5
Municipio de Loja
FICHA AMBIENTAL Proyecto:
Operación, mejoramiento y cierre del cementerio de la parroquia de Vilcabamba.
Gerencia de Gestión Ambiental
Loja – Ecuador Febrero 2015
2
ÍNDICE GENERAL
CONTENIDO Página
1. PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD. ----------------------------------------------------4
2. ACTIVIDAD ECONÓMICA. --------------------------------------------------------------4
3. DATOS GENERALES. ---------------------------------------------------------------------4
4. MARCO LEGAL REFERENCIAL Y SECTORIAL. --------------------------------------8
5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO. -------------------------------------------------------11
6. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO. ---------------------------------------------------------13
7. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE IMPLANTACIÓN. ------------------------------------14
7.1. Área de Implantación Física. -----------------------------------------------------14
7.2. Área de Implantación Biótica. ---------------------------------------------------17
7.3. Área de Implantación Social. ----------------------------------------------------19
8. PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES. ------------------------------------------23
9. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. ------------------------------------------------------25
9.1. Objetivos. ----------------------------------------------------------------------------25
9.2. Alcance. -------------------------------------------------------------------------------25
9.3. Responsabilidad de ejecución y monitoreo. ---------------------------------25
9.4. Estructura del Plan de Manejo. -------------------------------------------------26
9.5. Descripción de las actividades del Plan de Manejo Ambiental. ---------28
9.5.1. Plan de prevención y mitigación de impactos. ----------------------28
Manejo y almacenamiento de materiales de
construcción. ----------------------------------------------------------28
Control de emisión de ruido y polvo. --------------------------30
Prevención de la contaminación del suelo. -------------------31
Prevención de la contaminación del agua. --------------------32
9.5.2. Plan de Manejo de Desechos. -------------------------------------------33
Control ambiental de residuos sólidos. ------------------------33
Manejo de desechos peligrosos. ---------------------------------35
9.5.3. Plan de Comunicación y Capacitación. --------------------------------37
Normas de conducta para trabajadores. -----------------------37
9.5.4. Plan de Relaciones Comunitarias. --------------------------------------39
Difusión del plan de manejo ambiental. -----------------------39
9.5.5. Plan de Contingencias. ----------------------------------------------------40
Respuesta a emergencias. -----------------------------------------40
9.5.6. Plan de Seguridad y Salud Ocupacional. ------------------------------43
Seguridad y salud ocupacional. -----------------------------------43
Señalización laboral. ------------------------------------------------45
9.5.7. Plan de Monitoreo y Seguimiento. ------------------------------------47
Monitoreo y seguimiento. -----------------------------------------47
9.5.8. Plan de Rehabilitación. ---------------------------------------------------48
Restauración de áreas afectadas. --------------------------------48
9.5.9. Plan de Cierre, Abandono y Entrega del Área. ----------------------49
3
Remoción de escombros, maquinaria y estructuras
provisionales del área de intervención de la obra. ----------49
10. PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL. ---------------------------------------------51
11. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO. ---------------------------------52
12. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA). 53
13. BIBLIOGRAFÍA CITADA Y CONSULTADA. -------------------------------------------54
14. FIRMA DE RESPONSABILIDAD. -------------------------------------------------------55
15. ANEXOS. -----------------------------------------------------------------------------------56
4
FICHA AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
1. PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD: 2. ACTIVIDAD ECONÓMICA:
Operación, mejoramiento y cierre del
cementerio de la parroquia de Vilcabamba.
Código CCAN: 81.2.2.5. Ampliación,
rehabilitación y mejoramiento de cementerios
y/o crematorios.
Categoría: II
3. DATOS GENERALES.
Sistema de coordenadas UTM WGS84, Zona (correspondiente al huso horario) Centroide del proyecto, obra o actividad:
Puntos UTM WGS84 17S Altitud promedio
m s.n.m. X Y
1 696663 9527720 1 575
2 696719 9527681 1 575
3 696768 9527712 1 575
4 696791 9527717 1 575
5 696824 9527790 1 575
6 696827 9527849 1 575
7 696708 9527837 1 575
8 696663 9527720 1 575
Fuente: Gerencia de Gestión Ambiental, 2014. (Ver Anexo 1. Certificado de Intersección)
Estado del proyecto, obra o actividad:
Construcción Operación Cierre Abandono
( X ) ( X ) ( X ) ( )
Dirección del proyecto, obra o actividad: El cementerio municipal se ubica a tres km del centro de la parroquia de Vilcabamba, en la vía principal que conduce a Yangana.
Cantón: Loja Ciudad: Vilcabamba Provincia: Loja
Parroquia: Zona no delimitada: Periférico:
Urbana:
Rural: Vilcabamba
Datos del promotor:
Representante legal: Dr. José Bolívar Castillo – Alcalde del Municipio de Loja.
Domicilio del promotor: Bolívar y José Antonio Eguiguren.
Correo electrónico del promotor: [email protected] Teléfono: 07-2570407
CARACTERÍSTICAS DE LA ZONA:
Área del proyecto
(ha o m2): 19 829,71 m2 Infraestructura (residencial,
industrial u otros):
Mausoleo
Capilla
Mapa de ubicación: Hoja Topográfica (IGM), SIG (Arcgis), Google Earth
Fuente: Google Earth Elaboración: Equipo técnico – Gerencia de Gestión Ambiental, 2015.
6
EQUIPOS Y ACCESORIOS PRINCIPALES:
1. Cargadora frontal (1) 2. Retroexcavadora (1)
3. Rodillo (1) 4. Motoniveladora (1)
5. Volquetas (2) 6. Herramientas menores
Observaciones: El Municipio de Loja suministrará todos los materiales para la construcción de
las nuevas infraestructuras a edificarse en el cementerio como son: cemento, áridos, hierro,
agua, pinturas, etc.; así como, toda la maquinaria, equipos e insumos a implementarse en las
áreas a establecerse como: cremación, baterías sanitarias, oficinas administrativas, bodega y
guardianía.
REQUERIMIENTO DE PERSONAL:
El personal que se requerirá para el proceso de mejoramiento del cementerio municipal de la
parroquia de Vilcabamba es el siguiente:
No. Personal (equipo / maquinaria)
1 Jefe de Obra
6 Obreros
1 Chofer – cargadora frontal
1 Chofer – retroexcavadora
1 Chofer – rodillo
1 Chofer – motoniveladora
2 Choferes – volquetes
1 Guardia
Z
Observaciones:
En la actualidad el cementerio no cuenta con personal para la administración,
adecentamiento y manejo.
ESPACIO FÍSICO DEL PROYECTO:
Área Total
(m2, ha):
19 829,71 m2
(1,982 ha)
Área de implantación
(m2, ha):
4 940,76 m2
(0,494 ha)
Agua potable: Si ( ) No ( X ) Consumo de agua (m3):
Energía eléctrica: Si ( ) No ( X ) Consumo de energía
eléctrica (Kv):
Acceso vehicular: Si ( X ) No ( ) Facilidades de
transporte para acceso:
El área de influencia
del cementero
municipal cuenta con
servicio de transporte
público y privado.
Además los centros
poblados aledaños
tienen servicio de
camionetas.
7
Topografía del
terreno:
El terreno es
ondulado con
pendientes que
oscilan del 13 – 25 %.
Tipo de vía: Asfaltada – 1er orden.
Alcantarillado : Si ( ) No ( X ) Telefonía: Móvil (X) Fija ( ) Otra ( )
Observaciones: La adquisición de insumos para maquinaria, contratación de personal y
maquinaria necesaria, serán receptados en el edificio de la entidad que contarán del servicio
en forma permanente.
SITUACIÓN DEL PREDIO:
Alquiler: Compra:
Comunitarias: Zonas restringidas:
Otros (Detallar) Terreno del Municipio de Loja.
Observaciones: El terreno en un inicio consta de un área de 20 188.28 m2 según Contrato de
Compra Venta inscrito en la Notaría Tercera del cantón Loja el 09 de septiembre de 1975,
superficie que a la fecha se ha modificado a 19 829,71 m2, según planimetría realizada por la
Dirección de Planificación (2014) del Municipio de Loja.
UBICACIÓN COORDENADAS DE LA ZONA DEL PROYECTO:
Sistema de Coordenadas UTM WGS84 Zona (correspondiente a Huso Horario) para la
creación de un polígono de implantación (mínimo cuatro puntos).
Puntos UTM WGS84 17S Altitud promedio
m s.n.m. X Y
1 696663 9527720 1 575
2 696719 9527681 1 575
3 696768 9527712 1 575
4 696791 9527717 1 575
5 696824 9527790 1 575
6 696827 9527849 1 575
7 696708 9527837 1 575
8 696663 9527720 1 575
Fuente: Equipo técnico – Gerencia de Gestión Ambiental, 2015
8
4. MARCO LEGAL REFERENCIAL Y SECTORIAL.
Constitución Política de la República del Ecuador. Registro Oficial No.449, del 20 de octubre
de 2008. En su sección segunda que trata “Del Medio Ambiente”, en su Art. 14 dispone: “El
Estado protege el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, que garantice un desarrollo sustentable”. Por lo que declara de interés público y
que se regulará conforme a la Ley: “a) La Prevención del medio ambiente, la conservación de
los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país; “b) La
Prevención de la contaminación ambiental, la explotación sustentable de los recursos
naturales y los requisitos que deban cumplir las actividades públicas y privadas que puedan
afectar al medio ambiente (...)”.
Ley de Gestión Ambiental, publicada en el Registro Oficial No. 245 del 30 de Julio de 1999,
(Art. 1) establece los principios y directrices de política ambiental y determina las obligaciones,
responsabilidades, niveles de participación de los sectores públicos y privados en la Gestión
Ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia; así como
determina que las obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o
privados que puedan causar impactos ambientales, deben previamente a su ejecución ser
calificados, por los organismos descentralizados de control, conforme con el Sistema Único de
Manejo Ambiental (Art. 19).
Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, publicada en el Registro Oficial
Nº 97 del 31 de mayo de 1976. Establece los reglamentos a la Ley relacionados con la
Prevención y Control de la Contaminación Ambiental en lo relativo al agua, suelo y aire, así
como, para el Manejo de Desechos Sólidos.
Ley Reformatoria al Código Penal, publicada en el Registro Oficial No.2 del 25 de enero del
2000, contiene la tipificación de los delitos contra el Patrimonio Cultural, el Medio Ambiente y
las contravenciones ambientales, así como sus respectivas sanciones. Esto se expone en
diversos artículos incluidos en Libro II del código Penal.
Ley Orgánica de Salud publicada en el registro oficial Nº 423 del 22 de Diciembre del 2006, en
el Capítulo III, de los Derechos y deberes de las personas y del estado en relación con la salud
en el Art. 7. Literal c) Toda persona, sin discriminación (…) tiene derecho a vivir en un ambiente
sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación; y, el Art. 95.- Del libro segundo de
Salud y seguridad ambiental, establece que: “el Estado a través de los organismos
competentes y el sector privado está obligado a proporcionar a la población, información
adecuada y veraz respecto del impacto ambiental y sus consecuencias para la salud individual y
colectiva”.
