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TECNOLGICO CETEEXCENTRO TCNICO EDUCATIVO EXCELSIOR
CARRERAADMINISTRACIN DE EMPRESAS
TALLER DE GRADO
RECTOR:LIC.HUGO F.GUZMN MLAGA
DIRECTORAACADMICA:LIC.SILVIA MURIEL MIRANDA
POSTULANTE:MACARIO COCA GALLINATE
2010 2013
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DEDICATORIA
Ami familia por apoyarme en el proceso deformacin para ser una persona competente y
paciente en los momentos que yo ms necesitaba,
para culminar el objetivo trazado.
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AGRADECIMIENTO
Al Tecnolgico Ceteex por su enseanza y a todo elpersonal del tecnolgico como ser al rector,
director(a), a los docentes por su esfuerzo y por
mejorar el pas con visin de futuro.
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Taller de GradoInvestigacin sobre
Administracin Pblica
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NDICE GENERAL
TEMA I .................................................................................................................... 1
ADMINISTRACIN PBLICA ................................................................................. 11. Introduccin de administracin pblica ............................................................ 1
2. Proceso o fundamento de administracin ........................................................ 1
3. Desarrollo de la administracin pblica ........................................................... 1
4. Evaluar el desempeo de funciones de los administradores ........................... 6
4.1. Las funciones de los administradores pblicos ......................................... 6
4.2. Poderes e Influencias de la Administracin Pblica. ................................. 6
TEMA 2 ................................................................................................................. 13ESTRUCTURA Y COMPOSICIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA ............ 13
1. Organizacin de la administracin central ..................................................... 13
2. Ministerio de Estado despus de las reformas .............................................. 16
3. Instituciones Pblicas .................................................................................... 18
4. Empresa pblica y mixta ................................................................................ 19
5. Corporaciones regionales de desarrollo ........................................................ 19
TEMA 3 ................................................................................................................. 20
ADMINISTRACIN PBICA DEPARTAMENTAL ................................................. 20
1. La organizacin estructural de los poderes del Estado ................................. 42
2. Poder Ejecutivo y la administracin ............................................................... 43
3. Ministros del Estado ...................................................................................... 46
4. Poder legislativo y la administracin pblica .................................................. 46
5. Cmara de diputado ...................................................................................... 48
6. Cmara de senadores ................................................................................... 49
TEMA 4 ................................................................................................................. 50PODER JUDICIAL ................................................................................................. 50
1. Corte Suprema de Justicia ............................................................................. 51
2. Nmero de ministros y composicin .............................................................. 51
3. Jurisdiccin ordinaria ..................................................................................... 51
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4. Tribunal Supremo de Justicia ........................................................................ 52
5. Jurisdiccin agroambiental ............................................................................ 52
TEMA 5 ................................................................................................................. 53
TRIBUNA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL ................................................ 531. Su funcin interpretativa ................................................................................ 53
2. Ministro pblico .............................................................................................. 53
3. Defensor del pueblo ....................................................................................... 53
4. rgano Electoral Plurinacional ...................................................................... 54
5. Organizacin territorial del Estado ................................................................. 54
TEMA 6 ................................................................................................................. 55
AUTONOMAS Y GOBIERNOS ............................................................................ 551. Autonoma departamental .............................................................................. 55
2. Autonoma regional ........................................................................................ 55
3. Autonoma municipal ..................................................................................... 55
4. Autonoma indgena originaria ....................................................................... 56
TEMA 7 ................................................................................................................. 56
LOS PARTIDOS POLTICOS ................................................................................ 56
1. Partidos polticos segn la ley ....................................................................... 56
2. Como funciona ............................................................................................... 56
3. Estructura ...................................................................................................... 57
4. Candidatos ..................................................................................................... 57
5. Infractores ...................................................................................................... 57
6. Sanciones ...................................................................................................... 57
TEMA 8 ................................................................................................................. 58
LAS EMPRESAS DEL ESTADO ........................................................................... 58
1. Razones para la creacin de las empresas del Estado ................................. 582. Empresa Pblica del Estado .......................................................................... 58
3. Las relaciones internacionales ....................................................................... 60
4. Tratados internacionales ................................................................................ 60
5. Administracin privada................................................................................... 61
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TEMA 9 ................................................................................................................. 62
CAPITALIZACIN DE LAS EMPRESAS PBLICAS ............................................ 62
1. Como podemos definir la privatizacin .......................................................... 62
2. Para capitalizar las empresas ........................................................................ 633. La licitacin internacional ............................................................................... 63
4. Empresas privadas ........................................................................................ 64
CONCLUSIONES .................................................................................................. 65
RECOMENDACIONES ......................................................................................... 65
BIBLIOGRAFA ..................................................................................................... 65
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TEMA I
ADMINISTRACIN PBLICA
1. Introduccin de administracin pblica
En las ltimas dcadas el ritmo de los cambios se caracteriz por la increble
aceleracin
2. Proceso o fundamento de administracin
A lo largo de la historia, el hombre ha desarrollado mtodos que le permitanrealizar actividades adecuadas para obtener mejores resultados, principios de
administracin: Planeamiento, organizacin, direccin, control.
3. Desarrollo de la administracin pblica
A partir de la creacin de Bolivia como repblica, el 06 de agosto de 1825, nuestro
pas ha sufrido una serie de transformaciones en la estructura gubernamental y
como del estado mismo, a consecuencia de la necesidad de adaptacin a los
movimientos sociales polticos y econmicos del mundo entero. En principio la
administracin pblica su principal inters era de crear instituciones, reorganizar,
implantar nuevos sistemas de trabajo, mientras que actualmente se da mayor
importancia al factor humano y se dedica ms a los aspectos de educacin y
liderazgo.
En muchas ocasiones el aumento de personal gubernamental se debi a lainnovacin tecnolgica siempre presente, pues la diversidad y especializacin de
la vida moderna oblig al gobierno a aumentar sus actividades, lo cual tambin
llev al aumento en el nmero de empleados del gobierno aumentando tambin el
costo de ste en la misma medida.
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Se est produciendo un cambio en el ambiente cultural, nueva concepcin del
gobierno como instrumento eficiente para servir al pueblo, la creciente aceptacin
de que los cargos deben ocuparse por mrito. La formacin de personas ms
capacitadas para aspirar a estos cargos , y como consecuencia de estos cambiosen los fundamentos , se necesita nuevas modalidades de organizacin y en los
primeros tiempos en una estructura social sencilla, el costo la especializacin y el
nmero de empleados limitaban al gobierno, sin embargo, el crecimiento de la
poblacin y los adelantos de la tecnologa cambiaron la situacin , pues la
sociedad moderna trajo consigo demanda de servicios y actividades
gubernamentales convirtieron el gobierno en la empresa ms grande llegando a
compararse el crecimiento de dichas actividades en proporcin a las inversionesindustriales.
Gobierno Republicano Representativo.- Esto significa que los bolivianos gozaban
de una nacin libre y soberana, adems podan elegir libremente a sus
representantes nacionales.
Poltica Administrativamente Unitaria.- Quiere decir que el poder est administrado
por un solo poder Ejecutivo es decir que slo tendr un presidente.
Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial.- El poder ejecutivo es el primer poder del
estado que se encarga de ejecutar las leyes que emanan del poder legislativo. El
poder legislativo es el que se encarga de crear y dictar las leyes de un pas. El
poder judicial es el encargado de interpretar estas leyes y hacerlas cumplir.
Segunda Etapa (1926 1952). Esta etapa es denominada "Consolidacin de laRepblica", caracterizada fundamentalmente por la administracin estatal
partiendo del desarrollo econmico y social del pas de una manera ms funcional
y operativa. Adems de ellos introduce la planificacin en el desarrollo de la
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economa boliviana a travs de la contratacin de los diferentes expertos y
misiones internacionales.
Misin Kemmerer, uno de los primeros expertos internacionales que vinieron alpas fue Edwin Kemmerer, catedrtico de la universidad norteamericana de
Princeton. Durante el gobierno del Dr. Hernando Siles (1926 1910) que
desarroll un estudio general de la administracin pblica de Bolivia, en el cual se
establecieron normas y procedimientos respecto a las finanzas y el control del
gasto pblico. Entre el aporte ms importante de esta misin, est la organizacin
del Banco Central de Bolivia, entre otros.
Ley Orgnica del Banco Central de Bolivia Ley General de Bancos
Ley para la atribucin de la propiedad de inmueble Ley de Tesorera
Ley de Contralora General de la Repblica Ley Orgnica de Aduana
11 de Enero de 1930
Se define la autonoma universitaria que otorga libre administracin de recursos
econmicos, materiales y humanos a todas las universidades pblicas del sistema
universitario.
