdelibrosocontenidos
culturalesespecializados
RegistroCivil
deNacimiento
Familiaenprocesosdeformaciónen
cuidadoycrianza
ModalidaddeEducaciónInicialconTHcualificado
Esquemadevacunación
completoparalaedad
Consultasdecrecimientoydesarrollo
Valoraciónyseguimientonutricional
Afiliaciónvigenteasaludenel
SistemaGeneraldeSeguridadSocialen
Salud
Comité Técnico 7 integrantes
Mesas técnicas
Cobertura y Calidad
Gestión Territorial
Movilización social
Seguimiento y evaluación
Comisión Intersectorial de Primera Infancia
Secretaría Técnica Consejería Presidencial de
Primera Infancia
Red Territorial de Protección Integral Fase 1: 32 departamentos y 32 ciudades capitales Fase 2: redes departamentales
Gestión Territorial
¿Qué es el Sistema Nacional de Bienestar Familiar?
Es el conjunto de agentes, instancias de
coordinación y articulación y de relaciones
existentes entre éstos, para dar cumplimiento a
la protección integral de los niños, niñas y
adolescentes, y al fortalecimiento familiar en los
ámbitos nacional, departamental, distrital y
municipal
¿Cómo opera el Sistema Nacional de Bienestar Familiar?
Constan de mesas de carácter temático, poblacional, transversal y territorial. En este marco, debe existir una Mesa de Infancia, Adolescencia y Familia o quien haga sus veces
Nacional Máxima instancia de decisión y orientación del SNBF.
Objeto: Diseñar la política pública, movilizar y apropiar los recursos presupuestales y dictar líneas de acción para garantizar los derechos de la población colombiana. Presidente de la República (Preside) Ministros • Salud y protección Social
• Trabajo • Interior • Justicia • Hacienda • Educación • Ambiente • Vivienda • Cultura • Tics
Directores ü DNP ü ICBF (Secretaría Técnica)
Un Representante v Gobernadores v Alcaldes v Entidades Territoriales Indígenas
Departamental Máxima instancia departamental del SNBF. Objeto: Gestionar las políticas, programas y proyectos sociales del departamento, bajo un modelo de gestión social integral. Presidido por el Gobernador y conformado por: • Entidades territoriales • Entidades públicas • Entidades privadas • Organismos de la sociedad civil • Organismos de cooperación internacional • Ministerio Público • Demás autoridades competentes para el
restablecimiento de Derechos.
Municipal Máxima instancia municipal del SNBF. Objeto: Planificar, coordinar y hacer seguimiento a la ejecución de programas que cada entidad desarrolle en materia de políticas sociales, bajo un modelo de gestión integral de las políticas sociales, incluyendo la protección integral a NNA.
Presidido por el alcalde y conformado por: • Municipios / Distritos • Entidades públicas • Entidades Privadas • Organismos de la sociedad civil • Organismos de cooperación
internacional • Ministerio Público • Demás autoridades competentes para
el restablecimiento de derechos.
Consejos de Política Social Creado por la ley 1098 de 2006
Principales resultados de la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia
ü Atender integralmente y con calidad a 1’054.857 niñas y niños en primera infancia
ü La construcción de 102 proyectos de infraestructura gestionados por la Estrategia De Cero a Siempre
ü Cualificar a 116.693 agentes educativos en atención integral a la primera infancia
ü Entregar 8.227.618 de l ibros y contenidos especializados en primera infancia en CDI y hogares comunitarios
ü Acompañar técnicamente a 300 entidades territoriales para promover el fortalecimiento institucional para la implementación de la Estrategia
Fuente: De Cero a Siempre cierre 2015
ü Acompañar más de 20 comunidades étnicas a desarrollar la Ruta Integral de Atenciones propia, con pertenencia étnica y campesina.
ü Afiliar a 4.081.320 niñas y niños menores de 6 años al Sistema de Seguridad Social en Salud
ü Entregar 900 ajuares de bienvenida a los recién nacidos más vulnerables
ü 19 Entidades Territoriales vinculadas al Sistema de Seguimiento Niño a Niño
ü Acompañamiento a la definición del uso de los recursos de transferencias 560 ET en 53 encuentros departamentales
Flexibilización intervención
Parte del éxito de la coordinación esta en entender el territorio
Urbano
MODELO
U MODELO
R Rural
Rural Étnico
MODELO
R-E Urbano - 100 Mil Viviendas
MODELO
U-100
ü 440 mil hogares ü Prioridad:
acompañamiento familiar.
ü Sesiones temáticas: pautas de crianza y hábitos saludables.
ü 100 mil hogares ü Prioridad:
acompañamiento comunitario.
ü Sesiones temáticas: resolución de conflictos y convivencia.
ü 435 mil hogares ü Prioridad:
acompañamiento familiar.
ü Sesiones temáticas: prevención en riesgo.
ü 92 mil hogares ü Acompañamiento
comunitario. ü Sesiones temáticas:
fortalecimiento de las figuras de gobierno.
Retos
ü Definición de competencias + Capacidades
ü Ajustar las intervenciones a las necesidades del territorio
ü ¿Cómo promover iniciativas desde lo local?
Gracias www.prosperidadsocial.gov.co
@TatyanaOrozco
@ProsperidadCol
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