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PLAN DE DESARROLLO PAJARITO BOYACA 2008 – 2011
EL CAMBIO ES AHORA
NIVARDO MIRANDA CIFUENTES
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AUTORIDADES E INSTANCIAS DE PLANEACIÓN
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
Alcalde Municipal
NIVARDO MIRANDA CIFUENTES
Secretario de Planeación
Ing. GABRIEL HUMBERTO OVALLE BARRAGAN
Tesorero Municipal
FERNEY MARTINEZ RODRIGUEZ
PERSONERO MUNICIPAL
Dr. Milton Yesid Amézquita
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CONCEJO MUNICIPAL
PRESIDENTE
Honorable Julio Cesar Rivera
PRIMER VICEPRESIDENTE
Honorable Miguel Montaña
SEGUNDO VICEPRESIDENTE
Honorable Filiberto Osorio
HONORABLES CONCEJALES
Ana Bertilde Torres León
Agustín Pérez
Jhon Fredy Salamanca
Israel Angarita
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CONSEJO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
Sector educativo
Licenciada María de Jesús López
Licenciado Héctor Rafael Mesa
Sector Salud
Dra. Zulma Yamile Tejedor
Sector Agrícola
Carlos Andrés Barrera
Sector Pecuario
Dr. Rene Gustavo Tejedor
Sector comerciantes
Deisy Rocío Vega
Sector Juventud
Yeison Alexander Rojas
Sector ProfesionalesFernando Sánchez Parra
Sector Informal
Moreno Sánchez
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PLAN DE DESARROLLO PAJARITO – BOYACA
EL CAMBIO ES AHORA 2008 - 2011
PRESENTACION
El desarrollo de un municipio, está dado por el grado de compromiso y
planificación de sus gobernantes, por tal razón el Plan de Desarrollo se
convierte sin lugar a dudas en un instrumento rector de la planeación
territorial que sirve como fundamento normativo de las políticas
económicas, sociales, culturales y ambientales necesario para el desarrollo
integral y sustentable del municipio y que responde al compromiso
adquirido en un programa de gobierno.
A partir de esta concepción, el plan de Desarrollo EL CAMBIO ES AHORA
2008 – 2011 busca afianzar los lazos de hermandad y respeto entre los
habitantes del municipio de Pajarito (Boyacá) como también mejorar las
condiciones de vida y aumentar las posibilidades de desarrollo desde una
perspectiva colectiva y concertada que permitirá convertir a pajarito en
un territorio deseado a un territorio posible.
Para la construcción del Plan de Desarrollo EL CAMBIO ES AHORA 2008 -
2011, se tuvo en cuenta en primera instancia la recopilación de la
información primaria y secundaria, entrevistas a los funcionarios de la
Administración Municipal, pero el mayor insumo se dio a través de las
mesas de trabajo con la comunidad, donde hubo participación de los
diferentes sectores comunitarios quienes manifestaron sus necesidades
reales y sentidas.
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6
Finalmente esperamos que el Plan de Desarrollo “EL CAMBIO ES AHORA
2008 – 2011’’ permita potenciar toda la riqueza que coexiste en el
municipio, mediante la práctica del diálogo social y la concertación para
lograr acuerdos, de tal forma que logremos construir espacios y sujetos
dispuestos a ejercer la democracia social y económica.
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CAPITULO I
PARTE GENERAL
VISION
Avanzar hacia la construcción de un Municipio moderno integrado a nivel
nacional, adecuando para ello la infraestructura y mejoramiento en la
prestación de los servicios del gobierno, basados en un modelo de
desarrollo humano sostenible y de inclusión social
MISION
Orientar con eficiencia y responsabilidad las actividades del Gobierno
para contribuir con el desarrollo económico y social de los habitantes de
Pajarito.
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1 OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO
Objetivo General. Afianzar los lazos de hermandad y respeto entre los
habitantes del Municipio de Pajarito, fortaleciendo espacios diversos de
participación democrática que generen un consenso entre el gobierno
local y los actores sociales en la búsqueda del mejoramiento de sus
condiciones actuales de vida.
Objetivos Específicos.
GESTION SOCIAL CON PARTICIPACION CIUDADANA: Establecer
mecanismos democráticos que generen acuerdos de cooperación
encaminados a reforzar un entorno que favorezca la acción
gubernamental y el fortalecimiento de la sociedad civil en la búsqueda
permanente de instrumentos centrados en mejorar la cobertura de sus
necesidades.
EFICIENCIA ADMINISTRATIVA: Modernizar y fortalecer la capacidad
administrativa, a partir de la reevaluación de la Estructura organizacional
actual y la adopción de un nuevo modelo que responda a los cambios
institucionales de los últimos años, basado en una mayor cohesión social
que sustente mayores niveles de ingreso de sus habitantes.
PRODUCTIVIDAD CON COMPETITIVIDAD: Para mejorar la posición
competitiva del Municipio de Pajarito, es necesario que los habitantes
adquieran una mentalidad de calidad, productividad y visión de largo
alcance; a partir del aprendizaje sobre el aprovechamiento potencial del
suelo y la introducción de tecnologías para la producción.
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CAPITULO II
PARTE ESTRATÉGICA
2 CONTEXTO Y CARACTERIZACIÓN MUNICIPAL
1. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE PAJARITO
1.1. GEOGRAFIA1
El municipio de Pajarito está ubicado en la República de Colombia a 343
Km. de Bogotá D. C en el sector oriental del departamento de Boyacá
(Piedemonte llanero), hace parte de la Provincia de la Libertad. Sus límites
son: Al norte con Aquitania y Labranzagrande, al oriente con Yopal al sur
con Aguazul, al sudeste con Recetor y al occidente con Aquitania.