21 de Diciembre de 1936
Creacin de YPFB que nacionaliz el petrleo que era explotado por empresas
norteamericanas "Estndar Ol Compafly, que posteriormente vino a ser una de
las causas principales para la Guerra del Chaco, el Paraguay quera apropiarse de
todo el petrleo boliviano.
8 de Diciembre de 1940
Se aprueba la ley de "Organizacin Poltica y Administrativa de la Nacin que
ampla los ministerios creados en 1888, en el cual se incorpora el gabinete
nacional, tres ministerios del rea social, los cuales son:
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Ministerio de trabajo
Salud pblica
Asuntos indgenas.
14 de Septiembre de 1942
Se crea la Corporacin Boliviana de Fomento,( C.B.F.), la Caja Nacional de
Seguridad Social, (C.N.S.S.), y la Superintendencia de Minas.
Tercera Etapa (1952 1985)
Denominada tambin como "Modernizacin de la Repblica% esta etapa estmarcada por un hecho trascendental como fue la revolucin del 9 de Abril de
1952, protagonizada por el MNR, encabezada pr el Dr. Vctor Paz Estensoro, que
derroc al gobierno del Gral. Hugo Ballivin y cuyo gobierno puso en nfasis los
siguientes aspectos:
Nacionalizacin de las Minas
Reforma Agraria
Voto Universal
Reforma Urbana
Reforma Educativa.
El Plan de Cenal (Plan de Desarrollo Econmico), producto de la asistencia
tcnica de las naciones unidas; cuyos objetivos eran desarrollar un esfuerzo
coordinado y sistemtico para romper el estancamiento de la economa.
Promover la extensin econmica necesaria para absorber la desocupacin de la
reforma administrativa nacional.
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Cuarta Etapa (19851994)
Los cambios que se dieron en sta etapa actualmente se siguen cuestionando
porque coaccionaron el cambio de una economa planificada por el gobierno, a
una economa de libre mercado, denominada "Reforma del Estado", a partir delcontrovertido Decreto Supremo N 21060, impuesto durante el gobierno del Dr.
Vctor Paz Estensoro, se puso en vigencia el Modelo Econmico denominado
"Liberalismo Econmico", que est siendo implantado en muchos pases
latinoamericanos.
Quinta Etapa (19942000)
En sta etapa la continuidad de las re formas de la anterior etapa, lastransformaciones radicales se produjeron durante el gobierno del Lic. Gonzalo
Snchez de Lozada.
Sexta Etapa (2001adelante)
Al inicio del siglo XXI, al igual que todos los pases del m undo, Bolivia a ingresado
a la etapa de la "Globalizacin de la Economa", cuyas caractersticas son:
Apertura de mercado.
Desarrollo de alianzas estratgicas entre empresas nacionales e internacionales.
Ser competitivo en forma permanente.
Implementacin de sistema de la calidad en la elaboracin de productos y
presentacin de servicios.
Actualizacin de la tecnologa fsica y la tecnologa del conocimiento. Capacitacinpermanente de recursos humanos.
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4. Evaluar el desempeo de funciones de los administradores
Como dirigir la administracin pblica y sociedades, compaas, organizaciones,
su servicio en lo econmico, financiero, comercial, junto con todas susorganizaciones profesionales
4.1. Las funciones de los administradores pblicos
Los administradores pblicos son simples funcionarios que supervisan a otros y
prestan sus servicios al gobierno, siendo estos usualmente personas muy
allegadas al que ejerce en funcin de gobierno
La Organizacin Administrativa Pblica.- La administracin pblica es la principal
actividad que corresponde desarrollar al Poder Ejecutivo para la prestacin de los
servicios pblicos.
Las entidades que forman parte de la Administracin Pblica Central o
Centralizada reciben la denominacin de rganos Administrativos, en la misma
escala, las entidades desconcentradas de los rganos pblicos centralizados
reciben el nombre de organismos administrativos.
4.2. Poderes e Influencias de la Administracin Pblica.
La Constitucin Poltica del Estado seala que el pueblo de Bolivia no delibera ni
gobierna si no a travs de sus representantes y por tanto el ejercicio de la
soberana popular est delegado a los Poderes Pblicos: Legislativo, Ejecutivo,Judicial y electoral.
El Poder Ejecutivo, es el responsable de normar y definir las polticas nacionales
para los sectores de salud, educacin, cultura, deportes, caminos. Todo el
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personal responsable de ejecutar dichas polticas queda bajo la dependencia del
gobierno nacional. El poder ejecutivo tiene como funcin, ejecutar y hacer cumplir
las leyes expidiendo los decretos y rdenes convenientes.
La principal atribucin de la primera autoridad del Poder Ejecutivo es precisamente
la Ejecutiva, por la cual debe ejecutar y hacer cumplir las leyes de la Repblica,
expidiendo los Decretos y rdenes que sean convenientes, sin que ello signifique
la privacin de derechos, la alteracin de los definidos por ley o la contradiccin a
las disposiciones legales vigentes. Esta atribucin principal debe realizarla
guardando las restricciones consignadas en la Constitucin Poltica del Estado.
El poder Ejecutivo presenta la siguiente estructura: Presidente de la Repblica
Ministros de Estados
Instituciones Pblicas Nacionales
Empresas Pblicas y de Economa Mixta
Sistema de Regularizacin y Supervisin
o Contralora General de Repblica
o Cortes Electorales
o Banco Central de Bolivia
o Superintendencias
o Fuerzas Armadas
o Polica Nacional
Poder Legislativo.- Tiene la funcin especfica de dictar leyes, abrogarlas,
modificarlas e interpretarlas y est constituido por la Cmara de Diputados y la
Cmara de Senadores las cuales conforman el Congreso Nacional cuyo
Presidente Nato es el Vicepresidente de la Repblica.
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Cmara de Diputados, est compuesta por 130 miembros, el nmero de
diputados por Departamento est regulado por la Ley Electoral en funcin al
nmero de habitantes.
Cmara de Senadores,est compuesta por 27 miembros tres por departamentos,
los senadores son elegidos en elecciones generales y su periodo de funciones de
cinco aos.
Los Senadores y Diputados sesionan de manera independiente; en este mbito el
nivel superior de decisin de cada Cmara es el Pleno Camaral, espacio en el que
los legisladores tienen la facultad de presentar Proyectos de Ley, debatir , aprobaro vetar una Ley por separado. La Constitucin tambin prev sesiones conjuntas
de ambas Cmaras, a las que se denominan Sesiones de Congreso o Pleno
Congresal. El Pleno Congresal tiene asignadas atribuciones especiales. Durante el
receso de trabajo de las Cmaras entra en funcionamiento una Comisin de
Congreso que atiende temas especficos.
En cada legislatura (que dura un ao), ambas Cmaras eligen internamente su
Directiva, Comisiones y Comits, instancias que se nombran de manera plural y
democrtica de entre los miembros de los partidos polticos que hubieran obtenido
representacin nacional. Los Senadores y Diputados elegidos por un mismo
partido poltico integran una instancia poltico-partidaria denominada Bancada. Los
Legisladores de ambas Cmaras representantes de un mismo departamento o
regin, de manera conjunta conforman las Brigadas Departamentales,
organizadas con el fin de coordinar acciones de inters regional. Cada Brigada
Departamental tiene una Directiva.
El Poder Judicial.- Es el encargado de administrar la justicia en la sociedad,
mediante la aplicacin de normas jurdicas , en la resolucin de conflictos con
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imparcialidad y autonoma , est compuesto por: La Corte Suprema de Justicia, el
Consejo de la Judicatura, Tribunal Agrario y Cortes Superiores
La Corte Suprema de Justicia, La Corte Suprema es el mximo tribunal dejusticia ordinaria, contenciosa y contencioso-administrativa de la Repblica, es un
tribunal de ltima instancia, es decir que su dictamen es inapelable y definitivo,
puede juzgar a los altos dignatarios del Estado, las demandas de
inconstitucionalidad de las leyes, decretos y resoluciones. La Corte Suprema de
Justicia tiene 10 Vocales y se divide en dos salas: La sala Civil, La sala Penal y
Administrativa.
El consejo de la Judicatura, El Consejo de la Judicatura es el rgano
Administrativo y Disciplinario del Poder Judicial de Bolivia.
