ÍNDICE GENERAL
Presentación .................................................................................................................................... 29
Primera Parte
GOBIERNO
Capítulo ICaracterísticas de nuestro sistema político
1. Régimen de G ob ie rn o .................................................. 35
2. Telos constitucional............................................................................................................ 36
3. Importancia.......................................................................................................................... 36
4. Roles de la jurisprudencia y doctrina............................................................... 36
5. Historia fided igna ............................................................................................................... 37
6. Lo orgánico y funcional del G ob ierno............................................................................... 42
7. Vértices Orgánico y Funcional........................................................................................... 42
Bibliografía.......................................................................................................................... 43
Capítulo II
Principios Matrices
8. Humanismo ........................................................................................................................ 46
9. Subsidiariedad estatal............................................................................ 46
10. ¿Solidaridad? ........................................................................................................................ 46
11. Finalidad del Estado-Gobierno.................................................................................... 47
12. Deberes del Estado ............................. ...................................................... .•....................... 47
13. Democracia representativa.......................................... 47
14. Supremacía constitucional............................. 48
15. Forma de Estado..................................................................... 48
16. Soberanía limitada y falible ..................................................... 48
17. Estado de D erech o ............................................................................................................. 48
18. Puntualización histórica controvertible ............................................................................ 49
19. Plan de la exposic ión .......................................................................................................... 49
Bibliografía........................................................................................................................ 50
S bhe c ho Co ns t it uc io na l c h il e no To mo ÍII / J o sé L u ís Cea E g aña
CapítuloIIIPresidente de la República
Sección Primera: Gobierno y administración del Estado
20. Texto constitucional.................................... 53
21. Coordinaciones..................................................................... 53
22. Rasgos de nuestra institución presidencial........................................................................ 53
23. Ámbito de la autoridad presidencial.................................................................................. 54
24. Mensaje Presidencial........................................................................................................... 55
25. Comentario de la reforma constitucional.......................................................................... 56
26. Características constitucionales de la Presidencia......................... 56
27. Jurisprudencia.......................................................................... 57
Sección Segunda: Requisitos de elegibilidad
28. Texto constitucional............................................................................................................ 60
29. Coordinaciones...................................... 61
30. Requisitos de elegibilidad................................................................................................... 61
31. Oficialización de candidaturas............................................................................................ 63
32. Precisiones de la reforma constitucional........................................................................... 63
33. Duración del mandato........................................................................................................ 63
34. Prohibición de reelección................................................................................................... 64
35. Ausencia del territorio nacional.......................................................................................... 65
36. Información al Senado........................................................................................................ 66
Sección Tercera: Elección Presidencial
37. Texto constitucional............................................................................................................ 67
38. Historia fidedigna................................................................................................................. 67
39. Votación directa, sufragio universal y mayoría absoluta.................................................... 73
40. Reforma constitucional......................................................... 74
41. Fecha de la primera o única votación................. 74
42. Segunda votación........................................................................................................ :....... 74
43. Votos en blanco y nulos...................................................................................................... 76
44. Calificación del proceso electoral................................................................................ 76
45. Sentido de la función calificadora...................................................................................... 76
46. Plazos para la calificación.................................................................................................... 77
47. Tribunal Calificador de E lecciones..................................................................................... 77
48. Rol del Congreso Pleno....................................................................................................... 78
49. Juramento o Promesa.......................................................................................................... 78
50. Un comentario a la historia fidedigna................................................................................ 79
51. Procedencia de primarias com o requisito......................................................................... 79
52. Visión gráfica de cinco elecciones presidenciales..................................................... 80
53- Jurisprudencia....................................................................................................................... 85
Sección Cuarta: Subrogación y Reemplazo
54. Texto constitucional....................................... 89
55- Subrogación del Presidente Electo...................................................................................... 89
56. Impedimento tem poral...................................................................................................... 90
57. Impedimento absoluto....................................................................................................... 90
58. Jurisprudencia.................................................................................................................... 91
59. Norma sobre impedimento del Presidente en e jerc ic io .................................................. 91
60. Diferencias entre impedimento temporal y absolu to ...................................................... 92
61. Subrogación por impedimento tem pora l......................................................................... 92
62. Vacancia por impedimento permanente ...'........................................................................ 93
63. Elección por el Congreso Pleno ........................................................................................ 93
64. Elección popular extraordinaria................................................ 94
65. Mandato superior a seis años ............................................................................................ 94
66. Reforma constitucional...................................................................................................... 94
67. Prohibición de reelección inmediata ................................................................................ 95
68. Término del mandato ........................................................................................................ 95
69. Atribuciones del Mandatario reemplazante ................................................................................. 95
70. Jurisprudencia ..................... 96
Sección Quinta: Estatuto del ex Presidente de la República
71. Texto constitucional........................................................................................................... 96
72. Desempeño por período completo .................................................................. 97
73. Prerrogativas....................................................................................................................... 97
74. Excepciones........................................................................................................................ 98
75- Renuncia a senaduría vitalicia............................................................................................. 98
76. Incompatibilidad ................................................................................................................ 98
77. Reforma constitucional...................................................................................................... 99
Bibliografía.......................................................................................................................... 99
Capítulo IV
Atribuciones y obligaciones
Sección Primera: Generalidades
78. Clasificación........................................................................................................................ 103
79. Atribuciones previstas en el Artículo 32°. Deberes fundamentales................................ 104
