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CÓMO CONSERVAR UN PLANETA
Por:
GUSTAVO ADOLFO UÑATE FUENTES
Docente: MARTA BIAGI
FACULTAD DE DERECHO
UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES
CURSOS PARA DOCTORADO EN DERECHO CONSTITUCIONAL
MATERIA: DERECHO Y SOCIEDAD
PRIMER MÓDULO
Curso: M 11
Agosto de 2014
Bogotá,D.C.
Colombia
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CÓMO CONSERVAR UN PLANETA
Basado en el documento que como carácter académico fue objeto de estudio en
clase, se tiene que la propiedad de los recursos naturales renovables pertenecen
a la Nación y demás elementos ambientales que se encuentren dentro de
determinado terriotorio, sin perjuicio de los derechos legítimamente adquiridos por
particulares y de las normas especiales sobre bienes baldíos. El derecho de
propiedad privada sobre recursos naturales renovables debe ejercerse como
función social y sujeto a las limitaciones y demás disposiciones establecidas en la
legislación de cada Estado.
Ya en el ámbito global, el ambiente es un patrimonio común de carácter universal.
Todos los países deben participar en su preservación y manejo, por ser ese
patrimonio utilidad pública y de interés social.
La conservación, adecuación y manejo de los recursos naturales renovables
también son de utilidad pública e interés social.
Basados en el principio de que el medio ambiente es un patrimonio común de la
humanidad, necesario para la vida y la conservación del desarrollo social de los
pueblos, se pretende con este trabajo hacer una propuestapara la conservación de
los recursos naturales que la tierra a bien ha tenido proveernos durante milenios.
En principio, se considera importante la preservación y restauración del ambiente
y la conservación, mejoramiento y utilización racional de los recursos naturales,
según criterios de igualdad, teniendo la máxima participación social, para beneficio
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de la salud y el bienestar de los presentes y futuros habitantes del planeta. Para
ello, es necesario en principio, tomar conciencia de prevenir y controlar los efectos
nocivos de la explotación de los recursos naturales no renovables sobre los demás
recursos, regulando la conducta humana, individual o colectiva y la actividad de la
poder del Estado respecto del ambiente y de los recursos naturales renovables, el
buen aprovechamiento y conservación de tales recursos y de ambiente.
En principio, tendríamos que regular el manejo de la atmósfera, el agua, la tierra,
el suelo y el subsuelo; de ellos, se deriva la flora y fauna, fuentes de energía no
agotables los recursos minero-energéticos, así como las aguas de los mares
territoriales y las aguas dulces del suelo y el subsuelo y todos los demás bienes
ambientales que son un derecho adquirido de cada una de las personas que
habitan el globo terráqueo.
Teniendo definidos los recursos, se propone como agentes que atentan contra los
mismos, los residuos o basuras, como también el ruido, los desechos y
desperdicios orgánicos e inorgánicos resultantes de los asentamientos humanos,los residuos químicos de la industria y la agricultura, los bienes que por desuso
son abandonados y dejados a la intemperie como chatarra, llantas,
electrodomésticos, que liberan gases que contaminan la atmósfera, entre otros
residuos industriales que contaminan el agua.
La humanidad tiene claro, que tiene derecho a disfrutar de ambiente sano, pero no
tiene suficiente conocimiento y/o compromiso para evitar la contaminación del aire,
las aguas, el suelo y de los demás recursos naturales renovables, alterado el
ambiente con toda clase de sustancias o formas de energía puestas en él, por
actividad humana o de la naturaleza, en cantidades o niveles capaces de interferir
el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar
la calidad del ambiente de los recursos de la nación o de los particulares.
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En el urbanismo mundial, en el mundo del concreto y el hierro, se tienen agentes
físicos, químicos y bilógicos como la degradación y erosión de suelos y tierras
mediante la alteración irregular de la topografía, del flujo natural de las aguas y su
lecho. También tenemos la extinción o disminución de especies animales y
vegetales, la introducción y propagación de enfermedades y de plagas mediante el
transporte de especies animales o vegetales contaminadas y la construcción de
vivienda y edificios en áreas que antes eran boscosas, entre otras.
El desarrollo de la infraestructura a nivel mundial, debe respetar los recursos
naturales y demás elementos ambientales que deben ser utilizados en forma
eficiente, para lograr su máximo aprovechamiento con arreglo al interés general de
la humanidad y de acuerdo con los principios básicos de convivencia mundial, sin
que se lesione el interés general de la comunidad ni el derecho de terceros.
Los diversos usos que pueda tener un recurso natural estarán sujetos a las
prioridades que se determinen y deben ser realizados coordinadamente para quese puedan cumplir los principios enunciados en los ordinales precedentes.