Tribunal Constitucional, Garantiza el sistema democrtico, la primaca de la
Constitucin, ejerce el control de la constitucionalidad, resguardar la vigencia de
los valores superiores como los de libertad, igualdad, justicia, dignidad y los
principios del orden constitucional y el ejercicio de los derechos fundamentales y
garantas de las personas, El Tribunal Constitucional es un rgano independiente
de los poderes del Estado al ser vicio de la sociedad, que ejerce el control de la
constitucionalidad, resguarda y protege los derechos y garantas de las personas,
defiende el rgimen democrtico, mantiene el equilibrio de los poderes pblicos y
la convivencia pacfica del pas, bajo los principios de pluralismo jurdico, celeridad
y probidad, con sede en la ciudad de Sucre, el nivel jerrquico del Tribunal
Constitucional est integrado por cinco magistrados titulares y cinco suplentes,
designados por dos tercios del Congreso Nacional, por un periodo personalimprorrogable de diez aos. Pueden ser enjuiciados penalmente por delitos
cometidos en el ejercicio de sus funciones, en base a las normas establecidas
para los Ministros de la Corte Suprema de Justicia. En este nivel, el Tribunal est
estructurado en: El Pleno, conformado por los cinco magistrados titulares; el
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Presidente, elegido por dos tercios de votos de sus miembros; el Decano,
calificado en base a su mayor antigedad en el ejercicio de funciones como
magistrado; la Comisin de Admisin, integrada por tres magistrados, que decide
sobre la admisin o rechazo de los recursos presentados; los magistradossuplentes, que reemplazan a los titulares temporalmente en los casos de
impedimento por excusa, licencia, viaje, enfermedad u otras causas.
El Tribunal Agrario, La Judicatura Agraria es el rgano de Administracin de
justicia agraria. Est constituida por el Tribunal Agrario Nacional y los Juzgados
Agrarios estos ltimos iguales en jerarqua. El Tribunal Agrario Nacional es el ms
alto tribunal de justicia agraria; est compuesto por diez (10) vocales incluido suPresidente; divididos en tres salas, cada una con tres (3) vocales. El Presidente
slo integra sala plena. La sede de sus funciones es la ciudad de Sucre.
"La judicatura agraria es el rgano de administracin de justicia agraria, tiene
jurisdiccin y competencia para la resolucin de los conflictos emergentes de la
posesin, derecho de propiedad y actividad agraria, as como de la actividad
forestal y de uso y aprovechamiento de aguas y, otros que le seala la Ley".
Cortes Superiores, Las Cortes Superiores de Distrito estn constituidas por
magistrados llamados Vocales cuyo nmero guarda relacin con la densidad
demogrfica y el movimiento judicial de los departamentos de la Repblica. El
asiento de funciones de estas Cortes est en la capital del respectivo
departamento y su jurisdiccin se extiende a todo el territorio del mismo.
Las Cortes Superiores de Distrito se dividen en salas denominadas: civil, penal ysala social, de minera y administrativa. La reunin de ellas constituye la Sala
Plena.
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Las Cortes Superiores organizarn la conformacin de sus salas de acuerdo con
sus requerimientos y necesidades en coordinacin con la Corte Suprema de
Justicia.
El Poder Electoral.-Es el encargado de los procedimiento, desarrollo, vigilancia y
control del proceso electoral para la conformacin del Poder Legislativo, eleccin
del Presidente y Vicepresidente de la Repblica, eleccin para la seleccin de
Prefectos(as) Departamentales, de los Gobiernos Municipales y la realizacin del
Referndum.
El rgimen electoral es la base del sistema democrtico, participativo yrepresentativo, y responde a los siguientes principios fundamentales:
a) Principio de Soberana Popular.Las elecciones expresan la voluntad popular
y constituyen el mecanismo constitucional de renovacin peridica de los Poderes
del Estado y de realizacin del Referndum.
b) Principio de Igual dad.Todos los ciudadanos gozan de los mismos derechos y
garantas consagrados por la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes.
c) Principio de Participacin.Los ciudadanos tienen el derecho de participar a
plenitud y con absoluta libertad en la constitucin democrtica de los poderes
pblicos y en el Referndum, con las nicas limitaciones y restricciones que
determina el ordenamiento legal de la Repblica. Los derechos y
responsabilidades cvicas de la ciudadana se ejercen fundamentalmente en los
procesos electorales y mediante los partidos polticos, Agrupaciones Ciudadanas y
Pueblos Indgenas jurdicamente reconocidos.
Los partidos polticos, Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indgenas, son
tambin instancias de intermediacin entre el poder pblico y la sociedad y como
tales son iguales ante la Ley.
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d) Principio de Transparencia. Los actos que surgen del proceso electoral son
pblicos y se rigen por los preceptos legales que lo reglamentan.
e) Principio de Publicidad. Las actuaciones que derivan de la realizacin de
elecciones, desde su convocatoria hasta su culminacin, sern de conocimientode los agentes involucrados en el proceso eleccionario.
f) Principio de Preclusin. Las etapas del proceso electoral no se repetirn ni se
revisarn.
g) Principio de Autonoma e Independencia. Los rganos electorales son
autnomos para administrar el proceso electoral y no tienen dependencia
funcional en esta labor con institucin alguna de los Poderes del Estado ni se
subordinan a ellos.h) Principio de Imparcialidad. El rgano electoral es imparcial y slo ajusta sus
actos y decisiones a los preceptos de la Constitucin Poltica del Estado y Leyes
de la Repblica, dentro de su mbito jurisdiccional y competencia.
i) Principio de Legalidad. Los actos de los miembros de los organismos Electorales
se rigen y se ejercen de acuerdo con la Constitucin Poltica del Estado, el Cdigo
Electoral y el ordenamiento jurdico del pas.
La Corte Nacional Electoral estar compuesta por cinco Vocales, de los cuales al
menos dos debern ser de profesin abogado, y las Cortes Departamentales
Electorales por cinco Vocales, a excepcin de las Cortes Departamentales de La
Paz y Santa Cruz que se compondrn de diez Vocales que funcionarn en dos
Salas y la Corte Departamental de Cochabamba que se compondr de siete
Vocales; todos ellos elegidos de entre ciudadanos idneos, que garanticen la
autonoma, independencia e imparcialidad de estos organismos.
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TEMA 2
ESTRUCTURA Y COMPOSICIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
La administracin es una consecuencia del estado social, como este lo es de lasociabilidad del hombre su naturaleza es un resultado de la comunidad pues
desde el momento en que existe una pacto social hay administracin de sistemas
de administracin pblica que son la descentralizacin y centralizacin
administrativa.
1. Organizacin de la administracin central
Conjunto de rganos que tienen a su cargo asuntos de competencia nacional
existe el rgimen de centralizacin administrativa cuando los rganos se agrupan
colocndose unos respecto a otros en una situacin de dependencia tal que entre
todos existe un vnculo que partiendo del rgano de nfima categora a travs de
diversos grados en los que existen ciertas facultades esta administracin
corresponde a la presidencia de la repblica y a los ministerios del estado su
autoridad se irradia desde la sede de gobierno a todo el territorio nacional.
Administracin Descentralizada.- Es una tendencia que se-opone a la
centralizacin consiste en delegar autoridad y poder de decisin por parte de la
unidad central a la unidades es una forma jurdica en que se organiza la
administracin pblica mediante la creacin de entes pblicos por el legislador
dotados de personalidad jurdica y patrimonio propio y responsables de una
actividad especfica de inters pblico a travs de estas forma de organizacin y
administrativas
Que es la descentralizacin administrativas se atienden fundamentalmente
servicios pblicos especficos.
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Objetivos de la Descentralizacin
1.- Busca conformar una estructura administrativa del Estado.
2.- Consolidar un gobierno nacional fuerte e eficiente y que sea ms normativo.3.- Que defina grandes polticas nacionales
4.- Promover un desarrollo armnico e integral del pas
La Descentralizacin puede ser:
Territorial.- Que tiene base geogrfica en la cual la entidad se administra a si
misma Pero est sujeta al rgano central.
Institucional.-O por servicio basado en un servicio al que se otorga autonoma
bajo la Tutela del estado cuando se habla de autonoma no hay que confundir los
trminos y para Ello nos remitiremos a lo que expresa la real academia espaola
cuando esta dice AUTONOMA que proviene del latn y significa:
1ra. Potestad que dentro de un estado tienen municipios provincias regiones u
otras Entidades naciones para regirse mediante normas y rganos de gobierno
propio.
2da. Condicin de quien para ciertas cosas no depende de nadie. Ventajas y
desventajas de la Descentralizacin.
1. La descentralizacin administrativa disminuye los atrasos caudados por las
consultas al poder central.
2.- Los jefes estn ms cerca del punto donde deben tomarse las decisiones y
tienen Mayor informacin sobre ella.
3.- La mayor participacin promueve una alta moral y motivaciones
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4.- El gobierno delega a las regiones una parte de sus recursos para una mejor
Administracin de los mismos y para que los problemas se resuelve con mas
eficacia.
Administracin Desconcentrada.- La desconcentracin surge como un medio
para facilitar el dinamismo de la actividad de determinados rganos de la
administracin.
Los organismos desconcentrados dependen en todo momento del rgano
administrativo al que se encuentran subordinados, sin embargo, el organismo no
guarda una relacin de subordinacin jerrquica respecto a los otros rganos queforman parte de la administracin pblica central.
Los organismos desconcentrados dependen directamente del titular de la entidad
central de cuya estructura forman parte.