80. Reserva constitucional y le g a l............................................................................................ 104
81 Historia fided igna ................................................................................................................ 105
Sección Segunda: Facultades Constituyente y Legislativa
82. Ejercicio del Poder Constituyente........................ 108
83. Colegislador........................................................................................................................ 109
84. Esquema del proceso formativo de la l e y ......................................................................... 110
85. Jurisprudencia ...................................................... 113
86. Citación a ramas del C on greso .......................................................................................... 113
87. Reforma constitucional...................................................................................................... 114
88. Legislación delegada ................................. 114
89. Convocatoria a plebiscito................................................................................................... 114
90. Reforma de 1989 sobre Cámara de D iputados................................................................. 115
91. Reforma de 2005 sobre senadores designados ................................................................ 115
Sección Tercera: Facultades de Gobierno y Administración
92. Declaración de los estados de excepción ......................................................................... 115
Sección Cuarta: Potestad reglamentaria
93. Texto constitucional ........................................................................................................... 116
94. D efin iciones........................................................................................................................ 117
95- Clasificación......................................................................................................................... 117
96. Paralelo con la Constitución de 1925 ................................................................................ 117
97. Evaluación............................................................................................................................ 118
98. Reserva reglamentaria......................................................................................................... 119
D e r e c h o C o n s t it u c io n a l c h il e n o T o mo I I I / J o s é L u is Ce a E g a ñ a
99. Definición de los actos administrativos .................................................................................... 119100. Jurisprudencia................................................................................................................................. 120Sección Quinta: Nombramientos101. Ministros y Subsecretarios ............................................................................................................ 129102. Referencia a los alcaldes................................................................................................................ 130103. Esencia del presidencialismo...................................................................................... 130104. Designaciones diplomáticas......................................................................................................... 131105. Contralor General de la República............................................................................................. 132106. Otros cargos de exclusiva confianza...................................................... 132107. Jurisprudencia................................................................................................................................... 134Sección Sexta: Jubilaciones, Montepíos y Pensiones de Gracia108. Texto constitucional y explicación............................................. 136Sección Séptima: Jefatura de las Instituciones Armadas109. Designaciones.................................................................................................................................. 137110. Jurisprudencia................................................................................................................................. 138111 Mando, organización y distribución........................................................................................... , 138112. Jefatura Suprem a............................................................................................................................ 139113. Declaración de guerra...................................................................... 140Sección Octava: Facultades Relacionadas con la Judicatura114. Antecedentes chilenos................................................................................................................... 142115- Nombramientos............................................................................................................................... 142116. Vigilancia del desempeño judicial.................................................................. 143
117. Indultos particulares ...................................................................................................................... 144Sección Novena: Relaciones Exteriores118. Nombramientos diplomáticos.................... 145119. Reforma constitucional.......................................................... '........................................... ........... 146120. Conducción de la política exterior............................................................................................. 146121. Tratados internacionales ............................ 147122. Secreto de deliberaciones y acuerdos....................................................................................... 147123. Medidas ejecutivas y acuerdos simplificados............................................................................ 147
Sección Décima: Atribuciones Económicas124. Recaudación e inversión de rentas públicas............................... 149
125. Emergencia económ ica................................................................................................................. 150126. Límite del exceso autorizado..................................................................................... 151127. Situaciones de excepción taxativamente previstas ................................................................. 151128. Responsabilidades........................................ 152129. Rol de la Contraloría General de la República.......................................................................... 153130. Evaluación........................................................ 153131. Jurisprudencia............................................. 153
Bibliografía........................................................................................................................................ 154
Capítulo V Ministros de Estado
132. Generalidades.................................................................................................................................. 157133. Historia fidedigna........................................................................................................................... 158134. Evolución institucional.................................................................................................................. 158135- Texto constitucional ......................................................................................................... 160
136. Definición ........................................................................................................................... 160
137. Número y organización...................................................................................................... 160
138. Coordinación interministerial y relaciones con el Congreso........................................... 161
139. Requisitos de nombramiento ............................................................................................ 162
140. Subrogación........................................................................ 162
141. Reemplazo .......................................................................................................................... 162
142. Diferenciaciones.................... 162
143. Un precepto con fuso.......................................................................................................... 163
144. Participación en la potestad reglamentaria...................................... 163
145. Justificación de la n orm a.................................................................................................... 164
146. Delegación de facultades................................................................................................... 164
147. Coordinaciones.................................................................................. 165
148. Responsabilidad m inisterial.................................................................................... 165
149. Intervención en el C on greso ............................................................................................. 165
150. Incompatibilidades y causales de cesación ....................................................................... 166
151. Jurisprudencia .......................................... 167
Bibliografía.......................................................................................................................... 172
Capítulo VIBases de la Administración Estatal
152. Texto constitucional ........................................................................................................... 173
153. Historia fided igna ............................................................................................................... 173
154. Organización básica............................................................................................................ 174
155- Administración Pública y Administración del Estado....................................................... 174
156. Carrera funcionaría............................................................................................................. 176
157. Igualdad de oportunidades e in g reso .................................................................. 176
