OBJETIVOS ECONOMICOS DE LAS EMPRESAS
� Mayor competitividad
� Mayor inserción global de la economía nacional
Choque con comunidades por==>
• expectativas de desarrollo
• calidad de vida
GLOBALIZACION <===> POBREZA
Globalización es de caracter ===>� económico� cultural� valórico
Globalización provoca ===>� transformación productiva� transformación de patrones de consumo ===>
CONFLICTOS LOCALES (reacción al cambio)
CONFLICTOS AMBIENTALESFactores convergentes - Chile
• Crecimiento económico => explotación de recursos naturales
• Aumento de la población => localidades y ciudades
• Mayor conciencia ambiental
• Mayor posibilidad de protesta y acción por el medio ambiente
CONFLICTOS AMBIENTALES Y DESARROLLO SUSTENTABLE
• ENFOQUE NEOLIBERAL enfatiza necesidad de definir derechos de propiedad privada claros y fuertes sobre los recursos ambientales para evitar su degradación (“mano ecológica invisible”). Subvalora la distinciónentre conflicto ambiental uy conflicto socio-ambiental
• ECOLOGISMO EXTREMO rechaza como impura la idea de negociar que está en la esencia de la propuesta de desarrollo sustentable, desestima conflictos por externalidades y concentra preocupación en conflictos socio-ambientales. Exige que el Estado de la solución
• ENFOQUE INSTITUCIONAL centrado en la gestiön comunitria de recursos ambientales: ni el Estado ni el mercado son capaces de ofrecer soluciones satisfactorias al problema planteado por gestión sustentable de recursos ambientales. Hay mucho que aprender de la gestión comunitaria de suelo, agua, bosques. No existen derechos de propiedad individual bien definidos sobre el recurso.
CONFLICTOS AMBIENTALESCasos más conocidos
Aumento en número e intensidad. Principales casos====>
Tompkins: conservación, patrimonio nat., iniciativas privadas
Celco:relaciones empresa/comunidad, interés local nacional, cabildo ambiental
Costanera Norte: problemas de la ciudad, gestión urbana, proyecto del Estado
Endesa: Pangue/Ralco, patrimonio natural, minorías étnicas, interés nacional
Trillium: conservación, patrimonio natural, inversión empresa extranjera
Gas Andes: comunidad local, organizaciones comunitarias y participación ciudadana, cabildos ambientales
CONFLICTOS AMBIENTALESFactores en juego
� Conservación ambiental
� Distribución de riqueza y de oportunidades
� Comunidades (locales, regionales)
calidad de vida
impactos ambientales
mayor participación en riqueza productiva
mayor empleo
mayor descentralización política
mayor participación ciudadana
CONFLICTOS AMBIENTALESValores en juego e impactos asociados
Valores nuevos :• conservación
ambiental• integración social• profundización de la
democracia
Impactos asociados:
==>degradación ambiental gran escala
==>desigualdad social
==>alteración espacios
vida cotidiana
CONFLICTOS AMBIENTALESParticipación ciudadana es nstrumento para
solución de conflictos
Abren espacios para ===>
� debate
� definiciones locales y nacionales de políticas de desarrollo
Son instancias de movilización sociedad civil que cuestiona:
� equidad de distribución de beneficios
� costos del crecimiento económico
Despiertan sentido de comunidad
Provocan cambios en las empresas ===>
� organizacionales ==>gestión y eficiencia productiva)
� estratégicos ==> mejoran relaciones con la comunidad
� tecnológicos ==> producción limpia
CONFLICTOS AMBIENTALESONGs investigadoras
• CIPMA - Centro de Investigación y Planificación del Medio Ambiente
• CASA DE LA PAZ• IEP - Instituto de Ecología Política ====>
Observatorio de Conflicos Ambientales
ACTITUDES FRENTE A CONFLICTOS AMBIENTALES
• anticipar conflicto para prevenirlo
• evadir conflicto pretendiendo que no existe
• tratar de resolverlo
CONFLICTOS AMBIENTALESTIPOS
� in situ o locales. Actores ===>
• empresas
• comunidad
• gobierno
• medios de comunicación
� de enfoque. Basado en ===>
valores y son más indestructibles
CONFLICTOS AMBIENTALESPosiciones
• Fundamentalismo ===>crecimiento económico vs conservación ambiental
• Formas veladas o no reconocidas de negociación ambiental ===>
- cooptación (compensaciones)
- subordinación a extorsión
FORMAS DE RESOLVER CONFLICTOS AMBIENTALES
• vías tradicionales formales
• judicial (litigio viabiliza o fuerza la negociación formal)- delega la solución del conflicto en tribunales de justicia
- contratación servicios de abogados
- juez dirime según información disponible y según leyes
• arbitraje (proceso privado y voluntario de un 3º que arbitra y toma
decisiones por ellos)• decisión administrativa (aplicado en agencias gubernam. u
organizac. privadas para resolver sus conflictos internos)
• vías tradicionales no formales (común cuando hay desequilibrio de fuerzas)
• imposición de la fuerza• negociación ambiental informal
• negociación ambiental formal basada en intereses y valores
VIAS TRADICIONALES FORMALES PARA RESOLVER CONFLICTOS
VIA JUDICIAL
VENTAJAS ===>• Incentivo a partes para
descubrir y presentar información útil
• leyes preexistentes son las mismas ==>todos tienen las mismas posibilidades
• fallos judiciales pueden convertirse en precedentes para prevenir o resolver otros conflictos
DESVENTAJAS ==>• litigios demandan gastos
de $ y tiempo
• litigios tensionan relaciones: > confrontac.