Administracin Local.- La administracin local est formada por las Alcaldas
Municipales. El Gobierno y la Administracin de los municipios estn a cargo de
gobiernos municipales autnomos y de igual jerarqua.
En los cantones municipales habr agentes municipales bajo supervisin y control
del gobierno municipal de su jurisdiccin.
Los Alcaldes tienen las siguientes funciones: Velar por el abastecimiento de las
poblaciones.
Reprimir la especulacin. Fijar y controlar los precios. Impulsar la cultura popular.
Cooperar con los servicios de asistencia y beneficencia social
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Organizacin de la Administracin Central
a) Organizacin del Poder Ejecutivo
El poder ejecutivo dentro de las actividades del poder pblico de un estado esaquella encargada fundamentalmente de lograr el cumplimiento general de las
sanciones por el Poder Legislativa en todo el territorio de la nacin.
Administracin Nacional:
Conformado por el Presidente de la Republica, Ministros de Estado, Instituciones
Pblicas Nacionales, Empresas Publicas y los Sistemas de Regulacin y
Supervisin
b) Presidencia de la Republica
El Presidente de la repblica es la ms alta autoridad del pas y tiene a su cargo la
direccin, coordinacin y control de la Administracin Central y los organismos del
sector pblico. Adems de su facultad privada de designar a los ministros del
Estado. El Presidente de la Republica ser elegido por sufragio directo, al mismo
tiempo y en igual forma se elegir al Vicepresidente. El periodo de gobierno del
Presidente y Vicepresidente constitucional ser de cinco arios de la terminacin de
su mandato constitucional.
2. Ministerio de Estado despus de las reformas
1. Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos
2. Ministerio de la Presidencia
3. Ministerio de Gobierno4. Ministerio de Defensa Nacional
5. Ministerio de Justicia
6. Ministerio de Planificacin del Desarrollo
7. Ministerio de Hacienda
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8. Ministerio del Agua
9. Ministerio de Produccin y Microempresa
10. Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda
11. Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente12. Ministerio de Hidrocarburos y Energa
13. Ministerio de Minera y Metalurgia
14. Ministerio de Trabajo
15. Ministerio de Educacin y Culturas
16. Ministerio de Salud y Deportes
Contralora General de la Republica.- Contralora General de la Repblica: es elrgano rector del sistema de control gubernamental (interno y externo posterior) y
autoridad superior de auditoria del Estado.
Emite las normas bsicas de control interno y externo, evala la eficacia de. Los.
Sistemas
De control interno, realice y supervisa el control externo, y ejerce la supervigilancia
normativa de los sistemas contables del sector pblico a cargo de la Contadura
General del Estado del Ministerio de Finanzas. Segn la Constitucin tiene el
control fiscal sobre las operaciones de entidades autnomas, autrquicas y
sociedades de economa mixta. El Contralor General depende directamente del
Presidente de la Republica, es nombrado por este de la terna propuesta por el
Senado y goza de inamovilidad en el ejercicio de funciones.
Defensor del Pueblo: vela por la vigencia y el cumplimiento de los derechos ygarantas de las personas en relacin con la actividad administrativa de todo el
sector pblico. Asimismo vela por la defensa, promocin y divulgacin de los
derechos humanos. No recibe instrucciones de los poderes pblicos. El
presupuesto del Poder Legislativo contempla una partida para el funcionamiento
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de esta institucin. El Defensor del Pueblo es elegido por los miembros del
Congreso Nacional, puede ser reelecto por una sola vez y su periodo de ejercicio
es de cinco aos.
Ministerio Pblico: tiene por finalidad promovera accin de la justicia, defender la
legalidad, los intereses del Estado y la sociedad, conforme a lo establecido en la
Constitucin y las leyes. Se ejerce por las comisiones que designen las Cmaras
Legislativas, por el Fiscal General de la Republica y dems funcionarios
designados conforme a la ley. Igualmente tiene a su cargo la direccin de las
diligencias de polica judicial. El Fiscal General de la Republica es designado por
el Congreso Nacional, desempea sus funciones en un lapso improrrogable dediez anos y puede ser reelecto despus de transcurrido un tiempo igual al que
hubiese ejercido su mandato; adems, no puede ser destituido sino en virtud de
sentencia condenatoria de la Cmara de Diputados y juicio en nica instancia en
la Cmara de Senadores.
3. Instituciones Pblicas
Las instituciones pblicas son entidades descentralizadas creadas para atender
programas o servicios que puedan ser de formato, de educacin, salud, seguridad
social y otros.
Goza de personalidad jurdica, de autonoma administrativa y patrimonio
independiente constituido por bienes fondos pblicas y otras contribuciones
pblicas, es presidido por el ministerio del ramo, o su representante y en la
autoridad ejecutiva es el Director Ejecutivo, designado por el ministro del ramo,con la aprobacin del Presidente de la Republica.
Las instituciones pblicas estn sujetas a la fiscalizacin y supervisin de la
Contralora General de la Republica.
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4. Empresa pblica y mixta
Las empresas pblicas y mixtas son organismos constituidos para desarrollar
actividades econmicas y/o socialmente rentables, en los ramos industrialescomerciales o de servicios.
Gozan de personera jurdica y de autonoma administrativa de acuerdo a sus
estatutos y capital, patrimonio propio constituido por fondos pblicos, bienes y
otras contribuciones especiales.
El directorio de las empresas pblicas ser presidido por el Ministro del ramo, o surepresentante con la aprobacin del Presidente de la Republica. Las empresas
pblicas y mixtas estn sujetas a la fiscalizacin y supervisin de la Contralora de
la Republicas.
5. Corporaciones regionales de desarrollo
Las Corporaciones Regionales de Desarrollo tienen como objetivo promover el
desarrollo socioeconmico de la regin mediante el planteamiento regional, la
realizacin, los estudios, la elaboracin de programas y proyecto, as como su
ejecucin e implementacin, conforme lo establecen sus funciones y atribuciones
de acuerdo con los objetivos nacionales.
Las corporaciones regionales de Desarrollo previa aprobacin de ley podran
canalizar operaciones de crdito, inclusive mediante la emisin de valores para
administrar lneas de crdito externas o internas y para promover la constitucinde empresas pblicas, mixtas y privadas, que pueden contribuir al desarrollo
regional.
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TEMA 3
ADMINISTRACIN PBICA DEPARTAMENTAL
Segn el Decreto Supremo No. 24833 del 4 de septiembre de 1997, establece unanueva estructura organizativa del poder ejecutivo a nivel departamentos crea un
nmero determinado de servicios departamentales dependientes del prefecto.
El prefecto de cada departamento es el representante del Presidente de la
Republica y depende del Ministerio del Interior, Migracin y Justicia; es el
encargado de garantizar el orden y la seguridad interna, controlar las migraciones
y hacer cumplir las resoluciones emanadas del Poder Ejecutivo.
Los prefectos de Departamento tienen bajo su dependencia.
a) Subprefectos.-A quienes les corresponde cumplir las mismas funciones que la
de Prefecto del Departamento en el lmite territorial de su provincia,
b) Corregidores.-A quienes les corresponde cumplir las mismas funciones que la
del prefecto del departamento, en el lmite territorial de un cantn, Niveles que
implica la administracin departamental Nivel Poltico
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EL PODER EJECUTIVO PRESENTA:
Presidente de la
Repblica
Ministros de Estado
Instituciones
pblicas nacionales
Empresas pblicas y
de economa mixta
Sistema de
regulacin y
supervisin
Contralora General
de la Repblica
Cortes Electorales
Banco Central de
Bolivia
Superintendencias
Fuerzas Armadas
Polica Nacional
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MINISTERIO DE ESTADO
Ministerio de Relaciones Exteriores
BOLIVIAPer Brasil
ParaguayChile
Argentina
Mxico
Estados
Unidos
Cuba
Venezuela
Espaa
Alemania
Rusia
CoreadelS
ur
Japn
China
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MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
GOBIERNO DE ESTADO
La Paz
Oruro
Potos
Cochabamba
Santa Cruz
Pando
Beni
Tarija
Chuquisaca
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MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
Ministerio de Defensa
Nacional
Santa Cruz
Ranger
Beni
Infantera
Pando
Naval
Chuquisaca
Infantera
Tarija
Escuela de Cndores
La Paz
Colegio Militar
Ejrcito
Cochabamba
CITE
Potos
Ranger A
Oruro
Infantera
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MINISTERIO DE JUSTICIA
Departamento
Provincias
Cantn
Comunidad
Y otros sectores
San Javier
San Ramn
Pailn
MINISTERIO DE
JUSTICIA
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MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO
Desarrollo
La Paz
Desarrollo
Santa Cruz
Desarrollo
Beni
Desarrollo
Tarija
Desarrollo
Pando
Universidad
Colegios
Universidad
Escuelas
Universidad
Caminos
Aviacin
Ciudades
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MINISTERIO DE HACIENDA
Ministerio de Hacienda
Bienes de Estado
La Paz
Bienes de Estado
Oruro
Bienes de Estado
Potos
Bienes de Estado
Pando
Hacienda de
Estado
Santa Cruz
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MINISTERIO DE AGUA
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Ministerio de Aguas,
Ros Mares
Santa Cruz La Paz
Servicio de
agua a la
ciudad
Rio San Pablo
Rio Pital
Rio Palacios
Servicio
Riegos
Cochabamba
Rios Nor
Yugas
Ros Eslabon
Ros Chimor
Ros Villa
Tunari
Lago Colomi
MINISTERIO DE PRODUCCIN Y MICROEMPRESAS
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Ministerio de
Produccin y
Microempresas
Microempresa
comercial
Microempresa
Farmacias
Microempresa
Muebles
Microempresa
Restaurant
Produccin
Pantalones
Produccin
Medicina
Produccin
Muebles
Microempresa
Agronoma
Produccin
Comidas
Produccin Soya
MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS, SERVICIO Y VIVIENDA
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Ministerio obras
pblicas servicio y
vivienda
Viviendas
Barrios
pobres
Viviendacomunidades
Viviendas en
caso
accidentales
Servicio
Emp.
