BALANCE DE SEGUIMIENTO AL SECTOR MINORÍAS ÉTNICAS Y MUJERES EN EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO (2010-2014)
REGIÓN 5 (Cundinamarca, Santander, Norte de Santander, Boyacá, Tolima, Huila, Caquetá, Amazonas)
CONTEXTO NACIONAL
Lathbe Angulo UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Julio de 2014
ACOMPAÑAMIENTO ACADÉMICO PARA EL ANÁLISIS DEL BALANCE AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 Y PARA EL FORTALECIMINETO DE LAS BASES DEL PND 2014-2018
1. Metodología
2. Contexto
3. Metas PND (2010-2014)
4. Indicadores priorizados a nivel nacional
5. Conclusiones
6. Referencias
AGENDA
3
1. METODOLOGÍA (1/2)
CONTEXTO
Composición del sector
y representaciones
Identificación del sector
en capítulos y pilares del
Plan
IDENTIFICACIÓN DEL SECTOR
LEY 152 DE 1994
METAS Y ACCIONES
Perspectiva desde
el PND (2010-2014)
INDICADORES
• Principales avances del PND
(2010-2014) a nivel
sectorial.
• Informes de Sinergia,
Fichas territoriales, Balance
de resultados Nacional y
territorial (2012-2013)
CONCLUSIONES
Resultados generales
4
REGLAS DE JUEGO
1 • Presentación de indicadores a nivel nacional
2 • Intervención de los Consejeros
3 • Diligenciamiento de la Encuesta
4 • Aplicación de la Metodología Árbol de Problemas
1. METODOLOGÍA (3/3)
5
2. CONTEXTO Composición y mención del Sector
CP. 1991
Ley 152 de 1994
PND (2010-2014)
• Art. 13
• Indígenas
• Comunidades negras
• Comunidades Isleñas raizales
• Mujeres
•Cap. IV, Igualdad de oportunidades para la prosperidad
3. METAS PND (2010-2014)
GRUPOS ÉTNICOS META 2014
Diseño y validación de modelos de salud integrales e interculturales 3
Implementación, en el marco de la protección social, de Planes de
Salvaguarda Auto 004 y Planes de Protección y Atención del Auto 005
34 Planes de Salvaguarda Indígenas
62 Planes de Protección a
comunidades Afro
Promover la creación y fortalecimiento de empresas en diferentes sectores,
y sostener el crecimiento de las metas de los cupos de formación técnica y
tecnológica en las regiones que concentran la mayor cantidad de población
afrodescendiente
31.403 empresas
Diseño programa de promoción de los derechos laborales de la población
Afrocolombiana Un programa
Asistencia para la incorporación del enfoque diferencial de diversidad y
acción sin daño en planes, programas y proyectos (pueblos con auto
diagnóstico en lengua nativa; población fortalecida para su inclusión,
representación y visibilización; instituciones asesoradas)
60 auto diagnósticos lengua nativa
20247 personas fortalecidas
Propuesta de política pública para los pueblos Indígenas Una propuesta de Política Pública
Fortalecimiento organizativo y de la justicia propia de pueblos indígenas
(apoyo formulación reglamentos internos de comunidades priorizadas,
desarrollo de habilidades y competencias para gobierno propio y aplicación
de justicia propia
100 reglamentos internos
80 capacitaciones
50 casos demandas atendidas
3. METAS PND (2010-2014)
MUJERES META
Porcentaje de mujeres según rangos de edad que han sido forzadas
físicamente por el esposo, compañero u otra persona a tener
relaciones o actos sexuales
Diseño, desarrollo e implementación del
Observatorio Nacional de Violencias
Porcentaje de mujeres alguna vez unidas según rango que han
experimentado alguna violencia física por parte del esposo o
compañero
Porcentaje de mujeres algunas vez unidas según rango que han
experimentado alguna violencia física por parte del esposo o
compañero
Proporción de mujeres valoradas por violencia de pareja
Tasa de informes periciales sexológicos en mujeres
Brecha de la tasa de participación femenina 20.84 p.p.
Brecha en la tasa de desempleo 3.2 p.p.