El uso de los recursos naturales renovables no se pueden ser utilizados por
encima de los límites permisibles que confluyan a alterar las calidades físicas,
químicas y/o biológicas que produzcan el agotamiento o el deterioro grave de esos
recursos. Para ello, los Estados deben efectuar una planeación seria y concreta
para el manejo de los recursos naturales renovables y de los elementos
ambientales de manera integral, contribuyendo de esta forma al desarrollo
equilibrado urbano y rural donde se conserven en los centros urbanos y sus
alrededores, espacios cubiertos de vegetación.
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Las naciones deben mantener el recíproco y permanente intercambio de
información necesaria para el planeamiento del desarrollo y el uso óptimo los
recursos naturales renovables y no renovables, comunicando oportunamente a
sus vecinos, las alteraciones o desequilibrios ambientales que puedan originar
obras a trabajos proyectados por sus naciones y gobiernos para que dichas
naciones puedan emprender las acciones cuando consideren que sus derechos e
intereses ambientales pueden sufrir menoscabo, por ejemplo, la construcción de
plantas nucleares y similares fuentes potenciales de contaminación ambiental,
adoptando medidas para no causar perjuicios sensibles a otros países por el uso
interno de los recursos naturales no renovables u otros elementos ambientales.
Podríamos determinar como derechos comunes ambientales entre Naciones, las
cuencas hidrográficas limítrofes de manera superficial y subterránea, los bosques
de ambos lados de una frontera y sus especies de fauna, los mares territoriales
limítrofes, la atmósfera y los yacimientos geotérmicos que se extienden a ambos
lados de una frontera.
Es así como lo ha definido la ONU1 teniendo el concepto base que el medio
ambiente es el conjunto de todas las cosas vivas que nos rodean. De éste
obtenemos agua, comida, combustibles y materias primas que sirven para fabricar
las cosas que utilizamos diariamente. Al abusar o hacer mal uso de los recursos
naturales que se obtienen del medio ambiente, lo ponemos en peligro y lo
agotamos. El aire y el agua están contaminándose, los bosques están
desapareciendo, debido a los incendios y a la explotación excesiva y los animales
se van extinguiendo por el exceso de la caza y de la pesca. Debido a esto, la ONU
busca lograr el "desarrollo sostenible". Este concepto quiere decir el hecho de
1 ONU "Cumbre de Río+5" 1.997, que tenía como principal objetivo analizar la ejecución del
"Programa 21", aprobado en la Cumbre de 1992.
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lograr el mayor desarrollo de los pueblos sin poner en peligro el medio ambiente.
Para ello se creó, en 1972, el Programa de las Naciones Unidas sobre el Medio
ambiente (PNUMA), que se encarga de promover actividades medioambientales y
crear conciencia entre la población sobre la importancia de cuidar el medio
ambiente.
Con el fin de preservar el medio ambiente de la Tierra, que es "la casa mayor de
todos los seres humanos", la Organización de las Naciones Unidas trabaja con
intensidad para lograr acuerdos internacionales que ayuden a preservar y respetar
el medio ambiente, como el mejor legado o herencia que los adultos puede dejar a
los niños. Así, en 1992, la ONU celebró la "Cumbre para la Tierra", en la cual se
adoptó el "Programa 21", que es un plan de acción que explica las medidas para
lograr un desarrollo sostenible. Más de 1,800 ciudades del mundo han hecho su
propio programa 21 local, basándose en el que se adoptó en la Cumbre para la
Tierra. En esta Cumbre, también:
•
Se definieron los derechos y deberes de los Estados en materia de medioambiente
• Se abordaron las cuestiones relacionadas con:
o La protección de los bosques
o El cambio climático y la diversidad biológica
o Las poblaciones de peces migratorias
o La desertificación
o El desarrollo sostenible de los Estados Insulares (islas).
El autor de este trabajo, disiente del concepto de la ONU en cuanto a que el medio
ambiente es el conjunto de todas las cosas vivas que nos rodean, en el estricto
sentido que el aire y el agua son productos de las composiciones atómicas y
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moleculares pero no son seres vivos, salvo que la ONU se haya sustentado en la
física cuántica2 que plantea que todo ser vivo e inerte, está compuesto por átomos
y moléculas.
Ahora bien, para materializar la garantía de conservación de los recursos
naturales que provee cada nación, es necesario que cada Estado-Nación incluya
en su legislación, una orden de implementar educación sobre ecología,
preservación ambiental y recursos naturales renovables, fomentandor el desarrollo
de estudios interdisciplinarios y ejecutando la realización de jornadas ambientales
con participación de las comunidades bajo campañas de educación popular,
urbana y rural, logrado de esta manera la comprensión de los problemas del
ambiente, dentro del territorio en el cual se presentan.
