GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TUTUPALI PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2014 – 2019
OCTUBRE - 2015
ADMINISTRACION
2014 -2019
CARMEN LAURA
VELEPUCHA MOROCHO
PRESIDENTA
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TUTUPALI
PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Asesoría de:
Octubre - 2015
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2014 – 2019
ÍNDICE
1. PRESENTACION ........................................................................................................... 7
2. DIAGNOSTICO .............................................................................................................. 8
2.1. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA ........................................................................... 8
2.1.1. SUSTENTO JURÍDICO ................................................................................................................ 8
2.1.2. DATOS HISTÓRICOS ................................................................................................................. 8
2.1.3. DISTRIBUCIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA ........................................................................... 11
2.1.4. DATOS GEOGRÁFICOS ............................................................................................................ 12
2.1.5. ASPECTOS AMBIENTALES ....................................................................................................... 14
2.2. Diagnóstico por componentes ...................................................................................................... 16
2.2.1. Componente Biofísico. ........................................................................................................... 16
2.2.1. Componente sociocultural. .................................................................................................... 42
2.2.2. Componente Económico Productivo ...................................................................................... 67
2.2.3. Componente de asentamientos humanos. ............................................................................. 87
2.2.4. Componente movilidad, energía y conectividad. .................................................................. 102
2.2.5. Componente político institucional y participación ciudadana ............................................... 114
2.3. Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes. .................................. 119
3. PROPUESTA ............................................................................................................. 122
Visión de desarrollo ................................................................................................................................. 122
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OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y SU VINCULACION EN LO NACIONAL ............................................................ 122
POLITICAS E INDICADORES LOCALES Y APORTE A LAS ESTRATEGIAS NACIONALES ................................... 125
CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ...................................................................................... 127
POLITICAS POR CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.............................................................. 128
METAS POR POLITICAS ............................................................................................................................. 129
METAS E INDICADORES ............................................................................................................................ 130
4. MODELO DE GESTIÓN ........................................................................................... 131
ESTRATEGIAS DE ARTICULACION POR OBJETIVO ESTRATEGICO ............................................................... 131
DESCRIPCION DE ESTRATEGIAS DE ARTICULACION .................................................................................. 132
ARTICULACION DE OBJETIVOS CON LA PROPUESTA DE TRABAJO – CNE .................................................. 136
METAS E INDICADORES POR OBJETIVO ESTRATEGICO ............................................................................. 137
PROYECCION ANUAL DE INGRESOS .......................................................................................................... 139
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR OBJETIVOS ESTRATEGICOS ................................................................... 140
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR COMPETENCIA ..................................................................................... 142
DESCRIPCION DE PROYECTOS .................................................................................................................. 143
AGENDA REGULATORIA ........................................................................................................................... 157
PARTICIPACION CIUDADANA ................................................................................................................... 159
SEGUIMIENTO Y EVALUACION ................................................................................................................. 160
5. ANEXO DE MAPAS .................................................................................................. 162
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AMIGAS Y AMIGOS DE TUTUPALI
Nuestro Ecuador es diverso tanto en su flora, fauna,
paisaje y principalmente en su gente, por ello
considero que la suma de voluntades de quienes
conformamos la Parroquia Tutupali, brindará el
mejor resultado que es el progreso de nuestro
querido terruño.
El presente trabajo se ha realizado con absoluta
transparencia y seriedad, tomando en cuenta el sentir de nuestros conciudadanos, así
como también sus anhelos, priorizando las necesidades con el único afán de mejorar la
calidad de vida de la población.
Quiero dejar constancia de mi gratitud a todos quienes participaron de los talleres y
reuniones organizados, facilitando información y también aportando con ideas para que
este Plan de Ordenamiento sea concreto y realizable de acuerdo a nuestro
presupuesto; estoy segura que con el apoyo de las autoridades locales, regionales y
nacionales, tendremos mejores días para las futuras generaciones.
Carmen Laura Velepucha Morocho
ADMINISTRACION 2014 – 2019
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2014 - 2019
PRESIDENTA
CARMEN LAURA VELEPUCHA MOROCHO Alterno: CRISTIAN LEONARDO LIMA MINGA
VICEPRESIDENTE
MANUEL DE JESUS MEDINA LOZANO
Alterna: GRACIELA FLORINDA CALLE BASTIDAS
VOCAL
LUIS VIRGILIO LIMA CHALAN
Alterna: MARIA DOLORES GUAMAN GONZALEZ
VOCAL
LUIS MARIO QUEZADA CAPELO Alterna: SILVIA CARMEN RIVAS NAULA
VOCAL
LUIS ABRIGO GUALAN Alterna: ROSA ANGELINA GUAMAN GONZALEZ
JUNTA PARROQUIAL DE TUTUPALI
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HIMNO A TUTUPALI
(Hugo B. Tocto G.)
CORO Suelo sagrado que cabes toda entera
Debajo de nuestro pabellón Tan pequeña para que yo pudiera Darte entera dentro del corazón.
ESTROFAS
I
La inquietud cultural vigorosa Tutupali es un pueblo escogido
Canten todos con digna franqueza ¡Ho Parroquia pueblo inmortal ¡
II
Si el trabajo requiere el pueblo Diez estrellas seguir adelante Que permita labrar con sudor
La riqueza de nuestro Ecuador
III La voz del indígena retumba
En Yacuambi en Zamora en el mundo ¡Salve te diré oh Ecuador que te implora!
Con este himno que todo el mundo te adora.
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1. PRESENTACION
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Tutupali, acatando lo que dispone la
Constitución de la República del Ecuador y el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, con una alta participación comunitaria, que permitió identificar las
potencialidades y problemas del territorio, en cada uno de los componentes que conforman la
planificación y el desarrollo territorial, desarrolló un proceso que permitió disponer del presente
plan de desarrollo y ordenamiento territorial, el cual orientará el accionar de la administración de la
junta parroquial en el período 2014-2019.
Para el presente ejercicio de planificación parroquial fue necesario efectuar una revisión de la
planificación existente del período 2009-2014, a fin de tener una aproximación al contexto
parroquial de intervención para el desarrollo, luego de lo cual se efectuó un levantamiento de
información en territorio por medio de encuestas aplicadas por promotores de la propia parroquia,
así también se desarrollaron talleres comunitarios y parroquiales, en los cuales se valido la
información del diagnóstico y se construyó la propuesta y el modelo de gestión.
Fue importante en el proceso de planificación el acercamiento a la realidad comunitaria, así los
datos estadísticos han sido contrastados entre los que menciona el INEC en función del Censo del
año 2010 y lo que se evidenció en la realidad de la parroquia al aplicar encuestas al 100% del
universo de la población.
El presente documento en el cual se presenta los resultados de la actualización del plan de
desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia Tutupali, cantón Yacuambi, provincia de
Zamora Chinchipe, consta de cuatro componentes:
Caracterización General de la parroquia.
Diagnóstico por sistemas.
Propuesta
Modelo de Gestión.
En el proceso de construcción del desarrollo, el presente plan, debe considerarse un punto de
partida para ir construyendo coordinada y participativamente los diferentes planes que se necesita
para completar los instrumentos de planificación de la parroquia, en el marco de las competencias
que establece la COOTAD y de los cambios que ocurrieren en el contexto y que deberán ser
considerados en los procesos del presupuesto participativo
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2. DIAGNOSTICO
2.1. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA
2.1.1. SUSTENTO JURÍDICO
El presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Tutupali, ha sido
formulado en base al siguiente marco jurídico vigente:
Constitución de la República del Ecuador
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
Código de la Producción
Ley de Minería
Ley Orgánica de Participación Ciudadana
Ley de Gestión Ambiental
Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y vida Silvestre
Ley de Aguas
Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria
Plan Nacional del Buen Vivir
2.1.2. DATOS HISTÓRICOS
Fecha de fundación: 26 de marzo de 1956.
La actual parroquia Tutupali, fue parte de la parroquia Cochapata, jurisdicción
del cantón Nabón, provincia del Azuay, desde tiempos inmemoriales sus
campesinos se han abierto paso a través de sus densos y fríos pajonales pastando
sus animales y llegando a descubrir algunos yacimientos de oro en Cerro Cortado,
Vetas, Shincata y El Amaná.
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Cuentan que don Francisco Carrasco, dueño de la hacienda “El Paso”, ubicada en la
parroquia Cochapata, había descubierto minas de oro en Llano Urco y en la Capilla,
explotándolas secretamente hasta que sus trabajadores lo descubrieron, sin embargo
estos yacimientos no han vuelto a ser encontrados hasta la actualidad.
El 12 de noviembre de 1890, Francisco Carrasco, arma una expedición con el fin de
atravesar páramos y pajonales, descender al valle del otro lado de la cordillera y explotar
especies como la cascarilla, la canela y el oro; escoge hombres jóvenes y fuertes entre
los que se menciona: Juan Enríquez, Moisés y Felipe Tocto, Santiago Patiño, Salvador
Iñamagua, Arcenio Carchi, Daniel Morocho y Jesús Quezada. La expedición sale de la
hacienda El Paso y llega hasta la cordillera Namasara, la altura les permite divisar un
manto natural deslumbrante y hermoso, al avanzar en su recorrido designan los lugares
con los nombres más pintorescos, al lugar en que cruzaron el río Shincata le llaman El
Bestión, al llegar a otro río, debido al color amarillento de sus aguas le denominan río
Bermejos, al sitio donde divisaron la selva oriental, deslumbrados por su belleza le
denominaron La Capilla.
A ocho días de la partida, el 20 de noviembre llegan a una hermosa playa bautizándole
con el nombre de San José, tomando otra ruta y al encontrarse con una gran explanada la
bautizan como Santa Rosa; con el pasar de los días establecen pastizales de gramalote
para la ganadería y cultivos de productos de clima tropical, especialmente la caña de
azúcar con excelentes resultados en la producción de panela y aguardiente.
Como en toda obra humana la felicidad no es completa, llega el día en que la Naturaleza
cobra sus primeras víctimas, al regresar de sus extensas jornadas, al momento que
cruzaban el río Bermejo sus aguas turbulentas, arrebataron al hijo y un trabajador de
quien inició la colonización de estas tierras, sin que pudieran encontraron los cadáveres;
esta tragedia hizo que abandonaran sus intentos de colonización. Años más
tarde, Francisco Carrasco cuenta su historia a los vecinos de Saraguro con el intento de
que alguien le compre las tierras y los trabajos abandonados en Santa Rosa, sin
conseguir que alguien se arriesgue a tal empresa.
Por los años 1920 pobladores de Saraguro, Oña, Cochapata y Nabón reinician la
penetración a estas tierras y logran establecer sembríos de productos de clima tropical
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traídos de Sulupali, Portovelo y Zaruma. Los Saraguros poblaron el sector de Santa Rosa
y las márgenes del río Santa Clotilde, los demás se asentaron en San José. Por esta
época se comienza a comercializar la cascarilla a un precio de 2,50 sucres el saco,
precio superior al valor del oro. Se cuenta que en una quebrada de la cordillera de
Campanahurco, mientras lavaban los platos encontraban en la arena pepitas de oro de
distintos tamaños alcanzando hasta el tamaño de una haba, pepitas con las que llenaban
sus torineras (botellas) que podían guardar hasta 1000 gramos del precioso metal.
Por el año de 1925 entran familias enteras, como las de Ezequiel Maldonado, Víctor
Romero, Juan Antonio Maldonado, Víctor Maldonado, Manuel Alvarado, Belisario Romero,
Alfonso Romero, Miguel Ochoa, Salvador Ordóñez, Filomeno Maldonado, Felipe
Quezada, Manuel Quezada y Humberto Ochoa. Aurora Quezada hija de uno de los
primeros propietarios, quien por su avanzada edad no podía seguirlas cultivando,
concedió poder a Reinaldo Quezada, para que venda la propiedad de su padre dejando
una parte de su heredad para la comunidad, soñando en que algún día se haga un pueblo
grande; gesto que fue seguido por Manuel Quezada quien completó el terreno para
conformar la plaza de San José.
La necesidad de una escuela donde se eduquen sus hijos hizo que los pobladores
emprendieran la gestión ante el Ministerio de Educación y Cultura, logrando que se
designe el primer profesor, señor Olmedo Pachar proveniente del Cantón Saraguro; la
escuela abre sus puertas el año de 1952, con 10 estudiantes. Al soñar en una futura
parroquialización surge rivalidades entre las comunidades Santa Rosa y San José, las
dos comunidades luchan separadamente con el mismo objetivo, dificultando la tarea
educativa del profesor Olmedo Pachar quien resuelve las desavenencias recurriendo a
una hábil estratagema, reúne a los padres de familia de las dos comunidades y les indica
que asentará la escuela en la comunidad que primero construya la casa escolar.
San José se adelantó en el cumplimiento de este compromiso, el inmueble fue construido
con paredes de pambil y cubierta de paja cambana. Igual desafío se dio para la
construcción de la capilla, volviendo a ganar la comunidad de San José, fue tal el apoyo
de don Manuel María Quezada, que invirtió 30 jornales con el fin de ganarle a la
comunidad de Santa Rosa, que se aprestaba a celebrar la fiesta religiosa de San Miguel,
santo donado por el indígena Miguel González “El Gurupera”.
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En San José celebraban las fiesta en honor a su patrono; con ocasión de dichas fiestas
religiosas llega el Sacerdote Benavides, quien al notar la rivalidad entre las dos
comunidades solicitó que se levante una Cruz en la loma El Palmar con el trabajo de las
dos comunidades, que San José ponga el madero Vertical y Santa Rosa ponga el madero
horizontal, esto hizo reflexionar a los habitantes que acordaron sellar la paz y luchar
mancomunadamente para que San José sea elevado a la categoría de Parroquia Civil.
La parroquia Tutupali consigue su parroquialización el 26 de marzo de 1956.
2.1.3. DISTRIBUCIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
La Parroquia Tutupali está conformada por 9 comunidades además de la cabecera
parroquial, conforme se detalla en el cuadro siguiente:
Tabla 1. Comunidades de la parroquia Tutupali. COMUNIDAD
CHONTA CRUZ
CORRAL PAMBA LA ESPERANZA INKA RUMY NUEVA ESPERANZA ORTEGA ALTO ORTEGA BAJO SAN VICENTE SANTA ROSA TUTUPALI
Fuente: Encuestas aplicadas en comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
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Mapa 1. Mapa base de la Parroquia Tutupali.
Fuente: Mapa elaborado en base a reconocimiento con comunidades. Elaboración: Equipo Consultor. 2015. Anexo 1.
2.1.4. DATOS GEOGRÁFICOS
a) EXTENSIÓN TERRITORIAL
La Parroquia Tutupali tiene una superficie de 476,16 Km2, extensión que representa el
38,09% del territorio Cantonal, el 4,51% del territorio de la provincia de Zamora Chinchipe,
y el 0,19% del territorio nacional.
b) SUPERFICIE POR COMUNIDADES
Las comunidades que conforman la parroquia Tutupali, tienen cada una de ellas la
siguiente extensión de superficie.
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Tabla 2. Extensión Territorial por comunidades (Km2). COMUNIDAD Superficie
CHONTA CRUZ
CORRAL PAMBA 21.46 LA ESPERANZA 3.12 INKA RUMY 37.48 NUEVA ESPERANZA
0.85
ORTEGA ALTO 37.42 ORTEGA BAJO 9.98 SAN VICENTE 124.14 SANTA ROSA 57.06 TUTUPALI 184.64 Fuente: INEC-2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
c) UBICACIÓN DE LA PARROQUIA
Se encuentra ubicada en la región sur de la Amazonía ecuatoriana, localizada en las
coordenadas 3°31´46.36” S y 78°57´5.84” O, en la región Sur de la Amazonía
Ecuatoriana.
Mapa 2. Ubicación de la Parroquia Tutupali.
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Fuente: Conali 2014 Elaboración: Equipo Consultor. 2015 Anexo 2.
d) LÍMITES
La Parroquia Tutupali, limita:
Al Norte: Con la Provincia del Azuay.
Al sur: con la Parroquia 28 de Mayo.
Al Este: Con la provincia de Morona Santiago.
Al Oeste: con la provincia del Azuay.
2.1.5. ASPECTOS AMBIENTALES
a) CLIMA
El clima de la Parroquia Tutupali en su totalidad es Ecuatorial Mesotérmico Semi-húmedo,
con las siguientes características:
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Tabla 3. Aspectos Climatológicos. ASPECTOS CLIMATOLÓGICOS ÍNDICES Altitud (m.s.n.m) DE 815 HASTA 2800 msnm Precipitación (mm) De 750 a 3000 mm Temperatura (ºC) DE 17º y 22ºC Humedad Relativa HASTA 99 % Índice de humedad 92% Tipo de Clima TEMPERADO HÚMEDO
Fuente: INEC-2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
b) HIDROGRAFÍA
En la Parroquia Tutupali, existe siete (7) microcuencas, clasificadas de la siguiente
manera:
Tabla 4. Microcuencas de la parroquia Tutupali.
Nro Microcuencas Área
(has) Porcentaje
(%) 1 R.Yacuchingare 20496,32 43,05 2 R.Zabala 15557,54 32,67 3 R.Ortega 4499,95 9,45 4 R.Santa Cleotilde 3638,88 7,64 5 R.Cambana 15,05 0,03 6 R.Corral Huaycu 2069,59 4,35 7 Drenajes
Menores 1338,61 2,81
Total 47615,94 100,00 Fuente: INEC-2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
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2.2. Diagnóstico por componentes
2.2.1. Componente Biofísico.
a) Relieve
La mayor parte del territorio de la Parroquia Tutupali, está ocupado por relieves
montañosos – grado de disección fuerte con pendientes de 70% a 100%.
Pendiente (P)
Se refiere al grado de inclinación de las vertientes con relación a la horizontal, está
expresado en porcentaje. La siguiente tabla muestra los rangos de pendientes
utilizados y que han sido tomados y modificados de acuerdo a PRONAREG
(1982).
Tabla 5- Pendientes de la parroquia Tutupali.
Tipo Pendiente % Disección
Plana a muy suave 0 a 5 % sin disección
Suave 5 a 12 % disección leve
Media 12 a 25 % disección muy
suave
Media a fuerte 25 a 40 % disección suave
Fuerte 40 a 70 % disección media
Muy fuerte 70 a 100 % disección fuerte
Escarpada > a 100 % disección muy
fuerte
Las unidades morfológicas que se encuentra en la parroquia son las siguientes:
Cimas Frías De Las Cordilleras-Formas Heredadas Paleoglaciares
Vertientes Andinas De La Cordillera Real De Los Andes
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Formas De Fondos De Cuencas
Medio Aluvial
Tabla 6. Matriz para descripción de Unidades Geomorfológicas Unidad Unidad
Morfológica Descripción
CIMAS FRÍAS DE LAS CORDILLERAS-FORMAS HEREDADAS PALEOGLACIARES
Aristas y picos Constituye un relieve irregular muy disectado con presencia de picos y cimas rocosas, con desniveles de 200 a 300m de altura. Las pendientes son de mayores a 70%.
Valles glaciares Constituye un valle alargado en forma de U producida por acción del hielo, pero que actualmente también ha sido moldeado por corrientes fluviales. Tiene un desnivel relativo de hasta 200 m de altura. La pendiente es en general de hasta el 40%.
VERTIENTES ANDINAS DE LA CORDILLERA REAL DE LOS ANDES
Relieves montañosos
Relieve montañoso que forma una unidad alargada casi N-S en el extremo oriental de la provincia de Zamora Chinchipe, cubierta por una densa vegetación mantenida por la presencia de áreas protegidas y bosques protectores. Son relieves caracterizados por estar presente en rocas metamórficas e intrusivas y ocupan alrededor de 25449.24 ha que representa un 53.43% del total. Las rocas graníticas y metamórficas forman pendientes dominantes entre el 70 al 100% y a veces forman paredes rocosas abruptas, localmente forma pequeños rellanos y pendientes moderadas a fuertes entre el 25 al 40% al norte de la cordillera por Yacuambi. El desnivel
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Unidad Unidad Morfológica
Descripción
relativo es mayor a 300m. FORMAS DE FONDOS DE CUENCAS
Coluvio aluvial antiguo
Constituye una unidad denudativa cuyos materiales tienen origen en los relieves, generalmente escarpados, que los rodean. Estos depósitos arrastrados desde las partes altas forman coluviales sumados a los aportes aluviales en todo el cauce de una corriente fluvial, configuran un cuerpo de forma alargada disectada. Constituyen relieves con desnivel relativo de 5 a 15 m de altura. Se caracteriza por su pendiente de hasta el 5%, aunque localmente pueden tener hasta 25%.
MEDIO ALUVIAL
Terrazas aluviales indiferenciadas
Constituye un nivel de sedimentos aluviales donde no ha sido posible mapear los diferentes niveles de terrazas por la escala del mapeo. Se caracterizan por cursos de ríos en forma meándrica y por pendientes muy suaves del 0 al 5% por lo que son inundables en épocas de lluvia. El desnivel relativo es menor a los 5m. Ocupan 304.40 ha de superficie, lo que representa un 0.64%.
Elaboración: Equipo Consultor 2015. Fuente: Plan Provincial de Riego y Drenaje – GADPZCH, 2014.
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Mapa 3. Relieve de la Parroquia
Fuente: Senplades 2014. Elaboración: Equipo Consultor 2015 Anexo 3.
.
b) Geología
La descripción de la geología del suelo de la parroquia Tutupali está dentro del
grupo de formaciones geológicas Unidad Chinguinda y Unidad Tres Lagunas. El
tipo de roca más predominante son las granodioritas, esquistos, cuarzos
feldespáticos. El uso del suelo está orientado a actividades agropecuarias, de
conservación y asentamientos humanos.
A continuación se hace una descripción detallada de las formaciones aflorantes en
el territorio.
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Tabla 7. Matriz para describir las formaciones geológicas.
Formación Descripción
Batolito de Zamora
(JbZa) (Litherland et al., 1994). [Cordillera Real]. Incluye el batolito Río Mayo de Baldock (1982) y extensiones mayores descubiertas al N y al E. Es un batolito elongado (~200 km de largo por ~50 km de ancho), segmentado en 3 por las fallas La Canela y Nangaritza. Forma la parte sur de la Unidad Granitoides Zamora. La litología está dominada por granodioritas de hornblenda-biotita y dioritas. Granitos verdaderos son raros. Rocas porfiríticas y subvolcánicas son comunes en el área de Guayzimi. Varias dataciones K-Ar caen en un rango de 152-180 Ma (Kennerley, 1980) y otras Rb-Sr dan edades variables (Litherland et al., 1994). La edad es incierta pero por la frecuencia dada por las dataciones probablemente está entre 170 y 190 Ma. Valores más recientes que caen en el campo del Cretácico sugieren reinicios de las dataciones por causas tectónicas.
Batolito de Portachuela
(MiopPt) (Litherland et al., 1994). [Cordillera Real]. Aflora cerca de la frontera con el Perú. Es un complejo volcano plutónico grande que da una edad promedio K/Ar de 20Ma.
Depósitos Cuaternarios
Depósitos aluviales y de terrazas (Dac).- los depósitos aluviales y de terrazas se presentan discontinuamente a lo largo de ciertos ríos importantes que drenan la parte central y occidental del área de estudio, formando estrechos valles. Se destacan los Ríos Zamora, Nangaritza y Yacuambi.
Depósitos coluviales (Dc).- determinados por procesos dinámicos de vertientes de diferente talla y extensión, se localizan en la parte norte de la provincia, particularmente en la cuenca media del río Yacuambi.