Construccin
ServicioLimpieza
Servicio
Alimentaria
Servicio de
Caminos
Servicio de vas
Obras
universidades
Obras Colegios
Obras Escuelas
Obras Caminos
Obras Vas de
ciudad
MINISTERIO RURAL, AGROPECUARIA Y MEDIO AMBIENTE
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Ministerio rural,
agropecuario y medio
ambiente
Santa Cruz
Comunidad San
Julin
Comunidadnegros
Comunidad
Guarayos
Siembra de
Caa
No quemar con
fuego
Siembra detomate
No contaminarcon qumico
Siembra de soyaNo contaminar
los campos
MINISTERIO HIDROCARBUROS Y ENERGA
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Ministerio Hidrocarburos
y Energa
Santa Cruz
Petrolera
Guarayos
PetroleraSan Juan
Petrolera Don
MarioEnerga Dpto. 3
Energa Dpto. 2
Energa Central
Energa Dpto. 4
MINISTERIO DE MINERA Y METALURGIA
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Ministerio de
Minera y
Metalurgia
Potos
Minera N 1
Minera N 2
Minera N 3
Minera N 4
Metalurgia
Santa Cruz
MetalurgiaPando
Metalurgia
Beni
Metalurgia
Tarija
MINISTERIO DE TRABAJO
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Ministerio de
Trabajo
La Paz
Oruro
Potos
Chuquisaca
Santa Cruz
Beni
Pando
Tarija
Cochabamba
MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA
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Ministerio de
Educacin y
Cultura
Educacin
Escuela
EducacinColegios
Educacin
Institutos
Educacin
Universidades
Cultura Religin
Cultura Msica
Cultura de moda
o modelo
costumbre
Cultura Tpica
MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES
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Ministerio de
Salud y
Deportes
Salud intelectual
Salud cerebral
Salud de corazon
Salud fsica
Deportes de
fuego
Deportes denatacin
Deportes de
atletas
Deportes de
carrera
HABITANTES EN BOLIVIA
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TOTAL DOMINIO
POLTICA FINGIDA
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MODELO NORTEAMRICA DURANTE EL GOBIERNO DR. HERNANDO SILES
(1926)
Catedrtico Edwin
Kemnerer de
Universidad Princeton
Estudio
general a
Bolivia
Ley Banco
Central de
Bolivia
Ley General
de Bancos
Ley para
propiedad
Ley tesorera
Establecer normas
a finanzas
Expertos en
misiones
internacionales
Ley aduana
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1. La organizacin estructural de los poderes del Estado
Bolivia est regida oficialmente por un estado unitario democrtico organizado
segn la separacin de poderes (ejecutivo, legislativo, judicial y electoral) y demanera descentralista y presidencialista. El estado se rega segn la antigua
constitucin poltica de Bolivia aprobada en el ao 1967 que entro en vigor ese
mismo ao y fue revisada en 1994 y en 2004; sin embargo, en el ao 2008 se
llev a cabo una asamblea constituyente para redactar una nueva constitucin y
en enero del 2009 se aprob la nueva constitucin mediante un referndum
constituyente
El poder del estado se actualiza y se determina en la funcin asignada a sus
rganos esenciales que son cuatro: ejecutivo, legislativo, judicial y Electoral.
El poder estatal se manifiesta en funcin de ejecucin de legislativos, jurisdiccin y
eleccin que son los medios para realizar los fines estatales.
Cada uno de los rganos esenciales aparte de sus funciones especficas ejerce o
realiza rganos.
El Congreso, actualmente Asamblea Legislativa Plurinacional legisla, juzga a su
manera, igual ocurre con el judicial juzga sin prejuicio, realiza actos de naturaleza
legislativa y otros donde acta ejecutivamente como administrador. Pero el
carcter sustancial distintivo de esas actividades no se modifica, cualquiera que
fuesen los organismos que las produzcan.
No hay que confundir poder que es atributo estatal con potestades que en lo que
respecta a su ejercicio pueden se prerrogatica inherentes a una funcin, por
ejemplo de las funciones correspondientes de la administracin pblica, pues esta
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ciertamente tiene diversas potestades, la reglamentaria, la imperativa y
sancionada.
2. Poder Ejecutivo y la administracin
Segn la constitucin poltica del estado
Articulo 85 A.C.P.E.
El poder ejecutivo se ejerce por el presidente de la repblica conjuntamente con
los ministros de estado.
Articulo 165 N.C.P.E.
El rgano Ejecutivo est compuesto por la Presidenta o el Presidente del Estado,
la Vicepresidenta o el vicepresidente del Estado, y las Ministras y los Ministros de
Estado.
ARTICULO 86. A.C.P.E.
El presidente de la repblica ser elegido por sufragio directo al mismo tiempo y
en igual forma se elegir al Vicepresidente.
Artculo 90. A.C.P.E.
Si en las Elecciones Generales ninguna de las frmulas para Presidente y
Vicepresidente de la Repblica obtuvieran la mayora absoluta de sufragios
vlidos el congreso elegir por mayora absoluta de votos vlidos, en votacin oral
y nominal, entre las dos frmulas que hubieran obtenido el mayor nmero desufragios vlidos.
II. en caso de empate, se repetir la votacin por dos veces consecutivas, en
forma oral y nominal. De persistir el empate, se proclamar Presidente y
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Vicepresidente a los candidatos que hubieran logrado la mayora simple de
sufragios vlidos en la eleccin general.
Artculo 166. N.C.P.E.La Presidenta o el Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente de Estado
sern elegidos o elegidos por sufragio universal, obligatorio, directo, libre y
secreto. Sera proclamada a la Presidencia y a la Vicepresidencia a la candidatura
que haya reunido el cincuenta por ciento ms uno de los votos vlidos; o que haya
obtenido un mnimo del cuarenta por ciento de los votos validos, con una
diferencia de al menos diez por ciento en relacin con la segunda candidatura.
Artculo 172. N.C.P.E. Atribuciones de la Presidenta y Presidente del Estado
Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Estado, adems de las que
establece esta Constitucin y la Ley:
1.- Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las Leyes.
2.- Mantener y preservar la unidad del Estado Boliviano.
3.- Proponer y dirigir las polticas de gobierno y de Estado.
4.- Dirigir la Administracin Pblica y coordinar la accin de los Ministros de
Estado.
5.- Dirigir la poltica Exterior; suscribir tratados internacionales; nombrar servidores
pblicos diplomticos y consulares de acuerdo a la ley; y admitir a los funcionarios
extranjeros en general.
6.- Solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias al Presidente o Presidenta
de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
7.- Promulgar las Leyes sancionadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.8.- Dictar Decretos Supremos y Resoluciones
9.- Administrar las rentas estatales y decretar su inversin por intermedio del
Ministro del ramo, de acuerdo a las leyes y con estricta sujecin al Presupuesto
General del Estado.
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10.- Presentar el plan de desarrollo econmico y social a la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
11.- Presentar a la anualmente a la Asamblea Plurinacional, dentro de las treinta
primera sesiones, el proyecto de Ley del Presupuesto General del Estado para lasiguiente gestin fiscal y proponer, durante su vigencia, las modificaciones que
estime necesarias.
El informe de los gastos pblicos conforme al presupuesto se presentar
anualmente.
12.- Presentar anualmente la Asamblea Legislativa Plurinacional, en su primera
sesin, el informe escrito acerca del curso y estado de la Administracin Pblica
durante la gestin anual, acompaado por las memorias ministeriales.13.- Hacer cumplir las sentencias de los tribunales.
