Objeto de la investigación
Programa Apoyo a la Industria Audiovisual: Articulación de la Cadena y Comercialización:
“Análisis de casos de políticas de incentivo para atraer producción audiovisual extranjera”.
Temas
• Qué es una Film Commission• Objetivos• Tipos de beneficios a ofrecer• Casos de éxito en el mundo• Caso Chile• Conclusiones
Qué es una Film Commission
• Organización destinada a atraer producción audiovisual.
• En general sin fines de lucro, ya sea privada, pública o una combinación.
• A nivel estatal o local.• Tienen su origen en EE.UU. como coordinadoras
en municipios.• Agrupadas bajo la Association of Film
Commissioners International (AFCI ).
Chile en AFCI
Objetivos
• Promover locaciones.• Promover recursos humanos, técnicos y
servicios.• Coordinación de incentivos.• Proteger y promover identidad y cultura local.• Puerto para todas las actividades relativas a la
producción audiovisual en una determinada jurisdicción.
Tipos de beneficios a ofrecer
• Acceso a fondos concursables o de asignación.• Recibir inversiones de terceros con beneficios para
éstos últimos.• Beneficios fiscales o tributarios directos, esto es,
franquicias impositivas:– Exenciones directas de impuestos;– Reembolso administrativo de impuestos pagados;– Beneficios sujetos a la formulación de una declaración de
impuestos:• Reembolsables / no reembolsables• Transferibles / no transferibles
Casos de éxito
• Se estudiaron México, Colombia, Nueva Zelanda, Dinamarca, Finlandia, Canadá, Corea del Sur y Nuevo México y Luisiana en EE.UU.
• Mínimo común denominador: todos Estados miembros del Convenio de Berna para la protección de los Derechos de Autor.
México
Incentivos tributarios para atraer producciones extranjeras:• IVA Cero• Apoyos a Proyectos de la Industria Cinematográfica y
Audiovisual, Fondo PROAUDIOVISUAL
Otros incentivos enfocados a la producción audiovisual:• Fondo de Inversión y Estímulos al Cine (FIDECINE)• El artículo 226 de la Ley de Impuesto sobre la Renta
Colombia
Incentivos tributarios para atraer producciones extranjeras:• Devolución del Impuesto sobre las ventas (IVA)
Otros incentivos enfocados a la producción audiovisual:• Deducción por inversiones en proyectos
cinematográficos• El Fondo para el Desarrollo Cinematográfico
Nueva Zelanda
Incentivos tributarios para atraer producciones extranjeras:• LBSP (Large Budget Screen Production grant
scheme).
Otros incentivos enfocados a la producción audiovisual:• SPIF (Screen Production Incentive Fund).
Dinamarca
• No posee franquicias tributarias específicas a la industria.
Otros incentivos enfocados a la producción audiovisual:• The Danish Film Institute (DFI).• The Nordisk Film & TV Fond. (Dinamarca,
Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia).
Finlandia
• No posee franquicias tributarias específicas a la industria fílmica.
Otros incentivos enfocados a la producción audiovisual:• The Finnish Film Foundation.• AVEK (The Promotional Centre for audiovisual
culture)• The Nordisk Film & TV Fond.
Canadá
Incentivos tributarios para atraer producciones extranjeras:• Crédito tributario por servicios prestados en la
producción de Films o Videos - Film or Video Production Services Tax Credit (PSTC).
• Crédito tributario por producción de Películas o Videos Canadienses - Canadian Film or Video Production Tax Credit (CPTC)
Corea del Sur
Incentivos tributarios para atraer producciones extranjeras:• Programa de apoyo a la Producción de Cine
Arte Coreano• Programa de Fondos de Inversión de Películas
Coreanas• Fondo de Inversiones de Películas Alternativas
o Diversas
Estados Unidos
• Nuevo México: Tax Credit, reembolsa el 25% de lo gastado dentro del Estado, en la producción o post-producción de un film con fines comerciales.
• Louisiana: crédito transferible, contra los impuestos estatales, por el 30% de los gastos realizados en el Estado, para montos superiores a US$300.000
Situación en Chile
• Qué ofrecemos más allá de atractivas locaciones/RR.HH. de excelencia/estabilidad política?
• Estamos lejos.• No hay beneficios tributarios directos.• Limitaciones estructurales en nuestra ley:
– Ley de propiedad intelectual con poca regulación al audiovisual;– Ley laboral aplica sin excepción;– Ley sobre fomento audiovisual y CAIA no tienen dentro de sus
funciones atraer producción extranjera.• Fondos sólo disponibles para nacionales y extranjeros con
tratados de coproducción.• Pocos tratados internacionales de coproducción.
Conclusiones
• Hay que tener algo que ofrecer, ante la fuerte competencia.
• Más comisiones fílmicas.• Deben existir beneficios concretos y atractivos.• Debe responder a una política pública clara y
duradera en el tiempo.• Sector privado y público con intereses
alineados.
Conclusiones
• Aumentar base de tratados internacionales de co-producción. Acelerar la aprobación de otros ya celebrados.
• Hay mucho espacio para aprender de las experiencias positivas e implementarlas.
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