POLÍTICA SOCIAL URBANA, HACER CIUDAD Y DESIGUALDAD COMPLEJA:
EL CASO DEL DISTRITO FEDERAL, MÉXICO
PABLO YANESCEPAL-MÉXICODiciembre 2015
URBANIZACIÓN ACELERADA Y HETEROGÉNEAUrbanización acelerada de México: 364
ciudades con 65% de la población.Concentración policéntrica: 80 ciudades
tienen el 56% de la población del paísTendencia a la metropolización con zonas
urbanas de más de un millón de habitantes Altas de tasas de crecimiento de ciudades
mediasMayores tasas de urbanización en las
antípodas del territorio: Tijuana y Cancún.
COMPLEJIDAD DE LA DESIGUALDAD Y EXCLUSIÓN SOCIAL URBANA:
CONCENTRACIÓN DEL INGRESO; PRECARIZACIÓN DEL TRABAJO; SEGREGACIÓN SOCIO-ESPACIAL; DESIGUAL DISTRIBUCIÓN DE LOS
BIENES URBANOS; DETERIORO DE LO PÚBLICO;
PUNTO DE PARTIDA:“NUNCA ES NEUTRAL LA MANERA
CÓMO MEDIMOS LA DESIGUALDAD”
THOMAS PIKETTY
El ROSTRO URBANO DE LA DESIGUALDADSINGULARIDAD DE LA POBREZA Y LA
DESIGUALDAD URBANAS: MENOR INCIDENCIA Y PROFUNDIDAD
DE LA POBREZA (RESPECTO A ZONAS RURALES), PERO
MAYOR DESIGUALDAD Y DIFERENCIAL DE ACCESO A LOS BIENES PÚBLICOS CON
SEGREGACIÓN SOCIO-TERRITORIAL
El ROSTRO URBANO DE LA DESIGUALDADUNA DESIGUALDAD CONCENTRADA,
VISIBLE Y COTIDIANA
“UNA CIUDAD DE CIUDADES EN SU VERSIÓN OPTIMISTA O UNA COMBINACIÓN PERVERSA ENTRE ENCLAVES GLOBALIZADOS DE EXCELENCIA Y FRAGMENTOS URBANOS DE BAJO PERFIL CIUDADANO” (JORDI BORJA)
ENTRE EL (ALTO) PIB PER CÁPITA Y LA DESIGUALDAD Y EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL DFUN PIB PER CÁPITA DE 18,500
DÓLARES (EQUIVALENTE A COREA DEL SUR) Y NIVELES DE POBREZA Y VULNERABILIDAD SOCIAL QUE AFECTAN AL 70% DE LA POBLACIÓN.
LA BRECHA DEL BIENESTAR ENTRE EL TAMAÑO DE LA ECONOMÍA Y EL TAMAÑO DE LAS CARENCIAS SOCIALES.
UNA MIRADA DESAGREGAD AL COEFICIENTE DE GINI POR DECILES DE HOGARES
I II III IV V VI VII VIII IX X TOTAL0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.214
0.0830.0520.050
0.0270.0180.003
0.024
0.059
0.309
0.477
FUENTE: INEGI. Nueva construcción de variables de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares - Módulo de Condiciones Socioeconómicas.
COEFICIENTE DE GINI POR DECILES DE HOGARES E INGRESO MENSUAL PROMEDIO X DECIL
FUENTE: INEGI. Nueva construcción de variables de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares - Módulo de Condiciones Socioeconómicas.
I II III IV V VI VII VIII IX XTOTAL0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
$0
$5,000
$10,000
$15,000
$20,000
$25,000
$30,000
$35,000
$40,000
$45,000
$50,000
0.214
0.0830.0520.050
0.0270.0180.003
0.024
0.059
0.309
0.477
INGRESO CORRIENTE TOTAL PROMEDIO MENSUAL POR HOGAR Y RANGOS EN DECILES DE HOGARES(Precios Constantes 2012)
DECILES DE HOGARES1
PROMEDIO
RANGO
MINIMO MAXIMO
I $
1,730 $
- $
2,628
II $
3,306 $
2,628 $
3,968
III $
4,603 $
3,969 $
5,235
IV $
5,940 $
5,235 $
6,638
V $
7,411 $
6,639 $
8,242
VI $
9,207 $
8,242 $ 10,266
VII $
11,499 $
10,266 $ 12,856
VIII $
14,758 $
12,857 $ 16,900
IX $
20,260 $
16,903 $ 24,918
X
$ 44,372
$ 24,919
$ 990,121
TOTAL $
12,309 $
- $
990,121
1 Los hogares están ordenados en los deciles de acuerdo con su ingreso corriente total trimestral.
FUENTE: INEGI. Nueva construcción de variables de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares - Módulo de Condiciones Socioeconómicas.