158. Capacitación y perfeccionam iento.................................................................................... 177
159. Reserva legal v igorizada ..................................................................................................... 177
160. Reforma constitucional...................................................................................................... 177
161. Responsabilidad del E stado ............................................................................................... 177
162. Análisis del p rec ep to .......................................................................................................... 178
163. Esquema de la Ley de Procedimientos Administrativos................................................... 179
164. Derecho de rep e tir ............................................................................................................. 180
165. Probidad pública................................................................................................................. 181
166. Reforma constitucional ...................................................................................................... 181
167. Evaluación........................................................................................................................... 181
168. Transparencia que deviene en opacidad ........................................................................... 181
169. Acceso a la información púb lica ........................................................................................ 182
170. Consejo para la Transparencia........................................................................................... 183
171. Jurisprudencia ...................................................... 183
172. Jurisprudencia....................................................................................................................... 190
Bibliografía........................................................................................................................... 192
Capítulo V II
Estados de Excepción Constitucional
Sección Primera: Conceptos generales
173. Derechos esenciales y excepción constitucional.............................................................. 195
|4 Der ec ho Co nst it uc io nal c h il e no To mo III / J o sé L u is Cea E g aña
174. Fundamentos...................................................................................................................... 196
175. Finalidad legitim ante.............................................................. 197
176. Dictadura constitucional y regímenes de em ergencia ..................................................... 197
177. Evolución en O cciden te ..................................................................................................... 197
178. Historia fided igna.................................................. 198
179. Aplicación en C h ile ............................................................................................................. 200
Sección Segunda: Régimen chileno
180. Principios rectores de toda excepc ión .............................................................................. 201
Sección Tercera: Régimen chileno
181. Texto constitucional ........................................................................................................... 203
182. Visión g loba l........................................................................................................................ 205
183. Situaciones de excepción ................................................................................................... 205
184. Estados de excepción ......................................................................................................... 206
185. Estado de asam blea............................................................................................................ 207
186. Estado de sitio .................................................................................................... 208
187. Reglas comunes a los estados de sitio y de asam blea...................................................... 209
188. Rol del Congreso Nacional................................................................................................. 209
189. Causales ............................................................................................................................... 209
190. Breve com paración............................................................................................................. 210
191. Aplicación inm ediata.......................................................................................................... 210
192. Estado de em ergencia.......................................................................................... 210
193. Análisis de la norma ........................................................................................................... 211
194. Nota histórica sobre el estado de em ergencia...............................................................:.. 211
195. Estado de catástrofe........................................................................................................... 211
196. Causal y declaración........................................................................................................... 212
197. Implantación simultánea.................................................................................................... 212
198. A lzam ien to.......................................................................................................................... 213
199. Suspensión y restricción del ejercicio de ciertos derechos ............................................. 213
Sección Cuarta: Atribuciones y Deberes
200. Principios y casuística......................................................................................................... 214
201. Facultades en estado de asamblea ................................... 215
202. Medidas excepcionales en estado de asamblea................... 215
203. Requisiciones.......................... 216
204. Facultades en estado de s it io .................................. 216
205. Estado de catástrofe ........................................................................................................... 217
206. Estado de em ergencia........................................................................................................ 217
207. Tiempos críticos y democracia .......................................................................................... 217
208. Fueros y contrapesos ......................................................................................................... 218
209. Dignidad humana y control de supremacía..................... 219
210. Texto constitucional .............. 219
211. Sentido y alcance de la disposición................................................ 219
212. Rol de la magistratura .......................................................................................................... 221
213. Medidas administrativas extraordinarias..................... 221
214. Intervención de las Fuerzas Arm adas.................... 222
2151 Obligación de informar al C on greso .................................................................................. 223
216. Duración de las medidas de excepción ............................................................................. 223
217. Garantía para los demás órganos constitucionales ...................................................... 224
218. Puntualización sobre requisiciones.................................................................. 224
Sección Quinta: Evaluación y Perspectiva
219. Ámbito de la Ley Orgánica Constitucional............................................... 225
220. Tratados y otros acuerdos internacionales........................................................................ 226
221. Jurisprudencia ................. 227
222. Esquema de evaluación............... 231
223. Perspectiva.................................................... 233
Bibliografía........................................ ..................................... :........................................... 233
Segunda Parte
CONGRESO NACIONAL
Capítulo V III
Rasgos Matrices
224. Trayectoria del Parlamento............ ................................................................ 237
225. Importancia................................................................... 238
226. Infravaloración del Parlamento........................................................ 239
227. Desequilibrio de potestades.............................................................................................. 240
228. Plan de la exposic ión .......................................................................................................... 242
Bibliografía........................................................... 243
Capítulo EX Estructura y funciones
Sección Primera: Tradición bicameral
229. Texto constitucional ........................................................................................................... 245
230. Estructura............................................................................................................................. 245
231. Historia fided igna ............................................................................................................... 246
232. Funciones de la Cámara y del Senado............................................................................... 247
233. Jurisprudencia ............................................................................................................... 248
Bibliografía.......................................................................................................................... 249
Capítulo X
Composición y Generación
Sección Primera: Cámara de Diputados
234. Texto constitucional ........................................................................................................... 251
235. Com posición...................................................................................... 251
236. Renovación ......................................................................................... 252
237. Historia fided igna ............................................................................................................... 253