En Título III De Los Trasplantes de Órganos, Tejidos y Disposición de Cadáveres, Capítulo II De
la Disposición y Manejo de Cadáveres (Artículos 87 al 94), señala que la instalación,
construcción y mantenimiento de cementerios, criptas, crematorios, morgues o sitios de
conservación de cadáveres, lo podrán hacer entidades públicas y privadas, para lo cual se dará
cumplimiento a las normas establecidas en esta Ley. Previamente se verificará la ubicación y la
9
infraestructura a emplearse y que no constituyan riesgo para la salud. Deberán contar con el
estudio de impacto ambiental y la correspondiente licencia ambiental. Los cementerios y
criptas son los únicos sitios autorizados para la inhumación de cadáveres y deben cumplir las
normas establecidas por la autoridad sanitaria nacional y la correspondiente municipalidad.
Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua, publicada en el
Registro Oficial 305, segundo suplemento del 6 de Agosto de 2014, tiene por objeto garantizar
el derecho humano al agua; así como, regular y controlar la autorización, gestión,
preservación, conservación, restauración de los recursos hídricos, uso y aprovechamiento del
agua, la gestión integral y su recuperación, en sus distintas fases, formas y estados físicos, a fin
de garantizar el sumak kawsay o buen vivir y los derechos de la naturaleza establecidos en la
Constitución. Se prohíbe toda forma de privatización del agua, por su trascendencia para la
vida, la economía y el ambiente; por lo mismo ésta no puede ser objeto de ningún acuerdo
comercial, con gobierno, entidad multilateral o empresa privada nacional o extranjera.
Código de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), publicada en el
Registro Oficial No. 303 del 19 de Octubre del 2010, en el Artículo 55.- Competencias
exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal.- Los gobiernos autónomos
descentralizados municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de
otras que determine la ley: (…) b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el
cantón (…). De igual forma tiene como propósito trascendental velar y promover el desarrollo
del ambiente en coordinación con las entidades afines, establecer su planificación de acuerdo
a los principios de conservación, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales,
basándose en realizar actividades de saneamiento ambiental que propicien el desarrollen de la
población de su jurisdicción.
Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA). Decreto
Ejecutivo N° 2824 publicado en el Registro Oficial N°. 623 de 22 de julio del 2002, que contiene
varias disposiciones relacionadas con las acciones y parámetros ambientales que se debe
considerar en el desarrollo y ejecución de los proyectos, a fin de prevenir y controlar los
impactos ambientales en el entorno natural y social.
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente
de Trabajo. R.O. No.137, 9-VIII-2000. Contiene las disposiciones que deben aplicarse a toda
actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevención,
disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de
trabajo. Además se deberá considerar lo establecido en el Reglamento de seguridad e higiene
industrial Resolución No. 172- I.E.S.S.
Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley
de Gestión Ambiental. Decreto Ejecutivo 1040 del 22 de abril de 2008. RO No. 332 del 8 de
mayo de 2008. Precisa los mecanismos a ser utilizados en los procedimientos de participación
social para conocer los criterios de la comunidad en relación a una actividad o proyecto que
genere impacto ambiental; contar con sus criterios y transparentar las actuaciones y
10
actividades que puedan afectar al ambiente, asegurando a la comunidad el acceso a la
información disponible.
Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social
establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08
de mayo del 2008. Acuerdo No. 066, publicado en el Registro Oficial No. 36 del día lunes 15
de julio de 2013, contiene los procedimientos de Participación Social (PPS) que deberán
realizarse en todos los proyectos o actividades que requieran de Licencia Ambiental tipo II, III y
IV.
Reforma del Título I y IV del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del
Ministerio del Ambiente. Acuerdo Ministerial No. 006 del 18 de febrero de 2014. El
Ministerio de Ambiente mediante la presente reforma efectúa la derogatoria del Catálogo de
Categorización Ambiental Nacional, expedido mediante Acuerdo Ministerial No. 68, publicado
en el Suplemento del Registro Oficial No. 33 del 31 de julio de 2013 y al Acuerdo Ministerial
No. 74 del 21 de agosto del 2013. Adicionalmente suprime los Anexos: I, II, III, IV y los Anexos
1, 2, 3, 4 del Acuerdo Ministerial 068, sustituyéndolos por los incluidos en esta reforma.
Norma Técnica NTE INEN-ISO-3864-1: 2013. Símbolos gráficos. Colores de seguridad y señales
de seguridad. Parte 1: Principios de diseño para señales de seguridad e indicaciones de
seguridad.
Ordenanza Sustitutiva que regula el Procedimiento de Evaluación de Impactos Ambientales
generados por actividades, obras o proyectos en la Provincia de Loja. Ordenanza No. 009-
GPL-2010.
Artículo 2. Objeto. - Esta ordenanza regula el procedimiento a cargo del Consejo provincial de
Loja, para realizar la Evaluación de Impactos Ambientales (EIA) a la que deben someterse,
previa y durante su ejecución, los proyectos, obras o actividades de alcance provincial.
Sin perjuicio de la aplicación de las políticas y normas que regulan el Sistema Único de Manejo
Ambiental, el presente instrumento establece en forma particular los requisitos y permisos
para la identificación, clasificación, presentación de Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) o de
la Declaración de Impacto Ambiental (DIA), calificación, monitoreo, abandono y auditoría de
las acciones mencionadas en el párrafo precedente.
Código Municipal de Higiene y Abasto, a través del Título III De la Protección del Medio
Ambiente, Capítulo I De los Desechos Sólidos, define las disposiciones generales para la
clasificación, manejo y disposición final de los residuos generados en el área de intervención
de la obra. De igual forma, establece el manejo de los cementerios en base a las
estipulaciones definidas en el presente código y leyes especiales, los que estarán bajo la
supervisión de la Dirección Municipal de Higiene y Abasto (Título IV Del uso de cementerios,
panteones, y similares, salas de velaciones, y servicios de funeraria).
11
Código Municipal de Urbanismo, Construcciones y Ornato, en la Sección VIII De los
Cementerios, indica las normas constructivas y las autorizaciones respectivas con la que deben
contar los cementerios de propiedad tanto privada como pública.
5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.
El problema ambiental generado por el funcionamiento de cementerios ha incrementado en
los últimos años, creando una gran presión a las administraciones locales al verse en la
obligación de crear medidas de control o posibles soluciones que disminuyan el impacto sobre
los diferentes ecosistemas.
Las grandes extensiones de tierra utilizadas y el impacto sobre los diferentes componentes
ambientales como el suelo y las aguas superficiales y subterráneas, hacen que el método de
inhumaciones bajo tierra utilizado en la mayoría de los cementerios del país, empiece a ser
reemplazado por la cremación de cuerpos y la adecuación de mausoleos y criptas ubicados en
muros de concreto. Sin embargo, el manejo de restos humanos por cualquiera de los
métodos existentes, requiere de un estricto control que derive tanto en el bienestar del
personal encargado de su manipulación como en la protección del medio ambiente
(Lancheros, 2005).
Actualmente los cementerios son uno de los servicios más difíciles de localizar en las ciudades,
dadas sus características físicas, higiénicas y su impacto social, por lo que los planes de manejo
ambiental deben ser realizados bajo la normativa vigente, de acuerdo a los servicios que peste
y a los ecosistemas donde se encuentra localizado, toda vez que pueden llegar a constituir un
peligro para el medio ambiente y la salud de las personas si no se controla adecuadamente la
mineralización de las partes orgánicas de los restos humanos, los que propician la formación
de olores desagradables y de sustancias solubles portadoras de gérmenes patógenos, los
cuales pueden llegar a ser percibidos por los pobladores asentados en el entorno o que los
líquidos generados lleguen a disponerse en las fuentes de abastecimiento de agua superficiales
o subterráneas usadas para el consumo humano (Lancheros, 2005; Espinoza, 2003).
El crecimiento poblacional de la parroquia de Vilcabamba y zonas aledañas, ha requerido el
incremento en la infraestructura del camposanto municipal con el fin de brindar un servicio de
calidad a la ciudadanía y evitar problemas de contaminación ambiental en el sector.
Con fundamento en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, el Municipio de Loja entre sus funciones se encuentra el prestar servicios y
construir obras públicas que satisfagan las necesidades colectivas, entre los seque enuncian los
cementerios (Art. 54, inciso l), por lo que dichas obras y/o proyectos deben desarrollarse en
base a las políticas ambientales nacionales a fin de prevenir y controlar la contaminación
ambiental en el territorio cantonal (Art. 54, inciso k) (COOTAD, 2010).
A pesar que en la actualidad en el cantón Loja existen camposantos privados, el cementerio
situado en la parroquia de Vilcabamba es un servicio regentado exclusivamente por la
Municipalidad. Este centro se encuentra ubicado a un kilómetro y medio de la zona urbana
12
parroquial, en la vía principal que dirige a Yangana (Sector Puliche) y cuenta con un área total
de 19 829,71 m2 (Dirección de Planificación, 2014).
En la actualidad no cuenta con infraestructura adecuada para la inhumación (entierro) de
cadáveres. El camposanto creció sin ninguna organización por lo que el área se encuentra
saturada, a lo que se suma la falta de mantenimiento, guardianía y de los servicios de agua
potable, luz eléctrica y alcantarillado.
El cementerio municipal se encuentra conformado por un mausoleo, el que a la fecha se halla
ocupado el 70% de su capacidad. La escasez de este tipo de infraestructuras ha conllevado a
que se realicen las sepulturas de los cadáveres bajo tierra por parte de los deudos, sin ningún
control, organización y cuidado (Ver Anexo 2. Registros fotográficos).
Con estos antecedentes, el presente proyecto tiene por objeto regular la prestación de los
servicios inhumación y cremación de cadáveres, a través de dotación de nueva infraestructura
y remodelación de las áreas existentes, que se enuncia a continuación.
Cuadro 1. Áreas a construirse en el cementerio de Vilcabamba.
No. Descripción Área (m2)
1 15 Mausoleos Tipo II
4 940,76
2 Área para crematorio
3 Área para mirador y jardinería
4 Baterías sanitarias Tipo II
5 Caseta de guardianía
6 Área de bodega Fuente: Dirección de Planificación 2014.
Figura 1. Área de intervención del proyecto. Dirección de Planificación 2014
13
En la fase de construcción, para la adecuación de senderos e implantación de las nuevas
infraestructuras contempladas en el proyecto, se realizarán movimientos de tierra con
utilización de maquinaria, la que posteriormente será transportada mediante volquetas y
dispuestas en los lugares autorizados en la parroquia de Vilcabamba por el gobierno local. Así
mismo, se realizarán excavaciones y desbanques con máquina, obras de drenaje,
compactación del terreno y demás obras civiles, que se encontrarán estarán bajo la
supervisión y dirección del personal técnico encargado de la obra.
Durante la ejecución de los trabajos se efectuará la instalación infraestructura temporal para
almacenamiento de materiales, herramientas e insumos, y, alojamiento del personal que
laborará en la construcción de la obra durante la jornada de trabajo. La construcción caseta
temporal, personal técnico y de obra, movilización, dotación de servicios de agua-sanitarios y
guardianía, serán de exclusiva responsabilidad del proponente de la obra.
El mantenimiento de la maquinaria se la realizará en el taller municipal existente en la ciudad
de Loja.
Una vez culminada la etapa constructiva, se procederá al desmontaje de las infraestructuras
temporales y al retiro de residuos sólidos y escombros existentes, acciones que serán
verificadas por el personal técnico municipal de los departamentos competentes.
Las nuevas áreas a edificarse contarán con servicios básicos necesarios como agua potable,
energía eléctrica, manejo de aguas residuales y residuos sólidos, para beneficio del personal
que laborará en el camposanto y para el mantenimiento de las nuevas instalaciones.
