Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Cambio estructural, comercio y cooperación internacional
TEDCentro Universitario de Tacuarembó
19 de Setiembre de 2014
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Estructura de la clase
Marco AnalíticoEspecialización y crecimientoDistribución del ingresoLa dimensión regionalImplicaciones de políticaEl papel de la cooperación internacional
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Marco analítico: el sistema centro periferia
• El origen: la aceleración del progreso técnico y su co-evolución con el cambio estructural
• Diversificación y productividad del trabajo• [ …pero no tan novedoso: Serra en el
renacimiento italiano ]• Difusión lenta e desigual del progreso técnico
a escala internacional• La emergencia de dos estructuras
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Centro - Periferia
• Una de ellas es diversificada y homogéneo• La otra especializada y heterogénea• La dinámica clave es la del progreso técnico (el
énfasis en los términos de intercambio, en mi opinión, no se justifica)
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Las huellas de Schumpeter
DEUAUS
AUT
AZE
BEL
BRABGR
CAN
CHLCYP
COL
KOR
CRI
DNK
ECU
SVN
SVK
ESP
USA
EST
FINFRA
GRC
HKG
HUN
IDN
IRL
ITA
JPN
JORLBNLVALTU MYS
MAR
MUS
MEX
NOR
NZL
NLD
PER
POL
PRT
GBR
CZE
ROU
RUS
SGP
ZAF
SWE
CHE
TUR
URY
VNM
Lab Prod = 80*EKII + 24.9R² = 0.4018
02
04
06
08
01
00
120
Lab
or
Pro
ductivity r
ela
tive
to th
e U
S
0 .1 .2 .3 .4 .5 .6 .7 .8 .9 1ECLAC Knowledge Intensity Index (EKII)
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Eficiencia Schumpeteriana
DEUAUS
AUT
AZE
BEL
BRA
BGR
CAN
CHLCYP
COL
KOR
CRI
DNK
ECU
SVN
SVK
ESP
USA
FIN
FRA
GRCHKG
HUN
IDN
IRLITA
JPN
JORLVA
LTU MYSMAR
MUS MEX
NOR
NZL
NLD
PER
POL
PRT
GBR
CZE
ROU
RUS
SGP
ZAF
SWE
CHE
TUR
URY
R&D = 0.3*e^(2.6*EKII)R² = 0.4019
01
23
4R
&D
exp
en
ditu
re a
s pe
rcen
tage
of G
DP
, C
irca
20
07
0 .1 .2 .3 .4 .5 .6 .7 .8 .9 1ECLAC Knowledge Intensity Index (EKII), 2007
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Eficiencia Keynesiana
• Me interesa saber no sólo qué pasa con la productividad y el progreso técnico, sino también con el crecimiento y el empleo
• Eficiencia keynesiana: se traduce el progreso técnico en una mayor aproximación al pleno empleo?
• El papel de las exportaciones: no es un crecimiento liderado por las exportaciones, sino viabilizado le por las exportaciones
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Eficiencia Keynesiana, Ley de Thirlwall (o de Rodríguez!!!) y la
línea de 45º de Krugman
• Elasticidad ingreso de las exportaciones…• …de las importaciones…• …y el ratio como proxy del crecimiento
relativo….
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Corea: elasticidad ingreso ý composición de las exportaciones
1962-1973 1974-1981 1982-1990 1991-1994 1995-1997 1998-2002 2003-20090%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
3.00
3.20
3.40
3.60
3.80
4.00
4.20
Productos Primarios Manufactura Intensiva en RR.NN. Manufactura de Baja TecnologíaManufactura de Media Tecnología Manufactura de Alta Tecnología OtrosElasticidad-Renta de las Exportaciones
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Argentina: elasticidad ingreso ý composición de las exportaciones
1962-1969
1970-1974
1975-1981
1982-1990
1991-1994
1995-1997
1998-2002
2003-20090%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
0.70
0.80
0.90
1.00
1.10
1.20
1.30
1.40
1.50
1.60
Productos Primarios Manufactura Intensiva en RR.NN. Manufactura de Baja Tecnología Manufactura de Media TecnologíaManufactura de Alta Tecnología Otros Elasticidad-Renta de las Exportaciones
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Elasticidades: América del Sur
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Las dos eficiencias juntas: EK y ES
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
EK y ES: algunos ejemplos
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Otra mirada a EK y ES
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Distribución del ingreso
• La heterogeneidad estructural como fuente de desigualdad: la calidad de los empleos afecta la distribución
• El crecimiento fortalece el poder de negociación de los sindicatos
• Una estructura diversificada supone mejores empleos y crecimiento más estable
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Una economía que no se diversifica no genera aumentos simultáneos de productividad y empleo