238. Jurisprudencia .............................................................. 253
239. Requisitos para ser e le g id o ................................................................................................ 254
240. Un requisito adicional ........................................................................................................ 256
241. Otra exigencia para postu lar.............................................................................................. 256
242. Cumplimiento simultáneo ................................................................................................. 256
243. Jurisprudencia .................................................................................................................... 256
Sección Segunda: Senado
244. Composición del S en ado ...............................................;................................................... 257
II Der e c ho Co nst it uc io nal c h il e no To mo III / J o sé L u is Ce a E g añ a
245- Historia fided igna ................................................................................................................ 257
246. Senadores .elegidos por sufragio universal....................................................................... 259
247. Circunscripciones senatoriales.......................................................................................... 259
248. Duración del mandato ............................................... 260
249. Renovación ......................................................................................................................... 260
250. Senadores v ita lic ios............................................................................................................ 260
251. Jurisprudencia .................................................................................................................... 261
252. Referencia a senadores designados................................................................................... 262
253. Perm anencia........................................................................................................................ 262
254. Renovación ......................................................................................................................... 262
255. Senadores reem plazantes.................................................................................................. 262
256. Requisitos para ser elegido senador.................................................................................. 263
Sección Tercera: Reglas comunes
257. Momento en que deben cumplirse los requisitos............................................................ 263
258. Presunción de residencia................................................................................................... 264
259. Jurisprudencia .................................................................................................................... 265
260. Simultaneidad de elecciones y reelegibilidad................................................. 267
261. Provisión de vacantes......................................................................................................... 267
262. Ilustraciones concretas.................... 268
263. Jurisprudencia .................................................................................................................... 268
264. Requisitos del reem plazante.............................................................................................. 269
265. Duración del reemplazante............................... 270
266. Supresión de elecciones complementarias ..................................................................... 270
267. Evaluación........................................................................................................................... 270
Bibliografía................................................................................................................... 271
Capítulo XIFuncionamiento del Congreso
268. Consideraciones generales ................................................................................................ 273
269. Texto constitucional........................................................................................................... 273
270. Período, legislatura y sesión ............................................................................................... 273
271. Parlamentarios en e jerc ic io ................................................................................................ 274
272. Reforma constitucional...................................................................................................... 275
273. Pareos................................................................................................................................... 275
274. Legislatura ordinaria y extraordinaria................................................................................ 276
275. Reforma constitucional...................................................................................................... 277
276. Funcionamiento del Congreso ............................. 277
277. Autoconvocatoria................................................................................................................ 278
278. Convocatoria por ministerio de la Constitución .............................................................. 278
279. Ejercicio de atribuciones exclusivas ............................................................. 279
280. Mociones de reforma constitucional........ ........................... 279
281. Convocatoria por orden constitucional............................................................................ 279
282. Ilustración concreta............................................................................................................ 282
283. Ámbito de la Ley Orgánica Constitucional.................................................................... i.. • 282
Bibliografía.......................................................................................................................... 282
Capítulo X II
Sesiones y Acuerdos
284. Texto constitucional ....................................................... 283
285. Reglas sobre quorum ......................................................................................... 283
286. Análisis del quorum ............................................................................................................ 284
287. Clausura del d eb a te ............................................................................................................ 284
Bibliografía.......................................................................... 285
Capítulo X IIIReglamentos de las Cámaras
288. Contexto sobre potestad reglamentaria.......................................................... 287
289. Texto constitucional ........................................................................................................... 287
290 Justificación de la n orm a.............................................................................. 288
291. Supremacía constitucional y reglamentos parlamentarios.............................................. 288
292. Jurisprudencia .................................................................................................................... 289
Bibliografía................................................................................... 289
Capítulo XIVEstatuto del Parlamentario
Sección Primera: Marco de referencia
293. Justificación de las prerrogativas....................................................................................... 291
294. Enunciación y sistematización........................................................................................... 292
295- Constitución formal y m ateria l............................................................................................ 292
296. Orden de la exposic ión ...................................................................................................... 293
Sección Segunda: Inhabilidades
297. Texto constitucional ........................................................................................................... 293
298. Características..................................................................................................................... 294
299. Precisión de con cep tos ...................................................................................................... 294
300. Cómputo retroactivo..................................................................................... 294
301. Análisis particular ........................................................................................... 295
302. Una puntualización esencial .............................................................................................. 296
Sección Tercera: Incompatibilidades
303. Texto constitucional ........................................................................................................... 297
304. Conceptos y causales ......................................................................................................... 297
305. Una excepción razonable................................................................................................... 298
306. Cesación en el cargo .......................................................................................................... 298
Sección Cuarta: Incapacidades
307. Texto constitucional .................................................................. 298
308. Concepto ............................................................................................................................. 299
309. Norma general y excepciones............................................................................. 299
310. Jurisprudencia................................................... 300
Sección Quinta: Causales de cesación
311. Texto constitucional................................................................................................. 301
312. Visión general ................................................................ 302
313. Ausencia del país ................................................................................................................ 302
314. Conflictos de intereses....................................................................................................... 302