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Formación Descripción
Depósitos glaciáricos (Dg).- los depósitos glaciáricos se localizan en las partes altas de la cordillera Real, en el límite occidental del área de estudio.
Unidad Chiguinda
(PzCh) (Litherland et al., 1994). [Cordillera Real]. Comprende cuarcitas, filitas negras, esquistos grafíticos, pizarras y escasas metagreywackes. Forma un cinturón de hasta 30 km de ancho en la parte sur de la Cordillera. Está flanqueada hacia el W por metagranitos de Tres Lagunas y hacia el E por migmatitas de Sabanilla y esquistos de Upano. Se acuña hacia el N. Aflora en las carreteras Cuenca- Limón, Catamayo - Loja - Zamora, Loja - Zumba y Sigsig - Chiguinda. También aflora en la parte N de la Cordillera sobre el complejo de napas Cuyuja. Se desconoce su espesor pero se supone que es de km. Minerales metamórficos observados incluyen stilpnomelano, cloritoide y granate. Se asume que se deriva de una cuenca intracratónica y se la considera similar a rocas Carboníferas y Devónicas de la Depresión Perú - Bolivia
Unidad Tres Lagunas
(TrTL) (Litherland et al., 1994). [Cordillera Real]. Es la principal unidad ígnea del terreno (Aspden et al., 1992a) pero ocurre también fuera de él como pequeños bloques tectónicos. Se encuentra asociado con las rocas metasedimentarias de Chiguinda y Agoyán en toda la Cordillera Real. Sus contactos se infieren como tectónicos. Ocurre como lentes que varían en diámetro desde unos pocos cm a batolíticos. Forma un cinturón semi continuo desde Papallacta hasta Tres Lagunas, al este de Saraguro, donde alcanza los 100 km de longitud y alrededor de 10 km de ancho. Su aspecto varía de masivo a cizallado y esquistoso. Cuando no alterado tiene grano medio a grueso y presenta megacristales de feldespato alcalino (de hasta 14 cm de largo) y cristales de cuarzo
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Formación Descripción
azul pálido que constituyen la característica de identificación de la unidad en el campo. El origen de esta coloración es incierto pero podría relacionarse a efectos de esfuerzo interno en cristales individuales (Litherland et al., 1994). Litológicamente forma monzogranitos y granodioritas con cuarzo-feldespato de K-plagioclasa-biotita; granate es un accesorio común que alcanza hasta 30% modal a lo largo de un cinturón mapeable de granito con granate entre Papallacta y Oyacachi. Minerales accesorios pero raros son cordierita y sillimanita. Otras paragénesis presentan epidota, clorita y/o turmalina. Invariablemente presenta evidencias de deformación, metamorfismo y recristalización que va desde alteración incipiente en rocas masivas hasta la formación de gneises y augen gneises.
Elaboración: Equipo Consultor 2015. Fuente: Plan Provincial de Riego y Drenaje – GADPZCH, 2014.
El conjunto de elementos meteorológicos en un momento dado determina el
tiempo; los valores predominantes durante cierto intervalo de tiempo determinan el
clima. De todos los factores del medio ambiente, el clima ejerce una influencia
fundamental sobre el medio ambiente (biota).
El territorio del cantón Zamora cuenta con un clima tropical megatérmico húmedo
situado en la parte baja de todas las parroquias del cantón Zamora, el clima
ecuatorial de alta montaña ubicado en sector de San Luis, Lagunas de los
Compadres de la parroquia Zamora y Sabanilla y meso térmico semi-húmedo se
ubica entre los climas ecuatorial de alta montaña y tropical megatérmico húmedo
que tiene influencia en todas las parroquias del cantón Zamora.
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Mapa 4. Geología de la parroquia
Fuente: Senplades 2014. Elaboración: Equipo Consultor 2015 Anexo 4.
c) Suelos
Para la clasificación de los suelos de la Provincia de Zamora Chinchipe, se utilizó
el Sistema Norteamericano Soil Taxonomy (Soil Survey Staff, 2006), este sistema
se basa primordialmente en la morfología de los suelos, descrita en términos de
sus horizontes de diagnóstico.
Se ha identificado dos categorías, cada una de las cuales tiene sus propias
características diferenciadoras, como se puede describir a continuación:
Orden Entisoles.
Constituyen suelos no evolucionados que presentan un perfil tipo A/C ó C, con muy poca
o ninguna evidencia de desarrollo de horizontes pedogenéticos.
Se encuentran en formas de origen fluvial bajo condiciones que no permiten la
evolución edáfica, sea porque la acumulación de materiales es continua o porque
son aportes recientes y el tiempo de desarrollo ha sido muy corto.
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Orden Inceptisoles.
Son suelos que evidencian un incipiente desarrollo pedogenético, dando lugar a la
formación de algunos horizontes de alteración. Presentan perfiles tipo A/C ó A/B/C, y
constituyen una etapa subsiguiente de evolución en relación a los Entisoles debido a una
mayor meteorización y alteración de los materiales primarios.
Tabla 8. Tipos de Suelos
Elaboración: Equipo Consultor 2015. Fuente: Plan Provincial de Riego y Drenaje – GADPZCH, 2014.
Orden Suborden Grupo Subgrupo ha %
Orthents Udorthents Lithic Udorthents 15.024,05 31,55
Fluvent Udifluvents Typic Udifluvents + Aquic Udifluvents 304,63 0,64
Criaquepts Histic Criaquepts + Fibric Criaquepts 21.494,56 45,14
Typic Dystrudepts + Lithic Dystrudepts 10.564,46 22,19
Oxic Dystrudepts + Typic Dystrudepts 1,16 0,00
226,62 0,48
47.615,48 100,00
Clasificación taxonómica (USDA 2006) Superficie
No aplica
DystrudeptsUdepts
Entisol
Inceptisol
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Mapa 5. Mapa de suelos
Fuente: Senplades 2014. Elaboración: Equipo Consultor 2015 Anexo 5.
d) Cobertura del suelo
En esta sección se describirá el porcentaje de cada uso o cobertura actual del suelo en el
área total de la parroquia, se realizará un análisis comparativo entre los años 2008 y 2014
para observar los cambios que han existido durante este lapso de tiempo de acuerdo a la
información recopilada en las diferentes instituciones públicas y privadas.
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A continuación detallamos las categorías de uso en el año 2008 y 2014.
Tabla 9. Comparación de cobertura vegetal
Elaboración: Equipo Consultor 2015. Fuente: Plan Provincial de Riego y Drenaje – GADPZCH, 2014.
Mapa 6. Cobertura Vegetal 2008
Fuente: Senplades 2014. Elaboración: Equipo Consultor 2015 Anexo6.
Hectáreas Porcentaje Hectáreas Porcentaje
BOSQUE NATIVO 25618,73 53,80 24630,91 51,73 987,82 2,07
NATURAL 35,11 0,07 30,58 0,06 4,53 0,01
VEGETACION ARBUSTIVA 3,55 0,01 4,63 0,01 -1,08 0,00
PARAMO 16728,96 35,13 17376,04 36,49 -647,08 -1,36
PASTIZAL 1630,05 3,42 5502,59 11,56 -3872,54 -8,13
MOSAICO AGROPECUARIO 3540,56 7,44 9,99 0,02 3530,57 7,41
CULTIVO ANUAL 4,46 0,01 9,4 0,02 -4,94 -0,01
INFRAESTRAUCTURA 13,36 0,03 44,32 0,09 -30,96 -0,07
Año 2008 Año 2014Cobertura Diferencia Has
%
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Mapa 7. Cobertura Vegetal 2014
Fuente: Senplades 2014. Elaboración: Equipo Consultor 2015 Anexo 7.
e) Factores climáticos
La parroquia de Tutupali posee una modesta diversidad de alturas en donde las
pendientes iguales o mayores al 25% está en la menor superficie, siendo una gran
cantidad mayor al 70%, recibe una precipitación media anual que sobrepasa los 750 mm,
llegando en algunas áreas hasta los 3000 milímetros al año. La duración del día y de la
noche es muy similar.
El clima de la parroquia es de tipo ecuatorial meso térmico semi-húmedo; la temperatura
baja o sube de acuerdo con la altitud y los vientos.
El tiempo y clima son expresiones íntimamente relacionadas entre sí, ligadas a todas las
actividades humanas; por la influencia que ejercen sobre la vida animal y vegetal; y, por la
relación con los caracteres fisonómicos, fito-geográficos y edáficos de una región que
dependen directamente de las condiciones atmosféricas.
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Tabla 10. Tipos de Climas
Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014. Elaboración: Equipo Consultor 2015.
El conjunto de elementos meteorológicos en un momento dado determina el tiempo; los
valores predominantes durante cierto intervalo de tiempo determinan el clima. De todos
los factores del medio ambiente, el clima ejerce una influencia fundamental sobre el medio
ambiente (biota).
El territorio de la parroquia cuenta con un clima ecuatorial meso térmico semi húmedo
situado en la parte central de la parroquia, el clima tropical mega térmico húmedo está
ubicado en la parte sur y el clima ecuatorial de alta montaña se localiza en el norte de la
parroquia.
Variable Rango_mm Hectáreas Porcentaje
1500-1750 8327,25 17,49
2500-3000 313,16 0,66
1750-2000 9608,42 20,18
2000-2500 16698,50 35,07
750-1000 571,07 1,20
1250-1500 7157,03 15,03
1000-1250 4940,51 10,38Total 47615,94 100,00
Tipo Clima Hextáreas PorcentajeTROPICAL MEGATERMICO HUMEDO 7956,60 16,71
ECUATORIAL DE ALTA MONTANA 4259,81 8,95
ECUATORIAL MESOTERMICO SEMI-HUMEDO 35399,53 74,34
Total 47615,94 100,00
Precipitación
Tipo Clima
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Mapa 8. Tipos de Clima de la Parroquia.
Fuente: Senplades 2014. Elaboración: Equipo Consultor 2015 Anexo 8.
Mapa 9. Isoyetas de la Parroquia
Fuente: Senplades 2014. Elaboración: Equipo Consultor 2015 Anexo9.
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Mapa 10. Isotermas de la Parroquia
Fuente: Senplades 2014. Elaboración: Equipo Consultor 2015 Anexo 10.
f) Agua
El estudio de las microcuencas permite también mejorar la evaluación de los riesgos de
inundación y la gestión de los recursos hídricos gracias a que es posible medir la entrada,
acumulación y salida de sus aguas y planificar y gestionar su aprovechamiento
analíticamente.
Asimismo, se ha comprobado que las investigaciones a pequeña escala no son eficaces:
si resuelven un problema concreto, suelen generar otros que afectan a un sector diferente
del sistema hidrográfico. Por lo tanto, se considera que la administración integrada de las
microcuencas es el mejor método para el desarrollo de los recursos hidrológicos y la
regulación de los ríos.
La prioridad para la conservación de las cuencas hidrográficas es mantener los márgenes
de los caudales hídricos reforestados y cumplir la política gubernamental sobre el uso y
aprovechamiento del suelo que este debe cumplir una función social y ambiental.
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En cada una de las cuencas hidrográficas se debe realizar el ordenamiento de la misma,
de esta manera se estará garantizando la conservación, buen uso y ocupación del suelo.
Tabla 11. Micro cuencas Hidrográficas Micro Cuencas Hectáreas Porcentaje
R.Yacuchingare 20496,32 43,05 R.Zabala 15557,54 32,67 R.Ortega 4499,95 9,45 R.Santa Cleotilde 3638,88 7,64 R.Cambana 15,05 0,03 R.Corral Huaycu 2069,59 4,35 Drenajes Menores 1338,61 2,81 TOTAL 47615,94 100,00
Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, SENAGUA 2014 Elaboración: Equipo Consultor 2015.
La microcuenca del río Yacunchingari, pertenece al Sistema Hídrico de la
Cuenca del Río Yacuambi; cubre un área de 20496,32 has las comunidades que
se encuentran involucradas son: Chinchas, Tutupali, San Cristóbal.
La micro cuenca del río Zabala, pertenece al Sistema Hídrico de la Cuenca del
Río Yacuambi; cubre un área de 15557,54 has las comunidades que se
encuentran involucradas son: San Vicente, San Antonio, Cedro.
La microcuenca del río Ortega, pertenece al Sistema Hídrico de la Cuenca del
Río Yacuambi; cubre un área de 4999,95 ha las comunidades que se encuentran
involucradas son: Ortega Alto y Ortega Bajo.
La microcuenca del río Santa Cleotilde, pertenece al Sistema Hídrico de la
Cuenca del Río Yacuambi; cubre un área de 3638,88 has las comunidades que se
encuentran involucradas son: Chonta Cruz, Santa Rosa.
La microcuenca del río Corral Huaycu, pertenece al Sistema Hídrico de la
Cuenca del Río Yacuambi; cubre un área de 2069,59 has las comunidades que se
encuentran involucradas son: Corral Pamba.
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Mapa 11. Cuencas Hidrográficas
Fuente: Senplades 2014. Elaboración: Equipo Consultor 2015 Anexo 11.
g) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo ambiental
Generalmente los ecosistemas están relacionados con la Fisonomía, Fenología, Piso
bioclimático; la intervención humana modifica estos ecosistemas asociados a condiciones
ambientales, topográficas y edáficas; la vegetación está relacionada con las formaciones
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geológicas, edáficas, climáticas de acuerdo a la altitud y topografía del suelo.
(Ecosistemas-región-sur-del-Ecuador-MAE-2013).
Tabla 12. Ecosistemas en la Parroquia
Ecosistemas Hectáreas Porcentaje
Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo 12,09 0,03
Bosque siempreverde montano alto del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 7425,47 15,59
Herbazal del Páramo 14571,58 30,60
Bosque siempreverde montano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 13456,99 28,26
Intervención 3759,83 7,90
Bosque siempreverde montano bajo del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 6674,59 14,02
Otras Áreas 2,16 0,00
Bosque siempreverde piemontano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 1710,62 3,59
Herbazal inundable del Páramo 0,72 0,00
Agua 1,89 0,00
47615,94 100,00 Elaboración: Equipo Consultor 2015. Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, 2014
La parroquia cuenta principalmente con ecosistema Herbazal del Páramo en un área de
14571.58 que representa el 30.60% de la superficie de la parroquia. Se trata de una zona
que alberga importantes cantidades de agua por lo que es de gran utilidad tanto para las
comunidades que viven en el sector cuanto para las ciudades que se encuentran más
alejadas, gracias a sus características climáticas que no se presentan estables debido a
las intermitentes precipitaciones así como abundancia de luz solar se trata de un hábitat
mega-diverso.
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Mapa 12. Mapa de ecosistemas.
Fuente: Senplades 2014. Elaboración: Equipo Consultor 2015 Anexo 12.
Tabla 13. Áreas Protegidas de la parroquia.
Nombre del Área Categoría Hectáreas Porcentaje
Bosque Protector Yacuambi
Bosque Protector 16057,26 33,72
Área Conservación Municipal
Área Protegida 15045,49 31,60
TOTAL 31102,75 65,32 Elaboración: Equipo Consultor 2015. Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, 2014
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En la parroquia existen dos Áreas de conservación las cuales están representadas
en el 65.32% del territorio.
Mapa 13. Áreas Protegidas de la parroquia.
Fuente: Senplades 2014. Elaboración: Equipo Consultor 2015 Anexo 13.
h) Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental
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El área total de las concesiones mineras en la parroquia es de 20840.81
hectáreas, de los cuales 19457.09 hectáreas son concesiones para metálicos,
973.66 hectáreas corresponden a concesiones de minería no metálicos y 410.06
hectáreas corresponden a minería artesanal.
Las concesiones en su mayor parte están adjudicadas sobre Áreas de
Conservación Natural, esto genera un gran problema debido a la inconsistencia en
el momento de otorgar los permisos para extracción o explotación de los
minerales.
Tabla 14. Concesiones Mineras
RECURSO DESCRIPCION
NUMERO DE CONCESIONES
SUPERFICIE OCUPADA (HAS)
OBSERVACIONES
MINERIA ARTESANAL
Oro aluvial.
77,00
410,06
METALICOS
Oro
11,00
19475,0
9
Actividad dedicada a la extracción de minerales metálicos legalmente.
NO METALICOS
2,00
973,66
Materiales utilizados para la elaboración de cerámica.
Elaboración: Equipo Consultor 2015. Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, ARCOM 2014.
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Mapa 14. Mapa de concesiones mineras en la parroquia Tutupali
Fuente: Senplades 2014. Elaboración: Equipo Consultor 2015 Anexo 14.
i) Recursos naturales degradados o en proceso de degradación
El tema de la contaminación en la parroquia Tutupali, de acuerdo a la información
recogida en el diagnóstico realizada, es un tema referente al manejo de los desechos
sólidos de las comunas y el centro parroquial, que consecuentemente produce numerosos
focos de contaminación que puede provocar infecciones que afecta la salud y calidad de
vida de la población.
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Los recursos suelo, agua, flora, fauna y aire se encuentran bajo presión de degradación
por la deforestación, erosión de los suelos, contaminación, extracción de especies,
descargas de aguas residuales sin ningún tratamiento.
j) Amenazas, vulnerabilidad y riesgo
“El Desarrollo armónico con la naturaleza minimiza la probabilidad de ocurrencia de
riesgos naturales, pero los habitantes se encuentran preparados para afrontarlos; para
ello es necesario un crecimiento planificado y ordenado de las áreas pobladas…”
En esta sección se realizará la identificación y delimitación de las áreas expuestas a
amenazas naturales en el territorio parroquial como se detalla en el siguiente cuadro:
Tabla 15. Amenazas Naturales
MOVIMIENTOS DE MASA INUNDACIONES
Tipo Área Porcentaje Amenaza Hectáreas Porcentaje
Sin Amenaza 1322,25 2,78 Sin Amenaza 12230,55 25,69
Amenaza Baja 11166,01 23,45 Amenaza Baja 14018,17 29,44
Amenaza Media 13410,26 28,16 Amenaza Media 10707,56 22,49
Amenaza Alta 13022,24 27,35 Amenaza Alta 5182,20 10,88
Amenaza Muy Alta 8240,29 17,30 Amenaza Muy Alta 1408,84 2,96
Sin Información 454,89 0,96 Sin Información 4068,62 8,54
TOTAL 47615,94 100,00 TOTAL 47615,94 100,00 Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, SNGR 2014. Elaboración: Equipo Consultor 2015.
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Mapa 15. Amenaza a Movimientos de Masa
Fuente: Senplades 2014. Elaboración: Equipo Consultor 2015 Anexo 15.
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Mapa 16. Amenaza a inundaciones
Fuente: Senplades 2014. Elaboración: Equipo Consultor 2015 Anexo 16.
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k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 16. Síntesis del Componente Biofísico Ambiental COMPONENTE BIOFISICO Y AMBIENTAL POTENCIALIDAD Escenarios de la parroquia con belleza paisajística.
La disponibilidad de fuentes de agua.
La presencia de áreas protegidas.
Los suelos de la parte baja de los valles tienen un alto potencial agropecuario.
Variedad de pisos climáticos existentes en la parroquia.
PROBLEMA 47% del territorio parroquial concesionado, inclusive dentro de las áreas protegidas (Área de Conservación Municipal y Bosque Protector Yacuambi).
Aislamiento de las áreas protegidas existentes en la parroquia.
Las aguas servidas de las comunidades son descargadas directamente a las fuentes de agua sin ningún tratamiento.
Manejo desordenado de las cuencas hidrográficas, sin criterios de planificación. Paulatina pérdida del bosque, a una tasa anual de 164.27 ha por año.
Fuente: Talleres efectuadas con comunidades de la parroquia. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
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2.2.1. Componente sociocultural.
a) Análisis demográfico
A continuación se presenta información de las variables que permiten comprender la
intensidad y principales características de los fenómenos demográficos básicos de la
parroquia Tutupali.
Población total, Censo 2010 y proyección INEC 2015.
Figura 1. Población Total 2010 y Proyección 2015.
Fuente: Censo 2010 y proyección INEC 2015. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
La población de la parroquia Tutupali, al año 2015, con relación al censo del año 2010,
muestra un crecimiento de apenas 45 personas.
Para contrastar los datos que proporciona el INEC sobre población, se efectuó un censo
en todas las comunidades de la parroquia, evidenciándose los siguientes resultados de
población.
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Tabla 17. Población en las comunidades de la parroquia. COMUNIDAD familias habitantes CHONTA CRUZ 9 31 CORRAL PAMBA 17 56 LA ESPERANZA 29 128 MORADILLAS 14 47 NUEVA ESPERANZA
22 111
ORTEGA ALTO 40 177 ORTEGA BAJO 26 64 SAN VICENTE 27 89 SANTA ROSA 35 177 TUTUPALI 57 235 Total general 276 1115 Fuente: Encuesta aplicada en comunidades de la parroquia. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
Se encuentra que la parroquia Tutupali mantiene registros de 276 familias, que da un total
de 1115 personas. Dato que contrasta con lo proporcionado por el INEC (2010) y que
básicamente se debería a que no fueron visitadas todas las comunidades para recolectar
los datos en el censo de población y vivienda, o que los habitantes no estuvieron
presentes para proporcionar la información a los brigadistas del INEC.
Esto debe ser motivo de atención por parte de las autoridades de la parroquia, a fin de
motivar a los habitantes para que permanezcan en el territorio cuando se efectúen los
censos y así aporten con información a las estadísticas parroquiales, en vista que la
población es el primer criterio para la asignación de presupuesto.
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Tasas de crecimiento.
Figura 2. Tasa de Crecimiento de la Población.
Fuente: Censo 2010 y proyección INEC 2015. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
La tasa de crecimiento de la parroquia Tutupali se ubica en 1.20% anual.
Distribución poblacional urbana y rural.
El 100% de la población La población en la parroquia Tutupali se caracteriza por ser rural.
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Pirámide poblacional (grupos de edad y sexo): total, urbana y rural
Figura 3. Pirámide Poblacional.
Fuente: Censo 2010 y proyección INEC 2015. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
El comportamiento del crecimiento de la población entre los años 2001 y 2010 para la
parroquia Tutupali, muestra las siguientes características:
- Está decreciendo la población en edades menores a los 16 años, tanto en
hombres como mujeres.
- Está aumentando la población adulta, sobre todo en hombres.
De mantenerse esta tendencia, en el futuro existirá una población mayoritariamente
envejecida, sobre todo en hombres.
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Auto identificación étnica.
Figura 4. Autoidentificación étnica de la población.
Fuente: INEC. 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
El 72% de la población, tanto en hombres como mujeres se auto-identifican como
indígenas, mientras que el 28% de la población corresponde a mestizos.
Figura 5. Procedencia de la población indígena de la parroquia.
Fuente: INEC. 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
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La población indígena proviene principalmente de la provincia de Zamora Chinchipe, sin
embargo una considerable cantidad son oriundos de Loja, principalmente del cantón
Saraguro.
Figura 6. Procedencia de la población mestiza de la parroquia.
Fuente: INEC. 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015. Los colonos mestizos han venido de las provincias Zamora Chinchipe, Azuay y Loja.
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PEA total, PEA ocupada e índice de dependencia.
Figura 7. Población económicamente activa mayor a 10 años.
Fuente: INEC. 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
La población económicamente activa en la parroquia Tutupali está en un 41 % lo cual
indica que desde muy pequeños tienen la necesidad de vender su fuerza de trabajo
principalmente para labores agrícolas y ganaderas.
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Figura 8. Población económicamente activa mayor a 15 años.