14.- Decretar amnista o indulto, con la aprobacin de la Asamblea legislativa
plurinacional.
15.- Nombrar, de entre las ternas propuestas por la Asamblea Legislativa
Plurinacional, a la Contralora o Contralor General del Estado, a la Presidenta o
Presidente del Banco Central de Bolivia, a la mxima autoridad del rgano de
regulacin de Bancos y Entidades Financieras, y a las Presidentas o a los
Presidentes de entidades de funcin econmica y social en las cuales interviene el
Estado.
16.- Preservar la Seguridad y la defensa del Estado.
17.- Designar y destituir al Comandante en jefe de las fuerzas Armadas y a los
Comandantes del Ejrcito, de la Fuerza Area y de la Armada.
18.- Designar y destituir al Comandante General de la Polica Boliviana.
19.- Proponer a la Asamblea Legislativa Plurinacional los ascensos a general de
Ejrcito, de fuerza Area, de Divisin y de Brigada; a Almirante, vicealmirante yContralmirante, y a General de la Polica, de acuerdo a informe de sus servicios y
promociones.
20.- Crear y habilitar puertos.
21.- Designar a sus representantes ante el rgano electoral.
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22.- Designar a las Ministras y a los Ministros de Estado, respetando el carcter
Plurinacional y la equidad de gnero e la composicin del gabinete ministerial.
23.- Designar a la Procuradora y al Procurador General del Estado.
24.- Presentar Proyectos de Ley de urgencia econmica, para su consideracinpor la Asamblea Legislativa Plurinacional, que deber tratarlos con prioridad.
25.- Ejercer el Mando de Capitana o Capitn general de la Fuerzas Armadas, y
disponer de ellas para la defensa del Estado, su Independencia y la Integridad del
territorio.
26.- Declarar el estado de excepcin.
27.- Ejercer la autoridad mxima del Servicio Boliviano de Reforma Agraria y
otorgar ttulos ejecutoriales e la distribucin y la redistribucin de tierras.
3. Ministros del Estado
Artculo 99.-A.C.P.E.
Los negocios de la administracin pblica se despachan por los ministros del
estado, cuyo nmero y atribuciones determina la ley. Para su nombramiento o
remocin bastara decreto del presidente de la repblica
4. Poder legislativo y la administracin pblica
Disposiciones generales
Articulo 46.- A.C.P.E.
El poder legislativo reside en el congreso nacional compuesto de las cmaras: un
de diputados y otra de senadores
Articulo 145.- N.C.P.E.
El rgano Legislativo esta conformado por la Asamblea Legislativa Plurinacional
que est conformada por dos Cmaras: la Cmara de Diputados y la Cmara de
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Senadores, y es la nica con la facultad de aprobar y sancionar leyes que rigen
para todo el territorio Boliviano.
Articulo 59.-A.C.P.E. Son atribuciones del poder legislativo:
1 Dictar leyes, abrogarlas, derogarla, modificarlas e interpretarlas.
2 A iniciativa del poder ejecutivo, imponer atribuciones de cualquier clase o
naturaleza, suprimir las existentes y determinar su carcter nacional,
departamental o universitario, as como decretar los gastos fiscales.
Sin embargo el poder legislativo a pedido a uno de sus miembros podr requerirdel ejecutivo la presentacin de proyectos sobre aquellas materias. Si el ejecutivo,
en el trmino de veinte das no presentase el proyecto solicitado, el representante
que lo requiri u otro parlamentario podr presentar el suyo para la consideracin
y aprobacin. Las contribuciones se concretaran por tiempo indefinido, salvo que
las leyes respectivas sealen un plazo determinado para su vigencia.
3 Fijar para cada gestin financiera los gastos de la administracin pblica, previa
presentacin del proyecto de presupuesto por el poder ejecutivo
4 Considerar los planes de desarrollo que el poder ejecutivo pase a su
conocimiento
5 Autorizar y aprobar la contratacin de emprstitos que comprometan las rentas
generales del estado as como los contratos relativos a la explotacin de las
riquezas nacionales
6 Conceder subvenciones o garantas de inters para la realizacin e incremento
de obras pblicas y necesidad social
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7 Autorizar la enajenacin de bienes nacionales. Departamentales, municipales,
universitarios, y de todo lo que sean de dominio pblico
8 Autorizar al ejecutivo la adquisicin de bienes inmuebles.
9 Autorizar a las universidades la contratacin de empresas.
10 Establecer el sistema monetario y el de pesas y medida
11 Aprobar anualmente la cuenta de gastos e inversiones que se debe presentar
el ejecutivo en la primera seccin de cada legislatura.
12 Aprobar los tratados, concordados y convenios internacionales
13 Ejercitar influencia diplomtica sobre actos no consumados o compromisos
internacionales del poder ejecutivo
14 Aprobar en cada legislatura, la fuerza militar que ha de mantenerse en tiempo
de paz
15 Permitir el trnsito de tropas extranjeras por el territorio de la repblica,
determinando el tiempo de su permanencia
5. Cmara de diputado
I. La cmara de diputados se compone de ciento treinta miembros
II. Encada departamento, la mitad de los diputados se eligen en circunscripciones
uninominales, la otra mitad en circunscripciones departamentales, de listas
encabezadas por los candidatos a presidente vicepresidente y senadores de la
repblica. Los candidatos son postulados por los partidos polticos
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III. Las circunscripciones uninominales deben tener continuidad geogrfica,
afinidad y armona territorial, no trascender los lmites de cada departamento y
basarse en criterios de poblacin. La corte nacional electoral delimitara las
circunscripciones uninominales.
IV. Los diputados son elegidos en votacin universal directa y secreta. en las
circunscripciones uninominales por simple mayora de sufragio. En las
circunscripciones plurinominales mediante el sistema de representacin que
establece la ley.
6. Cmara de senadores
Artculo 63.- A.C.P.E. El senado se compone de tres senadores por cada
departamento, elegidos mediante voto universal directos, dos por mayora y uno
por minora, de acuerdo a la ley
Articulo 148 N.C.P.E la cmara de senadores estar conformada por un total de
Treinta y seis miembros.
ll.- En cada departamento se eligen cuatro senadores en circunscripcin
departamental, por votacin universal, directa y secreta.
lll.- La asignacin de los encao de senadores en cada departamento se har
mediante el sistema proporcional de acuerdo a la ley.
Artculo 64.- A.C.P.E para ser senador se necesita tener treinta y cinco aos de
edad cumplidos y reunir los requisitos para diputado
Artculo 65.-los senadores ejercern sus funciones por el trmino sealado por los
diputados, con renovacin total al cumplimiento de este periodo
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Artculo 66.- A.C.P.E son atribuciones de esta cmara:
I. Tomar conocimiento de las acusaciones hechas por la amara de diputados a los
ministros de la corte suprema, magistrado del tribunal constitucional, consejeros
de la judicatura y fiscal general de la repblica conforme a esta constitucin y laley
El senado juzgara en nica instancia a los ministros de la corte suprema, a los
magistrados del tribunal constitucional, consejeros de la judicatura y al fiscal
general de la repblica imponindoles la sancin y responsabilidad
correspondiente por acusacin de la cmara de diputados motivada por querella
de los ofendidos o a denuncia de cualquier ciudadano
En los casos previstos por los prrafos anteriores ser necesario el voto de dostercios de los miembros presentes. Una ley especial dispondr el procedimiento y
formalidades de estos juicios
II. Rehabilitar como boliviano s, o como ciudadanos a quienes hubiesen perdidos
estas calidades
III. Autorizar a los bolivianos el ejercicio de empleo y la admisin de ttulos o
emolumentos de gobierno extranjero
IV. Aprobar las ordenes municipales relativas a tasas patente s
V. Decretar honores pblicos a quienes lo merezcan por servicios eminentes a la
nacin
TEMA 4
PODER JUDICIAL
El poder judicial es el encargado de administrar la justicia y aplicar la ley. Se dice
que el poder judicial es el guardia de la constitucin porque en cada caso que esllamado a hacerlo debe pronunciarse sobre la constitucin o la inconstitucionalidad
de las leyes.
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1. Corte Suprema de Justicia
La corte suprema de justicia es el ms alto tribunal de justicia de la repblica. Su
jurisdiccin se extiende a todo el territorio nacional. La sede de sus funciones es lacapital de la repblica (Sucre)
2. Nmero de ministros y composicin
II. La corte suprema de justicia la componen doce Ministros, incluido el presidente
y se divide en salas por materia cuyo numero e integrantes ser determinado por
la sala plena, conforme a las necesidades y requerimiento del servicio de laadministracin de justicia. La reunin de todos los ministros constituye una sala
plena; el presidente de la corte suprema de justicia solo integra la corte de la
judicatura
III. Designacin.- los ministros de la corte suprema de justicia sern elegidos por el
congreso nacional por dos tercios del total de los votos de sus miembros, de
nominas propuestas por el consejo de la judicatura
Desempean sus funciones por un periodo personal e improrrogable de 10 aos,
computable desde el da de su posesin.