Su territorio se encuentra entre los pisos términos frío, templado y cálido así:
Frío y Páramo 16 Km², medio 106 Km² y Cálido 17Km². Las temperaturas
promedio oscilan entre 16 y 24ºC y alta precipitación que asciende a los
4075.8 mm anuales, la cabecera municipal de Pajarito se localiza a los 5º
17’ 14” de latitud Norte y a 1º 7’ 20” y a 72º 42’ al oeste del meridiano
de Greenwich, a 800 msnm.
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1.2. DEMOGRAFIA
El Municipio de Pajarito tiene una población según SISBEN de 2419
habitantes, de los cuales el 66% corresponde al área rural y el 34% a la
población urbana.
POBLACION POR AREA No. HABITANTES
URBANO 814
RURAL 1605
TOTAL 2419
1.3. POBLACION POR GÉNERO
Del total de la población del municipio, 1268 personas son hombres,
mientras que 1151 corresponde a mujeres, lo cual evidencia que hay no
hay una diferencia significativa al respecto. (Ver grafica No. 01)
Grafico No. 01: Población por Género
1268
1151
1050
1100
1150
1200
1250
1300
MASCULINO FEMENINO
POBLACION POR GENERO
1 Plan de Desarrollo””Por un Futuro Mejor 2004 - 2007
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En cuanto a su distribución por niveles de acuerdo al SISBEN Municipal,
2273 personas están ubicadas en el nivel I, 142 en el nivel II y solo 4
personas en el nivel III lo cual indica que es alto el porcentaje de
población vulnerable.
1.3.1. POBLACION POR RANGO DE EDAD
La distribución de la población por edades establece que el 20% es Mayor
de 50 años, el 12% está entre 10 y 15 años y el 11% entre los 5 – 10 años, el
10% entre los 15 – 20 años. Lo anterior nos permite estimar que hay un alto
grado de población adulta y adulta mayor en el municipio (ver grafica No.
02)
Grafico No. 02: Población por Rango de Edad
7%
11%
12%
10%
9%8%
8%
5%
6%
4%
20%
0 - 5
5 - 10
10 - 15
15 - 20
20 - 25
25 - 30
30 - 35
35 - 40
40 - 45
45- 50
50 o mas
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2. DIVISION TERRITORIAL MUNICIPAL.
El municipio está dividido administrativamente en área urbana distribuido
en 17 manzanas y área rural, conformada por 14 veredas. Con un
promedio de 7,48 personas por kilómetro2.
2.1. AREA URBANA2
El casco urbano consta de 17 manzanas todas de forma irregular como
consecuencia de los accidentes geográficos determinados por la
proximidad a los cerros aledaños y por la presencia del Río Cusiana.
2.2. AREA RURAL
El área rural del municipio de Pajarito (Boyacá) consta de 14 veredas,
siendo las de mayor concentración de población Corinto con el 20%;
Jotas con un 13%, peñalalta y Curisí con un 9% y las restante 11 veredas
con un porcentaje que oscila entre el 8% y 3% (ver grafica No 3)
2 Esquema Ordenamiento Territorial
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Grafico No. 03: Población por Veredas
PORCENTAJE POBLACION POR VEREDAS
7%2%
6%
5%
13%
6%
7%20%
2%
3%
8%
5%
8%
8%
MONSERRATEQUEBRADA NEGRA
SABANALARGA
MAGAVITA
JOTAS
MIRAFLORES
HUERTAVIEJA
CORINTO
LA SABANA
GUAMAL
PEÑALTA
MARGARITASCURISÍ
CHARANGA
3. CALIDAD DE VIDA
Según datos del Departamento Nacional de Planeación para el año 2005
el NBI alcanzó un 41,63%, siendo la población rural la de mayores carencias
con un 52.44% y en el área urbana con un 24.25%
4. PERFIL SOCIAL
4.1. ECONOMÍA
La economía del municipio se basa en las actividades propias del sector
primario, la principal actividad económica es la ganadería, también existe
el área agrícola que es de Pan Coger; se destacan los cultivos transitorios
como el fríjol y el maíz, el cultivo semipermanente de Yuca; los cultivos
permanentes como la caña para la miel y el plátano, como también el
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desarrollo ganadero; y en menor proporción actividades de comercio y
servicios que se concentran en la cabecera municipal
4.1.1. Turismo
Uno de los potenciales del municipio de acuerdo a las características
biofísicas y ecosistemicas, es el ecoturístico y turismo rural en la reserva
Natural del Salto de Candelas en proximidades de Corinto, sobre el Río
Cusiana; el cual no ha sido aprovechado económicamente por sus
habitantes.
4.2. ESTABLECIMIENTOS SEGÚN ACTIVIDAD
Según Censo DANE 2005 la estructura económica de la cabecera
municipal de pajarito corresponde en un 7,4% a la industria, el 60,4% al
comercio: el 30,9% a servicios y el 1.3% a otras actividades que
corresponden a ventas informales de arepas, empanadas, fritanga, gallina
y frutas de la región que ocupa en un 100% a niños y mujeres (ver grafico
No. 04)
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Grafico No. 04: Establecimientos según Actividad
4.3. Viviendas con actividad Agropecuaria
La actividad económica del área rural se basa principalmente en la
pecuaria que alcanza un 93%, seguido por la actividad agrícola con un
75,6% y en menor porcentaje la piscícola con un 8,1% siendo los principales
renglones la ganadería para el primero, mientras para el segundo los
renglones de mayor relevancia están representados por cultivos de café y
caña panelera. (Ver grafico No. 05)
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Grafico No. 05 Viviendas con actividad Agropecuaria
5. EDUCACION
5.1. Alfabetismo / Analfabetismo
El municipio de pajarito presenta una tasa de alfabetismo del 80% de la
población, mientras el 20% de la misma es analfabeta (ver grafica No. 06)
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Grafico No. 06: Tasa alfabetismo/ analfabetismo
Tasa alfabetismo / analfabetismo
80%
20%
ALFABETA
ANALFABETA
FUENTE: boletín estadístico del DANE 2005
5.2. ASISTENCIA ESCOLAR
El número de estudiantes matriculados para el 2008 en instituciones
oficiales es de 538 correspondiendo el 41,7% a población de 3 a 5 años; el
96,8% a población de 6 a 10 años y el 74,7% de 11 a 17 años (Ver grafico
No. 07
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Grafico No. 07: población Escolar por Rango de Edad
55
241 249
0
50
100
150
200
250
3 - 5 años 6 - 10 años 11 - 17 años
POBLACION ESCOLAR POR RANGO DE EDAD
3 - 5 años
6 - 10 años
11 - 17 años
De 134 niños de 3 – 5 años asisten el 41,67% a los centros educativos; de
250 niños entre 6 – 10 años asisten 96,79%, mientras que la población de 11
– 17 años asiste el 75% para un promedio total de 71.15% de la población
en edad escolar que asiste a los centros educativos del municipio.