Fuente: INEC. 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
La población económicamente activa1 representa el 37% de la población total de la
parroquia, siendo mayoría en los hombres y la mitad corresponde a las mujeres. En
ambos sexos la PEA ocupada significa un poco más del 90%. Con un índice de
dependencia total de 75%, estando en 74% para hombres y 77% para mujeres. Aunque
sin diferencia significativa, las mujeres tienen mayor dependencia que los hombres.
Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento.
Tabla 18. Índice de Feminididad y de Masculinidad. Variable Índice
Índice de feminidad 0.98
Índice de masculinidad 1.02 Fuente: INEC.- 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
1 Mayor a 14 años.
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En relación al índice de feminidad, se ubica en 98%, mientras que el índice de
masculinidad le corresponde un valor de 102%, lo que significa que existen mayor
proporción de hombres con relación a las mujeres.
Figura 9. Tasa de Envejecimiento.
Fuente: INEC.- 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
La tasa de envejecimiento es mayor para los hombres que para las mujeres.
Densidad demográfica.
Figura 10. Densidad demográfica
Fuente: INEC.-2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
La parroquia Tutupali tiene una densidad demográfica de 1.52 hab./km2.
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b) Educación
Población en edad estudiantil y matriculados
Figura 11. Población en edad estudiantil y matriculados
Fuente: INEC.-2010 y Estadísticas de AMIE. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
Como podemos observar existen estudiantes mayores de 17 años que aún están
matriculados en cursos básicos, debido a deserción principalmente.
Escolaridad, analfabetismo y deserción estudiantil
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Figura 12. Escolaridad, analfabetismo y deserción estudiantil
Fuente: INEC.-2010 y Estadísticas de AMIE. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
Considerando que la meta es tener una tasa de analfabetismo menor a 4% para que un
territorio sea declarado país libre de analfabetismo, la parroquia Tutupali no cumple con
esta condición, por lo cual no puede ser considerado un territorio libre de analfabetismo,
puesto que tiene una tasa de analfabetismo de 5.51%, significativamente mayor en
mujeres que en hombres.
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Tasa de matrícula hasta el nivel bachillerato
Figura 13. Tasa de matrícula hasta el nivel bachillerato
Fuente: Ministerio de Educación. Archivos maestros de instituciones educativas. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
La taza de matrícula hasta nivel de bachillerato en Tutupali, es alta si la comparamos con
la provincia y el resto del Ecuador, el problema se presenta por la alta deserción
estudiantil.
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Nivel de instrucción
Figura 14. Nivel de instrucción más alto en la población mayor de 24 años.
Fuente: INEC. 2010 Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
Por nivel de instrucción, determinado en la población mayor de 24 años, en forma
mayoritaria han alcanzado la primaria, luego el nivel secundario, el nivel superior tiene un
porcentaje de 13.14% de la población.
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Principales Títulos
Tabla 19. Titulación de las personas mayores de 25 años. Título de ciclo pos bachillerato, superior o postgrado Hombre Mujer Total
Técnicos, Tecnólogos y Licenciados no Clasificados Bajo Otros Epígrafes 1 - 1
Maestros de Enseñanza Primaria 1 1 2
Total 2 1 3
Fuente: INEC.- 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
De 241 personas mayores de 25 años, 127 hombres y 114 mujeres, apenas 2 hombres y
1 mujer han obtenido una titulación, 1 tecnólogo y 2 maestros.
c) Salud
Figura 15. Médicos por habitante
Fuente: INEC.- 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
La OMS recomienda 26 médicos por cada 10000 habitantes, sin embargo en Tutupali
existe el dispensario médico, en el que se resuelven casos básicos.
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Nacimientos y defunciones
Tabla 20. Indicadores de Salud en comparación con el cantón, la provincia y el país.
Localidad nacimientos tasa de nacimientos defunciones
tasa defunciones.
Ecuador
220,896.00 1.44%
63,104.00 0.41%
Zamora Chinchipe
1,186.00 1.22%
250.00 0.26%
Yacuambi
42.00 0.69%
14.00 0.23%
Tutupali
2.00 0.30%
1.00 0.15% Fuente: INEC.- 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
La parroquia Tutupali tiene una tasa de nacimientos superior a la tasa de defunciones.
Completar análisis.
Desnutrición
Tabla 21. Familias por comunidad y personas que han sufrido desnutrición. COMUNIDAD AD familias habitantes personas que han sufrido desnutrición % CHONTA CRUZ 9 31 0 0% CORRAL PAMBA 17 56 0 0% LA ESPERANZA 29 128 0 0% INKA RUMY 14 47 0 0% NUEVA ESPERANZA 22 111 3 3% ORTEGA ALTO 40 177 4 2% ORTEGA BAJO 26 64 1 2% SAN VICENTE 27 89 2 2% SANTA ROSA 35 177 0 0% TUTUPALI 53 229 4 2% Total general 304 1230 14 1% Fuente: Encuesta aplicada en comunidades de la parroquia. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
Existen 304 familias en la parroquia, con un total de 1230 personas registradas en el
Censo levantado para el PDYOT, de las cuales 14 han sufrido desnutrición, que
representa el 1 %, por ser población rural en su mayoría la alimentación depende de
productos cultivados en la zona, lo cual beneficia en este sentido a la población.
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d) Necesidades Básicas
Tabla 22. Variables de las NBI. Variable Cobertura Agua potable 0% (1)
Viviendas donde el SS.HH. no está conectado al alcantarillado 85.20% (*)
Alcantarillado sanitario 0% (1)
Alcantarillado pluvial 0% (1)
Recolección desechos sólidos 0% (1)
Viviendas que no eliminan la basura por carro recolecto 69.70% (*)
Energía eléctrica 67% (1)
Porcentaje de hogares que no disponen dormitorio exclusivo: 7.30% (*)
Porcentaje de hogares que no tratan el agua antes de beber 79.50% (*)
Porcentaje de viviendas con materiales en mal estado 15.50% (*)
Fuente: (1) Encuesta aplicada en comunidades. (*)Inec, 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
Los servicios básicos son muy deficientes, no existe agua potable, la mayoría de
viviendas no cuentan con alcantarillado, el agua lluvia forma riachuelos que corren por las
calles del centro poblado, el carro recolector de basura es utilizado por el 69,7 % de la
población, la energía eléctrica llega hasta 67% de las viviendas, existe un 7,3 de casas
que no cuentan con un dormitorio exclusivo, el 79,5 % de los hogares tratan de manera
artesanal el agua antes de usarla, existe un 15,5 % de casas que se hallan en mal estado
convirtiéndose en una amenaza para quienes las habitan.
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Pobreza por NBI
Figura 16. Pobreza por NBI Parroquial, cantonal y provincial
Fuente: INEC.- 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
Este indicador en Tutupali es muy alto, debido a la dificultad para acceder a cada uno de
los hogares, el territorio de la parroquia es grande, pero las casas están muy dispersas lo
cual es un obstáculo para acceder a servicios básicos de calidad.
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e) Acceso y uso de espacio público
Figura 17. Espacio público parroquial.
Fuente: Encuesta aplicada. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
f) Organización Social
O R GANIZA CIO NES Y T EJ IDO SO CIA L DE LA P A RR OQU IA EN R ELA CIÓ N CO N EL CA NT Ó N Y LA P R OVINCIA
Figura 18. Estructura organizativa de la parroquia.
Localidad Organizaciones existentes Personas asociadas Índice de asociatividad
Zamora Chinchipe 490 7297 7.24%
Yacuambi 23 270 4.35%
Tutupali 5 29 4.24% Fuente: Base de Datos del SRI. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
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El índice de asociatividad de las personas mide el porcentaje de la población del territorio
que se encuentra integrado en una organización social. En la parroquia existen
organizaciones sociales, el principal inconveniente que se presenta es la falta de liderazgo
y colaboración para fortalecer dichas organizaciones.
Figura 19. Ámbito de trabajo de las organziaciones sociales de la parroquia,.
Fuente: Encuesta aplicada. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
En el ámbito social se desarrollan las organizaciones en su mayoría, pero por falta de
organización no se fortalecen, el estatus que registran en el SRI es pasivo.
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Figura 20. Estado de las organizaciones en el SRI.
Fuente: Base datos del SRI. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
La parroquia Tutupali se caracteriza por un tejido social conformado por 5 organizaciones
sociales, las cuales son:
De Participación Social “Amauta Jatari” producción agropecuaria “AGUARONGOS” (Aguarongos- Tutupali) De Padres de Familia del CDI "La Begonia" De Participación Social "Yacu Chingari" Corporación De Producción Y Comercialización De Productos Agropecuarios
Yacunchingari
Lamentablemente estas organizaciones actualmente se encuentran inactivas.
g) Grupos Étnicos (pueblos y poblaciones)
Tabla 23. Grupos Étnicos de la Parroquia Tutupali. Nacionalidad o Pueblo Indígena al que pertenece Casos % Shuar 3 0.65 Kichwa de la sierra 115 24.84 Puruhá 4 0.86 Kañari 13 2.81 Saraguro 319 68.90
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Nacionalidad o Pueblo Indígena al que pertenece Casos % Paltas 7 1.51 Se ignora 2 0.43 Total 463 100.00 Fuente: INEC.- 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
La parroquia Tutupali es una parroquia pluricultural y multiétnica, en la cual la mayoría de
habitantes son de la Etnia Saraguro y Kichwa de la Sierra..
h) Seguridad y convivencia ciudadana
La población de la parroquia Tutupali manifiesta que no es una zona conflictiva, sino que
los esporádicos problemas que se suscitan los resuelven en buenos términos, sin tener
que acudir a situaciones litigantes.
i) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana
Emigración.
Figura 21. Migrantes de la parroquia Tutupali.
Sexo del migrante Casos %
Hombre 2 66.67
Mujer 1 33.33
Total 3 100.00
Fuente: INEC.- 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
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Al año 20102 la cantidad de migrantes de la parroquia Tutupali correspondió a 3
personas.
Figura 22. Lugar de residencia de los migrantes
Actual país de residencia Casos %
Estados Unidos 1 33.33
España 1 33.33
Sin Especificar 1 33.33
Total 3 100.00
Fuente: INEC.- 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
Las encuestas aplicadas no arrojaron datos de migración.
No existen datos de remesas llegadas a la parroquia.
Inmigración y refugiados
No existen registros de personas refugiados o solicitantes de asilo que se encuentren en
el territorio de la parroquia Tutupali.
2 No fue posible acceder a estadísticas actualizadas.
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j) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral
Pérdida de identidad familia – integrantes
Tabla 24. Comparación de la autoidentificación étnica entre familias y personas familias autoidentificación de
familias personas Autoidentificación de personas
COMUNIDAD Mestizo Saraguro Otro Mestizo Saraguro Otro
CHONTA CRUZ 9 11% 89% 0% 31 19% 81% 0%
CORRAL PAMBA
17 24% 71% 6% 56 29% 70% 0%
LA ESPERANZA 29 0% 100% 0% 128 2% 98% 0%
INKA RUMY 14 0% 100% 0% 47 4% 96% 0%
NUEVA ESPERANZA
22 9% 91% 0% 111 8% 92% 0%
ORTEGA ALTO 40 40% 60% 0% 177 34% 66% 0%
ORTEGA BAJO 26 0% 100% 0% 64 2% 98% 0%
SAN VICENTE 27 96% 0% 4% 89 93% 7% 0%
SANTA ROSA 35 3% 97% 0% 177 24% 76% 0%
TUTUPALI 53 47% 53% 0% 229 48% 52% 0%
Promedio 304 19% 80% 1% 1230 22% 78% 0%
Fuente: Encuestas aplicadas Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
En la parroquia Tutupali, los habitantes se autoidentifican como Saraguros en su mayoría
y mantienen sus costumbres y creencias, así como también mantienen lazos de
comunicación con sus familiares y amigos que viven en otras localidades del Ecuador.
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Figura 23. Bienes patrimoniales de la parroquia en relación al cantón y la provincia
Fuente: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
La parroquia Tutupali registra en la Base de Datos del Instituto Nacional de Patrimonio
Cultural 701 bienes, de los cuales 344 pertenecen a patrimonio cultural inmaterial, mismo
número que se corresponde con bienes inmateriales y 13 bienes muebles.
Los registros de patrimonio inmaterial del INPC para la parroquia Tutupali, son:
INGAÑAN - CERRO CONDORCILLO
AY-19-04-52-000-08-000004
Patrimonio ARQUEOLOGICO, ZAMORA CHINCHIPE, YACUAMBI, TUTUPALI,
CATEGORIA: ASENTAMIENTO, CLASE: ASENTAMIENTO SUPERFICIAL(A CIELO
ABIERTO), ZONA ECOLOGICA: BOSQUE MUY HÚMEDO PRE-MONTANO,
TOPONIMICO:
FILO ORTEGA
AY-19-04-52-000-08-000001
Patrimonio ARQUEOLOGICO, ZAMORA CHINCHIPE, YACUAMBI, TUTUPALI,
CATEGORIA: ASENTAMIENTO, CLASE: ASENTAMIENTO SUPERFICIAL(A CIELO
ABIERTO), ZONA ECOLOGICA: BOSQUE MUY HÚMEDO MONTANO-BAJO,
TOPONIMICO: FILO DE ORTEGA
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CEMENTERIO INDIGENA 2
AY-19-04-52-000-08-000002
Patrimonio ARQUEOLOGICO, ZAMORA CHINCHIPE, YACUAMBI, TUTUPALI,
CATEGORIA: ASENTAMIENTO, CLASE: ASENTAMIENTO SUPERFICIAL(A CIELO
ABIERTO), ZONA ECOLOGICA: BOSQUE MUY HÚMEDO PRE-MONTANO,
TOPONIMICO:
TUTUPALI AY-19-04-52-000-08-000003
Patrimonio ARQUEOLOGICO, ZAMORA CHINCHIPE, YACUAMBI, TUTUPALI,
CATEGORIA: ASENTAMIENTO, CLASE: ASENTAMIENTO SUPERFICIAL(A CIELO
ABIERTO), ZONA ECOLOGICA: BOSQUE MUY HÚMEDO MONTANO-BAJO,
TOPONIMICO:
k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 25. Problemas y potencialidades del componente sociocultural. SOCIOCULTURAL
POTENCIALIDAD
Autonomía de los gobiernos locales Buenas relaciones entre los pobladores Interés y expectativa ciudadana al cambio Riqueza cultural del presente y del pasado. Seguridad ciudadana y convivencia pacífica.
PROBLEMA Alta tasa de migración en las familias. Deficiente cobertura con el servicio de educación. Deficiente cobertura con el servicio de salud. Las organizaciones sociales tienen un bajo nivel de
consolidación e integración a los pobladores y ausencia de trabajo en red.
Lejanía (disperso) de las comunidades y asentamientos humanos a las zonas urbanas más próximas.
Fuente: Talleres participativos efectuados en comunidades y en el Centro de Tutupali. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
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2.2.2. Componente Económico Productivo
l) Estructura productiva
VAB por sector económico clasificación CIIU
La economía ecuatoriana tradicionalmente está estructurada en tres sectores
económicos, a saber:
El sector primario que está formado por las actividades económicas
relacionadas con la transformación de los recursos naturales en productos
primarios no elaborados. Usualmente, los productos primarios son utilizados
como materia prima en otros procesos de producción en las producciones
industriales. Las principales actividades del sector primario son la agricultura, la
minería, la ganadería, la silvicultura, la apicultura, la acuicultura, la caza, la
pesca y piscicultura.
El sector secundario reúne la actividad artesanal e industrial manufacturera,
mediante las cuales los bienes provenientes del sector primario son
transformados en nuevos productos. Abarca también la industria de bienes de
producción, tales como materias primas artificiales, herramientas, maquinarias,
etc.
El sector terciario se dedica, sobre todo, a ofrecer servicios a la sociedad, a
las personas y a las empresas, lo cual significa una gama muy amplia de
actividades que está en constante aumento. Esta heterogeneidad abarca
desde el comercio más pequeño, hasta las altas finanzas o el Estado. Es un
sector que no produce bienes, pero que es fundamental en una sociedad
capitalista desarrollada. Su labor consiste en proporcionar a la población todos
los productos que fabrica la industria, obtiene la agricultura e incluso el propio
sector servicios. Gracias a ellos tenemos tiempo para realizar las múltiples
tareas que exige la vida en la sociedad capitalista de consumo de masas:
producir, consumir y ocupar el tiempo de ocio.
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El sector económico de la parroquia Tutupali, compuesto por 273 actores económicos
reportados en las estadísticas del INEC (2010), se caracteriza por una fuerte
preponderancia del sector Primario.
Tabla 26. Descripción del VAB por Sector Económico.
Sector %. Primario 70.69
Terciario 14.30
No declarado 15.01
Total general 100
Fuente: Inec. 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
Composición del VAB por rama de actividad económica
Cuando se analiza el Valor Agregado Bruto Provincial por rama de actividad, se encuentra
las siguientes características.
Tabla 27. Descripción del VAB por Sector Económico.
Sector %. Primario 70.69
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 69.96
Explotación de minas y canteras 0.73
Terciario 14.30 Actividades de los hogares como empleadores 1.1
Actividades financieras y de seguros 0.37
Administración pública y defensa 4.03 Artes, entretenimiento y recreación 0.37 Comercio al por mayor y menor 1.47 Construcción 4.4 Enseñanza 2.56
No declarado 15.01 No declarado 14.64
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Sector %. Trabajador nuevo 0.37
Total general 100 Fuente: INEC, 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
El sector primario de la economía, está encabezado por la crianza de
animales, luego la explotación de minas y canteras, la asociación de otros
cultivos y el cultivo de banano, café y cacao.
En el sector secundario de la economía de Zamora Chinchipe figura en
primer lugar el procesamiento y conservación de carne, seguido de la
fabricación de muebles.
El sector terciario de la economía está dominado por los servicios
relacionados con la administración pública y la defensa, luego se ubican los
servicios de la construcción, la enseñanza y el comercio al por mayor y al por
menor; y reparación de vehículos automotores y motocicletas.
Aporte al VAB nacional según sector económico
No existen registros en el Banco Central sobre el aporte de la parroquia Tutupali al Valor
Agregado Bruto Nacional, el cual está reportado a nivel de provincia, sin embargo para
tener una idea de la magnitud, se presenta las estadísticas para la provincia de Zamora
Chinchipe.
Tabla 28. Aporte de la provincia al Valor Agregado bruto Nacional.
Variable Primario % Secundario % terciario % Total general %
Nacional 20596716 100% 9486708 100% 53471614 100% 83555038 100% Zamora Chinchipe 19577.4347 0.10% 3551.03387 0.04% 233170.779 0.44% 256299.247 0.31% Fuente: BCE. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
No existe disponible información para representar el Valor agregado bruto por parroquia.
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m) Empleo y Trabajo
PEA por área, sexo y autoidentificación étnica
La población económicamente activa en la parroquia Tutupali, según datos del Censo de
población y vivienda del maño 2010, corresponde a 272 personas, considerando a las
personas mayores de 14 años, exceptuando a aquellas que no trabajaron.
Tabla 29. PEA de la parroquia Tutupali. Variable Hombre Mujer Total Total población 272 266 538
No trabajó 100 166 266
PEA 172 100 272 Fuente: INEC, 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
Tabla 30. PEA por actividad Qué hizo la semana pasada Sexo Hombre Mujer Trabajó al menos una hora 57% 40% No trabajó pero SI tiene trabajo 2% Al menos una hora fabricó algún producto o brindó algún servicio 1% Al menos una hora ayudó en algún negocio o trabajo de un familiar 3% 2% Al menos una hora realizó labores agrícolas o cuidó animales 39% 55% Es Cesante; Buscó trabajo habiendo trabajado antes y está disponible para trabajar 1% Total 100% 100% Fuente: INEC. - 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
PEA por grupo de ocupación
Tabla 31. PEA por grupo de ocupación Grupo de ocupación (Primer Nivel) Hombre Mujer Directores y gerentes 2% Profesionales científicos e intelectuales 2% 2%
Personal de apoyo administrativo 1% 3%
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Trabajadores de los servicios y vendedores 1% 6%
Agricultores y trabajadores calificados 63% 59%
Oficiales, operarios y artesanos 3%
Operadores de instalaciones y maquinaria 1%
Ocupaciones elementales 14% 12%
no declarado 12% 17% Trabajador nuevo 1% Total 100% 100% Fuente: INEC.- 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
n) Características de las principales ramas de actividad económica
Censo económico
Los datos del Censo Económico no se encuentran reportados a nivel de parroquia, los
registros que existen únicamente están para el ámbito provincial y cantonal.
Contribución en rentas de la provincia
Las estadísticas del Servicios de Rentas Internas no se presentan al nivel parroquial,
por lo cual no es posible identificar el aporte de la parroquia a las rentas nacionales.
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o) Ocupación de la población de la parroquia
Tabla 32. Ocupación de la población.
Etiquetas de fila Agricultura/ Ganadería Estudiante
Ama de casa
Servidor Público Inicial
Otra ocupación
ninguna/en blanco
Total general
0.23% 0.23% 0.11% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.57% CHONTA CRUZ 2.04% 0.91% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 2.94% CORRAL PAMBA 0.79% 1.70% 0.57% 0.23% 0.00% 0.00% 0.00% 3.28% LA ESPERANZA 3.62% 5.55% 1.59% 0.34% 0.00% 0.11% 0.11% 11.33% INKA RUMY 0.45% 0.91% 0.57% 0.00% 0.00% 0.00% 0.34% 2.27% NUEVA ESPERANZA 4.98% 4.08% 1.70% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 10.76% ORTEGA ALTO 5.10% 4.64% 2.15% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 11.89% ORTEGA BAJO 0.79% 0.45% 0.11% 0.00% 0.00% 0.00% 0.45% 1.81% SAN VICENTE 5.89% 1.59% 1.02% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 8.49% SANTA ROSA 4.76% 4.53% 2.27% 0.11% 0.23% 0.34% 0.34% 12.57% TUTUPALI 5.78% 9.51% 6.34% 0.45% 0.00% 0.45% 0.79% 23.33% Total general 38.39% 38.28% 18.91% 1.25% 0.23% 0.91% 2.04% 100.00%
Fuente: Encuesta aplicada en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
La agricultura y ganadería constituye la principal ocupación de la población de Tutupali, incluso los estudiantes y amas de casa, en
sus momentos libres realizan esta actividad ya que constituye el sustento de toda la familia.
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Superficie cultivada
Se presenta las estadísticas del censo efectuado en la comunidad.
Tabla 33. Superficie cultivada en las comunidades de la parroquia. COMUNIDAD familias Superficie
en fincas promedio Superficie
pastos (ha) Superficie
cultivos (ha)
Superficie estanques
(m2)
CHONTA CRUZ 9 101.04 11.23 83.04 19.21 0 CORRAL PAMBA
17 76 4.47 58 4.03 7
LA ESPERANZA
29 109.12 3.76 96.16 6.12 0
INKA RUMY 14 84.12 6.01 69.2 5.12 0 NUEVA ESPERANZA
22 132 6 108.08 10.3 16
ORTEGA ALTO 40 352 8.8 320 1.59 8 ORTEGA BAJO 26 140 5.38 104 29.59 6 SAN VICENTE 27 528 19.56 320 19.14 96 SANTA ROSA 35 180.16 5.15 138.08 1.34 0 TUTUPALI 57 698.04 12.25 466.08 28.98 54 Total general 276 2400.48 8.261 1762.64 125.42 187 Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015. La superficie cultivada en la parroquia es el 70 % de su totalidad, lo cual indica que existe muy poco bosque primario, las fincas en su mayoría son ganaderas y tienen cultivos de subsistencia.