AMÉRICA LATINA (12 PAÍSES): PRODUCTIVIDAD LABORAL Y VALOR AGREGADO DE LA ECONOMÍA, 1980-2010 a
(En dólares y miles de millones de dólares, año base-2000)
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
La evolución de la productividad y en Brasil: 1980-2010
300 400 500 600 700 800 900 10007500
8000
8500
9000
9500
10000
10500
1980
2010
Brasil
valor agregado, miles de millones (dólares)
prod
uctiv
idad
labo
ral (
dóla
res)
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
República de Corea: productividad y empleo
50000000000 150000000000 250000000000 350000000000 450000000000 550000000000 650000000000 750000000000 9,000
14,000
19,000
24,000
29,000
34,000
1998-2009
1980-1997
GDP, Billions 2000 US$
labo
r pro
ducti
vity
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Educación: mucho que hacer, pero no lo es todo
• Una estructura poco diversificada concentra el ingreso…
• …demanda pocas capacidades…• …y no genera los estímulos para que la
sociedad se organice en pro de la educación
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Estructura, educación, desigualdad
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
La capacidad de las instituciones de corregir ex post las dinámicas desigualadoras del mercado son limitadas
INDICE DE GINI ANTES Y DESPUÉS DE IMPUESTOS Y TRANSFERENCIAS
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), a partir de la base de datos de Gasto Social de OECD y Lustig et al (2013)
-60 -40 -20 0 20 40 60 80
FinlandiaEslovenia
BélgicaAustriaIrlanda
Rep. ChecaAlemania
LuxemburgoDinamarca
NoruegaRep. Eslovaca
FranciaSuecia
IslandiaItalia
GreciaPolonia
Reino UnidoEstonia
PortugalEspaña
HolandaJapón
N. ZelandaAustralia
CanadáIsrael
Estados UnidosSuiza
Corea
Prom. OCDE
Argentina*Bolivia
PerúMexico
UruguayBrasil
Prom. AL
Gini antes de impuestos y transferencias Gini después de impuestos y transferencias
Variación porcentual
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Una buena articulación entre instituciones y estructuras permite conjugar más igualdad con más productividad
Estados Unidos, 38
Australia, 33.4
Canada, 32
Dinamarca, 25.2
Finlandia, 26
Irlanda, 33.1
Nueva Zelanda, 31.7
Suecia, 26.9
Corea del Sur, 31.1
Singapur, 44.8
Hong Kong, 43.1
Argentina, 44.5
Brasil, 54.7
Chile, 50.1
Colombia, 55.9 Costa Rica, 50.7Ecuador, 49.3
México, 47.2
Perú, 48.1
Uruguay, 45.3
Venezuela, 44.8
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
100000
0 5 10 15 20 25 30 35
Prod
ucti
vida
d La
bora
l
Gasto Social (% PIB)
PRODUCTIVIDAD LABORAL EN MILES DE DÓLARES, GASTO SOCIAL COMO PORCENTAJE DEL PIB ALREDEDOR DE 1990 Y 2010; Y DESIGUALDAD ALREDEDOR DE 2010
Fuente: Standardized World Income Inequality Database, version 4.0, September 2013,World Development Indicators, World Bank, STAN Database, OECD, y CEPAL
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Las dificultades de la difusión de tecnología
• Rendimientos crecientes• Se aprende localizadamente• Lock-in• Cadenas “cortas” de valor• Los sistemas de innovación como sistemas con
una dimensión territorial
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Prebisch y CEPAL en la cooperación externa
• ALALC• UNCTAD• La reciprocidad implícita (Octavio)• Macro, TCR y cambio estructural (movimiento
de capitales)• Las fuerzas del mercado reproducen
asimetrías; la cooperación es necesaria para reducirlas
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Las implicaciones de política internacional del sistema centro
periferia• Cooperación InternacionalIntegración para aprenderMayor acceso a los mercados externosEstimular la difusión de tecnologíaAbrir espacios a la política I&TEntender que diversificar ayuda al comercio
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Una tarea que no hicimos
• Fin del superciclo de precios de materias primas• La estructura productiva no ha cambiado: empleo en sectores
de baja productividad, primarización • Insuficiente e inadecuada inversión dirigida a sectores no
diversificados ni vinculados a la innovación tecnológica• Alta vulnerabilidad externa: exportaciones netas negativas• El progreso social alcanzó una meseta en su avance reciente• Presiones sobre el medio ambiente exacerbadas por efecto de
esta especialización productiva, del modelo de consumo, de los altos niveles de pobreza y de un aumento poblacional crecientemente asentado en mega-ciudades