La relación alumno docente en el área urbana es de 22,86 es decir, que
por cada 22 alumnos hay un docente, lo cual está dentro del estándar
nacional; mientras la relación alumno docente del área rural es de 13
alumnos/docente.
6. CULTURA
Actualmente el municipio cuenta con una banda musical conformada por
estudiantes del Colegio y que tiene la responsabilidad de representar a
Pajarito a nivel local, intermunicipal o interdepartamental.
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Se cuenta con una Biblioteca publica Consuelo Araujo Noguera la cual
funciona como espacio para llevar a cabo actividades de promocion de
la lectura a los habitantes del area rural y urbana del municipio.
Es de anotar que las demas expresiones folcloricas y culturales del
municipio como danza, teatro y rescate de las costumbres autoctonas de
los pajariteños no han sido preponderantes para la admininstracion.
7. DEPORTE Y RECREACIÓN
En la cabecera municipal de Pajarito existen dos escenarios deportivos en
donde se efectúan periódicamente, campeonatos de baloncesto y de
fútbol de salón promovidos por la Junta Municipal de Deportes (JUMDEPA)
y la administración municipal.
El deporte ha venido sufriendo de la inestabilidad que genera no tener un
sustento económico real, las instalaciones aun cuando se han mantenido
en número, no se corresponden a las necesidades de diversificar la
práctica y se concentran en 2 deportes básicamente Baloncesto – Fútbol
sala.
La inestabilidad en el personal contratado no permite una continuidad en
el perfeccionamiento pedagógico por lo que conlleva a lesionar la
continuidad de procesos, ya que no hay una estrategia que permita
trabajar en función de prioridades, muy a pesar de las voluntades e
intenciones del burgomaestre, en tomar las acciones para desarrollar los
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procesos de preparación de talentos y deportistas reconocidos por su
desempeño.
De lo anterior se tiene, que la práctica del deporte en Pajarito, no
corresponde a una concepción planeada como proceso al no iniciar y
continuar trabajando con el respaldo mancomunado de especialistas
deportivos – atletas o talentos entrenados – condiciones técnico materiales
mínimas.
8. SECTOR SALUD
La afiliación al Sistema de seguridad Social en Salud cuenta con un 91% al
régimen subsidiado, el 7% corresponde al contributivo y un 2% a población
pobre no cubierta. (Ver grafica No. 08)
Grafico No. 08: Afiliación al Sistema General de Seguridad en Salud
AFILIACION SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD
91%
2%
3%
1%
3%
SUBSIDIADO
CONTRIBUTIVO
FUERZAS MILITARES
EDUCACION
VINCULADOS PRIORIZADOS
Fuente: Análisis Situacional Municipio de pajarito, E.S.E Salud Pajarito.
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8.1. EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD SUBSIDIADOS EN EL
MUNICIPIO DE PAJARITO
Actualmente la administración municipal contrata la administración derecursos de régimen subsidiado con las empresas, CAPRECOM, COOSALUD
Y EMDISALUD cada una de ellas cuenta con los siguientes afiliados:
CAPRECOM: 728
COOSALUD: 764
EMDISALUD: 1.057
8.1.1. Infraestructura en Salud
La infraestructura de salud está compuesta por un Centro de Salud
ubicado en la cabecera municipal y dos puestos de salud ubicados en las
veredas Curisí y Corinto que no se encuentran en funcionamiento, la
atención de consulta externa y de hospitalización es de primer nivel; el
municipio hace referencia de los eventos que requieren atención
especializada o atención; los servicios del segundo nivel se prestan en el
hospital Regional de Yopal y Sogamoso, y los del tercer nivel se prestan en
Tunja, los casos extremos son atendidos en Bogotá en entidades
especializadas
8.2. MORBILIDAD
La principal causa de morbilidad que se presenta en Pajarito, son las
enfermedades respiratorias agudas con 33%, con un 16% infección de las
vías urinarias, mientras que con un 11% fiebre no especifica, 8% dispepsia y
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en menor proporción entre 7 al 4% otras enfermedades. (Ver grafico No.
09)
Grafico No. 09: Morbilidad año 2007
MORBILIDAD AÑO 2007
33%
5%7%
8%6%
16%
3%
7%
11%4% IRA
MIGRAÑA
HIPERTENSION ARTERIAL
DISPEPSIA
OSTEOARTRITIS
INFECCION VIAS URINARIAS
LUMBALGIA
DOLOR ABDOMINALFIEBRE NO ESPECIFICA
ABSCESO CUTANEO
Fuente: Análisis Situacional Municipio de pajarito, E.S.E Salud Pajarito.