Brecha de ingresos laborales 19%
Proporción de escaños ocupados por mujeres en el Congreso
Nacional y en cargos de elección popular Acciones afirmativas desarrolladas,
seguidas y evaluadas para el aumento de
la proporción de las mujeres
candidatizadas Proporción de mujeres candidatizadas a cargos de elección popular
Proporción de mujeres en los niveles 1 y 2 de las ramas ejecutiva y
judicial a nivel nacional >30%
4. INDICADORES A NIVEL NACIONAL
2.Tiempo del proceso de Consulta previa
3. Planes de salvaguarda para los pueblos indígenas
4. Comunidades afrocolombianas con planes específicos de protección que atiendan las situaciones de alto riesgo formulados
5. Actividades realizadas para difundir y promover las expresiones culturales y el patrimonio de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras a través del Plan de Promoción de Colombia en el exterior
6. Proyecto con comunidades afro-descendientes en los departamentos fronterizos de Nariño, Chocó, y San Andrés, Providencia y Santa Catalina concertados y gestionados
7. Familias vinculadas al componente Enfoque Diferencial Étnico
8. Familias beneficiadas por Familias en Acción en comunidades indígenas que cumplen con corresponsabilidades
9. Atención Humanitaria de Emergencia a grupos Étnicos
1. Concejos Comunitarios de las comunidades negras fortalecidos
10. Departamentos con asistencia técnica recibida (Asuntos de género)
11. Porcentaje de participación de la mujer en las corporaciones de elección popular
12. Mujeres Víctimas de violencia sexual acompañadas en su plan de reparación individual
4. INDICADORES NACIONALES Minorías étnicas (1/9)
9
98 98 100
50
128 138
32 43
Ene-Dic 2011 Ene-Dic 2012 Ene-Dic 2013 Ene-Dic 2014
Concejos comunitarios de las comunidades negras fortalecidos
Meta Resultado
Periodo Meta Resultado % Avance
Ene-Dic 2011 98 128 130.61
Ene-Dic 2012 98 138 140.82
Ene-Dic 2013 100 32 32
Ene-Abr 2014 50 43 86
2010-2014 357 352 98.599
Hace referencia al número de comunidades negras que han sido fortalecidas en el conocimiento de sus derechos y gobernabilidad a través de reuniones y talleres
El indicador corresponde a las acciones para el fortalecimiento de las organizaciones y las formas propias de gobierno en el marco de los Planes de Salvaguarda de que habla el Auto 004, como de los Planes de Protección y Atención del Auto 005
Fuente: Adaptado de Sinergia
4. INDICADORES NACIONALES Minorías étnicas (2/9)
10
10
25 25
2
10
1
7 7
Ene-Dic 2011 Ene-Dic 2012 Ene-Dic 2013 Ene-Dic 2014
Planes de protección para comunidades afrocolombianas
Meta Resultado
Periodo Meta Resultado % Avance
Ene-Dic 2011 10 10 100
Ene-Dic 2012 25 1 4
Ene-Dic 2013 25 7 28
Ene-Abr 2014 2 7 350
2010-2014 62 25 40.32
Hace referencia a la protección de los derechos fundamentales de la población afro-descendiente víctima de desplazamiento forzado
El indicador corresponde a la meta del PND (2010-2014) de implementar 62 Planes de Protección a comunidades Afro según el Auto 005
Fuente: Adaptado de Sinergia
11
6 6 6 6 6
6,6
Ene-Dic 2011 Ene-Dic 2012 Ene-Dic 2013
Tiempo del proceso de consulta previa (Meses)
Meta Resultado
Periodo Meta Resultado % Avance
Ene-Dic 2011 6 6 100
Ene-Dic 2012 6 6 100
Ene-Dic 2013 6 6.6 98
2010-2014 6 6.6 98
Antes de 2010 el proceso de consulta previa duraba en promedio 36 meses
4. INDICADORES NACIONALES Minorías étnicas (3/9)
El indicador corresponde al resultado de las acciones definidas por el PND (2010-2014) en función de una medida legislativa del orden nacional según las rutas acordadas con los representantes de las minorías étnicas
Fuente: Adaptado de Sinergia
12
11
8 8 7
10
8 8
1
Ene-Dic 2011 Ene-Dic 2012 Ene-Dic 2013 Ene-Dic 2014
Planes de salvaguarda para los puelos indígenas
Meta Resultado
Periodo Meta Resultado % Avance
Ene-Dic 2011 11 10 90.91
Ene-Dic 2012 8 8 100
Ene-Dic 2013 8 8 100
Ene-Abr 2014 7 1 14.286
2010-2014 34 28 82.353
Los planes pretendían prevenir la inseguridad y promover la protección de los derechos fundamentales de los pueblos indígenas
4. INDICADORES NACIONALES Minorías étnicas (4/9)
El indicador corresponde a la meta del PND (2010-2014) de implementar 34 Planes de Salvaguarda a Indígenas según el Auto 004