Concerniente a la fase de funcionamiento, una vez culminadas las obras, se encontrará a cargo
de la Dirección de Higiene y Abasto, quienes determinarán los procedimientos adecuados para
su mantenimiento, manejo y administración.
Por tanto, el Municipio de Loja suministrará los estudios técnicos, mano de obra, materiales,
herramientas, equipos, maquinaria y servicios necesarios para completar todos los trabajos
relacionados con la Operación, mejoramiento y cierre del cementerio de la parroquia de
Vilcabamba.
6. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO.
INTERACCIÓN EN EL PROCESO
Materiales, insumos, equipos
Fase del proyecto Impactos potenciales
Cargadora frontal 1. Desbroce de cobertura
vegetal
Eliminación de vegetación. Modelación del terreno. Generación de empleo. Riesgos de accidentes.
Excavadora Cargadora frontal Volquetes
2. Arranque del material con maquinaria
Emisiones de gases, ruido y vibraciones. Alteración de la calidad del suelo.
14
INTERACCIÓN EN EL PROCESO
Materiales, insumos, equipos
Fase del proyecto Impactos potenciales
Generación de materiales inertes. Alteración del paisaje. Riesgos de accidentes. Generación de empleo.
Cargadora frontal Volquetes
3. Carguío y transporte de material con maquinaria
Generación de polvo en las zonas de transito hasta el área de desalojo. Generación de ruido. Riesgos de accidentes. Generación de empleo.
Rodillo Niveladora
4. Nivelación del área de implantación de la obra
Emisiones de gases, ruido y vibraciones. Riesgo de accidentes. Alteración de la calidad del suelo. Generación de empleo.
Materiales de construcción: áridos, cemento, hierro., etc.
5. Edificación de obras.
Riesgo de accidentes. Generación de empleo. Incremento en la oferta de servicios y abastecimiento de insumos a nivel local. Generación de escombros y residuos sólidos.
Cargadora frontal Volquetes
6. Trabajos de cierre o abandono
Restauración de áreas intervenidas. Generación de empleo. Generación de residuos y escombros.
Combustibles Lubricantes Personal calificado y no calificado
7. Servicios
Generación de residuos sólidos y/o líquidos. Generación de empleo. Adquisición de insumos y servicios.
Elaboración: Gerencia de Gestión Ambiental, 2015.
7. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE IMPLANTACIÓN.
7.1 Área de Implantación Física.
Superficie del área de implantación: El área donde se efectuará la construcción de las
nuevas edificaciones y servicios cubre una superficie de 4 940,76 m2, y se encuentra
localizado en dirección sur del área total del cementerio municipal (10 289,97 m2).
Altitud: El área se encuentra ubicada a una altitud de 1575 m s.n.m. (GAD de la parroquia
Vilcabamba, 2011).
Clima: El área del proyecto al igual que la cabecera de la parroquia Vilcabamba, presenta
un clima templado con una temperatura media que fluctúa entre 20 - 22 °C, una
precipitación media anual de 872,4 mm y una humead relativa del 77% (Cinfa, 2006).
Respecto de las zonas de vida, la obra está establecida en el área definida como Bosque
15
Seco Montano Bajo (bs-MB) que abarca el 32,99% de la superficie total parroquial (GAD
de la parroquia Vilcabamba, 2011).
Geología, Geomorfología, Suelos: En base a la información recabada del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia de Vilcabamba (2011), el proyecto
se emplaza en la Formación Quillollaco que cubre una superficie de 3392,68 ha y
representa el 21,29% del territorio parroquial. Está compuesta por clastos metamórficos
redondeados: filitas, cuarcitas, vetas de cuarzo y esquistos hasta 50 cm. en diámetro. Las
capas de conglomerados son hasta cuatro metros de espesor y a veces canalizadas. Hay
también intercalaciones de brechas de matriz sostenida con clastos metamórficos. La
Formación Quillollaco yace en discordancia angular en la mayor parte de la cuenca
(Formaciones Trigal, Belén y San Cayetano) y esta sobrepuestas por depósitos
Cuaternarios.
Por la litología similar a la Formación Cerro Mandango de la cuenca Malacatos-
Vilcabamba tienen una similar historia de deformación, lo que sugiere una edad Mioceno
Tardío.
En cuanto a la geomorfología, se ubica en la Unidad geomorfológica Colinas Bajas
desarrolladas en Volcánicos y Sedimentos del Mioceno que abarca una superficie del
945,6 hectáreas (5,94%) del total del territorio parroquial.
Según la Hoja de Suelos de la Región de Zamora (MAG-PRONAREG, 1984), la zona de
intervención del proyecto se sitúa en el Conjunto de Suelos N4 que se caracterizan por
tener un incremento de arcilla en profundidad, presencia de un horizonte argílico, ser de
áreas de estación seca con pH neutro. Se localizan en zonas ligeramente onduladas o
cobre pendientes fuertes con pendientes del 5 – 70%. El régimen de humedad es Ústico,
es decir, que el suelo está seco en todo el perfil tres meses consecutivos o menos la
mayoría de los años, clasificándose sus suelos como Argiustolls.
Ocupación actual del suelo: Según el mapa de cobertura vegetal y uso actual del suelo de
la parroquia Vilcabamba, el área de intervención del proyecto y zona de influencia está
representada por sistemas agroforestales y pastos cultivados, a los que se suma la
presencia de viviendas particulares (GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011).
Condiciones de drenaje: Existen buenas condiciones de drenaje; los estancamientos de
agua que se forman durante las lluvias, desaparecen a las pocas horas de finalizar las
precipitaciones. (Fuente: Visita de Campo, noviembre 2014).
Hidrología, aire, ruido: El sistema hidrográfico de Vilcabamba está por conformado por
los ríos Yambala y Capamaco que nacen de las estribaciones de la cordillera oriental de
Los Andes, en el sistema lacustre Lagunas del Compadre en el Parque Nacional
Podocarpus. Su unión da origen al río Chamba que al unirse con el río Uchima (que viene
de San Pedro de Vilcabamba) forman el río Vilcabamba, que recorre la parroquia en
dirección este a oeste. La microcuenca del río Vilcabamba pertenece al sistema
16
hidrográfico del río Catamayo cuyas aguas desembocan en el Océano Pacífico (Reinoso &
Reinoso, 2002).
De estos ríos y sus quebradas tributarias se derivan una serie de canales y acequias que
son utilizadas en riego agrícola, así como, fuente de captación de agua potable (río
Capamaco) (GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011).
Se estima que la población de la parroquia de Vilcabamba en general goza de un aire de
buena calidad, debido a la influencia de los vientos que provienen de las partes altas del
Parque Nacional Podocarpus y que sumado a los demás recursos naturales existentes,
ejercen una acción purificadora, renovando constantemente el aire y promoviendo
buenas condiciones para el desarrollo de la vida animal, vegetal y humana.
Por otra parte referente a ruido, en el área de influencia directa de cementerio se ubica la
vía principal que conecta a Vilcabamba – Yangana, cuya vía está siendo transitada de
forma permanente por maquinaria pesada de los proyectos viales, mineros, entre otros
públicos y privados, que constituyen fuentes emisoras que generan incrementos de ruidos
continuos y/o puntuales dentro del área del proyecto.
Como referencia se realizó un muestreo puntual con la utilización de un sonómetro de
precisión marca EXTRECH Digital Sound Level Meter, modelo RS232, obteniéndose los
siguientes resultados.
Cuadro 2. Ruido generado en la zona del proyecto.
No. Punto de muestreo Medición de Ruido (dBA)
R1 R2 R3 R4 R5 R6 R7 R8 R9 R10
1 Interior del
cementerio 31,1 31,2 31,0 31,1 31,0 30,7 30,7 30,9 31,0 31,0
Elaboración: Gerencia de Gestión Ambiental, 2014.
En base a los resultados obtenidos, los niveles audibles en el punto de muestreo medidos
en horas de la mañana (10h30) en día laborable, determinan que no son perjudiciales
para la salud humana y confort, ya que los registros recabados oscilan entre 31,1 – 31,2
dBA y que al momento de la inspección provienen principalmente del ruido ambiental
existente (viento, aves) y vehículos que circulan por vía. Constituyen niveles sonoros
temporales que contrastándolos con los límites permisibles definidos en el Texto
Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA), Libro VI de
Calidad Ambiental, Anexo 5, en lo concerniente a niveles máximos de ruido permisibles
según el uso del suelo; como zona comercial mixta el nivel de presión sonora equivalente
(dBA) en horario de 06H00 a 20H00 es de 65 dBA (horario de la inspección), por lo tanto
los niveles registrados en el muestreo se encuentran dentro del límite señalado
(Ministerio del Ambiente, 2003).
17
No se evidencia presencia de gases ni malos olores, pero si la existencia de polvo
proveniente del arrastre del aire, sobre todo por la época seca.
7.2 Área de Implantación Biótica.
Ecosistema: En correspondencia a las comunidades vegetales identificadas en los tipos de
formaciones secas presentes en el sur-occidente del Ecuador (provincia de Loja), la
parroquia Vilcabamba lugar en donde se encuentra circunscrito el presente proyecto, se
ubica en la siguiente formación vegetal:
Vegetación de los Valles Secos Interandinos del Sur (Loja): Este tipo de formación
vegetal, es denominada matorral seco montano por Lozano (2002), se caracteriza por ser
vegetación arbustiva tipo matorral achaparrado, en ocasiones muy enmarañada y es una
mezcla de plantas armadas de espinas y especies que poseen látex, alcanza alturas
máximas de 3-4 m. Se desarrolla en áreas ubicados en el rango altitudinal 1100-1700 (-
1900) msnm.
Las especies vegetales características son: Acacia macracantha, Mimosa quitensis,
Cybistax antisyphilitica, Capparis scabrida; Dodonaea viscosa, Echinopsis pachanoi,
Cyathostegia mathewsii, Centrosema virginianum, Spartium junceum, Caesalpinia spinosa,
Puya lanata, Annona cherimola, Cantua quercifolia, Marsdenia cundurango, Agave
americana, Fourcraea gigantea, Salvia hirta, Croton wagneri y Jatropha curcas.
En los valles secos de Vilcabamba, Malacatos, Quinara (Loja), en las hondonadas y debido
a la humedad se desarrollan bosquetes de Acacia macracantha, Anadenanthera colubrina
y Ceiba insignis, que pueden alcanzar hasta 12 m su dosel superior. En las riberas de los
ríos y quebradas es muy conspicuo Salix humboldtiana (Aguirre, Z. & L.P., Kvist. 2005).
Cobertura Vegetal: En base al Mapa de Cobertura Vegetal y Uso Actual del Suelo de la
Parroquia de Vilcabamba, el área del proyecto se emplaza dentro una zona que combina
la agroforestería y pastos cultivados (GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011). Y en
relación a su ubicación geográfica, la parroquia en su totalidad es privilegiada por la
presencia de bosques andinos como secos, lo que genera que en esta zona se desarrolle
una elevada biodiversidad.
De igual forma es importante señalar, que el área donde se emplaza el proyecto ha
enfrentado desde hace algunas décadas atrás una fuerte y creciente presión humana, lo
que ha influenciado mucho en la cobertura vegetal que presenta en la actualidad.