8.3. EVENTOS DE INTERES EN SALUD PÚBLICA AÑO 2007
Los eventos de interés en la salud publica de los habitantes del municipio
de Pajarito durante el año 2007 fueron: cuatro (4) casos de varicela y 4
casos de accidente ofidico, dos (2) casos de intoxicación con plaguicidas,
un (1) caso por violencia sexual e igual número por abuso sexual (ver
grafico No. 10)
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Grafico No. 10 Eventos salud publica 2007
4
2
1
1
4
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4
VARICELA
INTOXICACION PLAGUICIDAS
ABUSO SEXUAL
VIOLENCIA SEXUAL
ACCIDENTE OFIDICO
EVENTOS DE INTERES EN LA SALUD PUBLICA 2007
Fuente: Análisis Situacional Municipio de pajarito, E.S.E Salud Pajarito.
8.4. MORTALIDAD
La tasa de mortalidad en el año 2007 fue de 31.3% por 1.000 habitantes.
Se presentaron 3 muertes por ECV, 2 por Síndrome de DificultadRespiratoria, igual numero por cáncer y un (1) por estatus epiléptico (ver
grafico No. 11)
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Grafico No.11: mortalidad año 2007
2
1
3
2
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
CANCER ESTATUS
EPILEPTICO
ECV SINDROME
DIFICULTAD
RESPIRATORIA
MORTALIDAD AÑO 2007
Fuente: Análisis Situacional Municipio de pajarito, E.S.E Salud Pajarito.
9. VIVIENDA
9.1. Tipo de Vivienda
El 95,6% de las viviendas en Pajarito son casas, el 2,8% apartamentos y el
1,5% cuartos u otros (ver grafico No. 12)Grafico No.12: Tipo de vivienda
Fuente: Boletín estadístico DANE 2005
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HOGARES COMUNITARIOS, el cual va dirigido a cuidar y proteger la vida de
los niños menores, mediante la participación de las madres de la
comunidad, que facilitan sus casas para tal efecto
En lo que respecta a los discapacitados, mujer y juventud no existen
programas para su atención.
Con respecto a población desplazada, la Administración actualmente no
registra datos al interior del municipio.
11. ORGANIZACIONES Y ENTIDADES NO GUBERNAMENTALES
En el Municipio existen 14 Juntas de Acción Comunal distribuidas así:
J.A.C Vereda Jotas
J.A.C Vereda Magavita Centro
J.A.C Vereda Guamal
J.A.C Vereda Quebrada Negra
J.A.C Vereda Huerta ViejaJ.A.C Vereda Curisí
J.A.C Vereda Peñalta
J.A.C Vereda sabana Larga
J.A.C Vereda Charanga
J.A.C Vereda Miraflores
J.A.C Vereda Margaritas
J.A.C Vereda Monserrate
J.A.C Vereda La Sabana
J.A.C Vereda Corinto
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12. SERVICIOS PUBLICOS
El servicio de acueducto se presta en un 100% en la cabecera municipal.
En el área rural hay deficiencias en la prestación de este servicio ya que
muchos de los acueductos veredales no abastecen el 100% de las
viviendas o en su defecto no están funcionando.
12.1. Acueducto
Infraestructura Acueducto Rurales
Sistema de Acueducto a 2007
LOCALIDAD FUENTE DE
AGUA (RIO O
QUEBRADA)
ACUEDUCT
O
ALCANTARILLADO
(POZO SEPTICO)
LETRINA DISPOSICION
FINAL DE
BASURAS
(SERVICIO DE
RECOLECCION)
No
Beneficiarios
NoBeneficiarios
No Beneficiarios NoBeneficiarios
No Beneficiarios
Quebrada
Negra
32 32 32 0 0
Huerta Vieja 31 31 27 0 0
Charanga 31 31 31 0 0
Miraflores 18 18 8 10 0
Curisí 31 31 31 0 0
Corinto
parte baja
12 12 12 0 12
Corinto
parte alta
32 32 32 0 32
Corinto
acueducto
privado
inversiones el
Dorado
Ltda.
28 28 2 0 0
Fuente: Análisis Situacional Municipio de pajarito, E.S.E Salud Pajarito.
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12.2. Servicio de alcantarillado
El sistema de alcantarillado con que cuenta el Municipio de Pajarito es de
tipo mixto, por las mismas instalaciones se conducen tanto las aguas
provenientes de las excretas, como las causadas por las lluvias (aguas de
escorrentía).
El alcantarillado está construido y su capacidad corresponde a las
necesidades del casco urbano, se tiene un cubrimiento del 95% de las
viviendas, en algunos aún se utiliza pozo séptico.
Debido a que el terreno es relativamente pendiente, y por la proximidad
del Río Cusiana, no se producen estancamientos ni se tiene inconvenientes
mayores para la conducción por gravedad. Pero el gran problema
consiste en que estas aguas no son tratadas, ni canalizadas hacia alguna
laguna de oxidación, por lo tanto se convierten en foco de infecciones y
contaminación, puesto que son vertidas directamente al Río Cusiana
produciendo su degradación, problema que se acentúa porque aguas
abajo se les utiliza para actividades como la agricultura y la ganadería.
Por otra parte con relación a las aguas negras de las áreas suburbanas, las
viviendas que no cuentan con letrinas, en la mayoría de los casos arrojan
las excretas a los arroyos, contaminando así el agua que otras personas
deben consumir más adelante.
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12.3. Red de alcantarillado
La cobertura de este servicio en la zona urbana es de aproximadamente el
95%. El deterioro de la red se debe a taponamientos ocasionados por el
arrastre de sólidos.
12.4. Servicio de Aseo y Recolección de Basuras
La cobertura de éste servicio es del 100% para el total de la población de
la cabecera municipal. Este servicio es atendido por la administración en
cuanto a recolección se refiere para lo cual se cuenta con una volquetaque a su vez se encarga de transportar las basuras al municipio de Aguazul
Casanare.
En cuanto a disposición y tratamiento en el área rural las basuras se
entierran, queman o se deja a campo abierto.
12.5. Servicio de energía eléctrica
El servicio de energía eléctrica en el Municipio es suministrado por la
Empresa Electrificadora de Boyacá EBSA-ESP.