IV. El presidente de la corte suprema de justicia es elegido por la sala plena por
los dos tercios de los votos del total de sus miembros ejerce sus funciones de
acuerdo a ley.
3. Jurisdiccin ordinaria
La Jurisdiccin Ordinaria se fundamenta en los principios procesales de gratuidad,
publicidad, transparencia, oralidad, celeridad, probidad, honestidad, legalidad,
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eficacia, eficiencia, accesibilidad, inmediatez, verdad material, debido proceso e
igualdad de las partes ante el juez.
II. Se garantiza el principio de impugnacin en los procesos judiciales.
III. La jurisdiccin ordinaria no reconocer fueros, privilegios ni tribunales de
excepcin.
4. Tribunal Supremo de Justicia
El Tribunal Supremo de Justicia es el mximo tribunal de la jurisdiccin ordinaria.Est integrado por Magistradas y Magistrados. Se organiza internamente en salas
especializadas. Su composicin y organizacin se determinar por la Ley.
Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia sern
elegidas y elegidos mediante sufragio universal.
5. Jurisdiccin agroambiental
El Tribunal Agroambiental es el mximo tribunal especializado de la jurisdiccin
agroambiental. Se rige en particular por los principios de funcin social,
integralidad, inmediatez, sustentabilidad e interculturalidad.
Para ser elegida Magistrado o elegido Magistrado del Tribunal Agroambiental
sern necesarios los mismos requisitos que los miembros del Tribunal Supremo
de Justicia, adems de contar con especialidad en estas materias y haber ejercidocon idoneidad, tica, y honestidad la judicatura agraria, la profesin libre o la
ctedra Universitaria en el rea, durante ocho aos. En la preseleccin de las
candidatas y los candidatos se garantizar la composicin plural, considerando
criterios de plurinacionalidad.
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TEMA 5
TRIBUNA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
1. Su funcin interpretativa
El Tribunal Constitucional Plurinacional vela por la supremaca de las Constitucin,
ejerce el control de constitucionalidad, y precautela el respeto y la vigencia de los
derechos y las garantas constitucionales.
En su funcin interpretativa, El Tribunal Constitucional Plurinacional aplicar como
criterio de interpretacin, con preferencia, la voluntad del constituyente, deacuerdo con sus documentos, actas y resoluciones, as como el tenor literal del
texto.
2. Ministro pblico
Segn la N.C.P.E. El Ministerio Publico defender la legalidad y los Intereses
generales de la sociedad, y ejercer la accin penal pblica. El Ministerio Publico
tiene Autonoma funcional, administrativa y financiera.
El Ministerio pblico ejercer sus funciones de acuerdo con los principios de
legalidad, oportunidad, objetividad, responsabilidad, autonoma, unidad y
jerarqua.
3. Defensor del pueblo
Vela por la vigencia y el cumplimiento de los derechos y garanta de las personas
en relacin a las actividades administrativas de todo el sector publico as mismo,
vela por la defensa, promocin y divulgacin de los derechos humanos.
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El defensor del pueblo o recibe instrucciones de los poderes pblicos. El
Presupuesto del Poder Legislativo contemplar una partida para el funcionamiento
de esta institucin.
4. rgano Electoral Plurinacional
El rgano electoral plurinacional est compuesto por:
1. El tribunal supremo electoral.
2. Los tribunales electorales departamentales.
3. Los juzgados electorales.
4. Jurados de mesa de sufragio.5. Los notarios electorales
5. Organizacin territorial del Estado
Bolivia se organiza territorialmente e departamentos, provincias, municipios y
territorios indgenas originarios campesinos.
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TEMA 6
AUTONOMAS Y GOBIERNOS
1. Autonoma departamental
El Gobierno Autnomo Departamental est constituido por una asamblea
Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa departamental
en el mbito de sus competencias y por un rgano ejecutivo.
El rgano Ejecutivo Departamental est dirigido por la gobernadora o el
Gobernador, e condicin de mxima autoridad ejecutiva.
2. Autonoma regional
La Regin, conformada por varios municipios o provincias con continuidad
geogrfica y sin trascender lmites departamentales que compartan cultura,
lenguas, historia, economa y ecosistema en cada departamento, se constituir
como un espacio de planificacin y gestin.
El gobierno de cada Autonoma Regional est constituido por una Asamblea
Regional con facultad Deliberativa, normativaadministrativa y fiscalizadora, en el
mbito de sus competencias y u rgano ejecutivo.
3. Autonoma municipal
El gobierno Autnomo municipal est constituido por un conejo municipal confacultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el mbito de sus
competencias; y un rgano ejecutivo, presidido por la alcaldesa o el alcalde.
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El concejo municipal estar compuesto por concejalas y concejales elegidas y
elegidos mediante sufragio universal.
4. Autonoma indgena originaria
La Autonoma Indgena Originaria Campesina cosiste en el autogobierno como
ejercicio de la libre determinacin de las naciones y los pueblos indgenas
originario campesinos, cuya poblacin comparte territorio, cultura, historia, lengua
y organizacin o instituciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas propias.
Cada Autonoma Indgena Originario Campesino elaborar su Estatuto de acuerdoa sus normas y procedimientos propios segn la Constitucin y la Ley.
TEMA 7
LOS PARTIDOS POLTICOS
1. Partidos polticos segn la ley
Los ciudadanos que se propongan fundar un partido se reunirn en Asamblea
Constitutiva. Los apellidos, profesin u ocupacin deben estar registrados en el
padrn Electoral de cada uno de los fundadores no deben tener militancia e otros
partidos polticos. Se debe aprobar la declaracin de principio, el estatuto orgnico
y el programa de gobierno.
2. Como funciona
Todo partido debe someterse a la Constitucin Poltica del Estado Debe defender
los derechos humanos. Rechazar toda forma discriminacin. Establecer
procedimientos democrticos para su organizacin y funcionamiento. Garantizar la
plena participacin de la mujer.
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3. Estructura
Un partido deber tener como organismo mximo un congreso, asamblea,
convencin nacional o su equivalente. Tambin una direccin y organismo dedireccin a nivel territorial. FIRMAS Y MILITANTES
Los libros de registro de militantes debern acreditar la inscripcin de una
militancia igual o mayor al dos por ciento del total de los votos validos en las
elecciones presidenciales inmediatamente anteriores.
4. Candidatos
Los rganos y procedimiento para la nominacin de candidatos estarn contenidos
en el estatuto orgnico del partido
5. Infractores
Militancia en dos o ms partidos. Toda forma de coaccin para lograr la afiliacin
del ciudadano al partido poltico o alianza. Utilizacin de vienes del estado con
fines proselitistas. Por la comprobada participacin institucional partidaria en
golpes de estados y sediciones.
6. Sanciones
Multa hasta el mximo el 10% o 5% del financiamiento estatal. Suspensin del
mandato del dirigente infractor hasta un ao. Al partido, la suspensin delfinanciamiento estatal, as como la participacin en elecciones.
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TEMA 8
LAS EMPRESAS DEL ESTADO
1. Razones para la creacin de las empresas del Estado
Con el fortalecimiento de una conciencia nacional en Bolivia las empresas del
estatales se formaron a partir de la guerra del chaco 1932 1935 se crea con la
finalidad de que el Estado debe controlar todas las actividades importantes que se
realicen en el territorio nacional.
Los motivos por los cuales se crea las empresas del Estado ponen en relieve elcarcter instrumental de las mismas; podemos citar las siguientes:
El rol de los monopolios naturales, o sea evitar que un empresario solo
quiera acaparar todo el mercado dentro del Estado.
La necesidad de promover infraestructura econmicamente como estado
por ejemplo: divisas, toda clase de impuestos, transporte de las diferentes
modalidades, ferrocarriles, energa, servicios sanitarios, educacin, salud,
vivienda, etc. Quiere decir, que los que componen la infraestructura, son
considerados como el capital social fijo de un pas.
El control racional de los recursos no renovables, ya que estos carecen de
la propiedad de reproducirse lo contrario que caracteriza a los renovables.
2. Empresa Pblica del Estado
Empresa Siderrgica del Mutn (EMS) En construccin. Sociedad con Jindal.
Creada en noviembre del 2007.
Empresa Naviera Boliviana (ENB) Modificaron Directorio. Aportaron capital en
abril, 2009.
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Empresa Boliviana de Aviacin (Boa) Empez a volar en las rutas nacionales.
Aprobaron escala salarial en junio.
Cofadena La Corporacin de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo Nacional,
desde junio es empresa estratgica.
CartonBol Producir cartn. Instalan maquinaria.
Empresa Boliviana de Almendras y Derivados Creada en julio de este ao.