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Tabla 34. Tenencia de la tierra
COMUNIDAD
arrendada
en posesión
prestada propia
(en blanco)
Total general
CHONTA CRUZ 0.00% 0.38% 0.00% 0.00% 3.01% 0.00% 3.38% CORRAL PAMBA 1.13% 0.00% 0.00% 2.26% 2.63% 0.00% 6.02% LA ESPERANZA 0.38% 0.00% 0.00% 1.50% 7.89% 0.00% 9.77% MORADILLAS 0.00% 0.00% 0.00% 2.26% 2.63% 0.00% 4.89% NUEVA ESPERANZA 0.00% 0.38% 0.00% 0.38% 7.52% 0.00% 8.27% ORTEGA ALTO 8.27% 0.00% 0.00% 0.00% 6.02% 0.00% 14.29% ORTEGA BAJO 0.75% 0.38% 0.38% 1.13% 7.14% 0.00% 9.77% SAN VICENTE 4.14% 0.00% 0.00% 1.13% 4.89% 0.00% 10.15% SANTA ROSA 6.77% 0.00% 0.00% 2.26% 3.76% 0.00% 12.78% TUTUPALI 3.38% 0.00% 0.00% 3.01% 14.29% 0.00% 20.68%
Total general 24.81% 1.13% 0.38% 13.91% 59.77
% 0.00% 100.00% Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
La tenencia de la tierra está legalizada en su mayoría, el 60,07 % son dueños de sus
fincas, una pequeña parte es prestada por familiares y amigos, y una muy pequeña
porción 1,68 es arrendada.
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p) Identificación de las cadenas productivas.
Cultivos existentes en la parroquia
La superficie productiva se encuentra distribuida entre los siguientes cultivos
Tabla 35. Cultivos existentes en la parroquia.
COMUNIDAD babacos banano cacao café caña huerta maíz naranjilla papachina papas PIÑA plátano yuca (en blanco)
Total general
CHONTA CRUZ 4.14 4 0.04 6.01 5.02 19.21 CORRAL PAMBA 1.21 0.8 0.26 0.15 0.4 0.8 0.41 4.03 LA ESPERANZA 1.48 2.05 0.17 0.02 0.02 0.07 0.43 1.04 0.84 6.12 INKA RUMY 0.17 0.18 4.21 0.03 0.04 0.18 0.31 5.12 NUEVA ESPERANZA 1.05 0.01 0.46 4.1 0.4 0.02 0.05 0.05 2.75 1.41 10.3 ORTEGA ALTO 0.48 0.48 0.03 0.01 0.05 0.43 0.11 1.59 ORTEGA BAJO 8.78 0.4 9.81 0.14 0.4 0.46 0.8 0.4 3.54 4.86 29.59 SAN VICENTE 6.53 0.41 0.04 0.1 6 0.01 4.03 2.02 19.14 SANTA ROSA 0.01 0.38 0.16 0.08 0.09 0.12 0.34 0.16 1.34 TUTUPALI 7.72 2.6 4.07 0.31 0.03 6.07 0.05 2.23 0.09 2.89 1.94 0.18 28.18 Total general 0.01 31.94 0.4 3.02 18.05 13.4 0.85 12.58 1.29 3.72 0.09 22.01 17.08 0.18 124.62
Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
Los principales cultivos que se dan en la parroquia son: banano, plátano, yuca y caña, sin embargo existen condiciones favorables
para cultivar otras especies las cuales pueden pasar a ser una fuente de ingresos familiares.
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Ganadería
Tabla 36. Ganadería de la parroquia COMUNIDAD UBA.leche UBA.carne Terneros.carne TOTAL CHONTA CRUZ 29 48 31 108 CORRAL PAMBA 31 31 12 74
LA ESPERANZA 130 120 50 300 INKA RUMY 59 36 32 127 NUEVA ESPERANZA 108 75 34 217
ORTEGA ALTO 235 180 54 469 ORTEGA BAJO 76 95 42 213 SAN VICENTE 149 221 113 483 SANTA ROSA 111 78 44 233 TUTUPALI 259 299 100 658 Total general 1187 1183 512 2882
Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
La ganadería de la parroquia está orientada a la producción de leche y carne, con niveles
de producción bajos, por falta de tecnología que permita mejorar los pastos así como la
raza de los animales.
Ganadería de carne
Tabla 37. Ganadería de carne
COMUNIDAD brahaman Brow Suize Browsuize criollos Charolai Criollo Holstein Total
general CHONTA CRUZ 0.00% 0.00% 0.00% 31.25% 25.00% 43.75% 100.00% CORRAL PAMBA 0.00% 0.00% 11.11% 33.33% 33.33% 22.22% 100.00%
LA ESPERANZA 2.78% 2.78% 11.11% 27.78% 36.11% 19.44% 100.00% INKA RUMY 0.00% 0.00% 11.11% 16.67% 50.00% 22.22% 100.00%
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COMUNIDAD brahaman Brow Suize Browsuize criollos Charolai Criollo Holstein Total
general NUEVA ESPERANZA 0.00% 0.00% 3.45% 37.93% 48.28% 10.34% 100.00%
ORTEGA ALTO 0.00% 0.00% 13.64% 13.64% 45.45% 27.27% 100.00% ORTEGA BAJO 9.09% 0.00% 9.09% 22.73% 40.91% 18.18% 100.00% SAN VICENTE 0.00% 0.00% 0.00% 25.00% 45.83% 29.17% 100.00% SANTA ROSA 0.00% 0.00% 4.55% 22.73% 45.45% 27.27% 100.00% TUTUPALI 6.38% 0.00% 4.26% 27.66% 44.68% 17.02% 100.00% Total general 1.83% 0.28% 6.83% 25.87% 41.50% 23.69%
Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
En su mayoría el ganado criado es criollo, con un potencial genético de baja producción,
si existen cruces con razas de mejor producción, pero las condiciones actuales hacen que
los resultados sean desalentadores.
Tabla 38. Mejoramiento genético en ganadería de carne COMUNIDAD N.C. no Si CHONTA CRUZ 0.00% 100.00% 0.00% CORRAL PAMBA 56.25% 37.50% 6.25%
LA ESPERANZA 0.00% 100.00% 0.00% INKA RUMY 0.00% 66.67% 33.33% NUEVA ESPERANZA 18.18% 81.82% 0.00%
ORTEGA ALTO 59.46% 40.54% 0.00% ORTEGA BAJO 8.00% 92.00% 0.00% SAN VICENTE 45.83% 54.17% 0.00% SANTA ROSA 64.71% 35.29% 0.00% TUTUPALI 33.33% 64.81% 1.85% Total general 28.58% 67.28% 4.14%
Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
La intención de mejorar genéticamente las ganaderías de Tutupali, ha sido una práctica
poco difundida.
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Ganadería de leche
Tabla 39. Ganadería de leche COMUNIDAD Brow suize criollo Charolai Criollo Holstein Santa Getrudez CHONTA CRUZ 0.00% 0.00% 12.50% 87.50% 0.00% CORRAL PAMBA 0.00% 33.33% 44.44% 22.22% 0.00% LA ESPERANZA 4.88% 26.83% 43.90% 24.39% 0.00% INKA RUMY 7.69% 15.38% 46.15% 30.77% 0.00% NUEVA ESPERANZA 4.00% 0.00% 56.00% 40.00% 0.00% ORTEGA ALTO 12.50% 16.67% 45.83% 25.00% 0.00% ORTEGA BAJO 13.33% 13.33% 46.67% 26.67% 0.00% SAN VICENTE 0.00% 0.00% 53.33% 46.67% 0.00% SANTA ROSA 0.00% 18.18% 50.00% 31.82% 0.00% TUTUPALI 2.50% 10.00% 55.00% 30.00% 2.50% Total general 4.49% 13.37% 45.38% 36.50% 0.25%
Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
El ganado criollo predomina y con ello los niveles de producción son bajos.
Tabla 40. Mejoramiento genético en ganadería de leche. COMUNIDAD N.C. no si CHONTA CRUZ 11.11% 88.89% 0.00% CORRAL PAMBA 37.50% 37.50% 25.00% LA ESPERANZA 0.00% 100.00% 0.00% INKA RUMY 0.00% 66.67% 33.33% NUEVA ESPERANZA 18.18% 77.27% 4.55% ORTEGA ALTO 56.41% 43.59% 0.00% ORTEGA BAJO 4.00% 96.00% 0.00% SAN VICENTE 45.83% 54.17% 0.00% SANTA ROSA 55.88% 41.18% 2.94% TUTUPALI 38.89% 57.41% 3.70% Total general 26.78% 66.27% 6.95%
Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
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Se han realizado intentos de mejorar la genética de las vacas productoras de leche, pero
sigue siendo muy poco.
Porcicultura
Tabla 41. Cantidad de cerdos adultos por comunidad
COMUNIDAD cerdos adultos
machos hembras total % CHONTA CRUZ 0 0 0 0.00% CORRAL PAMBA 3 1 4 2.27% LA ESPERANZA 13 5 18 10.23% INKA RUMY 7 1 8 4.55% NUEVA ESPERANZA 5 4 9 5.11% ORTEGA ALTO 8 9 17 9.66% ORTEGA BAJO 3 7 10 5.68% SAN VICENTE 9 16 25 14.20% SANTA ROSA 9 11 20 11.36% TUTUPALI 37 28 65 36.93% Total general 94 82 176 100.00%
Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
La crianza de cerdos es de subsistencia, existiendo un total de 182 animales adultos.
Razas de cerdos
Tabla 42. Razas en cerdos existentes en la parroquia. (*) Etiquetas de fila Criollo De granja Pitrae Total general LA ESPERANZA 9.09% 2.60% 0.00% 11.69% MORADILLAS 1.95% 2.60% 0.00% 4.55% NUEVA ESPERANZA 0.65% 5.19% 0.00% 5.84% ORTEGA ALTO 9.09% 0.00% 0.00% 9.09% SAN VICENTE 15.58% 0.00% 0.00% 15.58% SANTA ROSA 4.55% 7.79% 0.00% 12.34% TUTUPALI 20.78% 14.94% 5.19% 40.91% Total general 61.69% 33.12% 5.19% 100.00%
(*) las comunidades que no aparecen en la lista, es porque los encuestados no proporcionaron el dato Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
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La raza de cerdos que predomina en la parroquia es el criollo, no existe mejoramiento
genético en cerdos.
Mejoramiento genético en cerdos
Tabla 43. Mejoramiento genético en cerdos. COMUNIDAD no si CHONTA CRUZ 100.00% 0.00% 0.00% CORRAL PAMBA 93.75% 6.25% 0.00% LA ESPERANZA 46.15% 53.85% 0.00% MORADILLAS 0.00% 75.00% 25.00% NUEVA ESPERANZA 76.19% 23.81% 0.00% ORTEGA ALTO 74.19% 25.81% 0.00% ORTEGA BAJO 70.83% 29.17% 0.00% SAN VICENTE 68.18% 31.82% 0.00% SANTA ROSA 79.41% 20.59% 0.00% TUTUPALI 58.18% 38.18% 3.64% Total general 69.47% 29.20% 1.33%
Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
Piscicultura
Tabla 44. Presencia de piscicultura en las comunidades de la parroquia.
COMUNIDAD Nro productores Superficie estanques. M2 CHONTA CRUZ - - CORRAL PAMBA 2 7 LA ESPERANZA 1 0 MORADILLAS - - NUEVA ESPERANZA 5 16 ORTEGA ALTO 3 8 ORTEGA BAJO 4 6 SAN VICENTE 6 96 SANTA ROSA - -
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TUTUPALI 4 54 Total general 25 187
Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
Se realiza crianza de peces a pequeña escala, para autoconsumo y muy poco para la
venta, esta actividad debería difundirse y tecnificarse para que los resultados sean
alentadores.
Tabla 45. Tipo de pez que se produce. COMUNIDAD tilapia trucha Total general CORRAL PAMBA 0.00% 8.33% 8.33% LA ESPERANZA 0.00% 4.17% 4.17% NUEVA ESPERANZA 8.33% 12.50% 20.83% ORTEGA ALTO 12.50% 0.00% 12.50% ORTEGA BAJO 12.50% 0.00% 12.50% SAN VICENTE 0.00% 25.00% 25.00% TUTUPALI 8.33% 8.33% 16.67% Total general 41.67% 58.33% 100.00%
Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
Las especies que se crían en la parroquia son tilapia y trucha en similar proporción.
Tabla 46. Compra alevín. COMUNIDAD Si CORRAL PAMBA 100.00% LA ESPERANZA 100.00% NUEVA ESPERANZA 100.00% ORTEGA ALTO 100.00% ORTEGA BAJO 100.00% SAN VICENTE 100.00% TUTUPALI 100.00%
Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
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Los alevines provienen de criadoras externas los cuales garantizan la sexualidad de los
mismos.
q) Seguridad y soberanía alimentaria.
Figura 24. Base alimenticia proveniente de la huerta
Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
Las condiciones climáticas en la parroquia permiten cultivar diferentes especies que
garantizan la seguridad alimentaria, siendo el plátano, banana, yuca y caña la base de la
alimentación.
Tabla 47. Aves de corral existentes en las comunidades. COMUNIDAD Total aves. Ponedoras. Adultos vendidos/año. CHONTA CRUZ 57 36 3 CORRAL PAMBA 109 39 39 LA ESPERANZA 294 93 65 MORADILLAS 73 22 20 NUEVA ESPERANZA 203 124 32 ORTEGA ALTO 198 85 20 ORTEGA BAJO 312 104 92
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SAN VICENTE 235 96 43 SANTA ROSA 115 43 10 TUTUPALI 584 211 179 Total general 2180 853 503
Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
r) Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico.
No se reportan para la parroquia Proyectos Nacionales de carácter Estratégico.
s) Financiamiento
Acceso a capacitación
Tabla 48. Acceso a capacitación COMUNIDAD no si CHONTA CRUZ 0.00% 100.00% 0.00% CORRAL PAMBA 25.00% 62.50% 12.50% LA ESPERANZA 7.41% 70.37% 22.22% MORADILLAS 0.00% 72.73% 27.27% NUEVA ESPERANZA 9.09% 86.36% 4.55% ORTEGA ALTO 62.86% 25.71% 11.43% ORTEGA BAJO 25.00% 70.83% 4.17% SAN VICENTE 48.00% 48.00% 4.00% SANTA ROSA 55.88% 38.24% 5.88% TUTUPALI 14.55% 67.27% 18.18% Total general 29.07% 59.30% 11.63%
Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
La capacitación en diferentes ámbitos, no está a disposición de los habitantes y apenas
un 14 % a recibido alguna capacitación.
Acceso a crédito
Tabla 49. Acceso a crédito COMUNIDAD no si CHONTA CRUZ 0.00% 100.00% 0.00% CORRAL PAMBA 25.00% 68.75% 6.25%
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COMUNIDAD no si LA ESPERANZA 4.00% 96.00% 0.00% MORADILLAS 10.00% 90.00% 0.00% NUEVA ESPERANZA 4.55% 86.36% 9.09% ORTEGA ALTO 61.11% 38.89% 0.00% ORTEGA BAJO 26.92% 73.08% 0.00% SAN VICENTE 44.00% 52.00% 4.00% SANTA ROSA 52.94% 47.06% 0.00% TUTUPALI 16.36% 72.73% 10.91% Total general 28.68% 67.44% 3.88%
Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
El crédito productivo y de consumo es casi inalcanzable para los habitantes de la
parroquia, apenas un 5,16 % han accedido a algún crédito.
t) Infraestructura para el fomento productivo.
La infraestructura actualmente existente en la parroquia Tutupali para el apoyo al fomento
productivo, se tiene:
o Equipos y maquinaria en las Unidades productivas agropecuarias.
o Carreteras de tercer orden.
Equipo y maquinaria
Al momento no existe un inventario parroquial sobre equipos y maquinarias existentes en
las unidades productivas agropecuarias, los registros que existen corresponden al III
Censo Nacional Agropecuario, siendo necesario que se actualice estas estadísticas con la
ejecución de los diferentes proyectos de apoyo a la gestión productiva.
Riego y drenaje
En la parroquia no se requiere riego o drenaje, debido a la topografía del terreno, así
como a las constantes precipitaciones.
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u) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Figura 25. Síntesis de potencialidades del componente económico productivo.
Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
La producción agrícola de la parroquia es sana y natural, son pocas las personas que
han accedido a crédito, las fuertes precipitaciones y la topografía hacen que la erosión
sea acelerada, debiendo aportar prácticas agrícolas que mejoren la fertilidad de los
suelos; la capacitación recibida se pone en práctica principalmente por los jóvenes, los
producto agrícolas que se producen en la zona son del agrado de la población, sin
embargo también se ven tentados a consumir productos traídos desde otras localidades;
la abundante precipitación de esta zona hace que los pastos sean de baja calidad y la
producción ganadera más complicada aún.
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Figura 26. Síntesis de problemas del componente económico productivo.
Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
El bajo nivel tecnológico que existe en la producción hace que los costos sean altos y con
ello la actividad agropecuaria poco rentable, debemos tomar en cuenta que para mejorar
la rentabilidad de la actividad agropecuaria es necesario agregar valor y vender marcas
que garanticen la calidad para el consumidor y la rentabilidad para el productor; el crédito
productivo debe ser un servicio accesible, las entidades gubernamentales deberían ofertar
capacitación productiva integral, para garantizar una explotación racional de los recursos
naturales para optimizar la producción y mejorar la calidad de vida de los habitantes de
Tutupali.
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2.2.3. Componente de asentamientos humanos.
a) Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017.
Los asentamientos humanos reflejan el modelo de desarrollo que el territorio ha
considerado a lo largo de la historia. Se observan los intercambios y sus relaciones de
interdependencia y complementariedad, los efectos positivos o negativos que han tenido
los asentamientos humanos en el desarrollo local, regional, nacional y las posibilidades y
restricciones estructurales que presentan.
La población del Ecuador pasó de 3,2 millones en 1950 (CONADE – INEC – CELADE,
1993) a 14,5 millones en 2010 (INEC, 2010). La proyección establece que para el año
2025 la población bordeara los 18,6 millones de habitantes (INEC 2013), distribuidos
mayoritariamente en espacios urbanos. Se ha ocupado el suelo de manera caótica, en
detrimento de las condiciones físicas de acogida en el territorio. Eso ha generado
conflictos ambientales y sociales, la degradación de los bienes naturales, así como el
incremento de la exposición y vulnerabilidad de la población a fenómenos naturales y
problemas de acceso a servicios básicos en las urbes.
A nivel nacional la red de asentamientos humanos se articula principalmente por cuatro
corredores viales verticales importantes:
1. La carretera Troncal Amazónica, que articula la Amazonía desde Lago Agrio
hasta Zamora.
2. La carretera Panamericana, que atraviesa la sierra ecuatoriana de norte a sur.
3. La carretera Santo Domingo – Machala que articula la cuenca del Guayas
(principalmente).
4. La Ruta del Spondylus, que va desde San Lorenzo hasta Anconcito y que articula
buena parte de la Costa Ecuatoriana.
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Además, el país cuenta con redes de conexión internacional y binacional, un sistema
logístico de puertos y aeropuertos en proceso de mejora y optimización, que permiten
fortalecer y afianzar de mejor manera el componente de asentamientos humanos.
a.1) LINEAMIENTOS PARA EL EJE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
Para el análisis de los asentamientos humanos de la parroquia, se considera los
lineamientos
1 y 5 elaborado por la SENPLADES, considerando las potencialidades de la parroquia en
materia agroproductivas y al mismo tiempo la dificultad de la población para movilizarse y
conjuntamente con ella movilizar la producción.
Tabla 50. Lineamientos Establecidos en la ETN 2013-2017.
1. Promover la equidad, la inclusión y la
cohesión social, por medio de una mejor
articulación, movilidad y accesibilidad,
permitiendo un eficiente flujo de bienes,
servicios y de personas que contribuya a
optimizar el aprovechamiento de los
recursos territoriales.
Territorio de la parroquia se
encuentra en vertiente externa
intervenida.
5. Optimizar la articulación de la red de
asentamientos humanos a través del
desarrollo y el mejoramiento de la
infraestructura vial.
Fuente: ENT 2013-2017. Elaboración: Equipo consultor. 2015.
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a.2) ANALISIS HISTORICO DE DISTRIBUCION POBLACIONAL EN EL
TERRITORIO.
Tabla 51. Dinámica de la población de la parroquia. Variable hombre mujer Total 1990 267 227 494 2000 292 273 565 2010 322 317 639 2015 (*) 573 535 1,108 Fuente: ENT 2013-2017. Elaboración: Equipo consultor. 2015.
Se encuentra que la población en la parroquia pasó de 494 habitantes en el censo del año
1990 a 565 personas para el año 2000 y para el censo del año 2010 se ubicaron en 639
personas; sin embargo en el censo efectuado para la actualización del plan de desarrollo
y ordenamiento territorial del año 2015 se encuentra que existe una población de 1108
personas, 573 hombres y 535 mujeres.
Esta situación se explicaría porque gran parte de la población migró tanto de Saraguro
como de la provincia del Azuay y tienen la costumbre de movilizarse hacia sus lugares de
origen cuando se efectúan los censos, por lo cual debe motivarse por parte del gobierno
local, con la finalidad que permanezcan en la parroquia cuando se realizan los censos y
así aporten con las estadísticas al territorio.
a.3) JERARQUIZACION DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.
De acuerdo a la jerarquización de asentamientos humanos propuesto por SENPLADES
en la ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2013-2017, las comunidades de la
parroquia Tutupali, corresponden a la categoría menor.
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Tabla 52. Jerarquización de poblados de la parroquia Tutupali.
COMUNIDAD habitantes % parroquia % cantón % provincia % ecuador Jerarquía CHONTA CRUZ 31 2.80% 0.50% 0.03% 0.0002% Menor CORRAL PAMBA 55 4.96% 0.89% 0.05% 0.0003% Menor LA ESPERANZA 125 11.28% 2.02% 0.12% 0.0008% Menor INKA RUMY 46 4.15% 0.74% 0.05% 0.0003% Menor NUEVA ESPERANZA
111 10.02% 1.79% 0.11% 0.0007% Menor
ORTEGA ALTO 177 15.97% 2.85% 0.18% 0.0011% Menor ORTEGA BAJO 63 5.69% 1.02% 0.06% 0.0004% Menor SAN VICENTE 89 8.03% 1.44% 0.09% 0.0006% Menor SANTA ROSA 177 15.97% 2.85% 0.18% 0.0011% Menor TUTUPALI 234 21.12% 3.77% 0.23% 0.0015% Menor Total general 1108 100.00% 17.87% 1.10% 0.0069% Menor Fuente: ENT 2013-2017. Elaboración: Equipo consultor. 2015.
Toda la población de la parroquia Tutupali representa casi el 18% de la población del
cantón Yacuambi y el 1% de la población de la provincia. En relación con la población de
todo el país 7, de cada 1 000 habitantes del Ecuador viven en la parroquia Tutupali.
De las comunidades de la parroquia, en la cabecera parroquial vive el 21% de los
habitantes de la parroquia, luego se encuentran las comunidades de Santa Rosa, Ortega
Alto, La Esperanza y Nueva Esperanza. La comunidad de Chonta Cruz tiene la menor
cantidad de habitantes.
a.4) LOCALIZACION Y DESCRIPCION DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
Los asentamientos humanos de la parroquia Tutupali se encuentran localizados en las
siguientes coordenadas geográficas.