La cabecera cuenta con el servicio de energía eléctrica, lo mismo que las
veredas ubicadas a lo largo de la vía del Cusiana desde Guadalcanal
(limites con Aguazul), hasta la Quebrada la Rocha.
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12.6. Servicio de gas
El Municipio no cuenta con servicio de gas domiciliario. El abastecimiento
se hace a través de pipetas que son suministradas por vehículos
transportadores que se trasladan desde el Municipio de Sogamoso.
13. INFRAESTRUCTURA
13.1. Vías
El sistema carreteable de acceso y comunicación del municipio de
Pajarito con otros municipios y departamentos esta integrada por la
carretera transversal del Cusiana (Sogamoso – Aguazul). Actualmente la
comunicación por la vía ha mejorado notablemente debido a la
pavimentación que se esta llevando a cabo y que ha permitido disminuir el
tiempo de recorrido entre los municipios de Pajarito – Sogamoso – Tunja.
Como vías terciarias se encuentran algunas carreteras veredales como:
Carreteable de Corinto
Carreteable de Curisí (vereda Charanga)
Carreteable del Centro (vereda magavita)
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14. MEDIO AMBIENTE3
14.1. Áreas de reserva para la conservación y protección del medio
ambiente y los recursos naturales
14.1.1. Áreas Sensibles Y Zonificación De Ecosistemas
- Ecosistema Ambiente Crítico (EAC)
Este ecosistema en el Municipio de Pajarito esta distribuido en las áreas
aledañas al cauce del Río Cusiana y sus afluentes principales donde se haarrasado el bosque protector. En estas zonas se presentan fenómenos de
inestabilidad generalizada lo que se constituye en amenazas para los
elementos en riesgo ubicados allí. Este ecosistema ocupa el 11,73% del
área total del municipio (34,54 km²)
Ecosistema ambientalmente sensible del cinturón boscoso Los Pulpitos-
La Rocha. (EASc). Este ecosistema se constituye en la principal zona derecarga hídrica del río Cusiana, además de considerarse como área
biodiversa y corredor faunístico. Ocupa el 17,84% del área total del
municipio (52,51 km²).
Ecosistema ambientalmente sensible del Comejoque (EASco). Área
boscosa de recarga hídrica de los ríos Charte y Cusiana, corredor
faunístico y de importancia por su biodiversidad. Ocupa el 12,17% del
área total del municipio (35,82 km²).
3 tomado de: Esquema Ordenamiento Territorial de Pajarito Boyacá
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Ecosistema ambientalmente sensible indiferenciado (EAS). Corresponde
a aquellos ecosistemas relictuales susceptibles al deterioro. Ocupa el
9,19% del área total del municipio (27,07 km²)
- Ecosistema de Importancia Social (EIS)
Corresponde a los sectores de la parte meridional del municipio donde se
llevan a cabo las actividades agropecuarias encaminadas al sustento de
las familias
Ecosistema de Importancia Ambiental (EIA)
Estas áreas se ubican en la parte alta del municipio, representado por el
cinturón paramuno, bosque de niebla y bosques andinos que constituyen
ecosistemas estratégicos donde tienes su nacimiento afluentes importantes
del Río Cusiana. Fisiográficamente, está constituido por el cinturón
paramuno de la Cuchilla de Las Lisas y El Gallo; igualmente incluye el
escarpe rocoso de importancia escénica y nacimientos de afluentes del río
Cusiana. Ocupa el 6,74% del área total del municipio (19,85 km²).
- Reserva forestal natural del Salto Candelas.
Esta reserva ocupa el 0, 11% del total del área del municipio (0,32 km²),
declarada como tal mediante acuerdo 004 del concejo municipal en
cesión del 16 de febrero de 2000. Esta zona es potencialmente importante
por el ecoturismo dirigido. Es importante proteger está zona mediante la
adquisición de predios que comprenden la zona boscosa aledaña.
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14.2. áreas de reserva para el aprovisionamiento de servicios públicos
domiciliarios.
- Reserva natural el Guimaro y Agua Blanca: El nacimiento de las
quebradas La Guaimara y Agua Blanca se produce en la Cuchilla
Guaimaral a 1030 msnm. Esta reserva tiene un potencial forestal
importante donde predomina una gran gama de árboles arbustos e
hierbas (vegetación estratificada). Además el municipio cuenta con
terrenos propios y el uso potencial es protector-productor; allí se desarrollan
plantaciones con especies nativas y otras que se adaptan con facilidad en
este medio.
Esta reserva se encuentra en la vereda de Monserrate, al Norte de la
cabecera municipal. El área aproximada es de 60 hectáreas.
- Reserva Natural Quebrada Negra: La reserva de Quebrada Negra,
comprende el área de cuchilla de Altagracia a 1220 msnm. La
vegetación presente en la zona es diversa, de tipo galería; aunque toda
la microcuenca ha sido intervenida por actividades de los colonos
(pastoreo, agricultura), en época de invierno se presenta la socavación de
los taludes, arrastrando material detrítico hacía la aparte baja 900 msnm.
Río Cusiana.
La zona presenta altas pendientes, provocando desestabilización por la
alta pluviosidad 4000 mm/año. El área de esta reserva oscila entre 5 a 6
hectáreas.
- Reserva Forestal Osera: Posee importante vegetación, favoreciendo en
gran porcentaje la estabilidad del caudal para épocas de sequía meses
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enero-marzo. La zona está ubicada en la vereda Charanga _1750 msnm.-
estribaciones de la serranía los; Esta reserva favorece el abastecimiento de
acueducto para las veredas de Huerta Vieja y Miraflores.