Fuente: Adaptado de Sinergia
13
7 7 7 17 15
39
Ene-Dic 2011 Ene-Dic 2012 Ene-Dic 2013
Actividades realizadas para difundir y promover las expresiones culturales y el patrimonio de las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras
Meta Resultado
Periodo Meta Resultado % Avance
Ene-Dic 2011 7 17 242.86
Ene-Dic 2012 7 15 214.29
Ene-Dic 2013 7 39 557.14
2010-2014 28 71 253.57
Hace referencia a la promoción de las expresiones culturales propias de estas comunidades a través del plan de Promoción de Colombia en el exterior
4. INDICADORES NACIONALES Minorías étnicas (5/9)
El indicador se formuló para verificar específicamente el cumplimiento del compromiso # 3 del PND (2010-2014) en el que el Ministerio de Relaciones Exteriores se comprometió con la promoción y difusión ante la comunidad internacional de los valores culturales de estas comunidades
Fuente: Adaptado de Sinergia
14
3
5
3
9
Meta Resultado
Proyectos con comunidades afro-descendientes en los departamentos
fronterizos
Ene-Dic 2012 Ene-Dic 2013
Periodo Meta Resultado % Avance
Ene-Dic 2012 3 5 166.67
Ene-Dic 2013 3 9 300
2010-2014 9 14 155.56
Los proyectos debían reconocer y respetar la diversidad étnica y cultural de las comunidades en los departamentos fronterizos de Nariño, Chocó, y San Andrés, Providencia y Santa Catalina
4. INDICADORES NACIONALES Minorías étnicas (6/9)
El indicador corresponde al seguimiento del compromiso PND (2010-2014) # 7 del Ministerio de Relaciones Exteriores, quien debe atender el enfoque diferencial en los proyectos fronterizos
Fuente: Adaptado de Sinergia
15
10.000
0
0
10.000
Meta Resultado
Familias vinculadas al componente Enfoque Diferencial Étnico
Ene-Dic 2012 Ene-Dic 2013
Periodo Meta Resultado % Avance
Ene-Dic 2012 10,000 0 0
Ene-Dic 2013 0 10,000
2010-2014 10,000 10,000 100
4. INDICADORES NACIONALES Minorías étnicas (7/9)
Hace referencia a las familias de Grupos étnicos vinculadas a la Red para la superación de la pobreza extrema (UNIDOS)
El indicador corresponde al seguimiento de las acciones contempladas en el PND (2010-2014) para llevar a cabo la política pública de superación de la pobreza extrema e igualdad de oportunidades
Fuente: Adaptado de Sinergia
16
100 105 105
69,002 67,063
154,744
129,486
Ene-Dic 2011 Ene-Dic 2012 Ene-Dic 2013 Ene-Dic 2014
Familias beneficiadas por Familias en Acción en comunidades indígenas
Meta Resultado
Periodo Meta Resultado % Avance
Ene-Dic 2011 69.002
Ene-Dic 2012 100 67.063 67.06
Ene-Dic 2013 105 154.744 147.38
Ene-Abr 2014 105 129.486 123.32
2010-2014 105 154.744 147.375
4. INDICADORES NACIONALES Minorías étnicas (8/9)
Hace referencia a las familias beneficiadas a través de subsidios con la condición de cumplir cierto número de metas
El indicador corresponde al seguimiento de la meta del programa de gobierno para que 1.5 millones de familias superen las trampas de la pobreza
Fuente: Adaptado de Sinergia
17
100 100 100 99,77
65,9 73,53
Ene-Dic 2012 Ene-Dic 2013 Ene-Dic 2014
Atención Humanitaria de Emergencia a grupos Étnicos
Meta Resultado
Periodo Meta Resultado % Avance
Ene-Dic 2012 100 99.77 99.77
Ene-Dic 2013 100 65.9 65.9
Ene-Abr 2014 100 73.53 73.53
2010-2014 100 73.53 73.53
4. INDICADORES NACIONALES Minorías étnicas (9/9)
Mide el número de grupos étnicos coordinados para la entrega de ayuda humanitaria de emergencia en caso de ser víctimas del desplazamiento forzado
Fuente: Adaptado de Sinergia
18
4. INDICADORES NACIONALES Mujeres (1/3)
20
33 33 33
20
33 33
11
Ene-Dic 2011 Ene-Dic 2012 Ene-Dic 2013 Ene-Dic 2014
Departamentos con asistencia técnica recibida
Meta Resultado
Periodo Meta Resultado % Avance
Ene-Dic 2011 20 20 100
Ene-Dic 2012 33 33 100
Ene-Dic 2013 33 33 100
Ene-Abr 2014 33 11 33.333
2010-2014 33 11 33.333
Hace referencia a la incorporación de la perspectiva de género en las agendas de trabajo departamentales, mediante asistencia técnica proveída por la Alta Consejería para la Equidad de la Mujer
El indicador corresponde al seguimiento de las acciones para el cumplimiento de las metas en el aspecto de fortalecer las capacidades institucionales por medio de la Alta Consejería Para la Equidad de la Mujer.