COMUNIDAD Latitud Longitud Altitud
CORRAL PAMBA 726443,04 9604636,96 1753
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COMUNIDAD Latitud Longitud Altitud
LA ESPERANZA 729004,7 9604444,54 1282
INKA RUMY 728656,56 9605537,89 1443
NUEVA ESPERANZA
728179,32 9604109,73 1591
ORTEGA ALTO 732007,87 9609006,97 1434
ORTEGA BAJO 729556,13 9606763,97 1465
SAN VICENTE 731625,19 9614899,92 1591
SANTA ROSA 726702,4 9608874,16 1552
TUTUPALI 727552,11 9609616,87 1360 Fuente: Encuestas aplicadas en comunidades. Elaboración: Equipo consultor. 2015.
Con relación al centro poblado, casi el 75 de la población vive distante del centro poblado
(normalmente vive en la finca), solo 25 de cada 100 habitantes viven en el centro poblado
de la comunidad.
Tabla 53. Localización de las viviendas en relación con el centro poblado. COMUNIDAD centro poblado distante del centro poblado/ finca periferia CHONTA CRUZ 0.00% 100.00% 0.00% CORRAL PAMBA 0.00% 100.00% 0.00% LA ESPERANZA 3.70% 96.30% 0.00% INKA RUMY 7.14% 92.86% 0.00% NUEVA ESPERANZA 9.09% 90.91% 0.00% ORTEGA ALTO 0.00% 100.00% 0.00% ORTEGA BAJO 0.00% 100.00% 0.00% SAN VICENTE 0.00% 100.00% 0.00% SANTA ROSA 5.56% 88.89% 5.56% TUTUPALI 88.68% 11.32% 0.00%
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COMUNIDAD centro poblado distante del centro poblado/ finca periferia Total general 24.76% 74.76% 0.48% Fuente: Encuestas aplicadas en comunidades. Elaboración: Equipo consultor. 2015.
La cabecera parroquia es donde mayormente habitan los moradores en el centro poblado,
con el 88 % de la población.
Para la descripción de los asentamientos humanos se utilizó las variables equipamientos
(m2/hab) y Servicios (% de cobertura3).
COMUNIDAD Equipamiento Servicios
m2/hab % cobertura CHONTA CRUZ 3.87 18% CORRAL PAMBA 2.14 5% LA ESPERANZA 0.94 17% INKA RUMY 2.55 9% NUEVA ESPERANZA 1.08 19% ORTEGA ALTO 0.68 13% ORTEGA BAJO 1.88 19% SAN VICENTE 1.35 7% SANTA ROSA 0.68 8% TUTUPALI 1.53 17% Fuente: Encuestas aplicadas en comunidades. Elaboración: Equipo consultor. 2015.
De las comunidades de la parroquia Tutupali, solo la cabecera parroquia se encuentra
jerarquizada en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial del cantón Yacuambi.
a.5) DISPERSIÓN, CONCENTRACIÓN POBLACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
Los índices de concentración y dispersión constituyen la primera aproximación
cuantificada al modelo del poblamiento, estos índices están determinados a partir del
3 Promedio de la cobertura de agua potable, alcantarillado sanitario, recolección de desechos sólidos., electrificación y telecomunicaciones.
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análisis de la densidad de la población. A partir de estos índices marcamos las bases para
el análisis del potencial de interacción de la población con su entorno, al definir
exactamente donde las densidades poblacionales marcan las categorías de población
dispersa y de población concentrada.
Tabla 54. Densidad de la Población en la parroquia Tutupali.
COMUNIDAD Superficie Habitantes Demografía Hab/km2
CHONTA CRUZ 31
CORRAL PAMBA 21.46 56 2.61
LA ESPERANZA 3.12 128 41.03
INKA RUMY 37.48 47 1.25
NUEVA ESPERANZA
0.85 111 130.59
ORTEGA ALTO 37.42 177 4.73
ORTEGA BAJO 9.98 64 6.41
SAN VICENTE 124.14 89 0.72
SANTA ROSA 57.06 177 3.10
TUTUPALI 184.64 235 1.27 Fuente: GAD cantonales, registrados en el SIGAD. Elaboración: Equipo consultor. 2015.
La comunidad con la mayor densidad poblacional es.
b) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
En el siguiente cuadro se presenta la cobertura de servicios básicos: agua potable,
alcantarillado, energía eléctrica, recolección de desechos sólidos y telecomunicaciones en
cada una de las comunidades de parroquia Tutupali.
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Tabla 55. Coberura con servicios básicos en comunidades
agua potable alcantarillado
sanitario
recolección basura
electrificación telecomunicaciones
promedio
COMUNIDAD familias
Conectadas
% conectadas
% cubiertas
% cubiertas
% cubiertas
%
CHONTA CRUZ 9 0 0% 0 0% 0 0% 8 89% 0 0% 18% CORRAL PAMBA
17 0 0% 0 0% 0 0% 4 24% 0 0% 5%
LA ESPERANZA
29 0 0% 0 0% 0 0% 25 86% 0 0% 17%
INKA RUMY 14 0 0% 0 0% 0 0% 6 43% 0 0% 9% NUEVA ESPERANZA
22 0 0% 0 0% 0 0% 21 95% 0 0% 19%
ORTEGA ALTO 40 0 0% 0 0% 0 0% 25 63% 0 0% 13% ORTEGA BAJO 26 0 0% 0 0% 0 0% 25 96% 0 0% 19% SAN VICENTE 27 0 0% 0 0% 0 0% 10 37% 0 0% 7% SANTA ROSA 35 0 0% 0 0% 0 0% 14 40% 0 0% 8% TUTUPALI 57 0 0% 0 0% 0 0% 46 81% 2 4% 17% Total general 276 0 0% 0 0% 0 0% 184 65% 2 0.4% 13.1%
Fuente: Encuestas aplicadas en comunidades. Elaboración: Equipo consultor. 2015.
De los datos se desprende que todas las comunidades de la parroquia Tutupali carecen
de los servicios básicos, teniendo la parroquia una cobertura promedio del 13%.
El servicio de electrificación es el que tiene el mayor porcentaje de cobertura a nivel de
comunidades.
c) Acceso de la población a vivienda y catastro predial.
Es el conjunto de las necesidades insatisfechas de la población en materia habitacional,
existentes en un momento y un territorio determinados. A continuación se presenta
información donde se indica la tenencia de la vivienda.
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Tabla 56. Déficit Cuantitativo de Vivienda en la parroquia.
Tabla 57. Acceso a vivienda en comunidades ACCESO A VIVIENDA vivienda propia cocina independiente de
dormitorio COMUNIDAD Familias. Cantidad % cantidad % CHONTA CRUZ 9 9 100.00% 9 100.00% CORRAL PAMBA 17 10 58.82% 14 82.35% LA ESPERANZA 29 23 79.31% 22 75.86% INKA RUMY 14 6 42.86% 5 35.71% NUEVA ESPERANZA
22 21 95.45% 20 90.91%
ORTEGA ALTO 39 29 74.36% 30 76.92% ORTEGA BAJO 26 21 80.77% 25 96.15% SAN VICENTE 27 25 92.59% 26 96.30% SANTA ROSA 35 18 51.43% 18 51.43% TUTUPALI 57 41 71.93% 46 80.70% Total general 275 203 73.82% 215 78.18% Fuente: Encuestas aplicadas en comunidades de la parroquia. Elaboración: Equipo consultor. 2015.
Se encuentra que de 275 familias encuestadas en la parroquia, 203 unidades familias
(esto es casi el 74% de la población tiene acceso a vivienda propia), lo que se traduce en
un déficit habitacional del 26%.
Sobre la variable cocina independiente del dormitorio, el 78% de las familias cumplen con
esta condición, lo que significa que en el 22% de familias es necesario apoyar a fin que
establezcan estrategias para separar la cocina del dormitorio.
Tabla 58. Hogares en los que los niños comparten dormitorio con adultios COMUNIDAD Familias. niños comparten dormitorio
Nro. De hogares.
%
CHONTA CRUZ 9 2 22% CORRAL PAMBA 17 6 35% LA ESPERANZA 29 0 0% INKA RUMY 14 0 0%
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COMUNIDAD Familias. niños comparten dormitorio
Nro. De hogares.
%
NUEVA ESPERANZA
22 0 0%
ORTEGA ALTO 39 13 33% ORTEGA BAJO 26 1 4% SAN VICENTE 27 5 19% SANTA ROSA 35 13 37% TUTUPALI 57 1 2% Total general 275 41 15% Fuente: Encuestas aplicadas en comunidades de la parroquia. Elaboración: Equipo consultor. 2015.
En términos generales de la parroquia, en el 15% de hogares los niños comparten
dormitorio con los adultos, que se traduce en una situación de riesgo, porque tanto niños
como padres necesitan tener su privacidad.
En las comunidades de La Esperanza, INKA RUMY y Nueva Esperanza no se presenta
esta situación, mientras que en las comunidades de Santa Rosa, Ortega Alto y
Corralpamba, son los valores más altos de prevalencia de que los niños compartan
habitaciones con adultos.
Material de la casa
Tabla 59. Material de la casa. COMUNIDAD cemento madera mixta: cemento y madera tierra CHONTA CRUZ 0.00% 100.00% 0.00% 0.00% CORRAL PAMBA 0.00% 100.00% 0.00% 0.00% LA ESPERANZA 7.14% 75.00% 14.29% 3.57% INKA RUMY 0.00% 92.86% 7.14% 0.00% NUEVA ESPERANZA 0.00% 77.27% 22.73% 0.00% ORTEGA ALTO 0.00% 100.00% 0.00% 0.00% ORTEGA BAJO 0.00% 96.15% 3.85% 0.00% SAN VICENTE 6.67% 80.00% 13.33% 0.00% SANTA ROSA 0.00% 88.24% 5.88% 5.88%
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TUTUPALI 37.74% 22.64% 39.62% 0.00% Total general 11.00% 71.29% 16.75% 0.96% Fuente: Encuestas aplicadas en comunidades de la parroquia. Elaboración: Equipo consultor. 2015.
Se encuentra que el 71% de las casas de la parroquia Tutupali son de construcción en
madera, el 11% de cemento, cerca del 17% de construcción mixta, esto es madera y
cemento y cerca del 1% tienen como material de construcción a la tierra.
Material de la cubierta
Tabla 60. Material de la cubierta. COMUNIDAD Losa teja zinc
CHONTA CRUZ 0.00% 0.00% 100.00%
CORRAL PAMBA 0.00% 0.00% 100.00%
LA ESPERANZA 0.00% 21.43% 78.57%
INKA RUMY 0.00% 14.29% 85.71%
NUEVA ESPERANZA 0.00% 33.33% 66.67%
ORTEGA ALTO 0.00% 11.76% 88.24%
ORTEGA BAJO 0.00% 3.85% 96.15%
SAN VICENTE 0.00% 6.67% 93.33%
SANTA ROSA 0.00% 0.00% 100.00%
TUTUPALI 18.87% 1.89% 79.25%
Total general 4.83% 9.66% 85.51% Fuente: Encuestas aplicadas en comunidades de la parroquia. Elaboración: Equipo consultor. 2015.
Al evaluar el material de construcción de la cubierta, en el 85% de los casos es de zinc,
cerca del 10% utilizan la teja y cerca de 5% de las viviendas tienen cubierta de losa.
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Material de la casa y cubierta
Tabla 61. Material de casa y cubierta Material casa / Material cubierta losa teja zinc Total general Cemento 3.83% 0.43% 5.53% 9.79% Madera 0.43% 7.66% 65.53% 73.62% mixta: cemento y madera 0.00% 1.28% 14.04% 15.32% Tierra 0.00% 0.00% 1.28% 1.28% Total general 4.26% 9.36% 86.38% 100.00%
Fuente: Encuestas aplicadas en comunidades de la parroquia. Elaboración: Equipo consultor. 2015.
Cuando se analiza en forma conjunta el material de la casa y de la cubierta, se encuentra
que la combinación predominante en más del 65% de las viviendas es de madera con
cubierta de zinc, luego se encuentran las casas de construcción mixta con cubierta de
zinc.
d) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.
Por su topografía la parroquia esta propensa a sufrir diversos eventos que se pueden
ocasionar, ya sea por causa de la naturaleza o de manera antrópica.
Las amenazas más representativas en la parroquia son los movimientos en masa, de lo
que directamente afectados son las viviendas, por lo cual se presenta el análisis de las
viviendas que se encuentran en zonas de riesgo y aquellas que han sufrido algún tipo de
desastre.
Tabla 62. Viviendas que se encuentran en zonas de riesgo COMUNIDAD No si CHONTA CRUZ 100.00% 0.00% CORRAL PAMBA 92.86% 7.14% LA ESPERANZA 67.86% 32.14% INKA RUMY 57.14% 42.86% NUEVA ESPERANZA 100.00% 0.00% ORTEGA ALTO 67.74% 32.26% ORTEGA BAJO 100.00% 0.00% SAN VICENTE 69.23% 30.77%
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SANTA ROSA 68.18% 31.82% TUTUPALI 94.34% 5.66% Total general 82.70% 17.30% Fuente: SNGR – GADPZCH, 2014. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
En toda la parroquia, el 17 % de las viviendas se encuentran ubicadas en alguna zona de
riesgo, que esté relacionada con movimientos en masa por la topografía del terreno.
Tabla 63. Viviendas que han sufrido siniestro. COMUNIDAD No si CHONTA CRUZ 100.00% 0.00% CORRAL PAMBA 100.00% 0.00% LA ESPERANZA 100.00% 0.00% INKA RUMY 100.00% 0.00% NUEVA ESPERANZA 95.45% 4.55% ORTEGA ALTO 87.10% 12.90% ORTEGA BAJO 100.00% 0.00% SAN VICENTE 86.96% 13.04% SANTA ROSA 77.27% 22.73% TUTUPALI 98.11% 1.89% Total general 94.02% 5.98% Fuente: SNGR – GADPZCH, 2014. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
En toda la parroquia de Tutupali, cerca del 6% de las viviendas han sufrido algún tipo de
siniestro.
Tabla 64. Análisis de viviendas en zonas de riesgo vs las que han sufrido siniestro Vivienda en zona de riesgo/ vivienda que ha sufrido siniestro
no si Total general
No 83.27% 1.14% 84.41% Si 10.65% 4.94% 15.59% Total general 93.92% 6.08% 100.00% Fuente: SNGR – GADPZCH, 2014. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
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En la parroquia Tutupali, cerca del 5% de viviendas se encuentran en zonas de riesgo y
han sufrido siniestros.
e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 65. Síntesis de potencialidades del Componente Asentamientos Humanos, Problemas y Potencialidades.
Fuente: Talleres efectuados en comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
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Tabla 66. Síntesis de problemas del Componente Asentamientos Humanos, Problemas y
Potencialidades.
Fuente: Talleres efectuados en comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
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2.2.4. Componente movilidad, energía y conectividad.
f) Acceso a servicios de telecomunicaciones.
Una telecomunicación es toda transmisión y recepción de señales de cualquier
naturaleza, típicamente electromagnéticas, que contengan signos, sonidos, imágenes o,
en definitiva, cualquier tipo de información que se desee comunicar a cierta distancia.
Las telecomunicaciones son una infraestructura básica del contexto actual. La capacidad
de poder comunicar cualquier orden militar o política de forma casi instantánea ha sido
radical en muchos acontecimientos históricos de la Edad Contemporánea.
Pero además, la telecomunicación constituye hoy en día un factor social y económico de
gran relevancia. Así, estas tecnologías adquieren una importancia propia si valoramos su
utilidad en conceptos como la globalización o la sociedad de la información y del
conocimiento; que se complementa con la importancia de las mismas en cualquier tipo de
actividad mercantil, financiera, bursátil o empresarial.
Los medios de comunicación de masas también se valen de las telecomunicaciones para
compartir contenidos al público, de gran importancia a la hora de entender el concepto de
sociedad de masas.
En Ecuador, el sector de las telecomunicaciones es normado por la Ley Orgánica de
Telecomunicaciones, que fue aprobada en pleno de la Asamblea Nacional, con 93 votos a
favor y 25 en contra y fue inscrita en el registro oficial el día miércoles 18 de febrero de
2015. Esta nueva normativa reemplaza a la ley vigente desde el año 1992.
Según la ley de telecomunicaciones, Se entiende por telecomunicaciones toda
transmisión, emisión o recepción de signos, señales, textos, vídeo, imágenes, sonidos o
informaciones de cualquier naturaleza, por sistemas alámbricos, ópticos o inalámbricos,
inventados o por inventarse. La presente definición no tiene carácter taxativo, en
consecuencia, quedarán incluidos en la misma, cualquier medio, modalidad o tipo de
transmisión derivada de la innovación tecnológica.
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La ley define los siguientes tipos de servicios:
- Servicio de telecomunicaciones.
o Telefonía fija.
o Telefonía móvil
- Servicio de radiodifusión
o Radio
o Televisión.
Telefonía Fija.
En la parroquia Tutupali, existe una cobertura de 37% de abonados del servicio de
telefonía fija.
Tabla 67. Cobertura en telefonía fija en la parroquia Tutupali. COMUNIDAD Familias Abonados % cobertura CHONTA CRUZ 8 0 0% CORRALPAMBA 0 2 - LA ESPERANZA 25 13 52% INKA RUMY 6 3 50% NUEVA ESPERANZA
21 0 0%
ORTEGA ALTO 25 4 16% ORTEGA BAJO 25 1 4% SAN VICENTE 10 15 150% SANTA ROSA 14 4 29% TUTUPALI 46 25 54% Total general 180 67 37% Fuente: Encuesta aplicada en comunidades. Elaboración: Equipo consultor. 2015.
Telefonía móvil
La parroquia Tutupali no tiene cobertura con el servicio de telefonía móvil.
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Internet.-
El aporte de Internet hoy por hoy ha sido enorme, facilitando las relaciones comerciales, la
comunicación y lo que es más mejorando el sistema educativo; actualmente este servicio
en la parroquia Tutupali es brindado únicamente en la cabecera parroquial por medio de
un infocentro al cual tiene acceso la población sin ningún tipo de restricción.
La desventaja de este servicio es el ancho de banda, el cual hace lenta la recepción y
envión de datos.
Emisoras
La parroquia Tutupali, cuenta con la recepción de las siguientes emisoras.
Tabla 68. Emisoras en la Parroquia Tutupali. COMUNIDAD Laser Stereo CHONTA CRUZ X CORRAL PAMBA X LA ESPERANZA X INKA RUMY X NUEVA ESPERANZA X ORTEGA ALTO X ORTEGA BAJO X SAN VICENTE X SANTA ROSA X TUTUPALI X Total general Fuente: Censo efectuado en comunidades. Elaboración: Equipo consultor. 2015.
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Canales de Tv
Los canales de televisión que se sintonizan en la parroquia Tutupali, corresponde a:
Tabla 69. Canales de Tv que sintonizan en la parroquia Tutupali COMUNIDAD Direct TV CHONTA CRUZ CORRAL PAMBA LA ESPERANZA INKA RUMY NUEVA ESPERANZA ORTEGA ALTO ORTEGA BAJO SAN VICENTE SANTA ROSA TUTUPALI X Total general Fuente: Censo efectuado en comunidades. Elaboración: Equipo consultor. 2015.
g) Potencia instalada y tipo de generación de energía.
Referente a la provisión de energía eléctrica en la parroquia Tutupali el servicio es
brindado por la Empresa Eléctrica Regional del Sur, EERSSA, la que recibe la energía
eléctrica de los generadores conectados al Sistema Nacional Interconectado –SNI cuyas
líneas pertenecen a la empresa de transmisión CELEC EP - TRANSELECTRIC.
La energía que llega a Tutupali, proviene de la Subestación de Cumbaratza, la cual tiene
una capacidad de 5 megavatios, está ubicada en Cumbaratza, cantón Zamora.
En la parroquia Tutupali la cobertura con el servicio de energía eléctrica por comunidades
es.
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Tabla 70. Cobertura con el servicio de energía eléctrica en comunidades
COMUNIDAD Cuenta de comunidad
Cobertura con energía medidor de uso exclusivo Familias % Familias %
CHONTA CRUZ 9 8 89% 3 33% CORRAL PAMBA 17 4 24% 3 18% LA ESPERANZA 29 25 86% 6 21% INKA RUMY 14 6 43% 1 7% NUEVA ESPERANZA
22 21 95% 1 5%
ORTEGA ALTO 40 25 63% 18 45% ORTEGA BAJO 26 25 96% 22 85% SAN VICENTE 27 10 37% 8 30% SANTA ROSA 35 14 40% 12 34% TUTUPALI 57 46 81% 2 4% Total general 276 184 67% 76 28% Fuente: OT-2015. Elaboración: Equipo consultor. 2015.
En Tutupali, el 67% de viviendas tiene cobertura de energía eléctrica, sin embargo, solo el
28% tiene medidor de uso exclusivo, lo que significa que existen medidores que están
sirviendo para la provisión en más de un domicilio, situación que genera un potencial
peligro por la sobre exigencia que se produce al medidor.
h) Redes viales y de transporte.
Red Vial Estatal
La parroquia no dispone de red vial estatal, la más cercana se encuentre a 66 km
aproximadamente y corresponde a la Troncal Amazónica que une a Zamora con
Yantzaza.
Red Vial Parroquial
La Red Vial Parroquial de Tutupali está conformada por 45,38 km de vías, que conectan
la cabecera parroquial con la ciudad de 28 de Mayo, capital del cantón Yacuambi.
La conectividad de las comunidades con carreteras, se muestra en la siguiente tabla.
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Tabla 71. Conectividad de la parroquia.
COMUNIDAD Llega carretera
Tramo Longitud (km)
CHONTA CRUZ No 00
CORRAL PAMBA Si Corralpamba – Nueva Esperanza
2.49
LA ESPERANZA Si La Esperanza – 28 de Mayo 9.69
INKA RUMY No 00
NUEVA ESPERANZA
Si La Esperanza – Nueva Esperanza
4.33
ORTEGA ALTO No 00
ORTEGA BAJO No 00
SAN VICENTE Si San Vicente – Tutupali 7.11
SANTA ROSA No 00
TUTUPALI Si Tutupali – Nueva Esperanza 9.29
Total general Fuente: OT-2015. Elaboración: Equipo consultor. 2015.
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Índice de Cobertura Vial.
Este índice es la relación entre la longitud total de vías en km y el área total en km2 de
cada comunidad, indica el grado de atención vial de la parroquia.
Tabla 72. Indice de cobertura vial COMUNIDAD Longitud
carreteras Área de la comunidad
Índice de cobertura
km Km2 CHONTA CRUZ 0 0 - CORRAL PAMBA 19.19 21.46 0.89 LA ESPERANZA 5.99 3.12 1.92 INKA RUMY 6.14 37.48 0.16 NUEVA ESPERANZA
2.54 0.85 2.99
ORTEGA ALTO 0 37.42 0.00 ORTEGA BAJO 0 9.98 0.00 SAN VICENTE 1.65 124.14 0.01 SANTA ROSA 1.16 57.06 0.02 TUTUPALI 4.61 184.64 0.02 Total general 41.28 476.15 0.09 Fuente: OT-2015. Elaboración: Equipo consultor. 2015.
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Mapa 17. Mapa vial de la parroquia
Fuente: Senplades 2014. Elaboración: Equipo Consultor 2015 Anexo 17.
Operadores de Transporte
La importancia del transporte en términos geográficos y socioeconómicos está ligada a su
papel clave en la integración de los territorios tanto en el ámbito interno como externo; la
comunicación significa acceso al mercado, turismo, negocios, educación etc.
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En la parroquia Tutupali no existen operadores (empresas) de transporte de pasajeros
que sean propios de la jurisdicción parroquial. Las frecuencias que llegan a la parroquia
corresponden a:
Tabla 73. Turnos que sirven a la parroquia Tutupali. Empresa Ruta Horario Zamora 28 de Mayo – Tutupali 06:00
12:00 16:00
Tutupali – 28 de mayo 07:30 14:00 17:30
Fuente: Encuesta aplicada en comunidades. Elaboración: Equipo consultor. 2015.