Complejo Agroindustrial Buena Vista Restituido en agosto del 2007 bajo tuicindel Ministerio de Defensa.
EMAPA Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos. El 15 de agosto
cumple un ao.
Lacteosbol Creada en septiembre del 2007. En construccin tres plantas.
Papel Bol Instalan maquinara. Contralora hace auditora. Creada en septiembre
del 2007.
EDCO Empresa de comercializacin de materia prima, insumos, equipos de
trabajo. Huanuni Empresa minera estratgica desde febrero 2008.
ENDE Empresa Nacional de Electricidad estratgica desde julio del 2008.
Cementos de Bolivia Creada en agosto del 2008. Con apoyo de Irn y
Venezuela. DAB En septiembre del 2008 crean la empresa Depsitos Aduaneros
Bolivianos.
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AzucarBol En construccin. Creada en diciembre del 2008.
ENTEL Empresa Nacional de Telecomunicaciones. Creada en 2009
3. Las relaciones internacionales
Segn Rafael Calduch, son "todas aquellas relaciones sociales, y los actores que
las generan, que gozan de la cualidad de la internacionalidad por contribuir de
modo eficaz y relevante a la formacin, dinmica y desaparicin de una sociedad
internacional considerada como una sociedad diferenciada.
As, relaciones internacionales puede aplicarse tanto al objeto de estudio como a
la disciplina acadmica. En espaol, por eso se asigna el nombre en minsculas al
conjunto de relaciones ya sealadas y en maysculas -Relaciones
Internacionales- al corpus acadmico. Si bien la perspectiva inicial fue histrico-
poltica, en la actualidad, se privilegian el resto de los componentes como los
econmicos, culturales, sociolgicos, entre otros.
4. Tratados internacionales
Un tratado internacional es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de Derecho
internacional y que se encuentra regido por este, que puede constar de uno o
varios instrumentos jurdicos conexos, y siendo indiferente su denominacin.
Como acuerdo implica siempre que sean, como mnimo, dos personas jurdicas
internacionales quienes concluyan un tratado internacional. Por ejemplo los
gobernantes de cada pas se renen para ponerse de acuerdo con sus lmites depases para no tener problemas con sus territorios.
Lo ms comn es que tales acuerdos se realicen entre Estados, aunque pueden
celebrarse entre Estados y organizaciones internacionales. Los primeros estn
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regulados por la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969;
los segundos, por la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados
celebrados entre Estados y Organizaciones Internacionales de 1986.
Los acuerdos entre empresas pblicas de un Estado y Estados no son tratados
internacionales. La Corte Internacional de Justicia tuvo la oportunidad de
pronunciarse acerca de esta cuestin en el caso "Anglo-Iranian Oil" (1952). Irn
haba firmado un acuerdo con la empresa "Anglo-Iranian Oil" para la explotacin
de los recursos petrolferos. Este acuerdo tena dos caras: era un acuerdo de
concesin y al mismo tiempo tena la naturaleza de un Tratado entre Irn y el
Reino Unido. Esta tesis no fue aceptada por la Corte Internacional de Justiciaporque los Tratados internacionales solo pueden tener lugar entre estados y
porque los acuerdos con empresas se rigen por las normas del Derecho
internacional privado.
5. Administracin privada
la administracin privada se distingue en el desarrollo socioeconmico de un pas
por lo cual podemos decir, es la que se especializa en desarrollar por medio de
utilidades dadas por particulares la mxima produccin de bienes o servicios,
dando como resultado un beneficio para su organismo.
una empresa privada o corporacin cerrada es una empresa dedicada a los
negocios, cuyos dueos pueden ser organizaciones no gubernamentales o que
est conformada por un relativo nmero de dueos que no comercian
pblicamente en las acciones de las bolsas.
sus dueos pueden ser personas jurdicas y tambin personas fsicas. en otras
palabras este tipo de administracin se da en una empresa privada y no en una
del estado.
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TEMA 9
CAPITALIZACIN DE LAS EMPRESAS PBLICAS
1. Como podemos definir la privatizacin
La privatizacin es un proceso jurdico-econmico mediante el cual las actividades
empresariales son transferidas del sector pblico al sector privado, es decir,
traspasadas o tomadas ya sea desde el Estado o la comunidad (ver Bien pblico y
propiedad comunitaria) hacia agentes econmicos privados. Es uno de los pilares
de la libre empresa, existiendo empresas que libremente otorguen a clientes
cualquier servicio que haya dado anteriormente el Estado, ahora bajo la libreempresa y competencia para evitar monopolios e intervencin estatal a favor de
sectores econmicos. Sin restriccin comercial del Estado ni servicios estatales
obligatorios los ingresos privados deben ser resultado de la inversin privada, es
decir son los ciudadanos y no el Estado quienes contratan servicios privados en
un sistema privatizado.
Este proceso permite a los actores no-gubernamentales intervenir en la
financiacin y produccin de bienes prestacin de servicios. As mismo la
privatizacin introduce cambios en las funciones y responsabilidades pblicas y
privadas. No necesariamente se limita a la venta de empresas pblicas. La
privatizacin fundamentalmente es desmontar el Estado y dejar en manos de
agentes privados y del mercado lo que anteriormente haba sido administrado por
el Estado. En sus versiones radicales se plantea que incluso es posible volver
privados servicios como el poder judicial, que actualmente es estatal y nico o la
planificacin urbana.
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2. Para capitalizar las empresas
Para Capitalizar las empresas se siguieron los siguientes pasos:
Se transform cada empresa pblica en mixta, mediante la venta de
acciones de la empresa a los trabajadores interesados en participar.
Se emiti una cantidad igual a las acciones de la sociedad de la economa
mixta y se busc venderlas a un socio estratgico. Lo anterior significa que
cada sociedad contaba con el 50% de las acciones (en parte del estado y
en parte de los trabajadores) y emita el 50% restante para el socio
estratgico.
Se licito a nivel internacional la venta de las acciones emitidas (50%) y laadministracin de la empresa.
Los trminos de referencia de la licitacin internacional establecieron
requisitos mnimos para los que quisieran comprar las acciones emitidas.
La calificacin exiga el cumplimiento de requisitos de capacidad tcnica,
eficiencia, calidad, solvencia financiera y otros.
Se adjudic a quien hiciera el pago mayor por el paquete accionario
ofertado.
3. La licitacin internacional
Los programas de Cooperacin de la Comisin Europea, de los Bancos de
Desarrollo, de las Naciones Unidas y de los Organismos bilaterales con terceros
pases tienen como objetivo fomentar el desarrollo de los pases beneficiarios
mediante la aplicacin de prstamos y donaciones dirigidos a fortalecer las
capacidades en gestin y gobernabilidad y a construir infraestructuras o
suministrar bienes que faciliten el desarrollo econmico de estos pases. De estas
actuaciones derivan las oportunidades de negocio para las empresas a travs de
licitaciones.
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As, es muy habitual que estos programas tengan un componente de inversin en
infraestructuras (carreteras, puertos, ferrocarril, edificios e instalaciones), otro
componente para la adquisicin de bienes y equipos, un tercero dirigido a la
capacitacin de dirigentes y funcionarios, y finalmente un ltimo componente deConsultora y Asistencia Tcnica para la mejora de procedimientos,
organizaciones y sistemas de gestin.
Cada componente se articula mediante la ejecucin de proyectos concretos, por
ejemplo, la construccin de una carretera entre dos poblaciones, el diseo y
ejecucin de una planta depuradora en una ciudad, la implementacin de un
sistema de gestin de impuestos para un Ministerio de Hacienda o el desarrollo deun sistema de Gestin para un Ayuntamiento.
4. Empresas privadas
Una empresa privada o empresa de capital cerrado es una empresa dedicada a
los negocios cuyos dueos pueden ser organizaciones no gubernamentales, o que
estn conformadas por un relativo nmero de dueos que no comercian
pblicamente en una bolsa de valores. Para entrar a esa empresa hace falta ser
socio o trabajador. Sus dueos pueden ser personas jurdicas y tambin personas
fsicas. Lo opuesto es una empresa de capital abierto.
A veces se usa tambin esta frase concepto para referirse a:
El sector privado de la economa.
Los conceptos, en parte ideolgicos en parte econmicos y en parte
jurdicos, de iniciativa privada o libre iniciativa, de libre empresa, y deempresa capitalista.
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CONCLUSIONES
Se concluye la investigacin que sea para informacin de mucha utilidad para
mejorar
RECOMENDACIONES
Se recomienda leer libros fundamentales, desarrollar su conocimiento
BIBLIOGRAFA
C.P.E. de Bolivia
La Administracin Pblica en la Constitucin Boliviana
Autor: Barrio Z. Franz Xavier
La Asamblea Constituyente en nuevo consenso
Autor: Lazar R. Jorge
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