315- Actuar como abogado o mandatario en ju ic io .................................................... 304
Der e c ho Co nst it uc io na l c h il e no To mo III / J o sé L u ís Cea E g aña
316. Ejercer influencia ante autoridades administrativas o judiciales.................................... 304
317. Actuar o intervenir en actividades estudiantiles............................................................... 304
318. Incitar a la alteración del orden p ú b lico ........................................................................... 305
319. Propiciar el cambio del orden institucional al margen de la Constitución.................... 306
320. Comprometer gravemente el honor o la seguridad de la N ac ión .................................. 306
321. Ilícito constitucional..................... 306
322. Inhabilidad parlamentaria.................................................................................................. 307
323. Inhabilidades sobrevinientes................................................................. 307
324. Cesación por renuncia ....................................................................................................... 308
325. Jurisprudencia.... ............................................... 309
Sección Sexta: Garantías y dieta parlamentarias
326. ¿Privilegios? ......................................................................................................................... 312
327. Inviolabilidad........... ........................................................................................................... 313
328. Fuero y desafuero............................................................................................................... 314
329. Conceptos........................................................................................................................... 315
330. Regla general y excepción .................................................................................................. 315
331. Extensión del fu e r o ............................................................................................................ 315
332. Tribunal com peten te .......................................................................................................... 316
333. Recursos.................................. 316
334. Caso de flagrancia............................................................................................................... 316
335. Efecto del desafuero........................................................................................................... 317
336. Jurisprudencia............................................................................ 317
337. D ie ta ................................................................................................................................ 319
338. Antecedentes y con cep to ................................................................................................... 319
339. Jurisprudencia .................................................................................................................... 320
Bibliografía................................. 1......................................................... .............................. 321
Capítulo XV
Atribuciones del Congreso Nacional
340. Bicameralismo .............................. 323
341. Bicameralismo asim étrico..................................................... 323
342. Texto básico ........................................................................................................................ 324
343. Potestades taxativas.................................................. 324
Bibliografía....................................... ................................................... ;.............................. 325
Capítulo XVI
Atribuciones exclusivas de la Cámara de Diputados
344. Texto constitucional ............................................................................................... 327
345. Coordinaciones....................................................................................................... 328
346. Visión de conjunto ............................................................................................................. 329
Sección Primera: Fiscalización de los Actos del Gobierno
347. Concep tos.................................................................................................................. 329
348. Concreción en la facultad de la Cámara............................................................................ 330
349. Objeto de la fiscalización ................................................................................................ 330
350. Naturaleza de la fiscalización............................................. 331
351- Procedim ien to..................................................................................................................... 331
352. Una puntualización esencia l............................................................................................... 331
ÍNDICE GENERAL ] 9
353. Disposición clave para el régimen presidencial................................................................ 332
Sección Segunda: Citación a Ministros de Estado
354. Sentido de la reforma de 2005 ........................................................................................... 332
355. L ím ites........................................... 333
356. Obligaciones ....................................................................................................................... 333
Sección Tercera: Comisiones investigadoras
357. Características..................................................................................................................... 333
358. Facultades ...................................................¡.......................... ............................................. 334
359. Materias de la Ley Orgánica del Congreso Nacional......................................................... 334
Sección Cuarta: Acusación constitucional
360. Importancia......................................................................................................................... 334
361. Origen de la acusación constitucional .............................................................................. • 335
362. Requisitos y proced im ien to....................... 335
363. Causales de acusación y proceso justo ............................................................................. 336
364. Autoridades acusables e ilícitos imputables..................................... 337
365. Tramitación y e fectos .......................................................................................................... 337
Sección Quinta: Jurisprudencia
366. Fundamentación de la síntesis............................................................................................ 338
Bibliografía.... ...................................................................................................................... 339
Capítulo XVII
Atribuciones exclusivas del Senado
Sección Primera: Conceptos generales
367. Texto constitucional........................................................................................................... 341
368. Coordinaciones...................................................■................................................................ 342
369. Sentido al alcance del artículo 5 3 °......................................................................... 342
Sección Segunda: Conocim iento y decisión de las acusaciones políticas
370. Sentido y alcance de la d isposición................................................................................... 342
371. Naturaleza de la acusación y de la resolución que la d e c id e ........................................... 343
372. Requisitos para declarar la culpabilidad.................................. 344
373. Efectos de la declaración........................................................................ 344
Sección Tercera: Desafuero de Ministros de Estado
374. Texto constitucional ........................................................................................................... 345
375. Coordinaciones.............................................................................................. 345
376. Sentido y alcance de la n o rm a................................................... 346
377. Características de la disposición........................................................................................ 346
378. Pronunciamiento de la Cámara A lta ............................................................................ 346
379. Jurisprudencia................................. 347
Sección Cuarta: Contiendas de competencia
380. Texto constitucional ............................................................................................................ 347
381. Coordinaciones................................................................................................................... 347
382. Explicación de la n o rm a..................................................................................................... 348
383. Jurisprudencia.................................................................................................................. 348
Sección Quinta: Rehabilitación de la ciudadanía
384. Texto constitucional........................................................................................................... 349
385. Coordinaciones................................................................................................................... 349
386. Sentido y alcance de la atribución......................................................................... 349
De r e c ho Co nst it uc io na l c h il e no To mo III / J o sé L u is Cea E c aña
Sección Sexta: Consentim iento para actos del Presidente de la República
387. Texto constitucional ........................................................... 349
388. Significado de la norma ..................................................................................................... 349
Sección Séptima: Acuerdo para que e l Presidente se ausente del país
389- Texto constitucional............................................................................................................ 350