En la Agencia Nacional de Tránsito se encuentran autorizados los siguientes turnos para
arribar a la parroquia Tutupali:
Tabla 74. Frecuencias de la Cooperativa de Transportes Unión Yantzaza con destino a Tutupali.
RUTA
SALIDA / DESTINO
LUGARES QUE RECIBEN EL SERVCIO EN LA PROVINCIA
No. FRECUENCIAS
HORA
Yantzaza--la Punta. Yantzaza- San Pablo-Zumbi-
Panguintza-Soapaca-Saquea -
Guadalupe - Muchime -
Kurintza - Chapintza- Napurak-
Jembuentza-La Paz-Cambana-
28 de Mayo-Esperanza-Nva.
Esperanza-Tutupali-La Punta
3 5:30 -
11:15 -
14:15
La Punta-Y- Yantzaza La Punta-Tutupali-Nva.
Esperanza-Esperanza-28 de
Mayo-Cambana-La Paz-
3 5:15 -
12:15 -
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RUTA
SALIDA / DESTINO
LUGARES QUE RECIBEN EL SERVCIO EN LA PROVINCIA
No. FRECUENCIAS
HORA
Jembuentza-Napurak-
Chapintza-Kurintza-Muchime-
Guadalupe-Saquea-Soapaca-
panguintza-Zumbi-San Pablo-
Yantzaza
15:15
Fuente: ANT-2015. Elaboración: Equipo consultor. 2015.
Terminales de Transporte.
La parroquia aún no tiene definido el sitio para el emplazamiento de un terminal de
transporte terrestre.
i) Red de riego y drenaje.
El balance hídrico para la parroquia Tutupali, determina que no se requiera trabajar en
obras de riego o drenaje, por lo cual no está considerada la parroquia en la distribución de
los fondos de riego o drenaje que llegan a la provincia de Zamora Chinchipe.
j) Amenazas al Componente Movilidad, Energía y Conectividad.
Por su ubicación la parroquia se encuentra expuesta a diversas amenazas naturales
relacionadas con deslizamientos en masa, los cuales se presentan en el siguiente gráfico
y afectarían principalmente a la red vial de la parroquia Tutupali.
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Mapa 18. Eventos Adversos en la parroquia Tutupali.
Fuente: SNGR 2014 Elaboración: Equipo Consultor. 2015 Anexo 18.
Principalmente la infraestructura vial es afectada por deslizamientos y socavamiento de
los ríos, en temporadas invernales las comunidades de Tutupali, Corralpamba, La
Esperanza, Nueva Esperanza quedan aisladas por no contar con vías alternativas para
poder comunicarse.
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k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 75. Síntesis de problemas y potencialidades, componentes movilidad, energía y conectividad.
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
POTENCIALIDAD
Presencia de recurso hídrico aprovechable en la generación de energía eléctrica.
PROBLEMA
Baja calidad de la conectividad vial en la parroquia, en relación a vías asfaltadas o pavimentadas.
Baja cobertura con el servicio de internet en la parroquia
Baja cobertura en la población con el servicio de telefonía fija
Existen lugares que aún no son cubiertos por el servicio eléctrico.
Inaccesibilidad de la población de la parroquia a la comunicación por telefonía móvil.
Fuente: Talleres efectuados en comunidades de la parroquia. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
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2.2.5. Componente político institucional y participación ciudadana
l) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.
Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigente
Actualmente se dispone a lo interno del GAD Parroquial de Tutupali de los siguientes
instrumentos de planificación:
o Plan Operativo Anual.- cada año, se elabora el Plan Operativo Anual y el
correspondiente Presupuesto.
Instrumentos de planificación necesarios
Los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial que se necesita construir en el
Gobierno Parroquial, son:
o Plan parroquial de Gestión Ambiental.- El cual establezca las acciones a
implementarse en materia de gestión ambiental.
o Plan Vial parroquial.- el cual establezca las directrices en materia de
vialidad rural.
o Plan Parroquial de Gestión Agropecuaria y Gestión Productiva.- En el
cual se defina las directrices para el accionar en materia de fomento
productivo y agropecuario.
o Plan Parroquial de Turismo.- En el cual se establezca las directrices de
las acciones en materia de turismo y sea el encale con el PlandeTur 2020.
o Plan Parroquial de Cooperación Internacional.- mediante el cual se
establezca las pautas parroquiales para coordinar en materia de
cooperación internacional.
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Marco legal vigente
Los siguientes son los documentos que norman el accionar institucional.
Tabla 76. Documentos que Norman el Accionar Institucional. NOMBRE DE LA RESOLUCION FECHA DE APROBACION
Resolución de conformación de comisiones 21 Julio del 2014
Presentación obligatoria de informes de los vocales de juntas parroquiales 21 Julio del 2014
Resolución para la contratación del técnico para la atención a grupos de atención prioritaria. 19 de agosto del 2014
Resolución para la contratación de un fiscalizador de la ii etapa del parque de la cabecera parroquial de Tutupali.
19 de agosto del 2014
Resolución para recibir el apoyo económico y contraparte desde el gad parroquial para la actualización del plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia.
23 de octubre del 2014
Resolución para la firma de comodato para la construcción del vivero agroforestal en la parroquia Tutupali
20 de enero del 2015
Resolución para la rendición de cuentas del año 2014 11 de febrero del 2015
Resolución para no ejecución de rubros, aprobar y disponer la creación de los rubros para el parque de la cabecera parroquial de Tutupali
25 de febrero del 2015
Resolución que regula y ordena a la parroquia rural de Tutupali 25 de febrero y 09 de abril del 2015
Conformar la comisión especial para impedir la contaminación del medio ambiente a través de la destrucción de la vegetación y la no contaminación del agua mediante movimiento y lavado de tierra o materiales pétreos
09 de abril del 2015
Resolución del reglamento que conforma y regula el funcionamiento del sistema parroquial rural de la participación ciudadana.
25 de agosto del 2015.
Resolución referente a la remuneración básica unificada de la/el secretario tesorero del gadpr de Tutupali.
15 de Septiembre del 2015.
Fuente: Registros de la Junta Parroquial Elaboración: Equipo consultor. 2015.
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m) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
Los actores que se encuentran interviniendo en el territorio de la parroquia Tutupali, son:
Gobiernos Locales
o GAD Municipal de Yacuambi.
o GAD Provincial de Zamora Chinchipe.
Entidades dependientes del ejecutivo
o Jefatura Política
o Comisaría Nacional.
o Ministerio de Agricultura Ganadería Acuacultura y Pesca.
o Ministerio del Ambiente
o Agencia de Regulación y Control Minero.
o Secretaría Técnica de Discapacidades.
Entidades Dependientes de Otros Poderes del Estado.
o Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
Organizaciones No Gubernamentales
o GIZ.
Organizaciones
En los registros de los ministerios, se encuentran los registros de los siguientes grupos
organizativos con jurisdicción en la parroquia Tutupali.
Tabla 77. Organizaciones registradas en la jurisdicción de la parroquia Tutupali NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN
Acuerdo Ministerial
RUC Estado RUC
RUOS
De Participación Social “Amauta Jatari”
26-2006 1990904959001 Pasivo cerrado
0000009925
producción agropecuaria “AGUARONGOS” (Aguarongos- Tutupali)
005 - 2008 NO CONSTA --- NO CONSTA
De Padres de Familia del CDI "La Begonia"
314-2005 NO CONSTA --- NO CONSTA
De Participación Social "Yacu Chingari"
121-2001 1990906439001 Pasivo 0000043557
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NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN
Acuerdo Ministerial
RUC Estado RUC
RUOS
Cerrado Corporación De Producción Y Comercialización De Productos Agropecuarios Yacunchingari
001 1990906390001 Pasivo Cerrado
0000033059
Fuente: SRI. MIES, http://www.sociedadcivil.gob.ec/portal Elaboración: Equipo consultor. 2015.
n) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la
gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.
Actualmente el GAD Parroquial de Tutupali mantiene una estructura administrativa y
capacidad técnica para la gestión del territorio, la cual se resume en el siguiente orgánico.
La institución al momento no dispone de una unidad técnica para la gestión del plan de
desarrollo y ordenamiento territorial, lo cual no puede contratarse por el bajo presupuesto
que se asigna a estos niveles de gobierno que a lo mucho permite la contratación de una
Secretaria-Tesorera.
o) Sistemas de información local.
No dispone la institución de un sistema de información local.
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p) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 78. Síntesis de problemas y potencialidades, componentes político institucional y participación ciudadana
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
POTENCIALIDAD
Coordinación con Gobierno provincial y entidades dependientes del ejecutivo.
Interés comunitario para participar y colaborar.
Política institucional de apertura a la participación.
PROBLEMA
Ausencia de mecanismos de seguimientos, monitoreo y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.
Baja capacidad en la generación de información para gestión del desarrollo.
No están definidos los procesos institucionales.
Trabajo desarticulado para la ejecución de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.
Fuente: Talleres efectuados en comunidades de la parroquia. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
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2.3. Priorización de problemas y potencialidades de todos los
componentes.
Tabla 79. Priorización de Problemas y Potenciales de todos los Componentes.
SISTEMA/ TIPO/ ENUNCIADO 1. Muy
alta 2.
Alta 3.
Media 4.
Baja 5. Muy
baja Total
general BIOFISICO 8
1 1 10
POTENCIALIDAD 3
1 1 5 Escenarios de la parroquia con belleza paisajística. 1
1
La disponibilidad de fuentes de agua.
1
1 La presencia de áreas protegidas. 1
1
Los suelos de la parte baja de los valles tienen un alto potencial agropecuario.
1 1
Variedad de pisos climáticos existentes en la parroquia. 1
1
PROBLEMA 5
5 47% del territorio parroquial concesionado, inclusive dentro de las áreas protegidas (Área de Conservación Municipal y Bosque Protector Yacuambi). 1
1
Aislamiento de las áreas protegidas existentes en la parroquia. 1
1
Las aguas servidas de las comunidades son descargadas directamente a las fuentes de agua sin ningún tratamiento. 1
1
Manejo desordenado de las cuencas hidrográficas, sin criterios de planificación. 1
1
Paulatina pérdida del bosque, a una tasa anual de 164.27 ha por año. 1
1
SOCIOCULTURAL 4 2 3
1 10 POTENCIALIDAD 2
2
1 5
Autonomía de los gobiernos locales
1
1 Buenas relaciones entre los pobladores 1
1
Interés y expectativa ciudadana al cambio
1 1 Riqueza cultural del presente y del pasado. 1
1
Seguridad ciudadana y convivencia pacífica.
1
1 PROBLEMA 2 2 1
5
Alta tasa de migración en las familias.
1
1 Deficiente cobertura con el servicio de educación.
1
1
Deficiente cobertura con el servicio de salud. 1
1 Las organizaciones sociales tienen un bajo nivel de 1
1
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SISTEMA/ TIPO/ ENUNCIADO 1. Muy
alta 2.
Alta 3.
Media 4.
Baja 5. Muy
baja Total
general consolidación e integración a los pobladores y ausencia de trabajo en red. Lejanía (disperso) de las comunidades y asentamientos humanos a las zonas urbanas más próximas.
1
1
ECONÓMICO 3 1 1 1 2 8 POTENCIALIDAD 1
1 1 3
Experiencias locales en acceso a crédito.
1 1 Interés en la producción orgánica.
1
1
Producción de alimentos propios para satisfacer las necesidades alimenticias de las familias (seguridad y soberanía alimentaria) 1
1
PROBLEMA 2 1 1
1 5 Bajos niveles de producción en los sistemas agroproductivos 1
1
Dificultad en el acceso a crédito.
1
1 Dificultad en la comercialización de la producción. 1
1
La tenencia de la tierra
1 1 Poco valor agregado dado a la producción.
1
1
ASENTAMIENTOS HUMANOS 1 1 2 1 2 7 POTENCIALIDAD
1
2 3
El marco legal para la creación de empresas públicas para dotar de vivienda y servicios.
1 1
Sitios seguros para responder a eventuales catástrofes.
1 1
titulación de las tierras
1
1 PROBLEMA 1 1 1 1
4
Baja cobertura de servicios básicos en las comunidades: agua potable, alcantarillado y tratamiento de desechos sólidos. 1
1
Bajo acceso de la población a espacios para la práctica del deporte y actividades recreativas al aire libre.
1
1
Bajo porcentaje de la población con acceso a vivienda digna, que implica buenas condiciones de las paredes y el techo.
1
1
Deficiente cobertura con infraestructura urbanística comunitaria: aceras, bordillos, plazas.
1
1
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 1 2
1 2 6 POTENCIALIDAD
1 1
Presencia de recurso hídrico aprovechable en la
1 1
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SISTEMA/ TIPO/ ENUNCIADO 1. Muy
alta 2.
Alta 3.
Media 4.
Baja 5. Muy
baja Total
general generación de energía eléctrica. PROBLEMA 1 2
1 1 5
Baja calidad de la conectividad vial en la parroquia, en relación a vías asfaltadas o pavimentadas. 1
1
Baja cobertura con el servicio de internet en la parroquia
1
1
Baja cobertura en la población con el servicio de telefonía fija
1 1
Existen lugares que aún no son cubiertos por el servicio eléctrico.
1
1
Inaccesibilidad de la población de la parroquia a la comunicación por telefonía móvil.
1
1
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA 1 1 2 1 2 7 POTENCIALIDAD 1
1
1 3
Coordinación con Gobierno provincial y entidades dependientes del ejecutivo. 1
1
Interés comunitario para participar y colaborar.
1
1 Política institucional de apertura a la participación.
1 1
PROBLEMA
1 1 1 1 4 Ausencia de mecanismos de seguimientos, monitoreo y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.
1 1
Baja capacidad en la generación de información para gestión del desarrollo.
1
1
No están definidos los procesos institucionales.
1
1 Trabajo desarticulado para la ejecución de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.
1
1
Total general 18 7 8 5 10 48 Fuente: Talleres efectuados en comunidades de la parroquia Elaboración: Equipo Consultor. 2015.
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PROPUESTA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Tutupali, al 2025, es una parroquia intercultural y próspera, que aprovecha, conserva y defiende activamente su riqueza natural y cultural para generar oportunidades de desarrollo social y económico integral, con valor agregado y bajo impacto a los ecosistemas; con un sistema de transporte que garantiza y facilita el intercambio comercial y social, en forma segura y oportuna; con un sistema social sólido, capacitado y trabajando articuladamente, y un gobierno parroquial que coordina con los otros niveles de gobierno y gestiona la provisión de servicios básicos y la calidad de los mismos.
VISION DE DESARROLLO
OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y SU VINCULACION EN LO NACIONAL
ActoresObjetivo pnbv Política PNBV
OBJETIVO ESTRATEGICO: Fortalecer el sistema económico productivo parroquial con
enfoque de cadenas de valor y producción limpia.
COMPETENCIA
Ministerio de Turismo, Ministerio de Inclusión Económica y Social, MAGAP
Objetivo 10: Impulsar la transformación de la matriz productiva
Fortalecer la economía popular y solidaria –EPS–, y las micro, pequeñas y medianas empresas –Mipymes– en la estructura productiva
Actividades productivas, biodiversidad y ambiente
INDICADORES
Incremento de productividad agropecuaria
ActoresObjetivo pnbv Política PNBV
OBJETIVO ESTRATEGICO: Fortalecer el tejido social como base del desarrollo
parroquial
COMPETENCIA
Ministerio del Deporte, Ministerio de Inclusión Económica y Social
Objetivo 1: Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular
Fomentar la autoorganización social, la vida asociativa y la construcción de una ciudadanía activa que valore el bien común
organización ciudadana
INDICADORES
Porcentaje de participación en acciones de liderazgo
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
ActoresObjetivo pnbv Política PNBV
OBJETIVO ESTRATEGICO: Fortalecer el tejido social como base del desarrollo
parroquial
COMPETENCIA
Ministerio de Inclusión Económica y Social
Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad
Garantizar la atención especializada durante el ciclo de vida a personas y grupos de atención prioritaria, en todo el territorio nacional, con corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad y la familia
organización ciudadana
INDICADORES
Garantía de derechos de grupos de atención prioritaria
ActoresObjetivo pnbv Política PNBV
OBJETIVO ESTRATEGICO: Garantizar conectividad y movilidad entre comunidades, en
forma oportuna y eficiente para dinamizar las relaciones
económicas y sociales de la parroquia.
COMPETENCIA
Ministerio de Finanzas
Objetivo 5: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad
Promover la democratización del disfrute del tiempo y del espacio público para la construcción de relaciones sociales solidarias entre diversos
Infraestructura física
INDICADORES
Incremento de infraestructura parroquial
Ministerio de Transporte y Obras Públicas
Objetivo 6: Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos
Mejorar la seguridad vial vialidad rural
INDICADORES
Porcentaje de mantenimiento de sistema vial
ActoresObjetivo pnbv Política PNBV
OBJETIVO ESTRATEGICO: Garantizar la provisión de servicios públicos
descentralizados y con calidad social y ambiental.
COMPETENCIA
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
ActoresObjetivo pnbv Política PNBV
OBJETIVO ESTRATEGICO: Garantizar la provisión de servicios públicos
descentralizados y con calidad social y ambiental.
COMPETENCIA
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población
Garantizar el acceso universal, permanente, sostenible y con calidad a agua segura y a servicios básicos de sanea- miento, con pertinencia territorial, ambiental, social y cultural
Servicios públicos delegados
INDICADORES
Administración delegada de sistemas de agua potable y alcantarillado
ActoresObjetivo pnbv Política PNBV
OBJETIVO ESTRATEGICO: Gestionar el remanente de cobertura forestal de la
parroquia para la garantía del funcionamiento del sistema
social y económico.
COMPETENCIA
Ministerio del Ambiente
Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global
Conocer, valorar, conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre, acuática continental, marina y costera, con el acceso justo y equitativo a sus beneficios
Actividades productivas, biodiversidad y ambiente
INDICADORES
Atractivos turísticos identificados en la parroquia que se incorporan en propuesta de turismo.
Recuperación de cobertura boscosa en microcuencas de la parroquia
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
POLITICAS E INDICADORES LOCALES Y APORTE A LAS ESTRATEGIAS NACIONALES
ESTRATEGIA MATRIZ
PRODUCTIVA
INDICADORES ESTRATEGIA IGUALDAD LINEAMIENTO
SUSTENTABILIDAD
Objetivo Estratégico: Fortalecer el sistema económico productivo parroquial con enfoque de cadenas de valor y producción limpia.
Política: 2.1.1 - Mejorar los parámetros técnicos de rendimiento y rentabilidad agropecuaria y valor agregado a la producción.
POLITICA 1: Ampliar la base productiva
Incremento de productividad agropecuaria
Mejorar la productividad, infraestructura productiva y de comercialización
15. Reconocer y potenciar, en cuanto a la actividad agroproductiva, los territorios rurales en que se generan las condiciones de base para la soberanía alimentaria.
Objetivo Estratégico: Fortalecer el tejido social como base del desarrollo parroquial
Política: 3.1.3 - Promover la garantía de derechos de los grupos de atención prioritaria
POLITICA 4: Desarrollo equilibrado del territorio nacional
Garantía de derechos de grupos de atención prioritaria
Motivar el fortalecimiento de capacidades
1. Promover la equidad, la inclusión y la cohesión social,por medio de una mejor articulación, movilidad y accesibilidad, permitiendo un eficiente flujo de bienes, servicios y de personas que contribuya a optimizar el aprovechamiento de los recursos territo
Política: 3.1.5 - Promover la organización ciudadana en grupos comunitarios de base
POLITICA 1: Ampliar la base productiva
Porcentaje de participación en acciones de liderazgo
Fomentar la cooperación y a la asociatividad.
1. Promover la equidad, la inclusión y la cohesión social,por medio de una mejor articulación, movilidad y accesibilidad, permitiendo un eficiente flujo de bienes, servicios y de personas que contribuya a optimizar el aprovechamiento de los recursos territo
Objetivo Estratégico: Garantizar conectividad y movilidad entre comunidades, en forma oportuna y eficiente para dinamizar las relaciones económicas y sociales de la parroquia.
Política: 3.1.2 - Mejorar el sistema vial para facilitar el intercambio productivo.POLITICA 1: Ampliar la base productiva
Porcentaje de mantenimiento de sistema vial
Mejorar la productividad, infraestructura productiva y de comercialización
5. Optimizar la articulación de la red de asentamientos humanos a través del desarrollo y el mejoramiento de la infraestructura vial.
Política: 3.1.4 - Planificar, construir y mantener la infraestructura física parroquial
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
ESTRATEGIA MATRIZ
PRODUCTIVA
INDICADORES ESTRATEGIA IGUALDAD LINEAMIENTO
SUSTENTABILIDAD
POLITICA 1: Maximización de recursos en infraestructura.
Incremento de infraestructura parroquial
Mejorar la productividad, infraestructura productiva y de comercialización
16. Reducir la vulnerabilidad de la infraestructura vinculada a la transformación de la matriz productiva, a través de la incorporación de la gestión de riesgos en sus diferentes fases.
Objetivo Estratégico: Garantizar la provisión de servicios públicos descentralizados y con calidad social y ambiental.
Política: 3.1.1 - Prestar servicios públicos delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia.
POLITICA 2: Disminuir costos de transacción.
Administración delegada de sistemas de agua potable y alcantarillado
Promover la justicia económica y la equidad social mediante una revolución productiva basada en el trabajo digno, la soberanía alimentaria, la generación y fortalecimiento de capacidades, y la economía popular y solidaria.
11. Garantizar la protección de la población, los servicios sociales y básicos, las actividades económicas y la infraestructura vial, de apoyo a la producción y energética de los efectos de desastres naturales o socio naturales, mediante la ejecución de
Objetivo Estratégico: Gestionar el remanente de cobertura forestal de la parroquia para la garantía del funcionamiento del sistema social y económico.
Política: 1.1.1 - Propiciar la regeneración de áreas naturales degradadas mediante la forestación y reforestación con especies nativas.
POLITICA 2: Promover la equidad de género.
Atractivos turísticos identificados en la parroquia que se incorporan en propuesta de turismo.
Detener la degradación de los recursos naturales
7. Promover la protección de los paisajes naturales, la conservación de suelos y la recuperación de los ecosistemas degradados, con el fin de asegurar el mantenimiento del agua y de sus fuentes.
POLITICA 2: Promover la equidad de género.
Recuperación de cobertura boscosa en microcuencas de la parroquia
Detener la degradación de los recursos naturales
7. Promover la protección de los paisajes naturales, la conservación de suelos y la recuperación de los ecosistemas degradados, con el fin de asegurar el mantenimiento del agua y de sus fuentes.
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CATEGORIA categoria
específica
Propósito Categoría de Ordenamiento
Territorial
ID
Áreas
Forestales
con fuertes
restricciones
por la pendiente
para manejo
sustentable del bosque
y generación de
conectividad entre
áreas de reserva
1.1 Áreas Forestales con fuertes
restricciones por la pendiente
para manejo sustentable del
bosque y generación de
conectividad entre áreas de
reserva
Áreas de
explotación
agropecuaria
con cultivos y
pastos
para incremento de la
productividad
agropecuaria
2.1 Áreas intervenidas con
cultivos y pastos para
incremento de la
productividad agropecuaria
Otras áreas con población e
infraestructura
para dinamizar los
sistemas de la
parrqouia.