Fauna asociada: Las aves son el grupo que más destacan entre la fauna de la parroquia ya
que se localizan cerca de los poblados y son de fácil avistamiento. Este grupo de fauna
contribuye en la dispersión de semillas y en la polinización de las plantas. Entre las
especies que se encuentran en la zona se encuentran Hapalopsitta capyrrhops (loro
carirrojo), Leptositta cabranickii (perico cachetirorado), Columbina buckleyi (tórtola),
Molotrusbonariensis (tordo), Penelope barbata (pava de monte), Crotophaga sulcirostris
18
(garrapatero), Veniliornis dignus (carpintero ventriamarillo), Furnarius cinnamoneus
(hormero del Pacífico), Stelgidopteryx ruficollis (Golondrina azul y blanca), Piranga lutea
(tangara), entre otras.
Los mamíferos en la zona constituyen agentes dispersores de semillas a largas distancias,
entre los que destacan el chonto o chontillo (Mazama americana), el gato de las pampas
(Leopardus pajeros) y el zorro gris (Lycalopexculpaeus) (GAD de la parroquia Vilcabamba,
2011).
La mayor cantidad de especies presentes en las zonas en donde se desarrollarán las
actividades concernientes a este proyecto, son sitios previamente intervenidos y que
albergan grupos de fauna generalistas, es decir, especies que toleran en buena medida la
presencia del ser humano.
Medio Perceptual (paisajismo): La zona en donde se sitúa el cementerio municipal de la
parroquia de Vilcabamba, evidencia signos de intervención humana, que no es
necesariamente actual, ya que estos sectores han enfrentado la presencia del ser humano
desde hace varias décadas atrás. De todas maneras a lo largo de las zonas pobladas y de
producción agropecuaria, que dominan el paisaje en el sector, existen algunos
remanentes de bosques pequeños, los cuales albergan grupos 6especies animales
generalistas y de especies vegetales emergentes, las cuales se desarrollan luego de
actividades de desbroce o deforestación.
La intervención humana de estos sectores se ha establecido bajo la misma lógica de
expansión de la frontera agropecuaria a nivel del país (y región), se tala el bosque para
vender los arboles rentables, luego se vende la madera de enconfrado (de menor calidad),
en ciertas ocasiones se quema la vegetación arbustiva remanente y luego se siembra
pasto para ganado vacuno. Todo este proceso causa un grave deterioro de la estructura,
funcionamiento y composición de los ecosistemas, dando como resultado que la mayor
cantidad de especies se restrinjan a zonas con mayor cobertura en zonas aledañas,
principalmente las que se ubican en zonas de quebradas o sitios inaccesibles que los
campesinos e indígenas locales los definen como zonas inutilizables.
El paisaje debe ser entendido en una dimensión amplia, ya que es el resultado de una
construcción multidimensional, resultado de la interacción de estructuras históricas,
primigeniamente de elementos bióticos y abióticos, pero en la actualidad, en zonas con
presencia de seres humanos este debe ser entendido como una consecuencia de la
coevolución socionatural a la cual ha estado sometida (Buxó 2006). Partiendo de esta
premisa, la implantación de este servicio ha ocasionado deterioro a la percepción del
paisaje natural o antrópico, ya que no es lo mismo visualizar un paisaje natural con
vegetación, aun sea esta pasto para ganado, que observar un sitio destinado a
inhumación de personas.
Por tal razón, se recomienda, que luego de efectuar procesos de intervención de este
tipo, por demás necesarios para el desarrollo de infraestructura, se establezcan medidas
19
adecuadas de mitigación de impactos en el entorno paisajístico, considerando para el
efecto el uso de especies arbóreas y arbustivas nativas que cubran las zonas colindantes
con terrenos particulares, la vía principal y/o que se hallen desprovistas de cobertura
vegetal.
7.3 Área de Implantación Social.
Demografía: El Cementerio Municipal de Vilcabamba se encuentra ubicado en la
parroquia rural de Vilcabamba, perteneciente al cantón Loja, provincia de Loja. Cuenta
con una población de 4 778 habitantes, de los cuales 2 365 son hombres y 2 413 mujeres
(SIISE, 2010).
Respecto a migración, este proceso inició en el sector en los años 90 por la crisis
económica que atravesaba el país, siendo el principal destino España seguido de Estados
Unidos. Por otra parte, en la parroquia Vilcabamba existe la presencie de gran variedad
de razas y culturas debido a la inmigración que viene efectuándose desde hace varios
años, tanto de otras parte de la provincia como de extranjeros. Estos últimos según el
Censo del 2010, han llegado al sector 301 personas de diferentes partes del mundo (GAD
de la parroquia Vilcabamba, 2011).
De igual forma en la parroquia se halla población étnica variada, en donde los mestizos se
encuentran en mayor cantidad con 4384 personas (91,76%) de la población total de
Vilcabamba; seguido de la blanca con 272 personas (5,69%) y raza indígena con 122
habitantes (2,56%) que constituyen asentamientos humanos de la etnia Saraguro (GAD de
la parroquia Vilcabamba, 2011).
Descripción de los principales servicios: En la parroquia Vilcabamba el 78,76% de las
viviendas reciben el agua de la red pública, el 13,60% reciben agua de río vertiente,
acequia o canal, el 6,84% de pozo y el 0,80% reciben agua de otras fuentes como agua
lluvia o albarrada. La captación para el sistema de agua potable se realiza en la quebrada
Vilcabamba, en la zona Sur del poblado, cuyas aguas se almacenan en la planta de
tratamiento ubicada al Sur Oriente en el sector Mollepamba, cuyo recurso se distribuye
en la red nueva y antigua.
Respecto a saneamiento básico la mayor parte de las viviendas de Vilcabamba (43,99%)
están conectadas a pozo séptico, el 42,00% a la red pública de alcantarillado, el 6,13% no
tiene sistema para saneamiento básico, el 5,17% de viviendas están conectadas a pozo
ciego, el 2,63% de viviendas poseen letrinas y el 0,08% de viviendas realizan la descarga
directa a los ríos o quebradas.
La EERSSA (Empresa Eléctrica Regional del Sur, S.A.) controla la dotación de este servicio
tanto en Vilcabamba como en el resto de la provincia de Loja, y según los datos obtenidos
en el Censo de Población y Vivienda del 2010, el 96,90% de residencias posee energía
eléctrica proveniente de la red de servicio público, el 2,94% no poseen este servicio y el
20
0,08% de domicilios utilizan paneles solares y otras fuentes de energía (GAD de la
parroquia Vilcabamba, 2011).
En toda la parroquia Vilcabamba existe la existencia de los siguientes centros educativos,
los que se distribuyen en la zona urbana y rural de la siguiente manera:
Cuadro 3. Centros educativos existentes en la parroquia Vilcabamba.
N° Zona Nombre Institución Número de
estudiantes
1
Urbana
Jardín de Infantes Antonio José Peña Celi -
2 Escuela Fiscal Mixta Juan Montalvo 424
3 Escuela Fiscal Mixta 13 de Abril 151
4 Colegio Nacional Mixto Vilcabamba 663
5 Escuela Particular Liceo Bilingüe New World 0
6 One World Vilcabamba 288
7 Centro artesanal de corte y confección Vilcabamba 56
8 Escuela particular La Calandria 22
9
Rural
Establecimiento Gonzalo Abad Grijalva 44
10 Establecimiento Dra. Piedad Burneo de Ojeda 7
11 Cuerpo de Paz 3
12 Establecimiento Francisco Javier Salazar: 12
13 Escuela Macará 5
14 Escuela Miguel Carpio Mendieta 11
15 Escuela Julián de Rúa Pizarro 46
16 Escuela Manuel Riofrío Mora 22
17 Escuela Dolores Palacios Bravo 9
18 Escuela bilingüe José Vicente Andrade 17
Fuente: GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011.
Referente a salud, en Vilcabamba existe el Centro de Salud – Hospital Kokichi Otani que
cuenta con 14 médicos, dos internas de medicina, cuatro enfermeras, 11 auxiliares de
enfermería y un auxiliar de odontología.
Según el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (2011), y en base a datos
proporcionados por el hospital, la tasa de mortalidad en la parroquia para el año 2010 fue
del 14,65 % considerado como una tasa de mortalidad baja; siendo el paro cardiaco
respiratorio, cáncer y accidente cerebro vascular, las principales causas de muerte.
Concerniente al perfil epidemiológico, las infecciones respiratorias agudas (2113 casos) y
la parasitosis (1119 casos) constituyen las principales enfermedades, causadas por la
contaminación ambiental y alimentos o agua contaminada respectivamente (GAD de la
parroquia Vilcabamba, 2011).
Respecto a vialidad, Vilcabamba cuenta con una red vial pavimentada de doble carril, que
conecta con el cantón y provincia de Loja, se encuentra en condiciones regulares ya que
21
por su uso, condiciones climáticas y geológicas, necesita de un constante mantenimiento.
De igual manera, para el suroriente conecta con el Eje Vial IV (en construcción) que pasa
por Yangana, Valladolid, Palanda y Zumba (GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011).
En lo que concierne a recolección de basura, este servicio es suministrado por la
Municipalidad de Loja, cuya disposición final lo realizan en el relleno sanitario situado en
la ciudad de Loja.
Finalmente, en lo que tiene que ver a conectividad en la zona existe telefonía fija que
abastece al 13,82% de los hogares de la parroquia; mientras que de telefonía celular
disponen en un 74,94%. La disponibilidad de servicio de internet es del 7,18% (INEC,
2010) (GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011).
Actividades socioeconómicas: La parroquia Vilcabamba dentro del sector primario
desarrolla las siguientes actividades: agrícola, pecuaria y en menor proporción forestal,
acuícola y minera. La actividad que tiene mayor importancia tiene en la parroquia es la
agricultura, por lo que se constituye en la principal fuente de ocupación laboral e ingreso
económico a la que se dedica el 32% de la población parroquial.
Los cultivos más destacados en el valle son sistemas de policultivo de ribera donde se
puede localizar huertos con café; cuyos sistemas mixtos se asocian a árboles para
sombras, entre ellos sobresalen: guineo, cítricos, frutales, pasto chileno, guadúa, yuca,
tabaco, caña, maíz de temporal o bajo riego. Estos productos son destinados para el
autoconsumo y el mercado interno del valle.
Para la producción pecuaria, Vilcabamba cuenta con grandes extensiones de pastizales
tanto naturales como cultivados, es por eso que se ha optado por la crianza de ganado
bovino cuyo manejo se caracteriza por ser extensivo y poco tecnificado. Siendo las
principales razas encontradas la Cebú y Holstein-Friesian (Cinfa, 2006). Además de la
producción bovina, existen dos planteles avícolas, los mismos que se encuentran ubicados
en los sectores de Puliche y en Lambunuma, cuya producción está destinada para el
consumo local. En lo referente a la producción porcina (carne) constituye una actividad
importante para la economía y alimentación de la parroquia, y su manejo es tradicional
(GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011).
Finalmente es importante detallar las subactividades que están dentro de las principales
fuentes de ingresos en la parroquia. Entre esta se encuentra el turismo, que genera
movimiento económico en la parroquia Vilcabamba y que de esta se desprenden ramas
que están ligadas o relacionadas directamente, como son la hotelería, transporte,
restaurantes, bares, alquiler de caballos, tours y guías.
Igualmente se encuentra el comercio (electrodomésticos, agros, clínicas veterinarias,
ferretería, farmacias, etc.) y el sector público y privado, con la generación de fuentes de
trabajo (profesores, médicos, municipales, GAD parroquial, Gobierno Provincial,
cooperativas bancarias, Vilcagua, Vilcavida) (GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011).