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
La desaceleración reciente sugiere escenarios futuros de menor crecimiento
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PRODUCTO INTERNO BRUTO TRIMESTRAL, TASA DE VARIACIÓN CON RELACIÓN A IGUAL TRIMESTRE DEL AÑO ANTERIOR
(En porcentajes, en base a dólares constantes de 2005)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2010 2011 2012 2013
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Ante el aporte limitado de la inversión y de las exportaciones netas, el crecimiento del PIB ha dependido
altamente de la expansión del consumoAMÉRICA LATINA: PRODUCTO INTERNO BRUTO Y CONTRIBUCIÓN AL CRECIMIENTO DE LOS COMPONENTES DE LA
DEMANDA AGREGADA, 1980-2013(En porcentajes del PIB)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
-10.0
-5.0
0.0
5.0
10.0
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
a/
Exportaciones de bienes y servicios Consumo Formación bruta de capital
Importaciones de bienes y servicios PIB
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012- 8.0
- 6.0
- 4.0
- 2.0
0.0
2.0
4.0
Cuenta Corriente América Latina
Cuenta Corriente (% PIB) Cuenta Corriente Ajustada por Término de Intercambio (% PIB)
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
-3.0
-2.0
-1.0
0.0
1.0
2.0
3.0
América Latina(en % del PIB)
Resultado Fiscal Balance Cuenta Corriente
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
El sector fiscal muestra nuevamente déficits primarios
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
10
12
14
16
18
20
22
24
-2.3-2.9 -2.7 -2.6
-1.7-1.0
0.0 0.2 -0.5
-2.8
-1.8 -1.6-2.1 -2.4
0.0-0.6 -0.4
0.00.6
1.32.2 2.2
1.1
-1.0-0.2 0.1
-0.4 -0.6
Resultado global (eje derecho) Resultado primario (eje derecho)Ingreso total (eje izquierdo) Gasto total (eje izquierdo)
AMÉRICA LATINA (19 PAÍSES): INDICADORES FISCALES DEL GOBIERNO CENTRAL, 2000-2013a
(En porcentajes del PIB)
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Se desacelera la generación de empleo
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CRECIMIENTO ECONÓMICO Y VARIACIÓN DE LA TASA DE OCUPACIÓN 2000-2013
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.a Proyecciones.
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
/a
-3.0
-2.0
-1.0
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
-0.6
-0.4
-0.2
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
Crecimiento PIB (eje izquierdo) Variación Tasa de ocupación (eje derecho)
Po
rce
nta
jes
Pu
nto
s p
orc
en
tua
les
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Se atenúa el avance en la reducción de la pobreza y la
desigualdadAMÉRICA LATINA a/: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA b/
Y LA INDIGENCIA, 1980 - 2013 c/
(Porcentaje de personas)
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.a Estimación correspondiente a 18 países de la región más Haití. b Corresponde a la suma de indigentes más pobres no indigentes.c Las cifras 2013 corresponden a una proyección.
1980 1990 1999 2002 2008 2011 2012 2013
0
10
20
30
40
50
60
18.6
22.6
18.6 19.3
12.9 11.6 11.3 11.5
40,5
48,4
43,8 43,9
33,529,6 28,2 27,9
Indigentes Pobres no indigentes
Po
rce
nta
jes
A pesar de la reducción reciente de la desigualdad, la región
sigue presentando los niveles más altos del mundo
DESIGUALDAD DEL INGRESO POR REGIONES. INDICE DE GINI
Am
éric
a L
atin
a y
el C
arib
e
Am
éric
a L
atin
a y
el C
arib
e
Am
éric
a L
atin
a y
el C
arib
e
Am
éric
a L
atin
a y
el C
arib
e
Afric
a S
ub
-sa
ha
rian
a
Afric
a S
ub
-sa
ha
rian
a
Afric
a S
ub
-sa
ha
rian
a
Afric
a S
ub
-sa
ha
rian
a
As
ia (p
aís
es
en
de
sa
rrollo
)
As
ia (p
aís
es
en
de
sa
rrollo
)
As
ia (p
aís
es
en
de
sa
rrollo
)
As
ia (p
aís
es
en
de
sa
rrollo
)
OC
DE
OC
DE
OC
DE
OC
DE
0
10
20
30
40
50
60
1990-1994 1995-1999 2000-2004 2005-2008G
ini
Período
Fuente: UNU-WIDER, World Income Inequality Database, [online database] http://www.wider.unu.edu/research/Database/en_GB/database/, 2013
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
VARIACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS SALARIOS EN EL PIB Y EL ÍNDICE DE GINI. 2002-2009
Las mejoras distributivas a nivel de los hogares no han implicado un reparto más igualitario en la apropiación del
capital y el trabajo (ojo edición, falta línea diagonal en gráfico izquierdo)
Fuente: en base a información de CEPALSTAT, del INDEC (Argentina) y del Banco Central de Costa Rica y Banco Central del Uruguay.