3.1 Otras áreas con población e
infraestructura para dinamizar
los sistemas de la parrqouia.
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
POLITICAS POR CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Nombre Política Descripción de la PolíticaId.pol.
COT: 1.1 - Áreas Forestales con fuertes restricciones por la pendiente para manejo
sustentable del bosque y generación de conectividad entre áreas de reserva
BIODIVERSIDAD Y AMBIENTE
Propiciar la regeneración de áreas naturales degradadas mediante la forestación y reforestación con especies nativas.
1.1.1
COT: 2.1 - Áreas intervenidas con cultivos y pastos para incremento de la
productividad agropecuaria
PRODUCCION AGROPECUARIA
Mejorar los parámetros técnicos de rendimiento y rentabilidad agropecuaria y valor agregado a la producción.
2.1.1
COT: 3.1 - Otras áreas con población e infraestructura para dinamizar los sistemas
de la parrqouia.
SERVICIOS PUBLICOS DELEGADOS
Prestar servicios públicos delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia.
3.1.1
VIALIDAD Mejorar el sistema vial para facilitar el intercambio productivo.
3.1.2
GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA
Promover la garantía de derechos de los grupos de atención prioritaria
3.1.3
INFRAESTRUCTURA FISICA
Planificar, construir y mantener la infraestructura física parroquial
3.1.4
ORGANIZACIÓN Promover la organización ciudadana en grupos comunitarios de base
3.1.5
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
METAS POR POLITICAS
POLITICA: 1.1.1 - Propiciar la regeneración de áreas naturales degradadas
mediante la forestación y reforestación con especies nativas.
1.1.1.1 - Microcuencas de la parroquia anualmente recuperan cobertura boscosa y disminuyen afectaciones a cauces hídricos
1.1.1.2 - Fortalecimiento del turismo en la parroquia
POLITICA: 2.1.1 - Mejorar los parámetros técnicos de rendimiento y rentabilidad
agropecuaria y valor agregado a la producción.
2.1.1.1 - Unidades Productivas Agropecuarias de la parroquia mejoran parámetros de producción y productividad.
POLITICA: 3.1.1 - Prestar servicios públicos delegados o descentralizados con
criterios de calidad, eficacia y eficiencia.
3.1.1.1 - Agua potable y sistema de alcantarillado de los barrios de la parroquia bajo administración parroquial delegada
POLITICA: 3.1.2 - Mejorar el sistema vial para facilitar el intercambio productivo.
3.1.2.1 - Sistema vial parroquial planificado y con mantenimiento oportuno
POLITICA: 3.1.3 - Promover la garantía de derechos de los grupos de atención
prioritaria
3.1.3.1 - Personas consideradas en los grupos de atención prioritaria participan en acciones de inclusión y garantía de derechos
POLITICA: 3.1.4 - Planificar, construir y mantener la infraestructura física parroquial
3.1.4.1 - Infraestructura física de servicio parroquial se ejecuta por año
POLITICA: 3.1.5 - Promover la organización ciudadana en grupos comunitarios de
base
3.1.5.1 - Ciudadanía de la parroquia participan en acciones de organización y liderazgo
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
METAS E INDICADORES
INDICADOR año
base
año
meta
Valor
base
unidad Fuente RESPONSABLE
META: 1.1.1.1 - Microcuencas de la parroquia anualmente recuperan cobertura
boscosa y disminuyen afectaciones a cauces hídricos
Recuperación de cobertura boscosa en microcuencas de la parroquia
2014 2019 25 % Estadísticas del manejo de cuencas
Comisión de servicios públicos y ambientales
META: 1.1.1.2 - Fortalecimiento del turismo en la parroquia
Atractivos turísticos identificados en la parroquia que se incorporan en propuesta de turismo.
2014 2019 25 % Estadísticas en materia de turismo
Comisión de servicios públicos y ambientales
META: 2.1.1.1 - Unidades Productivas Agropecuarias de la parroquia mejoran
parámetros de producción y productividad.
Incremento de productividad agropecuaria
2014 2019 20 % estadísticas del GAD Comisión de servicios públicos y ambientales
META: 3.1.1.1 - Agua potable y sistema de alcantarillado de los barrios de la
parroquia bajo administración parroquial delegada
Administración delegada de sistemas de agua potable y alcantarillado
2014 2019 2 sistemas
Estadísticas de la Junta Parroquial
Comisión de servicios públicos y ambientales
META: 3.1.2.1 - Sistema vial parroquial planificado y con mantenimiento oportuno
Porcentaje de mantenimiento de sistema vial
2014 2015 100 % Estadísticas de vialidad de la junta
Comisión de planificación y presupuesto
META: 3.1.3.1 - Personas consideradas en los grupos de atención prioritaria
participan en acciones de inclusión y garantía de derechos
Garantía de derechos de grupos de atención prioritaria
2014 2019 20 % Estadísticas del área social
Comisión de equidad y género
META: 3.1.4.1 - Infraestructura física de servicio parroquial se ejecuta por año
Incremento de infraestructura parroquial
2014 2019 1 Obra Estadísticas de obras públicas
Comisión de planificación y presupuesto
META: 3.1.5.1 - Ciudadanía de la parroquia participan en acciones de
organización y liderazgo
Porcentaje de participación en acciones de liderazgo
2014 2019 20 % Estadísticas de equidad
Comisión de participación ciudadana
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
ESTRATEGIAS DE ARTICULACION POR OBJETIVO ESTRATEGICO
MODELO DE GESTIÓN
Fortalecer el sistema económico productivo parroquial con enfoque de
cadenas de valor y producción limpia.
OBJETIVO:
Estrategia: Articulación agroproductivas en cadenas de valor
Fortalecer el tejido social como base del desarrollo parroquialOBJETIVO:
Estrategia: Coordinación para la garantía de derechos de grupos de atención prioritaria
Estrategia: Fortalecimiento conjunto del tejido social
Garantizar conectividad y movilidad entre comunidades, en forma
oportuna y eficiente para dinamizar las relaciones económicas y sociales
de la parroquia.
OBJETIVO:
Estrategia: Vialidad con criterios
Estrategia: Construcción de infraestructura con criterios de prioridad
Garantizar la provisión de servicios públicos descentralizados y con
calidad social y ambiental.
OBJETIVO:
Estrategia: Delegación para la prestación de servicios públicos de agua potable
Gestionar el remanente de cobertura forestal de la parroquia para la
garantía del funcionamiento del sistema social y económico.
OBJETIVO:
Estrategia: gestión mancomunada de las microcuencas de la parroquia
Estrategia: gestión mancomunada de las microcuencas de la parroquia
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
DESCRIPCION DE ESTRATEGIAS DE ARTICULACION
1.1.1 - Propiciar la regeneración de áreas naturales degradadas mediante
la forestación y reforestación con especies nativas.
Nombre de estrategiacompetencia
GADPZCH
competencias
cánton
POLITICA:
competencias
parroquia
DESCRIPCION
DE Conjuntamente con los niveles municipal y provincial se definirán acciones que permitan la conservación de los recursos naturales existentes en las microcuencas de la parroquia, sobre todo las que sirven para la captación de agua para el consumo humano.Se procurará la conformación de los comités de cuencas, así como de las juntas de agua potable.Un aspecto a considerarse es el ordenamiento territorial que se debe efectuar por cada una de las cuencas existentes en la parroquia.
gestión mancomunada de las microcuencas de la parroquia
4. La gestión ambiental provincial.
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines.
4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.
DESCRIPCION
DE Conjuntamente con los niveles municipal y provincial se definirán acciones que permitan la conservación de los recursos naturales existentes en las microcuencas de la parroquia, sobre todo las que sirven para la captación de agua para el consumo humano.Se procurará la conformación de los comités de cuencas, así como de las juntas de agua potable.Un aspecto a considerarse es el ordenamiento territorial que se debe efectuar por cada una de las cuencas existentes en la parroquia.
gestión mancomunada de las microcuencas de la parroquia
4. La gestión ambiental provincial.
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines.
4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
2.1.1 - Mejorar los parámetros técnicos de rendimiento y rentabilidad
agropecuaria y valor agregado a la producción.
Nombre de estrategiacompetencia
GADPZCH
competencias
cánton
POLITICA:
competencias
parroquia
DESCRIPCION
DE Se articulará con los niveles municipales para en el marco de la promoción de la economía popular y solidaria, fortalecer a los agentes productivos de la parroquia.Con el nivel provincial se coordinará para que el asesoramiento ya acompañamiento efectuado por parte de los técnicos, sea en el marco de las cadenas de valor agroproductiva, esto es, incidir en todos los eslabones de la cadena, desde la producción, pasando por la cosecha, valor agregado y comercialización.
Articulación agroproductivas en cadenas de valor
6. Fomentar la actividad agropecuaria.
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines.
4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente., 6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.
3.1.1 - Prestar servicios públicos delegados o descentralizados con
criterios de calidad, eficacia y eficiencia.
Nombre de estrategiacompetencia
GADPZCH
competencias
cánton
POLITICA:
competencias
parroquiaDelegación para la prestación de servicios públicos de agua potable
4. La gestión ambiental provincial.
4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
DESCRIPCION
DE La estrategia implica una negociación con el nivel municipal para la delegación de la administración de los sistemas de agua existentes en la parroquia, con lo cual se faculte al nivel parroquial la inversión en los mismos, habrá que considerar que la delegación tendrá que efectuarse conjuntamente con los recursos que actualmente destina el municipio para los trabajos en los sistemas de agua potable.
Con el nivel provincial se establecer alianzas para la conservación de los recursos naturales existentes en las microcuencas abastecedoras de agua potable en la parroquia, para de esta manera garantizar cantidad y calidad del líquido vital, y así disminuir los costos de operación y mantenimiento de los sistemas.
3.1.2 - Mejorar el sistema vial para facilitar el intercambio productivo.
Nombre de estrategiacompetencia
GADPZCH
competencias
cánton
POLITICA:
competencias
parroquia
DESCRIPCION
DE Se establecerá el nivel de importancia de cada comunidad de la parroquia en función de las variables de población, cobertura de servicios básicos y superficie productiva, con lo cual se priorizará los barrios a los cuales es prioritario efectuar la intervención vial. Para ello se coordinará con el gobierno provincial y el nivel municipal.
Vialidad con criterios2. Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no incluya las zonas urbanas.
10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley., 3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural.
3.1.3 - Promover la garantía de derechos de los grupos de atención
prioritaria
Nombre de estrategiacompetencia
GADPZCH
competencias
cánton
POLITICA:
competencias
parroquiaCoordinación para la garantía de derechos de grupos de atención prioritaria
6. Fomentar la actividad agropecuaria., 7. Fomentar las actividades productivas provinciales.
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los
6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
DESCRIPCION
DE Implica efectuar una coordinación con los niveles municipal y provincial con la finalidad de no duplicar la atención en los servicios y llegar a la misa población con servicios coordinados.
espacios públicos para estos fines.
organizaciones territoriales de base.
3.1.4 - Planificar, construir y mantener la infraestructura física parroquial
Nombre de estrategiacompetencia
GADPZCH
competencias
cánton
POLITICA:
competencias
parroquia
DESCRIPCION
DE Implica efectuar coordinación con el nivel provincial y municipal para definir criterios con los cuales de priorice la intervención en las comunidades con obras de infraestructura, en las cuales puedan aportar los tres niveles de gobierno en función de sus competencias.
Construcción de infraestructura con criterios de prioridad
3. Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional, obras en cuencas y micro cuencas.
2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón., 7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley.
2. Planificar, construir y mantener la Infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e Incluidos en los presupuestos participativos anuales.
3.1.5 - Promover la organización ciudadana en grupos comunitarios de
base
Nombre de estrategiacompetencia
GADPZCH
competencias
cánton
POLITICA:
competencias
parroquiaFortalecimiento conjunto del tejido social
6. Fomentar la actividad agropecuaria., 7. Fomentar las actividades productivas provinciales.
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos
6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
DESCRIPCION
DE Implica mantener coordinación con los niveles provincial y municipal para definir el aporte conjunto para el fortalecimiento del tejido social, ya sea en los procesos de capacitación como de organización de la ciudadanía en torno a la ejecución de las obras que necesita la parroquia.
para estos fines. territoriales de base.
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
ARTICULACION DE OBJETIVOS CON LA PROPUESTA DE TRABAJO - CNE
OBJETIVOS PLANTEADOS EN EL PDYOT OBJETIVOS DEL PLAN DE TRABAJO
PLANTEADO AL CNE
Fortalecer la actividad turística y la preservación la biodiversidad y protección de medio ambiente.
Fortalecer el sistema económico productivo parroquial con enfoque de cadenas de valor y producción limpia.
Promover el desarrollo de actividades agropecuarias y productivas, comunitarias.
Desarrollar procesos de rendición de cuentas ante la parroquia y la ciudadanía en general.
Fortalecer el tejido social como base del desarrollo parroquial
Promover la organización de los ciudadanos de las comunidades, organizaciones territoriales de base para el real ejercicio de la participación ciudadana.
Planificar el desarrollo parroquial en base al ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial mediante las asambleas parroquiales.
Garantizar conectividad y movilidad entre comunidades, en forma oportuna y eficiente para dinamizar las relaciones económicas y sociales de la parroquia.
Impulsar la infra estructura física los equipamientos de los espacios públicos de la parroquia contenida en los planes de desarrollo.
Garantizar la provisión de servicios públicos descentralizados y con calidad social y ambiental.
Gestionar la cooperación internacional para el desarrollo de la parroquia de acuerdo a sus competencias.
Gestionar el remanente de cobertura forestal de la parroquia para la garantía del funcionamiento del sistema social y económico.
Fortalecer la actividad turística y la preservación la biodiversidad y protección de medio ambiente.
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
METAS E INDICADORES POR OBJETIVO ESTRATEGICO
INDICADOR año
base
año
meta
Valor
base
Fuente RESPONSABLEmeta unidad
OE: Fortalecer el sistema económico productivo parroquial con enfoque de cadenas
de valor y producción limpia.
Incremento de productividad agropecuaria Formula: Upas que incrementan productividad por año / Total de Upas de la parroquia
20142019 20 estadísticas del GAD Comisión de servicios públicos y ambientales
Unidades Productivas Agropecuarias de la parroquia mejoran parámetros de producción y productividad.
%
OE: Fortalecer el tejido social como base del desarrollo parroquial
Porcentaje de participación en acciones de liderazgo Formula: Personas que participan en acciones de liderazgo/Habitantes de la parroquia
20142019 20 Estadísticas de equidad
Comisión de participación ciudadana
Ciudadanía de la parroquia participan en acciones de organización y liderazgo
%
Garantía de derechos de grupos de atención prioritaria Formula: Personas participantes de servicios/ Personas consideradas de los grupos de atención prioritaria
20142019 20 Estadísticas del área social
Comisión de equidad y género
Personas consideradas en los grupos de atención prioritaria participan en acciones de inclusión y garantía de derechos
%
OE: Garantizar conectividad y movilidad entre comunidades, en forma oportuna y
eficiente para dinamizar las relaciones económicas y sociales de la parroquia.
Incremento de infraestructura parroquial Formula: Obra de servicio parroquial
20142019 1 Estadísticas de obras públicas
Comisión de planificación y presupuesto
Infraestructura física de servicio parroquial se ejecuta por año
Obra
Porcentaje de mantenimiento de sistema vial Formula: km de mantenimiento vial/km de vías de la parroquia
20142015 100 Estadísticas de vialidad de la junta
Comisión de planificación y presupuesto
Sistema vial parroquial planificado y con mantenimiento oportuno
%
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
INDICADOR año
base
año
meta
Valor
base
Fuente RESPONSABLEmeta unidad
OE: Garantizar la provisión de servicios públicos descentralizados y con calidad
social y ambiental.
Administración delegada de sistemas de agua potable y alcantarillado Formula: Sistemas administrados por la junta bajo delegación de la competencia/Sistemas de agua potable que existen en la junta
20142019 2 Estadísticas de la Junta Parroquial
Comisión de servicios públicos y ambientales
Agua potable y sistema de alcantarillado de los barrios de la parroquia bajo administración parroquial delegada
sistemas
OE: Gestionar el remanente de cobertura forestal de la parroquia para la garantía del
funcionamiento del sistema social y económico.
Atractivos turísticos identificados en la parroquia que se incorporan en propuesta de turismo. Formula: Atractivos en propuestas turísticas / atractivos identificados en la parroquia
20142019 25 Estadísticas en materia de turismo
Comisión de servicios públicos y ambientales
Fortalecimiento del turismo en la parroquia
%
Recuperación de cobertura boscosa en microcuencas de la parroquia Formula: Microcuencas de la parroquia que incrementan cobertura de bosque/Total de microcuencas de la parroquia.
20142019 25 Estadísticas del manejo de cuencas
Comisión de servicios públicos y ambientales
Microcuencas de la parroquia anualmente recuperan cobertura boscosa y disminuyen afectaciones a cauces hídricos
%
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
PROYECCION ANUAL DE INGRESOS
Para financiar los programas y proyectos del presente Plan de Desarrollo se considera la siguiente proyección de ingresos:
Fuente Monto
Ley 020 Ecodesarrollo 26.130,72
COOTAD 153.767,90
179.898,62TOTAL DE INGRESOS PROYECTADOS POR AÑO
2015-2019
5
899.493,10
54.870,00
125.028,62
9.889,79
Período para el cual se proyecta:
Número de años que se planifica:
Monto total para financiar el plan:
Máximo anual para Gasto Corriente:
Total anual para Inversión:
Mínimo para Grupos de atención Prioritaria:
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR OBJETIVOS ESTRATEGICOS
POLITICA PROYECTO MONTO Indicador de
resultado
responsab
le
OBJETIVOS PDOT: Fortalecer el sistema económico productivo parroquial con enfoque de
cadenas de valor y producción limpia.
OBJETIVOS PNBV: Objetivo 10: Impulsar la transformación de la matriz productiva
Mejoramiento de la producción y productividad de la parroquia Tutupali
Mejorar los parámetros técnicos de rendimiento y rentabilidad agropecuaria y valor agregado a la producción.
Incremento de productividad agropecuaria
26.028,62 Comisión de planificación y presupuesto
OBJETIVOS PDOT: Fortalecer el tejido social como base del desarrollo parroquial
OBJETIVOS PNBV: Objetivo 1: Consolidar el Estado democrático y la
construcción del poder popular
Promoción de ciudadanía y liderazgo en los habitantes de la parroquia Tutupali
Promover la organización ciudadana en grupos comunitarios de base
Porcentaje de participación en acciones de liderazgo
5.000,00 Comisión de equidad y género
OBJETIVOS PNBV: Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la
equidad social y territorial, en la diversidad
Promoción y garantía de derechos de los grupos de atención prioritaria de la parroquia Tutupali
Promover la garantía de derechos de los grupos de atención prioritaria
Garantía de derechos de grupos de atención prioritaria
10.000,00 Comisión de equidad y género
OBJETIVOS PDOT: Garantizar conectividad y movilidad entre comunidades, en forma
oportuna y eficiente para dinamizar las relaciones económicas y sociales
de la parroquia.
OBJETIVOS PNBV: Objetivo 5: Construir espacios de encuentro común y
fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad
Planificación, Construcción y mantenimiento de infraestructura física parroquial de Tutupali
Planificar, construir y mantener la infraestructura física parroquial
Incremento de infraestructura parroquial
8.000,00 Comisión de planificación y presupuesto
OBJETIVOS PNBV: Objetivo 6: Consolidar la transformación de la justicia y
fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los
derechos humanos
Mantenimiento del sistema vial de la parroquia Tutupali
Mejorar el sistema vial para facilitar el intercambio productivo.
Porcentaje de mantenimiento de sistema vial
40.000,00 Comisión de servicios públicos y ambientales
OBJETIVOS PDOT: Garantizar la provisión de servicios públicos descentralizados y con
calidad social y ambiental.
OBJETIVOS PNBV: Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
POLITICA PROYECTO MONTO Indicador de
resultado
responsab
le
Administración de sistemas de agua tratada y saneamiento de los barrios de la parroquia Tutupali
Prestar servicios públicos delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia.
Administración delegada de sistemas de agua potable y alcantarillado
8.000,00 Comisión de servicios públicos y ambientales
OBJETIVOS PDOT: Gestionar el remanente de cobertura forestal de la parroquia para la
garantía del funcionamiento del sistema social y económico.
OBJETIVOS PNBV: Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y
promover la sostenibilidad ambiental territorial y global
Generación del turismo en la parroquia Tutupali
Propiciar la regeneración de áreas naturales degradadas mediante la forestación y reforestación con especies nativas.
Atractivos turísticos identificados en la parroquia que se incorporan en propuesta de turismo.
20.000,00 Comisión de equidad y género
Preservación de la biodiversidad y protección del ambiente de la parroquia Tutupali
Propiciar la regeneración de áreas naturales degradadas mediante la forestación y reforestación con especies nativas.
Recuperación de cobertura boscosa en microcuencas de la parroquia
8.000,00 Comisión de servicios públicos y ambientales
125.028,62TOTAL PROYECTOS:
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR COMPETENCIA
PROYECTO responsable Monto
anual
%
COMPETENCIA Actividades productivas, biodiversidad y ambiente
Generación del turismo en la parroquia Tutupali 20.000,00Comisión de equidad y género
16,00%
Preservación de la biodiversidad y protección del ambiente de la parroquia Tutupali
8.000,00Comisión de servicios públicos y ambientales
6,40%
Mejoramiento de la producción y productividad de la parroquia Tutupali
26.028,62Comisión de planificación y presupuesto
20,82%
54.028,62TOT COMPET: 43,21%
COMPETENCIA Infraestructura física
Planificación, Construcción y mantenimiento de infraestructura física parroquial de Tutupali
8.000,00Comisión de planificación y presupuesto
6,40%
8.000,00TOT COMPET: 6,40%
COMPETENCIA organización ciudadana
Promoción de ciudadanía y liderazgo en los habitantes de la parroquia Tutupali
5.000,00Comisión de equidad y género
4,00%
Promoción y garantía de derechos de los grupos de atención prioritaria de la parroquia Tutupali
10.000,00Comisión de equidad y género
8,00%
15.000,00TOT COMPET: 12,00%
COMPETENCIA Servicios públicos delegados
Administración de sistemas de agua tratada y saneamiento de los barrios de la parroquia Tutupali
8.000,00Comisión de servicios públicos y ambientales
6,40%
8.000,00TOT COMPET: 6,40%
COMPETENCIA vialidad rural
Mantenimiento del sistema vial de la parroquia Tutupali
40.000,00Comisión de servicios públicos y ambientales
31,99%
40.000,00TOT COMPET: 31,99%
125.028,62TOTAL: 100,00%
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
PROYECTO: Mejoramiento de la producción y productividad de la parroquia
Tutupali
Descripción: Este proyecto apunta a fortalecer el sistema productivo de la parroquia, por medio del apoyo a los productores agropecuarios en lo referente al mejoramiento de los sistemas de cultivos y crianzas, de igual manera fortalecer a la soberanía alimentaria de la población por medio de huertos familiares y comunitarios y el intercambio de experiencias con otras localidades y así constatar las alternativas de mejoramiento que es posible implementar para mejorar el aparato productivo de la parroquia.
Monto: 104.114,48
Competencia Actividades productivas, biodiversidad y ambiente
Obj. PDyOT: Fortalecer el sistema económico productivo parroquial con enfoque de cadenas de valor y producción limpia.