- Reserva La Pedregosa: Comprendida en las estribaciones de la Serranía
los Púlpitos donde se encuentran ecosistemas importantes como son
humedales que dan origen a la microcuenca La Pedregosa. Los predios
corresponden a propiedad privada, se presenta deforestación constante y
alteración general del medio (hídrico, flora, nicho ecológico)
El mantenimiento de esta zona es muy importante y estratégico para el
desarrollo del sector de la vereda de Curisí y Charanga, observándose la
necesidad de adquirir esta zona por parte del Municipio. El área total es de
100 has
- Reserva Forestal La Lejía: La reserva de La Lejía surtidora del servicio de
acueducto sector Corinto, presenta variedad de biodiversidad
encentrándose especies vegetales (heliconias, árboles, arbustos, sps
herbáceas etc.), faunísticas; en la parte alta cuenta con una amplia
reserva de bosques naturales estratificados. Esta reserva se encuentra en la
cuchilla Las Lisas a 3000 m.s.n.m. desprendiéndose desde los relieves
montañosos. Su extensión es importante y posee buena recarga hídrica por
las formaciones que recorre y debido al potencial de reserva vegetal
presente.
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PARTE FINANCIERA
ANALISIS DE LAS FUENES DE FINANCIACION DEL PLAN DE DESARROLLO 2008 –
2011
“EL CAMBIO ES AHORA”
El municipio de Pajarito como la mayoría de los municipios del país, tiene
una alta dependencia de los recursos provenientes del Sistema General de
Participaciones para financiar sus proyectos de inversión y parte de su
funcionamiento
Para el año 2007, el presupuesto del municipio ascendió a dos mil
cuatrocientos cincuenta y cuatro millones de pesos aproximadamente, de
los cuales mil setecientos setenta y un millones de pesos ($1.771.000.000)
Corresponden a recursos girados por la Nación a través del Sistema
General de Participaciones SGP, para una participación del 72,17% del
total del presupuesto; ciento noventa millones ($190.000.000)
corresponden a recursos propios con una participación del 7,74% del total
del presupuesto; los recursos del FOSYGA y otras transferencias con un valor
de cuatrocientos noventa y tres millones ($493.000.000) representan el
20.9% del total de presupuesto, como se aprecia en la siguiente grafica:
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37
0
200
400
600
800
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1.200
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1.600
1.800
M i l l o n e s d e p e s o s
Ingresos vigencia fiscal 2007
SGP
Recursos propios
Fosyga
otras transferencias
En la ilustración se aprecia el alto grado de dependencia que tiene el
municipio de los ingresos provenientes del SGP, lo cual indica que se
deben buscar alternativas de financiamiento como el fortalecimiento del
recaudo de recursos propios como el impuesto predial y el impuesto de
industria y comercio entre otros y la Cofinanciación departamental y
nacional.
De otra parte es importante resaltar el impacto que causa a las finanzas
territoriales, la aplicación del acto legislativo 004 y la ley 1176 de 2007, a
través de los cuales se modifica el sistema de transferencias, causando
efectos negativos sustanciales en sectores como agua potable y
saneamiento básico, deporte, cultura y el programa de alimentación
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escolar entre otros. Para efectos de la financiación del plan de desarrollo
es necesario tener en cuenta estas modificaciones, con el fin de evitar
que se financien programas o proyectos con recursos inexistentes.
Para el año 2007 los recursos del sistema general de participaciones
ascendieron a la suma de $1.802 millones de pesos representados en
calidad educativa $37 millones, alimentación escolar $44 millones, régimen
subsidiado $342 millones, salud pública $37 millones, libre destinación
(funcionamiento) $405 millones, agua potable $427 millones, deporte $42
millones, cultura $31 millones y libre inversión $437 millones.
0
100
200
300
400
500
M i l l o n e s d e p e s o s
1
Sectores
Composición recursos SGP 2007
CALIDAD EDUCAT
ALIMENTACION
REGIMEN SUB
SALUD PUBLICA
LIBRE DESTINACION
AGUA POTABLE
DEPORTE
CULTURA
LIBRE INVERSION
Para el año 2008 la asignación total por concepto de participación en los
ingresos corrientes de la nación ascienden a la suma de mil ochocientoscuarenta y siete millones de pesos aproximadamente de los cuales $48
millones corresponden a calidad educativa; $10 millones a alimentación
escolar; $350 millones a régimen subsidiado; $39 millones a salud pública;
$495 millones a libre destinación (funcionamiento) $269 millones a agua
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potable y saneamiento básico; $21 millones a deporte; $16 millones a
cultura y $599 millones a libre inversión.
-
100
200
300
400
500
600
M i l l o n e s d e p e s o s
1
Sectores
Composición recursos SGP 2008
CALIDAD EDUCAT
ALIMENTACION
REGIMEN SUB
SALUD PUBLICA
LIBRE DESTINACION
AGUA POTABLE
DEPORTE
CULTURA
LIBRE INVERSION
Nótese la disminución sustancial en los sectores de agua potable y
saneamiento básico, deporte, cultura y el programa de alimentación
escolar. No obstante se incrementaron los rubros de libre destinación y
libre inversión lo que puede conducir en la medida que se requiera, a
financiar con estos recursos adicionales algunos programas y proyectos
correspondientes a los sectores que se vieron afectados por la
modificación del sistema de transferencia.
En la actualidad la situación financiera del municipio es viable, no cuenta
con deudas con entidades financieras y tampoco presenta déficit fiscal al
cierre de la vigencia fiscal 2007.
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PLAN FINANCIERO 2008 – 2011
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO
Garantizar el acceso y la permanencia en el sistema educativo
municipal a la población en edad escolar.
Fortalecer la practica del deporte y la cultura como ejes de
desarrollo social y personal.Aumentar la cobertura actual de aseguramiento de la población de
los niveles I y II en un 100% al régimen subsidiado.
Propiciar el desarrollo de programas de construcción y mejoramiento
de vivienda rural
Garantizar el acceso a los servicios públicos domiciliarios.
