Retos para la Integración y el Desarrollo Regional
octubre 2007octubre 2007
2004 2005 2006 2007
Diagnóstico México
Estatal
Ciudades
Internacional Internacional
Resultados generales
1. Estrecha relación entre competitividad y desempeño económico
2. Hay que hacerlo todo bien
3. La coordinación es esencial
Manejo óptimo de las ciudades requiere:– profesionalizar
destrezas clave
– incentivos para la gestión eficiente
Logística y telecomunicaciones son clave:
– explotar sinergias entre ciudades
– evitar congestión
La capacidadde una ciudadparaatraer y retenerinversiones
Competitividad…
Componentes:
factores de competitividad
ciudades
indicadores
10
71
120
factores de competitividad
• Sectores económicos en vigorosa competencia• Relaciones internacionales benignas• Gobierno eficiente y eficaz• Sectores precursores de clase mundial• Mercados de factores eficientes• Sistema político estable y funcional• Economía dinámica y estable• Sociedad incluyente preparada y sana• Manejo sustentable del medio ambiente• Sistema de derecho confiable y objetivo
10
71ciudades
PIB
Municipios71Población60%
90%
332
Camas hospital
Población con estudios superiores
Viviendas75%
47%
81%
Universidades71%
ciudades
Índice General : Distribución de Resultados
Baja Inferior Media Adecuada Más AltaCajeme SonCancún QRCarmen CamColima-villa Álvarez ColLa laguna Coah / DgoLeón GtoLos Cabos BcsManzanillo ColMatamoros TamMexicali BcPachuca Hgo
Pueb-Tlax-SM Tex Pue / TlaQuerétaro Qro
Tampico Tam / VerTijuana BcTuxtla Gutiérrez ChsValle de méxico Df / Hgo / MexZacatecas-guadalupe Zac
Aguascalientes AGSChihuahaua CHIGuadalajara JALJuárez ChiLA Paz BCS
Mérida YucMonterrey NlReynosa-río Bravo Tam
Cadereyta Jiménez NLCuliacán SinDurango DgoHermosillo SonIrap celaya salamanca GtoJosé azueta GroMazatlán SinMorelia MichNuevo laredo TamOaxaca OaxParaiso-villahermosa TabPiedras negras CoaPuerto vallarta Jal / NayReforma ChsSaltillo CoaSan Juan del Río QroSLP-Soled. Graciano Schz SLPTecate BCTepic NayVeracruz VerXalapa Ver
Acapulco GroApizaco-tlaxcala TlaComalcalco TabCórdoba-orizaba VerCuernavaca MorMonclova-frontera CoaOcotlán JalSalina cruz OaxToluca MexTula HgoTulancingo HgoZamora-jacona Mich
Acayucan VerCárdenas TabCoatzac-minatitlán VerCuautla MorGuaymas SonLa piedad Mich / GtoMacuspana TabMoroleón-Uriangato GtoPoza Rica VerRíoverde-ciudad Fdez SLPSan Fco. del Rincón GtoTecomán Col
20%50%16%9%5%
% Población
12.4 111 105
* La FBCF proviene de los censos del INEGI y es una aproximación. No incluye: agricultura transporte de pasajeros alimentos en unidades móviles y transporte de crudo por ductos
31.5 112 102
10.1 108 101
5.6 89 98
2.7 72.7 95 Baja
Inferior
Media
Adecuada
Más Alta
Millones Miles de pesosPoblación PIB / hab Inversión/ PEA
Índice
Las ciudades más competitivas sobresalen en casi todo
0
10
20
30
40
50
60
Sist
ema
dede
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Gen
eral
PromedioAlta BajaÍndice de Competitividad
¿Cómo explicamos las enormes diferencias?