Obj. PNBV Objetivo 10: Impulsar la transformación de la matriz productiva
El detalle de los componentes del proyecto es:
Actividades Monto 2015 2016 2017 2018 2019
Componente: COMERCIALIZACION
fomento de las ferias parroquiales, en la cabecera parroquial y en comunidades
10.000,00 0,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00
10.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00
Componente: PRODUCCION
Capacitación para el manejo de ganado 5.000,00 0,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00
Mejoramiento de ganado mayor 15.000,00 0,00 3.750,00 3.750,00 3.750,00 3.750,00
Mejoramiento de pastizales 5.000,00 0,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00
Capacitación para el procesamiento de sales mineralizadas
5.000,00 0,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00
Asesoramiento y apoyo con insumos para la producción orgánica de los cultivos
9.114,48 0,00 2.278,62 2.278,62 2.278,62 2.278,62
Fomento de la crianza de animales menores: pollos, patos.
5.000,00 0,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00
Fomento de la piscicultura 5.000,00 0,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00
Implementación de huertos familiares, escolares y comunitarios: semilla, invernaderos, capacitación y seguimiento.
5.000,00 0,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00
54.114,48SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 13.528,62 13.528,62 13.528,62 13.528,62
Componente: VALOR AGREGADO
Estudios para procesamiento de cárnicos y lácteos en la parroquia Tutupali
10.000,00 0,00 10.000,00 0,00 0,00 0,00
Contraparte para construcción de planta de procesamiento de cárnicos y lácteos
20.000,00 0,00 0,00 10.000,00 10.000,00 0,00
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
Apoyo a los emprendimientos de la parroquia Tutupali
10.000,00 0,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00
40.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 12.500,00 12.500,00 12.500,00 2.500,00
104.114,48TOTAL POR PROYECTO: 0,00 28.528,62 28.528,62 28.528,62 18.528,62
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
PROYECTO: Promoción de ciudadanía y liderazgo en los habitantes de la
parroquia Tutupali
Descripción: El liderazgo asumido con responsabilidad plantea un reto social complejo, por el cual es necesario emprender caminos y aventurarse que lleven a fortalecer el tejido social y sobre todo fortalecer en la ciudadanía y en los jóvenes un liderazgo proactivo, vinculado con la identificación y planteamiento de alternativas de solución a la problemática existente en cada una de las comunidades y barrios que conforman la parroquia. Por lo cual se plantea la ejecución del presente proyecto, al amparo de las funciones que define la COOTAD (Art. 64) para los niveles parroquiales, sobre todo las que se refieren a:b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales, c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial, l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés comunitario;
Monto: 20.000,00
Competencia organización ciudadana
Obj. PDyOT: Fortalecer el tejido social como base del desarrollo parroquial
Obj. PNBV Objetivo 1: Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular
El detalle de los componentes del proyecto es:
Actividades Monto 2015 2016 2017 2018 2019
Componente: Autoestima
Cursos de autoestima 10.000,00 0,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00
10.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00
Componente: Liderazgo
Formación de líderes y lideresas 10.000,00 0,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00
10.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00
20.000,00TOTAL POR PROYECTO: 0,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
PROYECTO: Promoción y garantía de derechos de los grupos de atención
prioritaria de la parroquia Tutupali
Descripción: Este proyecto plantea trabajar acciones con los diferentes grupos de atención prioritaria reconocidos por la Constitución del Ecuador (Art. 35) y que existen en la parroquia. Las acciones que promueva el proyecto estarán enmarcadas en las siguientes funciones que determina el 64 del COOTAD. b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; y, k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias.
Los grupos de atención prioritaria que se identifica con mayor preponderancia en la parroquia Tutupali, corresponde con los niños, niñas y adolescentes, las personas con discapacidad y los adultos mayores.
Los pormenores de las actividades a promoverse con cada grupo se efectuará en el momento de la elaboración del presupuesto participativo.
Monto: 40.000,00
Competencia organización ciudadana
Obj. PDyOT: Fortalecer el tejido social como base del desarrollo parroquial
Obj. PNBV Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad
El detalle de los componentes del proyecto es:
Actividades Monto 2015 2016 2017 2018 2019
Componente: Adolescencia
Implementar y Fortalecer los consejos Comunitarios de jóvenes en la parroquia Tutupali.
6.000,00 0,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00
6.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00
Componente: Adulto mayor
Inclusión del adulto mayor en la vida social de la parroquia
2.400,00 0,00 600,00 600,00 600,00 600,00
2.400,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 600,00 600,00 600,00 600,00
Componente: Alcoholismo
Capacitación para prevención del consumo de alcohol en las comunidades de la parroquia.
5.000,00 0,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00
5.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
Componente: Discapacidad
Inclusión social de personas con discapacidad
5.000,00 0,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00
5.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00
Componente: Niñez y adolescencia
Encuentro intercultural de niños y jóvenes, cada 2 ocasiones por año.
4.000,00 0,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00
Capacitación en música y danza en las comunidades de la parroquia Tutupali.
5.000,00 0,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00
Rescate de valores artístico - culturales: escuela de música
4.000,00 0,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00
Escuela semillero de deportistas. 8.600,00 0,00 2.150,00 2.150,00 2.150,00 2.150,00
21.600,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 5.400,00 5.400,00 5.400,00 5.400,00
40.000,00TOTAL POR PROYECTO: 0,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
PROYECTO: Planificación, Construcción y mantenimiento de infraestructura
física parroquial de Tutupali
Descripción: La COOTAD asigna la competencia a los niveles parroquiales (Art. 65) literal b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.
El Art. 145 de la COOTAD, en el ejercicio de la competencia de infraestructura física, equipamientos y espacios públicos de la parroquia rural, menciona que a los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales les corresponde, concurrentemente y en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados provinciales y municipales, según corresponda, planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial, contenidos en los planes de desarrollo y acorde con sus presupuestos participativos anuales. Para lo cual podrán contar con la concurrencia y apoyo de los gobiernos autónomos descentralizados provinciales y municipales.
Por lo cual el presente proyecto pretende mejorar en forma paulatina, cada año y conforme el presupuesto existente, la infraestructura de la parroquia destinada para el servicio comunitario.
El detalle de las obras que se priorice por cada año se contemplará en la elaboración del presupuesto participativo, conforme el cumplimiento de la Norma de Control 408 de la Contraloría General del Estado y que se relaciona con los estudios previos que debe contener cada proyecto de obra civil.
Monto: 32.000,00
Competencia Infraestructura física
Obj. PDyOT: Garantizar conectividad y movilidad entre comunidades, en forma oportuna y eficiente para dinamizar las relaciones económicas y sociales de la parroquia.
Obj. PNBV Objetivo 5: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad
El detalle de los componentes del proyecto es:
Actividades Monto 2015 2016 2017 2018 2019
Componente: Parque
Mejoramiento de espacios al aire libre para encuentros de intercambio agropecuario, productivo y turístico
32.000,00 0,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00
32.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00
32.000,00TOTAL POR PROYECTO: 0,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
PROYECTO: Mantenimiento del sistema vial de la parroquia Tutupali
Descripción: Este proyecto implica la realización de los siguientes trabajos en el sistema de la parroquia:
1. MANTENIMIENTO DE LAS VIAS PRINCIPALESEn convenio con el GAD Provincial de Zamora Chinchipe se dará mantenimiento periódico a los kilómetros de carreteras que existen en la parroquia, así como también la colocación de alcantarillas en donde sea requerido.
2. CAMINOS VECINALES.- Este componente implica la construcción y limpieza de los caminos vecinales que existen para la comunicación de las comunidades de la parroquia donde aún no llegan las carreteras.
Monto: 160.000,00
Competencia vialidad rural
Obj. PDyOT: Garantizar conectividad y movilidad entre comunidades, en forma oportuna y eficiente para dinamizar las relaciones económicas y sociales de la parroquia.
Obj. PNBV Objetivo 6: Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos
El detalle de los componentes del proyecto es:
Actividades Monto 2015 2016 2017 2018 2019
Componente: CAMINOS VECINALES
Construcción y reparación de caminos vecinales en las comunidades de la parroquia Tutupali
20.000,00 0,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00
20.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00
Componente: CONSTRUCCION VIAL
Construcción de tramo Esperanza de Ortega - Ortega Alto. 4 km. 2017
10.000,00 0,00 0,00 10.000,00 0,00 0,00
Construcción de tramo: Santa Rosa - Chinta Cruz (2019)
17.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 17.000,00
Construcción de tramo: Tutupali - Santa Rosa (2018)
7.000,00 0,00 7.000,00 0,00 0,00 0,00
34.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 7.000,00 10.000,00 0,00 17.000,00
Componente: MANTENIMIENTO VIAL
Mantenimiento del sistema vial de la parroquia Tutupali
20.000,00 0,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00
20.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00
Componente: PUENTE CARROSABLE
Construcción puente carrosable sobre el río Ortega. 2018
17.000,00 0,00 0,00 0,00 17.000,00 0,00
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
Construcción de puente carrosable en la quebrada Mamakunza. 2017
7.000,00 0,00 0,00 7.000,00 0,00 0,00
Puente carrosable en el río Gordo, paso a San Vicente. 2016
10.000,00 0,00 10.000,00 0,00 0,00 0,00
34.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 10.000,00 7.000,00 17.000,00 0,00
Componente: PUENTES COLGANTES
Reparación de puentes colgantes en la parroquia Tutupali.
40.000,00 0,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00
40.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00
Componente: TARABITAS
Construcción y reparación de tarabitas en la parroquia Tutupali
12.000,00 0,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00
12.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00
160.000,00TOTAL POR PROYECTO: 0,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
PROYECTO: Administración de sistemas de agua tratada y saneamiento de los
barrios de la parroquia Tutupali
Descripción: Considerando que la COOTAD en el Art. 64 establece como funciones del nivel parroquial: c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial, f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia; j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución; En el penúltimo párrafo del Art. 137 se establece que los gobiernos autónomos descentralizados municipales podrán delegar las competencias de gestión de agua potable y alcantarillado a los gobiernos parroquiales rurales.
El párrafo final del Art. 189 menciona que cuando un gobierno autónomo descentralizado reciba una competencia por delegación, recibirá también los recursos correspondientes.
Por lo cual, considerando que es una competencia del nivel parroquial (Art. 65), e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno; y, f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base; se plantea la ejecución del presente proyecto encaminado a la administración de los sistemas de agua existentes en la parroquia.
Un requisito fundamental para la ejecución de este proyecto es la gestión que se debe realizar ante el Municipio de Yacuambi, a fin que sean delegadas las competencias para al administración de los sistemas de agua que se construya en la parroquia.
Monto: 32.000,00
Competencia Servicios públicos delegados
Obj. PDyOT: Garantizar la provisión de servicios públicos descentralizados y con calidad social y ambiental.
Obj. PNBV Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población
El detalle de los componentes del proyecto es:
Actividades Monto 2015 2016 2017 2018 2019
Componente: Agua
Mantenimiento de los sistemas de agua del centro urbano y los barrios rurales (mediante delegación de competencias)
10.000,00 0,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
10.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00
Componente: Alcantarillado
Letrinizacion en comunidades de la parroquia Tutupali
22.000,00 0,00 5.500,00 5.500,00 5.500,00 5.500,00
22.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 5.500,00 5.500,00 5.500,00 5.500,00
32.000,00TOTAL POR PROYECTO: 0,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
PROYECTO: Generación del turismo en la parroquia Tutupali
Descripción: El proyecto busca aprovechar el potencial de la parroquia Tutupali para la generación de una propuesta eco turística, partiendo de un reconocimiento del potencial, la organización de las comunidades, la capacitación de personal, el mejoramiento de los escenarios, la promoción y difusión.Para ello será necesario las alianzas con el sector público y privado y así optimizar el uso de los recursos con que cuenta el GAD parroquial.
Monto: 80.000,00
Competencia Actividades productivas, biodiversidad y ambiente
Obj. PDyOT: Gestionar el remanente de cobertura forestal de la parroquia para la garantía del funcionamiento del sistema social y económico.
Obj. PNBV Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global
El detalle de los componentes del proyecto es:
Actividades Monto 2015 2016 2017 2018 2019
Componente: ADECENTAMIENTO
Mejoramiento y adecentamiento de escenarios
20.000,00 0,00 0,00 6.000,00 8.000,00 6.000,00
20.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 0,00 6.000,00 8.000,00 6.000,00
Componente: CAPACITACION
Formación de actores locales para el turismo: guía, prestadores de servicios
10.000,00 0,00 5.000,00 2.000,00 2.000,00 1.000,00
10.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 5.000,00 2.000,00 2.000,00 1.000,00
Componente: ORGANIZACIÓN
Organización de la actividad turística en la parroquia (Plan de fomento turístico)
5.000,00 0,00 5.000,00 0,00 0,00 0,00
5.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 5.000,00 0,00 0,00 0,00
Componente: PROMOCION
Promoción y difusión del turismo comunitario cultural de la parroquia Tutupali
5.000,00 0,00 0,00 2.000,00 0,00 3.000,00
Promoción del turismo, la producción y la interculturalidad de la parroquia, en el aniversario de parroquialización.
40.000,00 0,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00
45.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 10.000,00 12.000,00 10.000,00 13.000,00
80.000,00TOTAL POR PROYECTO: 0,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
PROYECTO: Preservación de la biodiversidad y protección del ambiente de la
parroquia Tutupali
Descripción: La COOTAD define como competencias del nivel parroquial (Art. 65), literal d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente. El penúltimo párrafo del Art. 136 de la COOTAD (ejercicio de la competencia en gestión ambiental) establece Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales promoverán actividades de preservación de la biodiversidad y protección del ambiente para lo cual impulsarán en su circunscripción territorial programas y/o proyectos de manejo sustentable de los recursos naturales y recuperación de ecosistemas frágiles; protección de las fuentes y cursos de agua; prevención y recuperación de suelos degradados por contaminación, desertificación y erosión; forestación y reforestación con la utilización preferente de especies nativas y adaptadas a la zona; y. educación ambiental, organización y vigilancia ciudadana de los derechos ambientales y de la naturaleza.
Estas actividades serán coordinadas con las políticas, programas y proyectos ambientales de todos los demás niveles de gobierno, sobre conservación y uso sustentable de los recursos naturales. La Resolución 005-006-2014 del Consejo Nacional de Competencias, en materia de gestión ambiental, define para los niveles parroquiales, las competencias de planificación y gestión en materia ambiental, donde les corresponde: Planificación: - Elaborar y proponer planes, programas y proyectos para la conservación, fomento, protección, investigación, manejo, industrialización y comercialización del recursos forestal, áreas naturales y vida silvestre. - Elaborar planes, programas y proyectos para efectuar forestación y reforestación en las plantaciones forestales con fines de conservación, tierras forestales u de aptitud forestal. - Elaborar planes, programas y proyectos para la promoción y formación de viveros y huertos semilleros, acopio, conservación y suministro de semillas certificadas para el programa de semillas forestales.
Gestión: - Brindar asistencia técnica en la elaboración y ejecución de proyectos y suministros de plántulas e insumos de plantaciones forestales. - Implementar planes, programas y proyectos para efectuar forestación y reforestación en las plantaciones forestales con fines de conservación, tierras exclusivamente forestales y de aptitud forestal.
Por lo cual las actividades que promueve el proyecto estarán enfocadas en el manejo de cuencas con fines de conservación de la biodiversidad y el ambiente, con énfasis en las que actualmente sirven para la captación, de agua para consumo humano, mediante la forestación, reforestación,
Competencia Actividades productivas, biodiversidad y ambiente
Obj. PDyOT: Gestionar el remanente de cobertura forestal de la parroquia para la garantía del funcionamiento del sistema social y económico.
Obj. PNBV Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
conservación de microcuencas y la capacitación a los actores locales que intervienen en las microvertientes.
Un eje central del proyecto es generar espacios para la conectividad biológica del remanente de bosque de la parroquia.
Monto: 32.000,00
El detalle de los componentes del proyecto es:
Actividades Monto 2015 2016 2017 2018 2019
Componente: CAPACITACION
Capacitación ambiental 5.000,00 0,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00
5.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00
Componente: MANEJO DE CUENCAS
Recoleccion y clasifcacion de basura en comunidades
15.000,00 0,00 3.750,00 3.750,00 3.750,00 3.750,00
Protección de vertientes 6.000,00 0,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00
Forestación y reforestación 6.000,00 0,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00
27.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 6.750,00 6.750,00 6.750,00 6.750,00
32.000,00TOTAL POR PROYECTO: 0,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
AGENDA REGULATORIA
POLITICA
LOCAL
INSTRUMENTO
NORMATIVO
TITULO PROPOSITOOBJETIVOS
ESTRATEGICO
Garantizar la conectividad ecosistémica para el flujo de la biodiversidad
Resolución Resolución para la conservación de las fuentes de agua en cada comunidad
Asegurar la calidad y cantidad de agua para el consumo de las poblaciones de la parroquia.
Gestionar el remanente de cobertura forestal de la parroquia para la garantía del funcionamiento del sistema social y económico.
Promover la organización ciudadana en grupos comunitarios de base
Resolución Resolución para fortalecimiento organizativo y del tejido social
Normar los procesos de capacitación y de organización de la ciudadanía.
Fortalecer el tejido social como base del desarrollo parroquial
Planificar, construir y mantener la infraestructura física parroquial
Resolución Resolución para la intervención en infraestructura física
Normas los procesos de construcción de la infraestructura física de la parroquia.
Garantizar conectividad y movilidad entre comunidades, en forma oportuna y eficiente para dinamizar las relaciones económicas y sociales de la parroquia.
Promover la garantía de derechos de los grupos de atención prioritaria
Resolución Resolución para la inclusión de los grupos de atención prioritaria
Normar la calidad de los servicios para los grupos de atención prioritaria
Fortalecer el tejido social como base del desarrollo parroquial
Propiciar la regeneración de áreas naturales degradadas mediante la forestación y reforestación con especies nativas.
Resolución Resolución para la preservación de la biodiversidad y el ambiente
Normas los procesos parroquiales para intervenir en las microcuencas, conservar los recursos naturales y la biodiversidad.
Gestionar el remanente de cobertura forestal de la parroquia para la garantía del funcionamiento del sistema social y económico.
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
POLITICA
LOCAL
INSTRUMENTO
NORMATIVO
TITULO PROPOSITOOBJETIVOS
ESTRATEGICO
Mejorar los parámetros técnicos de rendimiento y rentabilidad agropecuaria y valor agregado a la producción.
Resolución Resolución para el fomento de la producción agropecuaria y actividades productivas
Normar la intervención en el fomento de las actividades agropecuarias y actividades productivas en la parroquia.
Fortalecer el sistema económico productivo parroquial con enfoque de cadenas de valor y producción limpia.
Mejorar el sistema vial para facilitar el intercambio productivo.
Resolución Resolución para la atención en materia de vialidad
Normar las intervenciones en materia de vialidad rural, que implica carreteras y caminos vecinales.
Garantizar conectividad y movilidad entre comunidades, en forma oportuna y eficiente para dinamizar las relaciones económicas y sociales de la parroquia.
Prestar servicios públicos delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia.
Resolución Resolución para administración de servicios públicos delegados.
Normar los procesos de administración de los servicios públicos delegados en la parroquia.
Garantizar la provisión de servicios públicos descentralizados y con calidad social y ambiental.
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
PARTICIPACION CIUDADANA
Las acciones para fortalecer la participación ciudadana y el control social en la Parroquia Tutupali, serán promovidas y fortalecidas desde el Gobierno Parroquial, para lo cual se desplegarán las siguientes acciones:- Construcción de puntos de información en las comunidades, mediante estafetas en las cuales ubicar los anuncios de interés para la parroquia.- Incluir (invitar) a los dirigentes y habitantes de las comunidades en las reuniones que se efectúan en la parroquia.- Visita periódica las comunidades por parte de las autoridades de la parroquia.- Promover las reuniones en la tarde para asegurar la participación de los moradores.- Unir esfuerzos entre la comunidad y la parroquia, para gestionar ante el municipio que se construya los sistemas de agua, los cuales luego puedan ser delegados a la junta parroquial para la administración.- Tomar en consideración el aporte comunitario para los convenios.- Cumplir los compromisos asumidos.-Mejorar los niveles de coordinación de la junta con las comunidades y con otras instituciones.- Mejorar el interés en la junta parroquial para recibir comentarios y sugerencias.
Rendición de cuentas
Consulta popular
Veedurías ciudadanas
Presupuestos participativos
Consejos Consultivos
Iniciativa popular normativa
Silla Vacía
Audiencias Públicas Parroquiales
Instancias de participación
Sistema de Participación Ciudadana Parroquial
GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
- Rendición de cuentas en las comunidades, conformando grupos por cercanía de moradores. Los informes deberán ser claros, sobre todo en materia económica.
Adicionalmente se efectuará un seguimiento periódico a los siguientes elementos:
ELEMENTO PERIODICIDAD PRODUCTO ESPERADO
Agenda Regulatoria
Trimestral Informe trimestral de cumplimiento de agenda regulatoria.
Programas y/o Proyectos
Mensual Informe mensual de ejecución de programas y proyectos.
Metas de resultado del PDOT
Trimestral Informe al final de cada tres meses de los logros en las metas del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Se plantea la siguiente metodología para el proceso de seguimiento y evaluación a los elementos mencionados.
Agenda Regulatoria
Se procederá a elaborar un cronograma para la ejecución de la agenda regulatoria, la cual servirá para el seguimiento y evaluación a la ejecución de las diferentes acciones contempladas.El seguimiento de la agenda regulatoria estará a responsabilidad de la comisión de mesa, la cual emitirá un informe trimestral de cumplimiento, el cual deberá ser conocido y aprobado por la Junta Parroquial y socializado a la comunidad para que esté debidamente informada.
Programas y/o Proyectos
Cada proyecto contendrá un Plan operativo, el cual orientará a la ejecución de las actividades.Cada equipo técnico responsable de la ejecución de los proyectos, procederán a emitir un informe mensual del avance de actividades de los proyectos, el cual será puesto a conocimiento de la comisión de la Junta Parroquial pertinente, la cual efectuará el seguimiento y procederá a la aprobación del mismo, previo pasar a conocimiento del pleno de la junta parroquial para la aprobación.
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Metas de resultado del PDOT
A partir de los informes mensuales de ejecución de los programas y proyectos, la Comisión de Planificación procederá al ingreso en una matriz (ver anexo 1) el avance mensual en cada una de las metas planteadas en el plan de desarrollo, sumándose los avances mensuales para tener un registro consolidado por el trimestre.La información que se ingresará corresponderá a:- Avance en la ejecución de metas.- Avance en la ejecución del presupuesto, a nivel del comprometido, devengado y pagado.Se efectuará un corte de información en las siguientes semanas:- primera semana de abril, de la información correspondiente al trimestre 1.- primera semana julio, de la información correspondiente al trimestre2.- primera semana de octubre, de la información correspondiente al trimestre 3.- última semana de diciembre, de la información correspondiente al trimestre 4.
Se procederá a informar a la Junta Parroquial sobre el avance en las metas, con la finalidad que sea aprobada en sesión de Consejo.
Con este procedimiento se tendrá la información consolidada para el reporte a ser remitido al sistema SIGAD de SENPLADES.
Se publicará en una estafeta visible al público la información correspondiente al seguimiento a las metas del plan.
Para la evaluación del logro de las metas, se desarrollará en forma semestral una asamblea en la cabecera parroquial o en la comunidad que elija la Junta parroquial con el propósito de informar a la ciudadanía acerca del avance en las metas planteadas en el plan, sobre lo cual se evaluará por parte de la ciudadanía la claridad y veracidad de la información y de ser necesario incorporar propuestas de mejora a la gestión, que surtan de las recomendaciones de la asamblea.
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