Argentina
Bolivia
Brasil
ChileColombia
Costa Rica
Honduras
MéxicoPanamá
Paraguay
Perú [7]
Uruguay
Venezuela
20
25
30
35
40
45
50
55
60
20 30 40 50 60
2009
2002
Participación de la masa salarial
ArgentinaBolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa RicaHonduras México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
UruguayVenezuela
0.4
0.45
0.5
0.55
0.6
0.65
0.7
0.40 0.45 0.50 0.55 0.60 0.65 0.70
2009
2002
Índice de Gini
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Se han exacerbado las presiones sobre el medio ambiente
• El cambio estructural requiere buscar las sinergias entre aumentos de productividad y “economía verde” a escala local y global
• Se ha avanzado poco en materia de una política pública que dé señales al mercado sobre el costo social del deterioro ambiental.
• La biodiversidad en la región se ha visto seriamente amenazada, particularmente por el cambio del uso del suelo para aumentar tierras de cultivo y pastizales
• Debilidades institucionales para cuidar sostenibilidad ambiental
• Fragilidad de la región frente al cambio climático y los desastres naturales
• Debilitamiento de los procesos de ordenamiento del territorio y de planificación urbana
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Estilo de desarrollo y sostenibilidad ambiental: una ecuación pendiente
• Consumo y urbanización con externalidades negativas: mayor consumo de combustibles fósiles, generación de residuos, contaminación atmosférica, destrucción del medio ambiente, mayor explotación de recursos naturales renovables.
• La sostenibilidad ambiental requiere de compromisos entre múltiples actores. Muchas veces la cadena de relaciones que provocan daños y amenazas rebasan las fronteras nacionales.
• Dos casos en el ámbito nacional: el reto del agua y la protección de los bosques.
• Dos casos que requieren acuerdos globales: cambio climático y los desastres.
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Fragilidad de la región frente al cambio climático• Bajo un escenario inercial, el nivel de emisiones de la región
ascenderá a 9.3 toneladas per cápita en 2050, es decir no se logrará el cumplimiento de la meta climática de 2 toneladas per cápita
• Alcanzar la meta climática requiere disminuir las tasas de deforestación, modificar los patrones de producción, de consumo y de urbanización, y realizar inversiones sustanciales para aumentar la eficiencia en el uso de la energía y modificar la matriz energética de la región hacia fuentes renovables
• Los costos estimados asociados a los principales impactos físicos relacionados con un aumento de 2.5°C en ALC varían, según los analistas, entre poco más de 1 % y algo más del 4% de pérdida regional del PIB.
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
La región se encuentra en una encrucijada
• El desafío hacia adelante consiste en promover el cambio estructural preservando la sostenibilidad ambiental, y construir nuevas instituciones que promuevan la igualdad en sus diversos ámbitos.
• No se hizo suficiente en relación a incrementar la productividad durante la bonanza ni superar la restricción de cuenta corriente
• Si bien hubieron progresos en lo social, se requieren mayores avances
• Balance no auspicioso dado que se encaran conflictos ambientales
• Las políticas públicas que contribuyan a un cambio estructural para la igualdad deben pensarse en un escenario de crecimiento menos dinámico
Pactos para la igualdad. Por un futuro sostenibleAlicia Bárcena
Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible
Pactos en los seis pilares de transformación en la orientación de desarrollo
• Pacto por la gobernanza de los recursos naturales para construir una nueva institucionalidad en materia de regulación, propiedad y apropiación de rentas, que permita conjugar el momento propicio en la bonanza de mercados de recursos naturales con el uso de recursos derivados del sector para promover mayor diversificación productiva, más inversión en infraestructura física y social y en innovación y desarrollo, más inclusión por vía del empleo, y fondos para la creación de capacidades y el mejoramiento del acceso a servicios.
• Pacto de la comunidad internacional por el desarrollo y la cooperación más allá del 2015, que apunte hacia una estructura económica global que garantice umbrales de sostenibilidad ambiental y de bienestar social a la mayoría de la población, que aborde no sólo las carencias básicas sino también las profundas desigualdades y asimetrías que existen entre las sociedades, y que respeten el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas.
Top Related