390. Coordinaciones............................................................... 350
391. Fundamento de la n orm a.................................................................................... 350
Sección Octava: Inhabilidad y dim isión del Presidente de la República
392. Texto constitucional........................................................................................................... 351
393. Coordinaciones.................................................................................................................. 351
394. Significado del p rec ep to .................................................................................................... 351
Sección Novena: Responsabilidad presidencial en ilícito constitucional
395. Texto constitucional ........................................................................................................... 352
396. Coordinaciones................................................................................................................... 352
397. Sentido y alcance de la atribución..................................................................................... 352
Sección Décima: Aprobación de designaciones judiciales
398. Texto constitucional........................................................................................................... 353
399. Coordinaciones................................................................................................................... 353
Sección Undécima: Dictamen consultivo
400. Texto constitucional ........................................................................................................... 354
401. Características de la atribución................................. 354
Sección Duodécima: Prohibición de fiscalizar los actos del Gobierno
402. Texto constitucional ..................................................................... 355
403. Sentido y alcance................................................................................................................ 355
404. Jurisprudencia.................................................................................................... 355
Bibliografía....... ................................................................................................................... 356
Capítulo XVIII
Atribuciones exclusivas del Congreso
Sección Primera: Generalidades
Sección Segunda: Aprobación o rechazo de tratados internacionales
405. Texto constitucional ......................................................................... 358
406. Texto constitucional ........................................................................................................... 360
407. Coordinaciones................................................................................................................... 360
408. Sentido y alcance de la d isposición................................................ 361
409. Texto constitucional ................ 362
410. Análisis de las disposiciones .............................................................................................. 362
411. Retiro de una reserva ......................................................................................................... 363
412. Texto constitucional .................................................................................. 363
413. Sentido y alcance de la d isposición................................................................................... 363
414. Texto constitucional........................................................................................................... 364
415. Análisis de la disposición ................................................................................................... 364
416. Texto constitucional ........................................................................................................... 365
417. Explicación de la n o rm a.................................................................. 365
418. Jurisprudencia.................................................................................................................... 366
419. Importancia del c o n tro l..................................................................................................... 366
420. Historia fided igna ............................................................................................................... 367
ÍNDICE GENERAL 21
421. Evaluación............................................................................................................................ 373
422. Origen y evo lu c ión ............................................................................................................. 374
423. Ilustraciones........................................................................................................................ 375
Sección Tercera: Pronunciamiento sobre los Estados de Excepción
424. Texto constitucional ....................................................................................................... 380
425. Coordinaciones......................................................1............................................................ 381
426. Concreciones...................................................................................................................... 381
Bibliografía ........................................................................................................................... 381
Capítulo X IX
Funciones y atribuciones exclusivas del Congreso Pleno
Bibliografía.......................................................................................................................... 384.
Tercera Parte
LA LEY
Capítulo XX
Marco de referencia
427. Nota histórica........................................................................ 387
428. De la soberanía de la ley a la supremacía de la Constitución .......................................... 389
429. Dignidad de la ley ................................................................................................................ 390
430. Dominio legal máximo y m ín im o ................................................................... 391
431. Jurisprudencia ................................................................................................ 391
432. Densidad normativa adecuada....................................................................................................392
Bibliografía...................... :................................................................................................... 393
Capítulo XXI
Materias de ley
Sección Primera: Reserva en asuntos orgánico-constitucionales
433. Texto constitucional .................................................................................................. 395
434. Coordinaciones.............................................................. 395
435. Jurisprudencia .................................................................................................................... 396
Sección Segunda: Materias que la Constitución exige regular por ley
436. Texto constitucional ........................................................................................................... 398
437. Coordinaciones................................................................................................................... 398
438. Jurisprudencia ......................................................................................................... 398
Sección Tercera: Codificación
439. Texto constitucional........................................................................................................... 399
440. Análisis de la norma ........................................................................................................... 399
441. Jurisprudencia............................................................... 400
Sección Cuarta: Bases de los regímenes laboral y de seguridad social
442. Texto constitucional ........................................................................................................... 401
443. Coordinaciones................................................................................................................... 401
444. Jurisprudencia .................................................................................................................... 402
Sección Quinta: Regulación de honores públicos a grandes servidores
445. Texto constitucional ........................................................................................................... 403
446. Coordinaciones................................................................................................................... 403
D e se c ho Co nst it uc io nal c h il e no T o mo III / J o sé L u is Ce a E g aña
44?. Com entario........................................................................................................................... 403
Sección Sexta: Modificación de los emblemas nacionales
448. Texto constitucional ........................................................................................................... 404
449. Coordinaciones................................................................................................... 404
Sección Séptima: Autorización para contratar empréstitos públicos
450. Texto constitucional ........................................................................................................... 404
451. Com entario......................................................................................................................... 404
452. Jurisprudencia.................................................................................................................... 405
Sección Octava: Autorización para com prom eter e l crédito público
453. Texto constitucional ........................................................................................................... 405
454. Coordinaciones.................. 406
455- Análisis de la norma ......................................................................................................... 406
456. Jurisprudencia .................................................................................................................... 406
Sección Novena: Normas para endeudamiento de las Empresas Públicas
457. Texto constitucional ........................................................................................................... 407