También se debe instar a los pueblos, mediante sus representantes para que
formulen sugerencias y tomen iniciativas a la protección ambiental para el mejor
manejo de los recursos naturales renovables y se adelanten programas de
divulgación sobre la identificación y manejo de sustancias nocivas al ambiente.
Deben implementarse unos costos o tributos por la segregación y vertimientos al
agua y al aire, así como vigilar de una mejor forma la tala de bosques y gravar
toda actividad económica que en cierta forma modifique los recursos naturales
renovables y no renovables.
Pero para tal fin, es necesario que cada Estado Nación, implemente un sistema de
información de los recursos que posee, mediante datos cartográficos,
hidrometeorológicos, hidrológicos, hidrogeológicos y climáticos, usos agrícolas y
2 La Física Cuántica es la ciencia que estudia los fenómenos desde el punto de vista de latotalidad de las posibilidades. Contempla aquello que no se ve y explica los fenómenosdesde lo no visible. Contempla lo no medible, las tendencias, como por ejemplo la nolocalidad y el indeterminismo de las partículas.
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no agrícolas de la tierra, un inventario forestal y fáunico, niveles de contaminación
por regiones, inventario de fuentes de emisión y de contaminación.
Así mismo, se debe expedir una reglamentación para el permiso y uso de los
recursos naturales renovables y elementos ambientales, recopilando en una base
de datos la información sobre materia ambiental, y especialmente, sobre la
cantidad consumida de recursos naturales y elementos ambientales en cada zona
geográfica.
Todo lo anterior, sin olvidar que en los presupuestos nacionales se deben incluir
partidas especiales y exclusivas destinadas a financiar los programas o proyectos
de preservación ambiental, incluyendo los planes de prevención y acción contra
los accidentes acaecidos o que previsiblemente puedan sobrevenir, que causen
deterioro ambiental, o de otros hechos ambientales que constituyan peligro
colectivo, se deben tomar las medidas de emergencia para contrarrestar el peligro,
estableciendo requisitos y condiciones para la importación, la fabricación, el
transporte, el almacenamiento, la comercialización, el manejo, el empleo o ladisposición de sustancias y productos tóxicos o peligrosos, debiendo cumplir los
requisitos y condiciones establecidos para garantizar la adecuada protección del
ambiente, de la salud del hombre y demás seres vivos.
El gran problema mundial es el manejo de los residuos, basuras, desechos y
desperdicios, donde se deben establecer serias políticas gubernamentales,
utilizando mejores métodos, de acuerdo con los avances de la ciencia y la
tecnología, para la recolección, tratamiento, procesamiento o disposición final de
residuos, basuras, desperdicios y, en general, de desechos de cualquier clase,
para de esta forma implementar los métodos más adecuados para la defensa del
ambiente, del hombre y de los demás seres vivientes, promocionando el
reciclamiento de materia que sea posible reintegrar al proceso natural y
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económico de los desperdicios sólidos, líquidos y gaseosos, provenientes de
industrias, actividades domésticas o de núcleos humanos en general e
investigando el desarrollo de nuevos métodos para el tratamiento, recolección,
depósito y disposición final de los residuos sólidos, líquidos o gaseosos no
susceptibles de nueva utilización y de esta forma evitar el deterioro del ambiente y
de la salud humana, reutilizar los componentes de los residuos reciclados para
producir nuevos bienes, evitando el consumo de recursos base producidos
mediante origen natural como el caucho, el papel y el vidrio, entre otros.
Debe tenerse en cuenta, que los recursos naturales se agotan, por lo que los
Estados deben mantener una reserva de recursos acorde con las necesidades de
cada país, efectuando una reserva de la explotación de los recursos de propiedad
nacional, o en los de propiedad privada, racionarse o prohibirse temporalmente el
consumo interno o la salida del país, como el oro, el tantalio, las especies nativas
de aves y animales exóticos, entre otros.
Cada Estado debe ser conciente que los planes y programas sobre protecciónambiental y manejo de los recursos naturales renovables deberán estar integrados
en los planes y programas generales de desarrollo económico y social, de modo
que se dé a los problemas correspondientes un enfoque común y se busquen
soluciones internacionales conjuntas, sujetas a un régimen de prioridades en la
aplicación de políticas de manejo ecológico y de utilización de dos o más recursos
en competencia o de la competencia entre diversos usos de un mismo recurso,
declarando reservada una porción determinada o la totalidad de recursos
naturales renovables de una región o zona cuando sea necesario para organizar o
facilitar la prestación de un servicio público, adelantar programas de restauración,
conservación o preservación de esos recursos y del ambiente, o cuando el Estado
resuelva explotarlos.