22
Organización social (asociaciones, gremios): En la parroquia Vilcabamba existe la
presencia del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, así como, de otras
dependencias como Tenencia Política, Fiscalía de Loja, Unidad de Policía Comunitaria,
Coordinación Distrital del Municipio de Loja, Instituto Nacional de Investigaciones
Gerontológicas (INIGER) – Vilcabamba y párroco de la parroquia.
Las organizaciones de la sociedad civil existentes en la parroquia se enuncian a
continuación:
Cuadro 4. Organizaciones sociales presente en la parroquia Vilcabamba.
No. Organización/Asociación
VECINALES Y COMUNALES
1 Comité Integral Multicultural de Vilcabamba
2 Comité de Apoyo y Gestión por los Derechos de Vilcabamba
3 Asociación de Ancianos de Vilcabamba
DE SERVICIOS
4 Junta de agua potable de los barrios San José, Mollepamba, Izhcayluma, Puliche y
El Salado
5 Junta de agua potable de los barrios Santorum, Moyococha, Solanda y Uchima
6 Junta de agua potable de Yamburara Bajo
7 Junta de agua potable de Yamburara Alto
8 Junta de agua entubada de Tumianuma y el Sauce
9 Junta de usuarios del canal alto de riego Vilcabamba
10 Junta del canal de riego Cucanamá bajo, Linderos
11 Junta del canal de riego Santorum- Moyococha
DE MUEJERES
12 Asociación de Mujeres de Vilcabamba (AMUVIL)
13 Asociación de Artesanas “los Huilcos”.
CULTURALES Y DEPORTIVAS
14 Club Deportivo “La Pila”. Club Deportivo “Cosmos”.
15 Club Deportivo “Alianza”. Club Deportivo “Estelar”.
16 Club Deportivo “Dinámicos“. Club Deportivo “Yamburara Alto”.
17 Club Deportivo “Yamburara Bajo”. Club Deportivo “Vilca”.
18 Club Deportivo “Cebollitas”. Club Deportivo “Sporting Club”.
19 Club Deportivo “Los Huilcos”. Club Deportivo “Central”.
20 Club Deportivo “Mollepamba” Club Deportivo “Vilcanet”.
21 Club Deportivo “El Dorado”. Club Deportivo “Cuba Unido”.
22 Club Deportivo “Los Ases”. Club Deportivo “Independiente”.
23 Club Deportivo “Gremio”. Grupo de Danza Ñukanchi Ecuador.
RELIGIOSAS
24 Grupo Neo Catecumenal Vilcabamba
23
No. Organización/Asociación
25 Priostes del Sagrado Corazón de Jesús.
26 Priostes del Señor de la Buena Esperanza.
POLÍTICAS
27 Comité Alianza País “Vilcabamba”. Comité “Sociedad Patriótica”.
28 Comité “Partido Socialista”. Comité “Frente de Acción
Revolucionaria”.
PRODUCTIVAS
29 Asociación Artesanal de Productores Ecológicos de Café Especial Loja
30 Asociación de productores “Feria Libre”
31 Asociación de Artesanos
32 Cooperativa de Ahorro y Crédito “CACVIL”.
33 Asociación de Culturismo y Gestión AVETUR
34 Asociación de Guías Turísticos de Vilcabamba
35 Asociación Artesanal “Podocarpus”.
Fuente: GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011.
Aspectos culturales: Vilcabamba tiene variedad de manifestaciones de patrimonio
cultural, ya que aún se encuentran vigentes las festividades religiosas, cívicas, costumbres
y tradiciones. Entre las festividades que se llevan a cabo se encuentran:
– Carnaval
– Fiestas en honor al Sagrado Corazón de Jesús (última semana de julio)
– Fiestas en honor al Señor de la Buena Esperanza (última semana de septiembre)
Dentro de las variedades artesanales locales están:
– Elaboración de tambores rústicos, quenas, collares, pinturas
– Tallados de figuras en madera rústica.
– Elaboración de chamicos (tabacos).
– Bordados y artesanías.
En lo que respecta al patrimonio arqueológico, la parroquia cuenta con 14 colecciones
arqueológicas que están en el barrio Santo Domingo; así como, 11 yacimientos arqueológicos
localizados principalmente en las zonas de Taranza (4) y Yamburara (2), y el restante en los
sectores de Puliche, Tumianuma, El Terremoto, Rumihuicu y Paja Blanca (GAD de la parroquia
Vilcabamba, 2011).
8. PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES.
A continuación se describen los impactos positivos y negativos generados durante cada una de
las fases que forman parte del presente proyecto.
24
Cuadro 5. Impactos ambientales generados por operación, mejoramiento y cierre de las actividades constructivas en el cementerio de Vilcabamba.
Principales Impactos Ambientales
Aspecto Ambiental Impacto Ambiental Positivo / Negativo Etapa del proyecto
Preparación de la superficie a intervenir
Altercación de la calidad del suelo.
Negativo significativo
Co
nst
rucc
ión
– O
pe
raci
ón
Desbroce de cobertura vegetal.
Negativo no significativo
Generación de ruido Negativo no significativo
Arranque del material con maquinaria
Alteración de la calidad del suelo.
Negativo significativo
Generación de ruido, vibraciones y materiales inertes.
Negativo no significativo
Alteración del paisaje
Carguío y transporte de material con maquinaria
Generación de ruido discontinuo (carga y descarga).
Negativo no significativo
Generación de ruido y polvo
Negativo no significativo
Compactación de suelo Alteración de la calidad del suelo
Negativo no significativo
Generación de ruido por maquinaria utilizada para nivelación.
Negativo no significativo
Operación de equipos y maquinaria pesada
Riesgos laborales Negativo significativo
Generación de residuos Negativo significativo
Señalización vial - peatonal Seguridad comunitaria y laboral
Positivo significativo
Prevención de riesgos Positivo significativo
Mantenimiento de maquinaria y equipos (generación de residuos sólidos y líquidos)
Contaminación del suelo y agua por insumos utilizados para funcionamiento de maquinaria/equipos
Negativo significativo
Generación de empleo Nuevas fuentes de empleo y mejora de actividad económica.
Negativo poco significativo
Construcción de obra civil Alteración de calidad del suelo
Positivo significativo
Construcción de infraestructura temporal
Alteración de calidad del suelo
Negativo poco significativo
Regeneración natural / Reforestación
Recuperación de cobertura vegetal y diversidad faunística
Positivo significativo
Cie
rre
y ab
and
on
o
Desmantelamiento de infraestructura temporal y maquinaria.
Recuperación de áreas físicas
Positivo significativo
Impacto al paisaje Positivo significativo Elaboración: Gerencia de Gestión Ambiental, 2015.
25
9. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) es aquel que establece las acciones requeridas para
prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales
negativos causados en el desarrollo de un proyecto (EcuadorAmbiental, 2011).
El Plan de Manejo Ambiental para el área de intervención del proyecto, tiene como función
básica garantizar el cumplimiento de las acciones requeridas para prevenir, mitigar, controlar,
compensar o corregir los efectos o impactos ambientales negativos o maximizar los impactos
positivos causados en el desarrollo de las actividades planificadas.
Por tanto, considerando aquellos parámetros donde la incidencia de las actividades
planificadas han resultado ser de mayor intensidad, se consideran programas de mitigación,
contingencias, salud y seguridad mediante la adopción de un conjunto de acciones permitirán
respaldar las medidas y la implementación de las propuestas.
9.1. Objetivos.
El Plan de Manejo Ambiental tiene como objetivos los siguientes:
– Definir las medidas necesarias que permitan minimizar y controlar los impactos
ambientales no deseables, para garantizar que el proyecto preserve la calidad ambiental
del área de influencia.
– Implementar acciones que permitan el cumplimiento de las medidas propuestas en el
Plan de Manejo Ambiental.
9.2. Alcance.
El presente Plan de Manejo será aplicable a todas las actividades definidos para la operación,
mejoramiento y cierre de las actividades constructivas en el cementerio de Vilcabamba, siendo
su cumplimiento obligatorio por parte del Proponente y personal técnico encargado de la
edificación de las nuevas áreas.
9.3. Responsabilidad de ejecución y monitoreo.
La ejecución del Plan de Manejo Ambiental será responsabilidad del Municipio de Loja en
calidad de Proponente del Proyecto, y el monitoreo y seguimiento de las actividades definidas
en el mismo se encontrará a cargo de técnicos de Calidad Ambiental del Ministerio del
Ambiente de Loja o de la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) en la
provincia de Loja.
26
9.4. Estructura del Plan de Manejo.
El Plan de Manejo Ambiental, se fundamenta en una serie de programas diseñados con el
objetivo de que las actividades que se realicen en todas las fases del proyecto se desarrollen
de una manera favorable para el medio ambiente y la sociedad.
Las acciones a tomar para reducir, controlar, mitigar los impactos negativos y potenciar
aquellos impactos positivos a través del Plan de Manejo Ambiental (PMA) se organizarán de la
siguiente manera:
1. Plan de Prevención y Mitigación de Impactos.
2. Plan de Manejo de Desechos.
3. Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental.
4. Plan de Relaciones Comunitarias.
5. Plan de Contingencias.
6. Plan de Seguridad y Salud Ocupacional.
7. Plan de Monitoreo y Seguimientos.
8. Plan de Rehabilitación.
9. Plan de Cierre, Abandono y Entrega del Área.
La estructura establecida para el Plan de Manejo Ambiental es el siguiente:
27
Figura 2. Estructura del Plan de Manejo Ambiental.
PLA
N D
E M
AN
EJO
A
MB
IEN
TAL
Plan de Prevención y Mitigación de Impactos
Manejo y almacenamiento de materiales de construcción
Control de emisión de ruido y polvo
Prevencion de la contaminación del suelo
Prevención de la contaminación del agua
Plan de Manejo de Desechos
Control ambiental de residuos sólidos
Manejo de desechos peligrosos
Plan de Comunicación y Capacitación
Normas de conducta para trabajadores
Plan de Relaciones Comunitarias
Difusión del plan de manejo ambiental
Plan de Contingencias Respuesta a emergencias
Plan de Seguridad y Salud Ocupacional
Seguridad y salud ocupacional
Señalización laboral
Plan de Monitoreo y Seguimiento
Monitoreo y Seguimiento
Plan de Rehabilitación Restauración de áreas afectadas
Plan de Cierre, Abandono y Entrega
del Área
Remoción de escombros, maquinaria y estructuras provisionales del área de intervención de la obra
28
9.5. Descripción de las actividades del Plan de Manejo Ambiental.
9.5.1. Plan de prevención y mitigación de impactos.
Define las diferentes acciones para minimizar los efectos negativos generados por la construcción de las nuevas edificaciones.
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Programa de:
Manejo y almacenamiento de materiales de construcción.
Objetivo: Prevenir la contaminación sobre los factores ambientales producto del manejo inadecuado de materiales en el área
del proyecto, así como, accidentes laborales. PPM – 01
Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.
Responsable: Municipio de Loja.
Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de
verificación
Plazo
(Meses)
Uso de materiales para establecimiento de infraestructura temporal Almacenamiento de materiales constructivos.
Contaminación ambiental
El almacenamiento de materiales deberá
hacerse de manera que no interfiera con el
funcionamiento de los trabajos que se estén
realizando en la obra.
Deben existir accesos libres de obstáculos
para la circulación de los trabajadores a pie o
con la utilización de carretillas.
Para apilar el material de construcción como
cemento, ladrillo, bloques, etc. se deberá
considerarse medidas de seguridad
apropiadas como altura y peso que puede
ejercer los trabajadores.