458. Coordinaciones................................................................................................................... 407
459. Comentario de la d isposición ............................................................................................ 407
460. Jurisprudencia .................................................................................................................... 407
Sección Décima: Normas sobre enajenación, arrendamiento o concesión
461. Texto constitucional............................................................. 408
462. Coordinaciones................................................................................................................... 408
463. Explicación del p recep to .................................................................................................... 408
464. Jurisprudencia.................................................................................................................... 408
Sección Undécima: División política y administrativa del país
465. Texto constitucional ........................................................................................................... 408
466. Coordinaciones................................................................................................................... 409
467. Com entario......................................................................................................................... 409
Sección Duodécima: Valor y denominación de las monedas y sistema de pesos y medidas
468. Texto constitucional ...... 409
469. Coordinaciones............................................................................................. 409
Sección Decimotercera: Planta de Fuerzas Armadas y perm iso para entrada y salida de tropas
470. Texto constitucional ........................................................................................................... 410
471. Coordinaciones................................................................................................................... 410
472. Análisis de la norma ........................................................................................................... 410
Sección Decimocuarta: Leyes de iniciativa exclusiva del Jefe de Estado
473. Texto constitucional........................................................................................................... 411
474. Coordinaciones................................................................................................................... 411
Sección Decimoquinta: Autorización de la declaración de guerra
475. Texto constitucional ................................. 412
476. Coordinaciones...........................................................................................1....................... 412
Sección Decimosexta: Indultos generales y amnistías
477. Texto constitucional .................................................................................. 412
478. Coordinaciones................................................................................................................... 412
479. Com entario......................................................................................................................... 412
Sección Decimoséptima: Ciudad de residencia de los órganos constitucionales
480. Texto constitucional ........................................................................................................... 415
481. Coordinaciones................................................................................................................... 415
482. Com entario......................................................................................................................... 416
483. Jurisprudencia...................................................................................... .............................. 416
Sección Decimoctava: Bases de los procedim ientos administrativos
484. Texto constitucional ..................................................................................................... ,.... 416
485. Coordinaciones................................................................................................................... 416
486. Com entario......................................................................................................................... 417
487. Sinopsis tíe la Ley N° 19.880 .............................................................................................. 417
488. Jurisprudencia.................................................................................................................... 418
Sección Decimonovena: Regulación de loterías, h ipódrom os y apuestas
489. Texto constitucional ........................................................................................................... 418
490. Coordinaciones................................................................................................................... 418
491. Síntesis de la Ley N ° 19.995 ............................................................................................... 418
492. Regulación de otros juegos de a zar................................................................................... 419
Sección Vigésima: Norm a de clausura en reserva legal
493. Texto constitucional ........................................................................................................... 419
494. Coordinaciones................................................................................................................... 419
495- Com entario......................................... ................................................................................. 420
496. Jurisprudencia .................................................................................................................... 421
Sección Vigesimoprimera: Legislación delegada
497. Texto constitucional ........................................................................................................... 422
498. Coordinaciones................................................................................................................... 422
499. Iniciativa y p la z o ................................................................................................................. 422
500. Materias indelegables.............................................. 423
501. Precisión de materias e imposición de requ isitos............................................................ 423
502. Injerencia de la Contraloría G en era l................................................................................. 424
503. Publicación, vigencia y e fectos .................................................................................................... 424
504. Textos legales refundidos................................................................................................... 424
505- Jurisprudencia ..................................................................................................................... 425
Bibliografía............... ........................................................................................................... 426
Capítulo XXII Formación de la ley
Sección Primera: Procedim iento que genera resultados sustantivos legítimos
506. Importancia del método jurídico ...................................................................................... 429
507. Trayectoria h istórica ........................................................................................................... 430
508. Innovaciones necesarias .................................................................................................... 430
509. Esquema del procedimiento ch ilen o ................................................................................ 430
510. Origen ........................................... ...................................................................................... 431
511. In iciativa.............................................................................................................................. 431
512. Iniciativa presidencial exclusiva......................................................................................... 432
513. Importancia de la reserva .................................................................................................. 432
514. Requisitos adicionales de toda iniciativa........................................................................... 433
Sección Segunda: Ingreso, cuenta y tramitación del proyecto
515. Ingreso y cu en ta ......................................................................................................... ........ 433
516. Admisibilidad e inadmisibilidad......................................................................................... 43 4
Sección Tercera: Revisión en Comisiones
3FhsaM«-Jtrtt GoeRSffSCCSOKM. CHILENO TOMO II I / JOSÉ LUIS CEA EGAÑA
517- Regla general ..................................................................................................................................... 434518. Excepción relativa al Código Orgánico de Tribunales............................................................. 434519- Régimen especial, para la Ley de Presupuestos.......................................................................... 435Sección Cuarta: Discusión General y Discusión Particular520. Razón de la distinción................................................................................................................... 435521. Disposiciones reglamentarias...................................................................................................... 435522. Rechazo en general en Cámara de origen..................................................................... 436Sección Quinta: Tipología de las leyes523. Nueva clasificación de la ley ......................................................................................................... 437524. Texto constitucional ........................................................................ 437525. Coordinaciones................................................................................................................................ 437Sección Sexta: Leyes interpretativas526. Texto constitucional ....................................................................................................................... 438527. Concepto y requisitos ................................................................................................................... 438528. Interpretación auténtica ................................................ 439529. Cualidad declarativa............................................................................................. 439530. Justificación del quorum elevado................................................................................................ 440531. Algunos ejem plos........................................................................................................................... 440532. Jurisprudencia................................................................................................................................. 441533. ¿Una potestad que se agota?........................................................................................... 441Sección Séptima: Leyes Orgánicas Constitucionales534. Texto constitucional ....... 442