• grupos delegan en terceros no tan comprometidos
• a veces fallos judiciales no solucionan el conflicto
VIAS TRADICIONALES FORMALES PARA RESOLVER CONFLICTOS
ARBITRAJE
VENTAJAS ===>• mismas ventajas que
juicio pero > flexibilid procedim y >rapidez pronunciamiento
• árbitro elegido por las 2 partes: alta legitimid
• árbitro puede supervisar y hacer observaciones a las dos partes
DESVENTAJAS ==>• personas que deciden
pueden no ser tan expertas
• dificil que todos sean escuchados y atendidos por igual
• decisión árbitro apela a criterios generales de justicia e igualmente pueden ser acusados de incapacidad
VIAS TRADICIONALES FORMALES PARA RESOLVER CONFLICTOS
VIA ADMINISTRATIVA
VENTAJAS ===>• decisiones tomadas por
profesionales con experiencia en el tema
• decisiones basadas en mejor información disponible
• procedim y criterios para decisiones son establecidas por ley (imparcialidad)
DESVENTAJAS ==>• no garantiza que decis no
estén influidas por intereses ajenos
• neutralidad cuestionable
• situación deconflicto puede no estar establecida adecuadamente en procedim instituc y afecta a imparcialidad de decisiones
RESOLUCION NEGOCIADA DE CONFLICTOS AMBIENTALES
TIPOS
� FORMAL ===>� INFORMAL ===>desequilibrio de fuerzas
• grupos no reconocen estar negociando
• grupos interactúan a través de terceros (mediación)
• termina con un bando ganador y otro perdedor (a veces imposición por la fuerza)
SALIDAS ===>
• fundamentalista ==>económica o ambiental conservacionista
• por cooptación ==> grupo débil inflinge costo al grupo de mayor poder (compensación)
NEGOCIACION AMBIENTAL FORMALLas partes voluntariamente implementan instancias de
diálogo para llegar a acuerdos de solución de mutuo beneficio
Criterios básicos para enfrentar conflictos ambientales locales =>
• separar a las personas del problema
• apuntar a intereses y no a posiciones
• inventar soluciones de ganancia mutua
Características de procedimiento ===>
• todas las partes colaboran para lograr solución
• decisión voluntaria de las partes a participar
• no hay reglas definidas y las partes van haciendo definiciones
• procedimientos y solución por consenso
NEGOCIACION AMBIENTAL FORMALVENTAJAS
• grupos participan activamente en todo el proceso• grupos controlan todo el proceso• grupos sienten que el proceso es legítimo• relaciones entre los grupos mejoran y se vuelven
permanentes• se puede reducir la incertidumbre• se asegura el cumplimiento de los acuerdos• se pueden lograr mejores soluciones• las soluciones son más pertinentes
CONDICIONES para que un conflicto ambiental se pueda someter a
negociacion ambiental formal
• se puedan definir claramente los contenidos del conflicto
• contenido del conflicto no se refiere a diferencias valóricas
• es posible identificar fácilmente a los grupos del conflicto
• cada grupo cuenta con un representante legítimo o podría elegirlo
• existe un plazo real para concluir la negociación
TECNICAS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS
� FACILITACION ===>• es apoyo externo para facilitar la
negociación� MEDIACION ===>
• mejora comunicación entre las partes
• ayuda a grupos a lograr acuerdos de solución: interviene y propone soluciones