Promover el cuidado de la oferta ambiental municipal
Promover la organización comunitaria
Potencializar el sector agropecuario y turístico como eje de
desarrollo municipal
ESTRATEGIAS DEL PLAN
Para la consecución de los objetivos de desarrollo propuestos, la
Administración Municipal concentrará su accionar, durante el periodo 2008
-2011, en las áreas prioritarias, acordes con el Programa de Gobierno "El
cambio es Ahora", bajo el contexto y caracterización municipal descrita en
el diagnóstico
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ESTRATEGIAS, SECTORES, PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS
ESTRATEGIA 01: POR EL CAMBIO SOCIAL DE PAJARITO
Busca mejorar las condiciones de vida de los pajáriteños a través del
cubrimiento total de la población de los niveles I y II del sisben al régimen
subsidiado, mejorar la calidad educativa, propiciar espacios para
fomentar el deporte, la recreación y la cultura en el municipio para asícrear sentido de pertenencia por el folclor propio de la región.
Además aunar esfuerzos para atender a la población vulnerable como
mecanismo para crear unas condiciones dignas y prosperas que posibiliten
el cambio social para Pajarito
SECTOR EDUCACION
Programa: Educación para el cambio
Subprograma: Apoyo para el acceso al sistema educativo
1. Ampliación cobertura escolar
2. Alimentación escolar
Subprograma: Formación Básica - Media Vocacional y formación
ocupacional
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1. Apoyo para el acceso al sistema educativo Municipal.
2. Apoyo a la formación del talento humano para la cualificación de la
mano de obra del Municipio.
3. Mejoramiento de la calidad educativa
4. Apoyo a programas de investigación
Subprograma: Infraestructura para el cambio en la Educación
1. Gestión para ampliación Centro Educativo Corinto
2. Gestión para Mejoramiento de las Instalaciones ColegioDepartamental Agropecuario
3. Transporte Escolar
SECTOR SALUD
Programa Salud con calidad
Subprograma: Aseguramiento al Sistema General de Seguridad Social en
Salud.
1. Continuidad de régimen subsidiado.
2. Ampliación régimen subsidiado
3. Interventoria de régimen subsidiado4. Creación fondo territorial de salud
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Subprograma: Plan local de salud pública
1. Plan local de salud publica.
Subprograma: Infraestructura de salud
1. Gestión para el mejoramiento y adecuación de los puestos de saludveredas corinto y curisí
SECTOR CULTURA
Programa Cambio para el Fortalecimiento cultural de pajarito
Subprograma: Fomento a la cultura Municipal
1. Apoyo al desarrollo de actividades artísticas y culturales
2. Creación Consejo Municipal de Cultura3. Dotación implementos y elementos necesarios para el
fortalecimiento de la cultura a nivel Municipal
4. Adecuación de infraestructura casa de la cultura
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SECTOR DEPORTE Y RECREACION
Programa: Cambio para las buenas prácticas deportivas
Subprograma: Masificación de la práctica del Deporte
1. Apoyo a la práctica deportiva, recreativa y aprovechamiento del
tiempo libre.
2. Mantenimiento y mejoramiento de escenarios deportivos
3. Construcción de la Manga de Coleo4. Garantizar el acceso a eventos deportivos dentro y fuera del
Municipio.
5. Apoyo a escuelas de formación deportiva.
6. Apoyo a la practica del deporte extremo
SECTOR POBLACION VULNERABLE
Programa: Cambio para la equidad Social
Subprograma: Atención y Apoyo a Población discapacitada
1. Realización censo de discapacidad
2. Integrar a la población discapacitada a actividades productivas,artísticas, deportivas y culturales.
Subprograma: Apoyo a mujeres cabeza de familia
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1. Apoyo a la realización de actividades productivas para mujerescabeza de familia.
Subprograma: Atención a población desplazada
1. Atención y apoyo a población desplazada.
Subprograma: Atención al adulto mayor
1. Apoyo a la realización de actividades productivas, artísticas,deportivas y culturales para los adultos mayores.
2. Subsistencia adulto mayor
Subprograma: Apoyo a la atención de la niñéz y la adolescencia.
1. Apoyo a hogares comunitarios, hogares de paso y sustitutos
2. Realización censo de niñez y familia
3. Recuperación nutricional de la niñéz
4. Adecuación y dotación de espacios recreativos, culturales ydeportivos para la niñez.
5. Organización y funcionamiento comisaría de familia.
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ESTRATEGIA 2 - POR UN PAJARITO INTERCONECTADO Y PROTEGIDO
Lograr el desarrollo y mejoramiento en la cobertura, calidad y eficiencia
en el sector de vías, comunicaciones, medio ambiente, vivienda, agua
potable y saneamiento básico, como una estrategia por medio de la cual
las comunidades mejoran su calidad de vida
SECTOR VIAS Y TRASPORTE
Programa: Vías para el desarrollo
Subprograma: Estudios – Diseños y Mantenimiento vías
1. Mantenimiento y ampliación vías Terciarias.
2.
Mantenimiento y adecuación caminos veredales
3. Construcción puente sobre la Quebrada La Rocha vía al Salto de
Candelas.
4. Construcción puente sobre el Río Cusiana Vereda La Sabana
5. Construcción puente sobre el Río Cusiana vía Vereda Monserrate
6. construcción puentes colgante peatonales vereda sabana Larga
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SECTOR COMUNICACIONES
Programa: Por un Pajarito bien Comunicado
Subprograma: Comunicación para el cambio
1. Gestión para ampliar la cobertura de telefonía celular.
2. Implementación de emisora de interés publico municipal
SECTOR MEDIO AMBIENTE – PATRIMONIO CIUDADANO
Programa: Por un medio ambiente recuperado y protegido
Subprograma: Gestión ambiental para el cambio
1. Formulación e implementación Agenda de gestión ambiental
municipal
2. Capacitación para la educación Ambiental.
3. Fortalecimiento de la gestión administrativa, financiera y de
servicios.