INGRESO CORRIENTE TOTAL PROMEDIO MENSUAL POR HOGAR Y RANGOS EN DECILES DE HOGARES DF(Precios Constantes 2012)
DECILES DE HOGARES1
PROMEDIO
RANGO MINIMO MAXIMO
I $ 3,862 $ 1,338 $ 5,152 II $ 6,116 $ 5,152 $ 6,885 III $ 7,683 $ 6,890 $ 8,443 IV $ 9,332 $ 8,446 $ 10,205 V $ 10,975 $ 10,215 $ 11,863 VI $ 13,071 $ 11,881 $ 14,366 VII $ 15,895 $ 14,372 $ 17,566 VIII $ 20,038 $ 17,625 $ 22,889 IX $ 27,482 $ 22,909 $ 33,179 X $ 56,326 $ 33,246 $ 203,906
TOTAL $ 17,095 $ - $ 203,906
1 Los hogares están ordenados en los deciles de acuerdo con su ingreso corriente total mensual
FUENTE: INEGI. Nueva construcción de variables de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares - Módulo de Condiciones Socioeconómicas.
COMPLEJIDAD DE LA DESIGUALDAD Y EXCLUSIÓN SOCIAL URBANA:
DIFERENCIALES DE ACCESO A LOS SERVICIOS Y CRECIENTE PRIVATIZACIÓN;
AGRAVAMIENTO DE LA POBREZA DE TIEMPO;
ACUMULACIÓN DE LAS DESIGUALDADES Y BRECHAS DE EXCLUSIÓN:
COMPLEJIDAD DE LA DESIGUALDAD Y EXCLUSIÓN SOCIAL URBANA:
GÉNERO
PERTENENCIA ÉTNICA
CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD;
GRUPOS ETÁREOS
DIVERSIDAD SEXUAL
COMPLEJIDAD DE LA DESIGUALDAD Y EXCLUSIÓN SOCIAL URBANA:
DESCOMPOSICIÓN DEL TEJIDO SOCIAL Y LA CONVIVENCIALIDAD
ADICCIONES VIOLENCIA DELITO FRAGMENTACIÓN SOCIAL RACISMO HOMOFOBIA DETERIORO DE LA SALUD MENTAL
TRES FUENTES DE LA DESIGUALDAD URBANA
I. EN EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS SOCIALES;
II. EN LA PRÁCTICA DE LA DISCRIMINACIÓN Y LA REPRODUCCIÓN DE LA SUBORDINACIÓN SOCIAL;
III. EN LA RELACIÓN CON EL TERRITORIO Y LOS BIENES URBANOS: LA SEGREGACIÓN SOCIO-ESPACIAL
Ley de Desarrollo Social para el D. F.
Objeto de la ley:
Promover y garantizar el cumplimiento de los derechos sociales universales en materia de alimentación, salud,
educación, vivienda, trabajo e infraestructura social;
Impulsar la política de desarrollo social, con la participación de personas, comunidades, organizaciones y grupos
sociales;
Disminuir la desigualdad social en sus diversas formas, derivada de la desigual distribución de la riqueza;
Avanzar en la definición de mecanismos y procedimientos que
garanticen la plena exigibilidad de los derechos sociales,
Contribuir a construir una sociedad con plenogoce de sus derechos económicos, sociales y culturales;
Ley de Desarrollo Social del DF
Principios de la política de Desarrollo Social: UNIVERSALIDAD IGUALDAD
EQUIDAD DE GÉNERO EQUIDAD SOCIAL
JUSTICIA DISTRIBUTIVA DIVERSIDAD
INTEGRALIDAD TERRITORIALIDAD
EXIGIBILIDAD PARTICIPACIÓN
TRANSPARENCIA EFECTIVIDAD
HACIA UN CÍRCULO VIRTUOSOINSTITUCIONALIZACIÓN: LEYES, REGLAMENTOS Y
MECANISMOS+
PROGRAMAS CON DERECHOS +
DERECHOS CON RECURSOS
UN NUEVO CICLO DE DERECHOS Y DE POLÍTICAS
DE LAS POLÍTICAS COMPENSATORIAS A LAS REDISTRIBUTIVAS;
DE LOS PROGRAMAS FOCALIZADOS A LAS POLÍTICAS UNIVERSALES;
DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES A LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS;
DEL ESTADO MÍNIMO AL BIENESTAR Y LA PROTECCIÓN PARA LA SOCIEDAD COMPLEJA DEL SIGLO XXI QUE INCLUYA, ENTRE OTROS:
BIENESTAR Y PROTECCIONES PARA SOCIEDADES URBANAS COMPLEJASUNIVERSALIDAD SIN UNIFORMIDAD, O EL
RETO DE LA IGUALDAD EN LA DIVERSIDAD;
ARTICULACIÓN DE IGUALDAD CON EQUIDAD SOCIAL Y DE GÉNERO O EL LOGRO DE LA IGUALDAD COMPLEJA;
EL DERECHO A LA CIUDAD O EL RECONOCIMIENTO DE LOS NUEVOS DERECHOS URBANOS: LA CARTA POR EL DERECHO A LA CIUDAD
BIENESTAR Y PROTECCIÓN PARA SOCIEDADES URBANAS COMPLEJASEXIGIBILIDAD Y JUSTICIABILIDAD DE
DERECHOS SOCIALES;
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA DE ALTA INTENSIDAD;
POLÍTICAS ACTIVAS DE FORTALECIMIENTO DEL INGRESO: DESDE EL MERCADO DE TRABAJO HASTA LAS TRANSFERENCIAS MONETARIAS CIUDADANAS EN PERSPECTIVA UNIVERSALISTA.
MUCHAS GRACIAS
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