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Todo aquello sin dejar de garantizar el acceso a los recursos naturales, donde
verbi gratia, toda persona tiene derecho a utilizar las aguas de dominio público
para satisfacer sus necesidades elementales, las de su familia y las de sus
animales, siempre que con ello no cause perjuicios a terceros, sin deteriorar el
cauce o las márgenes de la corriente, ni alterar o contaminar las aguas en forma
que se imposibilite su aprovechamiento por terceros y de esta manera, provechar
las aguas con eficiencia y economía.
También es claro, que una obligación primaria de los Estados Nación, es la de
garantizar la calidad del agua para consumo humano y, en general, para las
demás actividades en que su uso es necesario, realizando la clasificación de las
aguas y fijar su destinación y posibilidades de aprovechamiento mediante análisis
periódicos sobre sus características físicas, químicas y biológicas, señalando y
aprobando los métodos técnicos más adecuados para los sistemas de captación,
almacenamiento, tratamiento y distribución del agua para uso público y privado y
ejerciendo control sobre personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, para
que cumplan las condiciones de recolección, abastecimiento, conducción y calidadde las aguas, fijar requisitos para los sistemas de eliminación de excretas y aguas
servidas, determinando previo análisis físico, químico y biológico, los casos en que
debe prohibirse, condiciones o permitirse el vertimiento de residuos, basuras,
desechos y desperdicios en una fuente receptora, controlando la calidad de agua,
mediante análisis periódicos, para que se mantenga apta para los fines a que está
destinada, de acuerdo con su clasificación, determinando los casos en los cuales
será permitida la utilización de aguas negras y prohibir o señalar las condiciones
para el uso de éstas y sometiendo a control las aguas que se conviertan en focos
de contaminación y determinar las actividades que quedan prohibidas, con
especificación de área y de tiempo, así como de las medidas para la recuperación
de la fuente.
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Pero también tenemos otros recursos energéticos primarios como la energía solar,
la energía eólica, las pendientes, desniveles topográficos o caídas, los recursos
geotérmicos y la energía contenida en el mar que en zonas insulares es
aprovechada para producir y almacenar energía eléctrica, donde la mayoría de
naciones se reservan el dominio y el uso de la energía hidráulica que pueda ser
desarrollada por la combinación de aguas y pendientes, aunque aquellas estén
concedidas o se hallen afectadas a otros usos, es decir, que un particular no
puede construir una represa y generar energía mediante la hidráulica por ser la
producción de esta energía un monopolio estatal en la mayoría de naciones.
Las fuentes geotérmicas no son otra cosa que la combinación natural del agua con
una fuente calórica endógena subterránea cuyo resultado es la producción
espontánea de aguas calientes o de vapores que nos lleva al origen de las
maquinas de vapor y que podrían en la actualidad ser objeto de desarrollo
industrial, pero que en la mayoría de casos en la actualidad se usan con carácter
medicinal por su alto contenido de azufre.
Por último, tenemos el uso del suelo que debe efectuarse su explotación
manteniendo su integridad física y su capacidad productora, donde se apliquen
normas técnicas de manejo para evitar su pérdida o degradación, lograr su
recuperación y asegurar su conservación mediante el uso por actividades
agrícolas, pecuarias, forestales o de infraestructura, que afecten o puedan afectar
los suelos, deberán obligarse a llevar a cabo las prácticas de conservación y
recuperación que se determinen de acuerdo con las características regionales,
estableciendo los suelos exclusivamente agrícolas, residenciales, cívicos,
comerciales, industriales y de recreación así como zonas oxigenantes, donde en la
zonas urbanas se contemple la necesaria arborización ornamental, pues nada
más agradable que visitar o vivir en una ciudad, valga el ejemplo para este trabajo,
como la ciudad de Buenos Aires donde la zona de la Universidad de Buenos Aires
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y en sus alrededores se respetó la arborización y zonas verdes de una ciudad bien
planeada y desarrollada.
Es así, como el autor de este trabajo, ha propuesto un modelo universal de
desarrollo, explotación, mantenimiento y sostenimiento del medio ambiente,
siendo este apenas un pequeño abrebocas sobre la idealización de un Estado
conservador de los recursos naturales renovables y no renovables, que busca
promover la organización y funcionamiento de asociaciones a nivel mundial, de
usuarios de los recursos naturales renovables y para la defensa ambiental que
puedan obtener reconocimiento de su personería jurídica en ONG´S
internacionales para así toda la humanidad cuidar de esta gran casa de todos
denominada PLANETA TIERRA.
BIBLIOGRAFIA
-LA VENGANZA DE LA TIERRA. Lovelock, James. Editorial Planeta. Colombia.
2.009.-100 GESTOS PARA SALVAR EL MUNDO. Tell, Johan Editorial Ever Green,
Suecia 2.005
-EL PLANETA DE LOS ESTÚPIDOS. Lópes de Uralde, Juan. España 2.009
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