Subprograma: Manejo integral de cuencas y biodiversidad
1. Gestión de proyectos para la protección de fuentes hídricas
2. Implementación de áreas de producción silvopastoril.
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Subprograma: Recuperación ambiental
1. Recuperación de fuentes hídricas del Municipio
2. Protección y conservación de ecosistemas estratégicos
3. Optimización planta de beneficio municipal
SECTOR VIVIENDA
Programa: Cambio para vivir mejor
Subprograma: Vivienda nueva para el cambio
1. Vivienda de interés social urbano
2. Vivienda de interés social rural
Subprograma: cambio para una mejor vivienda
1. Mejoramiento de vivienda rural y urbana.
2. Vivienda saludable
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
Programa: Optimización de la prestación de servicios de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo
Subprograma: Fortalecimiento a la prestación de los Servicios Públicos
Domiciliarios de Acueducto- Alcantarillado y Aseo.
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1. Financiación – Cofinanciación proyectos para la optimización de los
servicios de acueducto- Alcantarillado y Aseo.
2. Adquisición áreas de interés para protección de acueductos.
3. Elaboración e implementación plan maestro de Acueducto
4. Elaboración e implementación plan maestro de Alcantarillado
SECTOR SERVICIOS PUBLICOS: ELECTRIFICACION – GASIFICACION
Programa: cambio para un mejor desarrollo energético
Subprograma: Electrificación para el cambio
1. Financiación servicio de alumbrado público.
2. Mantenimiento y ampliación alumbrado público municipal
3. Mantenimiento redes eléctricas rurales
4. Extensión de redes eléctricas municipales
Subprograma: Masificación del gas natural domiciliario
1. Gestión para la masificacion del gas natural domiciliario
ESTRATEGIA 3 – PAJARITO PRODUCTIVO Y AGROPECUARIO
La activación de la económica es de vital importancia ya que laasociación para producir se presenta como una alternativa de desarrollo y
generación de empleo a través de la creación de microempresas para
mejorar la productividad desde las potencialidades del suelo del
municipio.
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SECTOR AGROPECUARIO
Programa: Cambio para el Fortalecimiento del Campo
Subprograma: Producción agropecuaria con calidad
1. Atención en sanidad Animal y Vegetal
2. Asistencia técnica básica rural
3. Reactivación agropecuaria
Subprograma: Desarrollo de tecnología
1. Compra, implementación y dotación granja experimental
Subprograma: Generación de microempresas para el cambio
1. Apoyo a proyectos de tipo Agrícola Apoyo a proyectos pecuarios
2. Apoyo al desarrollo microempresarial del sector
3. Implementación de proyectos de Avicultura y porcicultura para
madres cabeza de hogar
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SECTOR PROMOCION DEL DESARROLLO
Programa: CAMBIO PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO
Subprograma: Fomento y promoción del turismo
1. Fomento y desarrollo de actividades para promoción turística.
2. Gestión para la implementación del parque natural eco turísticoSalto de Candelas.
3. Construcción de posadas turísticas
ESTRATEGIA 04 – CAMBIO PARA UNA MAYOR PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
COMUNITARIA
Dentro de los procesos administrativos y de gestión, la comunidad juega
un papel importante en el desarrollo de las diferentes actividades de laejecución del gasto público, es por esto que es de suma importancia
realizar actividades tendientes a fortalecer las organizaciones comunitarias
dentro del Municipio.
SECTOR PARTICIPACION COMUNITARIA
Programa: Fomento a la Participación Ciudadana y Comunitaria
Subprograma: Apoyo a la Organización y Participación comunitaria.
1. Fortalecimiento a Organizaciones Comunitarias.
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2. Coordinación para el establecimiento de veedurías ciudadanas.
3. Promoción para la organización Comunitaria
4. Realización Consejos Comunitarios de Gobierno
ESTRATEGIA 5 – POR UN PAJARITO ORGANIZADO
El mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes debe
generarse a partir del uso equitativo y racional de la ocupación del suelo;
en este proceso deben participar todos los actores involucrados en las
actividades municipales, con el fin de alcanzar un bienestar de la
comunidad en general, mediante el uso sostenible de los recursos naturales
que ofrece el territorio.
SECTOR ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Programa Protección al entorno
Subprograma: Desarrollo Urbano y Rural
1. Actualización Esquema de Ordenamiento Territorial
2. Divulgación y socialización Esquema de Ordenamiento
Territorial.
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SECTOR PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
Programa: Prevención para el cambio
Subprograma: Atención y prevención de desastres
1. Formulación y Socialización Plan de Emergencias y Contingencias2. Prevención y atención de Emergencias y desastres
3. Conformación y dotación cuerpo de bomberos voluntarios del
Municipio.
4. Capacitación a organizaciones y comunidad sobre prevención y
atención de desastres
5.
Construcción obras necesarias para mitigar el impacto de la
Quebrada la Cogollera y río Cusiana sobre el casco urbano municipal
ESTRATEGIA 6 - UN GOBIERNO EFICIENTE Y COMPETITIVO
Esta estrategia busca mejorar los niveles de organización y eficiencia
dentro de la Administración municipal por lo cual se adelantara lareestructuración organizacional, implementación de MECI y mejoramiento
de los procesos administrativos.
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SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Programa: Cambio para la modernización institucional
Subprograma: Fortalecimiento institucional
1. Implementación Banco de Proyectos Municipal
2. Organización Sistema de Control Interno Municipal
3. Adecuación Equipos y Sistemas de Información Municipal
4. Capacitación y Bienestar Social Funcionarios
5. Reestructuración administrativa
SECTOR EQUIPAMENTO MUNICIPAL
Programa Infraestructura para el servicio comunitario
Subprograma: Infraestructura para el cambio
1. Gestión para la Construcción palacio municipal
2. Mantenimiento y mejoramiento del equipamento municipal
3. Renovación parque automotor administración municipal
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