En el acopio de materiales hay que poner
especial atención en la estabilidad de las
rumas (o montón), por lo que las mismas
Durante la ejecución de la
obra se realiza un correcto
manejo y almacenamiento
de los materiales e
insumos.
- Verificación en campo.
4
29
deben estar dispuestas en lugares planos y
estables, que no tengan riesgo de
deformaciones producto de la sobrecarga.
Los materiales no tienen que ser colocados a
alturas que puedan ser causa de
inestabilidad o caída, y que puedan llegar a
producir pérdidas económicas y accidentes
laborales.
Si se almacenan cajas, envases o cartones,
estas deben ser aseguradas
transversalmente con la ayuda de elementos
adecuados. Los materiales embalados no
deben apilarse tan altos para evitar la rotura
de materiales que se hallen situados en las
partes inferiores.
Maderas, tubos, varillas y en general los
objetos de forma cilíndrica o de escuadra y
alargada, deben colocarse en filas
horizontales de manera que no constituyan
un peligro al ser utilizadas y nunca en
sentido vertical u oblicuo.
Los materiales almacenados deberán tener
en lo posible rótulos de identificación que
indiquen: clase de materiales almacenados,
para prevenir su manipulación y conocer la
clase y niveles de riesgo.
30
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Programa de:
Control de emisión de ruido y polvo.
Objetivo: Controlar los niveles de ruido a fin de minimizar las repercusiones negativas en la salud de los trabajadores.
PPM – 02 Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.
Responsable: Municipio de Loja.
Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de
verificación
Plazo
(Meses)
Emisión de ruido Incremento de ruido y
polvo en la zona de
trabajo.
La maquinaria y vehículos cuyo
funcionamiento generen ruidos superiores a
75 dB, deben ser movilizados desde el sitio
de trabajo al taller/mecánica para ser
reparado y sólo retornar una vez que
cumplan con la norma.
Utilización de silenciadores de escape en
todo vehículo y/o maquinaria.
Control y/o eliminación de señales audibles
innecesarios como bocinas y pitos.
La maquinaria y equipos que generen altos
niveles de ruido, deberán ser utilizados en
horarios establecidos para no causar
molestias al confort y salud de los habitantes
(08h00 – 17h00).
Implementación de un cerramiento de fibra
de yute, a fin de que ayuden a minimizar el
polvo generado en el área de construcción.
Utilización de carpas en volquetas.
A partir del inicio de
actividades del proyecto, se
realiza el mantenimiento de
maquinaria para prevenir
elevados niveles de ruido
producto de maquinaria y
equipos.
- Verificación en campo.
- Registros fotográficos.
4
Afectaciones a la salud y
confort de los
trabajadores y
pobladores.
31
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Programa de:
Prevención de la contaminación del suelo.
Objetivo: Prevenir y controlar los efectos ambientales negativos producto de la inadecuada disposición de residuos.
PPM – 03 Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.
Responsable: Municipio de Loja.
Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de
verificación
Plazo
(Meses)
Generación de residuos
sólidos.
Alteración de la calidad del
suelo.
Peligro para la salud y
seguridad pública y de los
trabajadores.
Los residuos sólidos no serán arrojados
bajo ningún motivo a cualquier cuerpo
de agua o en zonas aledañas.
Los desechos sólidos serán
recolectados y dispuestos en
recipientes apropiados para ser
entregados al recolector municipal.
Se realizará la ubicación dentro del
área de trabajo envases para la
disposición temporal de los desechos
generados por las actividades y
trabajadores.
Los escombros que pudieren ser
generados, serán reutilizados de ser el
caso para relleno o se dispondrán en
los sitios autorizados por el gobierno
local.
No se depositarán materiales estériles
en zonas boscosas o quebradas.
A partir del inicio de las
actividades, se realiza el
control de la disposición
adecuada de los residuos
en el área de
intervención del
proyecto.
- Inspecciones de campo.
- Registros fotográficos
3
32
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Programa de:
Prevención de la contaminación del agua.
Objetivo: Prevenir y proteger de la contaminación a los cuerpos de aguas superficiales debido a derrames accidentales de
desechos sólidos y líquidos producto de la maquinaria e insumos utilizados en la obra. PPM – 04
Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.
Responsable: Municipio de Loja.
Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de
verificación
Plazo
(Meses)
Derrames de desechos
sólidos y líquidos.
Alteración de la calidad
del agua.
Todo material producto de nivelación o
excavaciones deben ser trasladados,
almacenados y/o dispuestos en los sitios
definidos para el efecto.
Prohibido arrojar en cuerpos de agua
residuos sólidos de cualquier índole.
No efectuar ningún tipo de mantenimiento
a la maquinaria en la zona de trabajo o sus
inmediaciones para evitar derrame de
residuos aceitosos.
Toda maquinaria recibirá el
mantenimiento respectivo en el taller
mecánico municipal, sitio en donde se
manejará los residuos generados por estas
actividades.
A partir del inicio de
actividades, se realiza el
control (in situ) de las
actividades constructivas
a fin de verificar el estado
de los recursos hídricos
cercanos a la zona de
influencia de la obra.
- Verificación en campo. - Registros fotográficos
3
33
9.5.2. Plan de Manejo de Desechos.
Comprende las medidas y estrategias concretas a aplicarse para prevenir, tratar, reciclar/rehusar y disponer los desechos generados.
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Programa de:
Control ambiental de residuos sólidos.
Objetivo: Establecer mecanismos para el manejo de todos los desechos que origine la construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal, incluyendo la recolección, manipulación, almacenamiento, transporte y disposición final, para asegurar un adecuado tratamiento y evitar afecte las condiciones ambientales y sociales locales. PMD – 01
Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.
Responsable: Municipio de Loja.
Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de
verificación
Plazo
(Meses)
Contaminación
ambiental
Inadecuada recolección,
manipulación,
almacenamiento, transporte
y disposición temporal de
residuos.
Las acciones a implementar para realizar
un manejo adecuado de los residuos se
detalla a continuación:
Separación y Recolección:
Se ubicará dentro del área del proyecto
envases identificados para la disposición
temporal de los desechos generados por
las actividades que se realizan en ella.
Serán identificados por colores y etiquetas
para cada tipo de material que se disponga
en ellos, como se señala a continuación:
A partir del inicio de
actividades, se realiza in
situ de la disposición de
los residuos dentro del
área de intervención de
la obra.
- Registros fotográficos
3
34
Color del recipiente
Descripción / Tipo de desecho
Verde Desechos orgánicos
Negro Desechos no
biodegradables.
Almacenamiento temporal,
transporte y disposición final:
Los desechos generados serán acumulados
temporalmente en lugares adecuados y
que presten la facilidad para
posteriormente ser entregados al
recolector municipal para su disposición
final en el relleno sanitario del cantón Loja.
(Ver Anexo 3. Mapa de ubicación del
relleno municipal de Loja).
Además se verificará en campo lo
siguiente:
Los residuos sólidos no sean arrojados
bajo ningún motivo a cualquier cuerpo
de agua o zonas adyacentes al área de
trabajo.
35
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Programa de:
Manejo de Desechos Peligrosos
Objetivo: Establecer mecanismos para el manejo de los desechos peligrosos generados en el área de intervención del
proyecto. PMD – 02
Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.
Responsable: Municipio de Loja.
Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de
verificación
Plazo
(Meses)
Contaminación
ambiental
Inadecuada recolección,
almacenamiento, transporte
y disposición temporal de
residuos peligrosos.
Las acciones a implementar para
realizar un manejo adecuado de los
residuos peligrosos son los siguientes:
El mantenimiento de la maquinaria
utilizada en la obra se realizará en el
taller mecánico municipal, sitio en
donde se manejará los residuos
generados por estas actividades.
Los residuos de aceites y otros restos
de combustibles serán recuperados
en recipientes herméticos como
tambores metálicos de lubricantes,
debidamente etiquetados y
almacenados hasta ser entregados a
un Gestor Acreditado por el
Ministerio del Ambiente.
Los contenedores se encontrarán
etiquetados, con información (claves)
de los residuos que contengan para
su adecuado manejo y
almacenamiento.
A partir del inicio de
actividades, se realiza el
control in situ del manejo y
almacenamiento temporal
de residuos peligrosos.
- Registros fotográficos
3
36
El Municipio de Loja deberá realizar
el proceso de obtención del Registro
de Generador de Desechos
Peligrosos de conformidad a lo que
establece los Acuerdos Ministeriales
026 del 12 de mayo del 2008; y, 142
del 21 de diciembre de 2012, del
Ministerio del Ambiente.
37
9.5.3. Plan de Comunicación y Capacitación.
Comprende un programa de capacitación dirigido al personal, sobre los elementos y la aplicación del Plan de Manejo Ambiental (PMA).
PLAN DE COMUNICACIÓN Y CAPACITACIÓN
Programa de:
Normas de conducta para trabajadores.
Objetivo: Instruir al personal sobre las normas internas que rigen para la ejecución de los trabajos.
PCC – 01 Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.
Responsable: Municipio de Loja.
Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de
verificación
Plazo
(Meses)
Accidentes laborales Desconocimiento de las
obligaciones y
responsabilidades del
personal.
El técnico responsable a cargo de la
obra, expondrá o entregará de forma
impresa las normas de
comportamiento generales de los
trabajadores, así como, las sanciones
de su incumplimiento, a objeto de
evitar inconvenientes por
comportamientos impropios del
personal de la obra y que pudieren
afectar a la población y al ambiente.
Las normas definidas para el efecto se
encuentran adjunta a la presente
medida.
Conocimiento por parte
del personal las normas
de comportamiento en el
área de trabajo.
- Registros fotográficos - Entrega de hojas
volantes.
1
38
NORMAS DE COMPORTAMIENTO PARA LOS TRABAJADORES
Las siguientes normas constituyen las reglas a las que se acoge el personal encargado de las
actividades a ejecutarse en el Cementerio Municipal de Vilcabamba.
1. Los trabajadores tienen prohibido portar armas de fuego o cualquier otro tipo de arma
blanca.
2. El personal tiene prohibido consumir bebidas alcohólicas o drogas dentro de su jornada
de trabajo.
3. El personal tiene prohibido abandonar el área de trabajo durante la jornada laboral, sin
previa autorización del Técnico o Jefe de Obra encargado.
4. El personal realizará actividades para las cuales fue contratado y/o asignado.
5. Los trabajadores deberán portar obligatoriamente los equipos de seguridad laboral
(chalecos, cascos, etc.) proporcionados por Proponente de la Obra durante la jornada de
trabajo.
6. Si existiese la presencia de una persona ajena al personal que labora en la zona del
proyecto, el trabajador lo dirigirá respetuosamente fuera del área y se notificará al
Técnico o Jefe de Obra encargado.
7. Todo el personal deberá desechar y disponer adecuadamente los residuos sólidos,
producto de alimentación de personal u otro material proveniente de los materiales,
insumos y maquinaria utilizada para evitar problemas de contaminación ambiental.
8. Está prohibido el arreglo de la maquinaria en la zona del trabajo, a fin de evitar
derrames u otras acciones que produzcan alteración de la calidad ambiental.
9. En caso de accidentes, los trabajadores deberán informar inmediatamente al Técnico o
Jefe de Obra encargado, para que la persona afectada sea trasladada a una casa de salud
(centro de salud) y sea asistida por personal médico especialista.
10. En caso de existir alguna contravención a lo establecido en las presentes normas básicas,
se sancionará a los trabajadores involucrados según la magnitud de la infracción.