535. Coordinaciones................................................................................................................ 442536. Justificación....................................................................................... 443537. ¿Control de normas o de leyes?............................................................................................... 443538. Jurisprudencia................................................................................. 443Sección Octava: Leyes de Quorum Calificado539. Texto constitucional.................... 444540. Coordinaciones................................................................................................................................ 444541. Justificación....................................................................................................................................... 444542. Historia fidedigna............................................................................................................................ 444Sección Novena: Leyes comunes543. Texto constitucional ..................... 445
544. Coordinaciones............................................................................... 445545. Regla general ................................................................................................................................... 446546. Jurisprudencia ............................................................................. 446Sección Décima: Tramitación de los Proyectos de Ley547. Texto constitucional ....................................................................................................................... 447548. Tramitación ............................................................................ 447549. Indicaciones................................................................. 447550. Control de supremacía.................................................................................................................. 449551. Rechazo en general........................................................................................................................ 449552. Análisis ............................................................................................................................................... 449553. Evaluación................................................... ;................................................................................... 449Párrafo Segundo: Segundo y Tercer Trámite Constitucional554. Visión sinóptica................................................................................................................................ 450
ÍNDICE GENERAL 25
555. Rechazo total por Cámara revisora............... .................................
556. Texto constitucional ........................................................................
557. Análisis .............................................................................................
558. Primera comisión m ix ta ..................................................................
559. Intervención presidencial...............................................................
560. Modificación por la Cámara revisora.............................................
561. Segunda comisión m ix ta .................................................................
Párrafo Tercero: Urgencias
562. Texto constitucional ........................................................................
563. Coordinaciones................................................................................
564. Definición ........................................................................................
565. Clasificación.....................................................................................
566. Precisiones adicionales ...................................... ...........................
567. Evaluación........................................................................................
Párrafo Cuarto: Observaciones o vetos del Presidente de la República
568. Texto constitucional ........................................................................
569. Panoram a............................................................................... ..........
570. Coordinaciones................................................................................
571. D efin iciones.....................................................................................
572. Clasificaciones .................................................................................
573. Texto constitucional ........................................................................
574. Desaprobación y devolución del p ro yec to ...................................
575. Requisito de las observaciones.......................................................
576. Aprobación o rechazo de los vetos ................................................
577. Jurisprudencia .................................................................................
Sección Undécima: Ley de Presupuestos
578. Texto constitucional ................................................ .......................
579. Coordinaciones............................ ...................................................
580. Rasgos espec íficos .................. ........................................................
581. Iniciativa y aprobación ....................................................................
582. Estudio del p ro yec to .......................................................................
583. Atribuciones del Congreso Nacional...................... .......................
584. Cálculo de los ingresos .................................. ................................
585. Nueva prohibición al C on greso ......................................................
586. Déficit de los recursos otorgados...................................................
587. Observaciones o vetos ................................... ................................
588. Seguimiento de la ejecución presupuestaria................................
589. Jurisprudencia.................................................................................
Sección Duodécima: Sanción, promulgación y publicación
590. Texto constitucional ........................................................................
591. Coordinaciones................................................................................
592. Conceptos........................................................................................
593. Jurisprudencia .................................................................................
B ibliografía.......................................................................................
450
450
450
451
451
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452
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De r e c ho Co nst it uc io na l c h il e no T o mo III / J o sé L u is Ce a E g añ a
Cuarta Parte
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Capítulo XXIII Consideraciones generales
594. Texto constitucional..................................................................................... 477
595. Coordinaciones.................................................................................................................... 481
596. Nota histórica sobre la Justicia Constitucional.................................................................. 482
597. Claves de la diferencia......................................................................................................... 483
598. Latinoamérica...................................................................................................................... 484
599. Cambio de época................................................................................................................. 485
600. Una mirada a la trayectoria chilena.................................................................... 486
601. Perfil de la Constitución contemporánea.......................................................................... 486
602. Tres etapas en la trayectoria nacional.......................................................................... 487
Bibliografía.............................................................................................................. 489
Capítulo XXIVComposición, organización y funcionamiento
603. Integración........................................................................................................................... 491
604. Duración, inamovilidad, reemplazo y reelección.............................................................. 491
605. Requisitos para ser Ministro................................................................................................ 492
606. Suplentes de Ministros............................................. 492
607. Funcionamiento............................................................................ 492
608. Atribuciones del p leno ........................................................................................................ 492
609. Atribuciones de las salas...................................................................................................... 493
610. Acogida a trámite y juicio de admisibilidad....................................................................... 493
611. Votaciones y sentencias.........