• Calidad de los gobiernos locales
• Complejidad administrativa
• Marco legal e institucional deficiente
Días para abrir un negocio
65.3
26.9
Top 10 Últimos 10
Gestión de trámites empresariales
81%61%
% respuestas positivas
Rentabilidad de la fiscalización
15%
2%
0.5%
0.1%
Intervencionismo gubernamental
84.4%
42.3%
Calidad de la regulación (0-100)
Costo % PIB
15%
60%
Calidad del e-gobierno (0-100)
Existen enormes brechas en eficiencia de los gobiernos
Complejidad
Número de Municipios
Núm
ero
de C
iuda
des
La complejidad genera problemas22 22
9
24
21 1 1 1 1 1
4
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18-75
Análisis econométrico sugiere:
• Ciudades con más municipios tienden a ser menos competitivas
• El tamaño de la población contribuye hasta cierto punto a explicar la competitividad de una ciudad
• El caso del Valle de México sugiere que los costos de congestión superan economías de escala
Atribuciones y responsabilidades de los municipios Art. 115-III y V constitucional
• Zonificación y planes urbanos
• Distribución y tratamiento de agua
• Seguridad pública y tránsito
• Mercados y centrales de abasto
• Transporte público de pasajeros
• Recolección y tratamiento de basura
• Alumbrado público
• Calles parques y jardines
• Panteones y Rastros
Para construir ciudades competitivas es indispensable la coordinación inter-municipal
• Registro público y civil
• Educación y salud
• Infraestructura logística
• Seguridad pública
• Agua
• Planeación urbana
• Presupuestos y manejo de deuda
Retos de coordinación
ProblemasCuando hay más de 1 municipio
• Proceso electoral y objetivos políticos
• Legislación diversa
• Sistemas y procesos
Aprovechar economías de escala exige coordinación
•Zona industrial
•Centros de negocios
•Sistema de transporte urbano
•Centros comerciales
•Aeropuerto
•Tratamiento aguas
¿Cuántos se necesitan por ciudad?
•Confinamiento Basura
Necesitamos dos reformas:
Gobierno
municipal
Servicios
compartidos
Institucionalizar la colaboración inter-municipal
Servicios
compartidos
Servicios
compartidos
Gobierno
municipal
Gobierno
municipal
1a
Organismos de coordinación metropolitanos
•Mejor planeación•Mejor ejecución•Mejor supervisión• Proyectos muti-anuales• Infraestructura común• Recursos propios• Facultades ejecutivas• Trasparencia y rendición
de cuentasProfesionalizar servicios y
servidores públicos
Beneficios
Necesitamos dos reformas:
• Reelección de Presidentes Municipales
• Transparencia basada en indicadores públicos y homologados
• Rendición de cuentas de cara a la ciudadanía
Incentivos para la eficiencia en la gestión pública2a
• Trenes suburbanos
• Trenes interregionales de alta velocidad
• Puertos interiores
La interconexión aprovecha sinergias y evita congestión
Logística
• Redes informáticas de alta velocidad
• Internet
•Mayor informatización
Comunicaciones
Menores costos de transacción
Conclusiones
• La competitividad de México reside en 71 ciudades donde vive 60% de la población y se produce el 90% del PIB
• 42% de la población se concentra en zonas de competitividad media y alta
Conclusiones• 5 de cada 7 ciudades se componen de dos o
más unidades administrativas:– La mayor complejidad dificulta la coordinación necesaria
para la competitividad– Es necesario profesionalizar destrezas para administrar y
dar continuidad al manejo de las ciudades – La reelección, transparencia y rendición de cuentas son
indispensables– La logística y telecomunicaciones son fundamentales para
explotar sinergias entre ciudades y favorecen configuración óptima
– Las ciudades medianas explotan sinergias mientras evitan congestión de infraestructura y recursos
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R In
tls.
$9,000
$25,000Si Acapulco mejora 10% en todo…
$11,0000
4 prioridades
(Ilustrativo)
Ganancia $284,0003.4% PIB
Pérdida $211,0002.6% PIB
Las 4 prioridades son similares en las 71 ciudades
GobiernosSociedadPrecursoresSist. PolíticoDerechoMedio AmbienteSectoresMacroFactoresR. Internacionales
Millones de pesos
Empeora 10%Mejora 10%
70
71498681014
3
0
68
64584638433
0
0
-40,000 -20,000 0 20,000 40,000
La metodología del IMCO puede aportar elementos a la agenda de desarrollo de las regiones
Centro - País
Centro - Occidente
Noreste
Noroeste
Sur - Sureste
• Trenes suburbanos
• Trenes interregionales de alta velocidad
• Puertos interiores
La interconexión aprovecha sinergias y evita congestión
Logística
• Redes informáticas de alta velocidad
• Internet
•Mayor informatización
Comunicaciones
Menores costos de transacción
En las regiones existen entidades con diferentes niveles de competitividad
30
35
40
45
50
55
60S
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Competitividad de las entidades por región
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www.imco.org.mx
Gracias