Municipio de Loja
Gestión Ambiental
39
9.5.4. Plan de Relaciones Comunitarias.
Comprende un programa de actividades a ser desarrolladas con la población del área de influencia directa, la autoridad y el promotor del proyecto.
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
Programa de:
Difusión del Plan de Manejo Ambiental.
Objetivo: Informar a la población del área de influencia directa sobre las actividades contempladas en el plan de manejo
ambiental, con el objeto de evitar inconvenientes sociales. PRC – 01
Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.
Responsable: Municipio de Loja.
Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de
verificación
Plazo
(Meses)
Afectaciones socio-
ambientales
Alteración de la calidad
ambiental y confort de
los habitantes
circundantes al
cementerio municipal.
Presentación pública del proyecto:
obras civiles, maquinaria utilizada,
personal, tiempo de ejecución de
actividades, medidas previstas en el
Plan de Manejo Ambiental,
descripción del proyecto y
financiamiento.
Población informada sobre las
actividades contempladas
para la explotación de
materiales de construcción en
el área de libre
aprovechamiento
- Registros
fotográficos
1
Diversificación de fuentes
de empleo.
Contratación de mano de obra no
calificada de la zona (de requerirse).
Generación puestos de
trabajo y mejoramiento de la
calidad de vida.
- Contratos del
personal
4
40
9.5.5. Plan de Contingencias.
Comprende las acciones para enfrentar los eventuales accidentes y/o emergencias.
PLAN DE CONTINGENCIAS
Programa de:
Respuesta a emergencias
Objetivo: Establecer las acciones que se deben de ejecutar frente a la ocurrencia de eventos de carácter técnico, accidental o
humano, con el fin de proteger los componentes ambientales y humanos. PDC – 01
Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.
Responsable: Municipio de Loja.
Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de
verificación
Plazo
(Meses)
Accidentes laborales
Daños a instalaciones
y/o maquinaria.
Falta de capacitación en el
manejo de sistemas
portátiles para uso en
emergencias.
Dotación de sistemas portátiles para
uso en emergencias: equipos portátiles
de control de incendios (extintores),
botiquín de primeros auxilios.
Monitoreo del buen funcionamiento de
equipos (recarga de extintores).
Personal debidamente capacitado de
manera previa en técnicas de lucha
contra el fuego y manejo de extintores.
Se mantendrá en un lugar accesible un
listado de números de emergencia.
Se cuenta con personal
capacitado y equipos para
dar respuesta inmediata a
emergencias.
Equipos portátiles en buen
estado de funcionamiento.
- Verificación in situ - Registros
fotográficos
3
41
Entre las medidas preventivas y de emergencia a considerarse se encuentran las siguientes:
Cuadro 6.Medidas de prevención de incendios y derrames.
Contingencia: Incendio
Peligro Riesgo Medidas de prevención
Incendio en
instalaciones
(Bodega
temporal)
Pérdida de
infraestructura,
maquinaria y vidas
humanas.
– En los sitios de almacenamiento temporal se prohibirá la
presencia de fuegos abiertos y fumar.
– Se dispondrá de un extintor de polvo químico bajo presión
que puede ser utilizado para fuegos clase A, B, C. en
condiciones de operar.
Contingencia: Derrame de materiales contaminantes
Derrame de
combustibles y
lubricantes
Pérdida de
infraestructura,
maquinaria, vidas
humanas y
contaminación
ambiental.
– Mantenimiento preventivo de equipos y vehículos para
evitar rotura de mangueras u otras piezas o sistemas
hidráulicos en el taller municipal.
– Queda estrictamente prohibido el vaciado en cuerpos
hídricos o cualquier otro lugar no definido para ello,
productos nocivos como combustibles, solventes, aceites,
etc., provenientes de la maquinaria utilizada.
Cuadro 7. Medidas de respuesta a emergencia en caso de incendios y derrames.
Contingencia: Incendio
Peligro Riesgo Medidas de respuesta a Emergencias.
Incendio en
instalaciones
(Bodega
temporal)
Pérdida de
infraestructura,
maquinaria y vidas
humanas.
– Controlar el incendio con los elementos disponibles en el
lugar como extintor, arena y otros elementos no
combustibles.
– Los extintores de incendio se utilizarán sólo para atacar
incendios incipientes, para cuyo uso el personal será
instruido previamente.
– Para incendios de mayor magnitud se deberá solicitar el
apoyo de bomberos. En este caso, el personal procederá a
evacuar el área.
Derrame de
combustibles y
lubricantes
Pérdida de
infraestructura,
maquinaria, vidas
humanas y
contaminación
ambiental.
– Contar con equipo mínimo como: paños absorbentes,
recipientes contenedores para el material recogido,
equipos de seguridad (guantes, gafas de protección, etc.)
De igual forma, entre las medidas de emergencia en caso de accidentes con el personal se
encuentran las siguientes:
42
Cuadro 8. Medidas de emergencia en caso de accidentes con el personal.
Contingencia: Accidentes con el personal.
Tipo de atención Medidas.
Atención al
accidentado
– El Técnico o Jefe de Obra encargado deberá disponer del material
adecuado de primeros auxilios, con medicación en cantidad y
características adecuadas, en relación al número de trabajadores, de los
riesgos a los que estén expuestos y de las facilidades de acceso al centro
más próximo de asistencia médica.
– Los botiquines de primeros auxilios deberán:
Ser adecuados al número de trabajadores.
Disponer del contenido apropiado.
Estar debidamente señalizados
Estar ubicado en un lugar de fácil acceso y conocido por todos los
trabajadores.
Al menos uno deberá ser portátil.
Revisarse periódicamente para garantizar que dispongan de todo el
material necesario, y que éste no esté caducado.
Atención al
trabajador en caso de
accidentes leves
– Disponer del material de primeros auxilios necesarios para hacerse una
pequeña cura.
– Cuando la situación lo requiera, acudir al centro médico más cercano
público o privado informando previamente de ello a su responsable
directo.
– Los centros de atención médica deberán ser de conocimiento de todo el
personal técnico, a fin de que conozcan dónde acudir.
– Si es necesaria la baja laboral, el médico o especialista laboral con el que
cuente el proponente del proyecto, emitirá el correspondiente parte a
partir del cual el Técnico o Jefe de Obra, efectuará la gestión documental
del accidente y el proceso pertinente en base a la legislación vigente.
Atención al
trabajador en caso de
accidentes graves y
muy graves
– Cuando ocurra un hecho de este tipo, el personal que tenga formación
necesaria en primeros auxilios prestará una primera atención al
accidentado, hasta que llegue la ambulancia y/o los servicios de
emergencia.
– El Técnico o Jefe de Obra tendrá total conocimiento del hospital o centro
médico al que llevan al paciente y su estado de salud.
– Los trabajadores deben ser informados y formados acerca de los pasos a
dar en caso de producirse un accidente: teléfonos de emergencia, avisos,
etc.
43
9.5.6. Plan de Seguridad y Salud Ocupacional.
Comprende las normas para preservar la salud y seguridad de los trabajadores.
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Programa de:
Seguridad y salud ocupacional
Objetivo: Velar por la seguridad y protección de los trabajadores que laboran en la construcción de las nuevas instalaciones en el
cementerio municipal de Vilcabamba, a través de un conjunto de normas de prevención y control, a fin de precautelar
su integridad física. PSS – 01
Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.
Responsable: Municipio de Loja.
Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de
verificación
Plazo
(Meses)
Riesgos laborales Accidentes en el área de
trabajo.
Dotación de equipos de protección
personal (EPP): Entregar el equipo
mínimo obligatorio al personal y que
comprende: casco, chaleco reflectante,
impermeable, protectores auditivos,
botas, mascarillas, entre los principales.
Cuando un trabajador tenga que sustituir
alguno de sus elementos de protección
personal por uno nuevo, lo comunicará
al Técnico o Jefe de Obra encargado,
quién gestionará su renovación o
reparación cuando sea viable, de forma
gratuita. El trabajador deberá entregar
el elemento usado a la persona
encargada de proporcionarle el nuevo
equipo de protección, y en el caso de no
Personal técnico y obrero
dotado de equipos de
protección personal.
- Equipo de protección
individual
- Registros
fotográficos
4
44
entregar el elemento usado, el
responsable lo hará constar en el registro
de entrega del equipo de protección.
Botiquín de primeros auxilios. En el área deberá existir un botiquín de
primeros auxilios que estará equipado de
los siguientes artículos:
1 frasco mediano de ungüento para
quemaduras.
1 venda de 5 cm de ancho
1 venda de 10 cm de ancho
1 frasco mediano de agua oxigenada
1 frasco mediano de desinfectante
1 tijera mediana
1 caja mediana de copos de algodón
absorbente estéril
1 caja de analgésicos
1 caja de aspirina
En caso de lesiones más graves productos
de caídas o golpes, la persona o personas
afectadas serán trasladados al centro de
salud local.
Botiquín de primeros
auxilios portátil.
1
45
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Programa de:
Señalización laboral
Objetivo: Implementar rotulación de carácter informativo, preventivo y restrictivo con temas alusivos a la prevención y control de las actividades humanas, a fin de evitar deterioros ambientales y accidentes en la zona de trabajo.
PSS – 02 Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.
Responsable: Municipio de Loja.
Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de
verificación
Plazo
(Meses)
Riesgos laborales Accidentes en el área de
trabajo
(trabajadores y moradores
de la zona)
Las rotulaciones se hallarán definidas bajo la
Norma Técnica NTE INEN-ISO-3864-1: 2013.
Símbolos gráficos. Colores de seguridad y
señales de seguridad. Parte 1: Principios de
diseño para señales de seguridad e
indicaciones de seguridad y son las siguientes:
Colocación de rótulos visibles en la zona de
ingreso del cementerio, debido a la
maquinaria pesada utilizada, a fin de evitar
accidentes humanos y vehicular.
Señalización de precaución-advertencia en
áreas de ejecución de actividades
constructivas.
Señales de obligación que definen las reglas
de seguridad industrial para los trabajadores
(Uso obligatorio de EPP).
Señalización de prohibición: Regulan el
comportamiento de las personas y acciones
no deseadas q pueden ocasionar accidentes
(ej. Área Restringida, No Pase, Peligro).
Señalización de evacuación: Indica las salidas
Señalética ubicada
adecuadamente en las
inmediaciones del área
de trabajo.
- Señales ubicadas in
situ
- Registros
fotográficos
4
46
de socorro, primeros auxilios o a los
dispositivos de salvamento.
Igualmente, se efectuará la colocación de
cintas de señalización (seguridad), faja
delgada de 20 cm de ancho que incluyen la
leyenda de “PELIGRO”, que tiene como función
delimitar un perímetro en zonas de riesgo y
restringir el paso de peatones o vehículos. Los
sitios de ubicación de cintas de seguridad
serán:
Perímetro de las zonas de excavaciones,
acopio de áridos.
Zonas donde se hallen implantada
maquinaria.
Áreas en construcción.
La ubicación de conos de seguridad
(dispositivos de material plástico cónico de 90
cm de altura, de color anaranjado o rojo),
deberán ser distribuidos estratégicamente en
el área de trabajo para garantizar la seguridad
de vehículos, transeúntes, trabajadores y
operarios que se hallen laborando.
47
9.5.7. Plan de Monitoreo y Seguimiento.
Define los sistemas de seguimiento, evaluación y monitoreo del cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental (PMA).
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Programa de:
Monitoreo y seguimiento
Objetivo: Verificar el cumplimiento de las actividades planteadas en el Plan de Manejo Ambiental.