Fuente: Adaptado de Sinergia
19
4. INDICADORES NACIONALES Mujeres (2/3)
20 20
15,22 17,36
Línea de base 2010-2014 Ago-Dic 2010 Ene-Dic 2011 Ene-Dic 2014
Porcentaje de participación de la mujer en las corporaciones de elección popular
Meta Resultado
Periodo Meta Resultado % Avance
Línea de base 2010-2014 15.22
Ago-Dic 2010
Ene-Dic 2011 20 17.36 86.8
Ene-Abr 2014 20
2010-2014 20 17.36 86.8
El indicador corresponde al programa de participación política de la mujer del Ministerio de Interior, obedeciendo al objetivo del PND en cuanto a incentivar la participación política de las mujeres en el marco de las políticas diferenciadas para la inclusión social
Mide el nivel de participación e incidencia de la mujer de los diferentes partidos y movimientos políticos en las corporaciones públicas
Fuente: Adaptado de Sinergia
20
5067
7016 7358
122 362 31
Ene-Dic 2012 Ene-Dic 2013 Ene-Dic 2014
Mujeres Víctimas de violencia sexual acompañadas en su plan de reparación individual
Meta Resultado
Periodo Meta Resultado % Avance
Ene-Dic 2012 5067 122 2.41
Ene-Dic 2013 7016 362 5.16
Ene-Abr 2014 7358 31 0.421
2010-2014 19441 515 2.649
4. INDICADORES NACIONALES Mujeres (3/3)
El indicador corresponde a las acciones de seguimiento a las violencias basadas en género
Se refiere al número de mujeres que se acogen voluntariamente a los programas de reparación construidos conjuntamente con la víctima de violencia sexual en el marco del conflicto armado
Fuente: Adaptado de Sinergia
21
5. CONCLUSIONES
• La mayoría de indicadores muestra un avance de más del 70% sobre la meta inicial
• Para la mayoría de las metas del PND (2010-2014) referente a las minorías étnicas se encontraron indicadores con seguimiento desde Sinergia
• Los indicadores encontrados de la política pública con enfoque mujeres, en su
mayoría no tenían relación directa con las metas del PND • Los grupos étnicos y mujeres, claramente han visto materializados sus esfuerzos en
una política pública especifica que cada vez produce más transformaciones en la cotidianidad social y en las instituciones públicas
22
6. REFERENCIAS
Congreso de la Republica de Colombia (1994). Ley 152 de 1994. Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. Bogotá, Colombia: Congreso de la Republica de Colombia. Departamento Nacional de Planeación (2011). Prosperidad para todos. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. Bogotá: DNP. Departamento Nacional de Planeación (abril de 2014). SINERGIA. Obtenido de https://Sinergia.dnp.gov.co/PortalDNP/default.aspx Ministerio de Interior (mayo de 2014) Obtenido de http://www.mininterior.gov.co/rendicion-de-cuentas
Grupo de Investigación BioGestión Universidad Nacional de Colombia sede Bogotá
E-MAIL: [email protected] [email protected]
Telefax. (+57-1) 316 50 00 Ext. 10730/10729 Web: www.biogestion.unal.edu.co
Top Related