PMS – 01 Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.
Responsable: Municipio de Loja.
Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de
verificación
Plazo
(Meses)
Contaminación
ambiental
(agua - suelo)
Riesgos laborales
Ejecución de las medidas
definidas en los programas
del plan de manejo.
– Revisión de documentación legal,
ambiental y técnica concernientes al
desarrollo de las actividades constructivas.
– Verificación del cumplimiento de las
medidas establecidas en el PMA respecto
de cada uno de los programas que lo
integran.
– Contar con una base de datos actualizada
de cumplimiento y no cumplimiento de las
medidas (de ser necesario).
– Verificación diaria del uso de equipos de
protección personal.
Ejecución de
inspecciones durante la
ejecución de las
actividades.
- Registros fotográficos
- Permisos por parte de
las instancias
pertinentes.
- Verificación in situ
6
48
9.5.8. Plan de Rehabilitación.
Define las acciones a realizar para restituir las condiciones del área de intervención del proyecto.
PLAN DE REHABILITACIÓN
Programa de:
Restauración de áreas afectadas
Objetivo: Implementar labores de regeneración en el área de influencia del proyecto.
PRA – 01 Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.
Responsable: Municipio de Loja.
Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de
verificación
Plazo
(Meses)
Alteración perceptual Fragmentación del paisaje Pérdida de vegetación
– El área del cementerio municipal definida
como zona con fuerte limitación topográfica,
efectuar actividades de reforestación, con la
siembra de árboles, arbustos o hierbas nativos
(especies de rápido crecimiento y que se
puedan acoplar a ambientes alterados y con
pocos nutrientes iniciales), a fin de mejorar las
características paisajísticas del entorno del
proyecto. Este accionar sumado a procesos de
regeneración natural, contribuirá a la
reposición y restablecimiento de la cobertura
vegetal del sector.
– Las acciones para recuperar los sitios
intervenidos, deberán efectuarse una vez
culminados los trabajos.
Ejecución de
inspecciones de las
actividades para la
restauración de áreas
intervenidas.
- Registros
fotográficos
2
49
9.5.9. Plan de Cierre, Abandono y Entrega del Área.
Define las acciones a realizar para restituir las condiciones de las áreas de intervención.
PLAN DE CIERRE Y ABANDONO
Programa de:
Remoción de escombros, maquinaria y estructuras provisionales del área de intervención de la obra.
Objetivo: Restablecer las condiciones ambientales y sociales locales, a fin de proporcionar un ambiente adecuado donde se
ejecutó la instauración de las nuevas obras. PCA – 01
Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.
Responsable: Municipio de Loja.
Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de
verificación
Plazo
(Meses)
Alteración perceptual
Accidentes de
pobladores locales
Fragmentación del paisaje.
Pérdida de vegetación.
Riesgos de accidentes a la
población local.
Al culminar las actividades en el cementerio
municipal, se deberá ejecutar las siguientes
acciones:
– Desmantelar las infraestructuras
temporales (de existir) y recuperar la zonas
intervenidas. Los residuos provenientes
del desmontaje de dichas infraestructuras,
si los materiales no fuesen reusados, serán
dispuestos en el relleno sanitario
municipal.
– Las áreas utilizadas deben quedar
totalmente libre de residuos sólidos y
escombros, los mismos que serán
dispuestos en el relleno sanitario municipal
y escombreras autorizadas para el efecto a
nivel local.
Al cierre de las actividades,
se cuenta con una zona apta
para rehabilitar en base a los
lineamientos propuestos en
el plan de manejo.
- Registros
fotográficos
1
50
– Durante el proceso de desmontaje de
maquinaria y remoción de escombros, se
deberán adoptar las mismas medidas de
seguridad, con el fin de prevenir
accidentes.
– El personal de obra, maquinaria y equipos
serán retirados paulatinamente de
acuerdo al avance de las obras
planificadas.
51
10. PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL.
Los Mecanismos de Participación Social que se consideraron para la difusión de la Ficha
Ambiental y Plan de Manejo del proyecto “Operación, mejoramiento y cierre del cementerio
de la parroquia de Vilcabamba” de propiedad del Municipio de Loja, fueron definidos en base
a los lineamientos establecidos en el Instructivo al Reglamento de Aplicación de los
Mecanismos de Participación Social establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en
el Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008, Acuerdo No. 066, publicado en el Registro
Oficial No. 36 del día lunes 15 de julio de 2013, que contiene los procedimientos de
Participación Social (PPS), que deberán realizarse en todos los proyectos o actividades que
requieran de Licencia Ambiental Tipo II.
El Proceso de Participación Social consistió en la realización de una Reunión Informativa (RI) a
la que se convocó a los actores sociales que tienen relación con el proyecto y se lo efectuó a
través de los siguientes medios:
Convocatoria pública a través de Carteles Informativos (Invitación ampliada) en sitios
públicos cercanos al lugar del proyecto, y en el lugar de la Reunión Informativa con
cinco días de anticipación.
Invitaciones Personales entregadas a los actores sociales identificados, con cinco días
de anticipación.
La información proporcionada a la comunidad se manejó de conformidad a criterios de la
utilización de un lenguaje sencillo y didáctico e información completa y veraz, para lo cual de
elaboró un informe que contiene los antecedentes, objetivos, metodología, participantes y
conclusiones, adjuntando la evidencia de su realización. El Informe del Participación Social y
medios de verificación se adjunta en anexos.
52
11. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO.
Cuadro 9. Cronograma de construcción del cementerio municipal de Vilcabamba.
ACTIVIDADES Meses
1 2 3 4 5 6
1. INICIO DE ACTIVIDADES.
Difusión de ficha ambiental y Plan de Manejo. X
2. CONSTRUCCIÓN – OPERACIÓN.
Establecimiento de infraestructura temporal X
Definición de maquinaria, materiales y personal X
Preparación de la superficie a intervenir X X
Arranque del material con maquinaria X X
Carguío y transporte de material con maquinaria X X
Compactación de suelo X
Señalización vial - peatonal X X X
Mantenimiento de maquinaria y equipos (generación
de residuos sólidos y líquidos) X X X
Construcción de obra civil X X X
3. CIERRE Y ABANDONO.
Desmantelamiento de infraestructura temporal y
maquinaria X
Remoción de residuos sólidos y escombros X
Regeneración natural / Reforestación X X
Elaboración: Gerencia de Gestión Ambiental, 2015.
53
12. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA).
El cronograma para la ejecución de las actividades es el siguiente:
Cuadro 10. Presupuesto referencial para ejecución del Plan de Manejo Ambiental.
PLAN/PROGRAMA Meses 2015 Presupuesto
(USD) 1 2 3 4 5 6
1. PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS.
Establecimiento de infraestructura temporal X 1000
Manejo y almacenamiento de materiales de construcción X X X X 300
Control de emisión de ruido y polvo X X X X 800
Prevención de la contaminación del suelo. X X X 500
Prevención de la contaminación del agua. X X X 600
2. PLAN DE MANEJO DE DESECHOS.
Control ambiental de residuos sólidos. X X X 300
Manejo de desechos peligrosos. X X X 500
3. PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN
AMBIENTAL.
Normas de conducta para trabajadores. X 100
4. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS.
Difusión de acciones contemplada en plan de manejo
ambiental. X 200
5. PLAN DE CONTINGENCIAS.
Respuesta a emergencias. X X X 1000
6. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL.
Seguridad y salud ocupacional. X X X X 1200
Señalización laboral y ambiental. X X X X 600
7. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO.
Monitoreo y seguimiento. X X X X X X 500
8. PLAN DE REHABILITACIÓN.
Restauración de áreas afectadas. X X 1600
9. PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA.
Remoción de escombros, maquinaria estacionaria y
estructuras provisionales. X 800
TOTAL: Diez mil dólares americanos (10000,00/100) 10000
54
13. BIBLIOGRAFÍA CITADA Y CONSULTADA.
Aguirre, Z. & L.P., Kvist. 2005. Composición florística y estado de conservación de los bosques
secos del sur-occidente del Ecuador. Lyonia, Volume 8(2), Pages [41-67], December
2005. [Download at: http://www.lyonia.org/downloadPDF.php?pdfID=2.414.1]
Buxó, R. 2006. Paisajes culturales y reconstrucción histórica de la vegetación. Revista
Ecosistemas, vol. 15, núm. 1, enero-abril. Pp. 1-6. Asociación Española de Ecología
Terrestre, España
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).
Función Ejecutiva Presidencia de la República. Registro Oficial No. 303 de martes19 de
octubre del 2010. 254 p. Ecuador.
Dirección de Planificación. 2014. Municipio de Loja. Informe técnico.
Ecuador Ambiental, Firma Consultora. “Planes de Manejo Ambiental”, *en línea+. Dirección
URL: <http://www.ecuadorambiental.com/>. [Consulta: 10 abril de 2011].
Espinoza, J. 2003. Evaluación de impacto ambiental de un cementerio tipo parque ecológico.
Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Revista del Instituto de Investigación de la
Facultad de Geología, Minas, Metalurgia y Ciencias Geográficas. Volumen 4 Nº 8. Lima,
Perú.
Gobierno Autónomo Parroquial de Vilcabamba. 2011. Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial. Vilcabamba, Ecuador.
Lancheros, H. 2005. Propuesta de Plan de Manejo Ambiental para el parque cementerio
Jardines del Recuerdo Regional Bogotá. Tesis de Grado. Universidad El Bosque,
Facultad de Ingeniería Ambiental. Bogotá, Colombia.
Lozano, C. 2002. Los tipos de bosque en el Sur del Ecuador en Aguirre, Z., J.E. Madsen, E.
Cotton, H. Balslev (Eds) 2002. Botánica Austroecuatoriana: Estudios sobre los recursos
vegetales en las provincias de El Oro, Loja, y Zamora Chinchipe. Abya Yala. Quito,
Ecuador.
Ministerio del Ambiente. 2003. Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria DEL
Ministerio del Ambiente (TULSMA). Libro VI de la Calidad Ambiental. Anexo 5. Límites
permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes móviles, y para
vibraciones. Registro Oficial Edición Especial 2. 31 de marzo del 2003.
Ministerio de Agricultura y Ganadería, Programa Nacional de Regionalización Agraria
PRONAREG. 1984. Hoja de Suelos de la Región de Zamora. Quito, Ecuador.
Reinoso, M. & C. Reinoso. 2002. Proyecto de creación de la agencia de viajes “Verde País”
operadora nacional de Turismo Vilcabamba. Universidad Técnica Particular de Loja,
Facultad de Ciencias Administrativas Aplicadas: Ingeniería de Empresas Turísticas. 197 p.
Quito, Ecuador.
SIISE. 2010. Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador SIISE 2010. Subsecretaría de
Gestión de Análisis, Información y registro del Sector Social. Ministerio de
Coordinación de Desarrollo Social. Quito, Ecuador.
55
14. FIRMA DE RESPONSABILIDAD.
Firma de responsabilidad de la persona encargada de realizar la presente Ficha Ambiental y
Plan de Manejo Ambiental.
Ing. Diana Ochoa Tapia. Técnica Ambiental
GERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPIO DE LOJA
60
Ingreso al cementerio
Muestreo de ruido
Disposición inadecuada de residuos
Fuente: Gerencia de Gestión Ambiental, 2015.
61
Anexo 3. Mapa de Ubicación del relleno municipal de Loja, cantón Loja.
Fuente: Google Earth Elaboración: Equipo técnico – Gerencia de Gestión Ambiental, 2015
Top Related