PlandeGestiónLocal
SitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe
Período2018-2022
Octubre,2017
ii
Publicadopor:SistemaNacionaldeÁreasdeConservación,CostaRica
Donadopor:ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD),medianteelFondodeMedioAmbienteMundial(FMAM,GEFporsuacrónimoeninglés).
Proyecto:Conservación,usosostenibledelabiodiversidadymantenimientodelosserviciosde losecosistemasdehumedalesprotegidasde importante internacional(ProyectoHumedales).Elaboración técnica:HeinerAcevedoMairena,GuillermoChacónAraya,YesseniaVillalobosMongeyVilmaObandoAcuña.Asesoríatécnica:AntonioOrozco,WendyBarrantes,GilRuízyJulioSolano;ÁreadeConservaciónOsa(ACOSA).Coordinacióntécnica:AuroraCamacho(ProyectoHumedales)Revisión técnica: JacklynRivera(SINAC),MiriamMiranday JuanManuelHerrera(ProyectoHumedales)Copyright:©2017.SistemaNacionaldeÁreasdeConservación(SINAC).Esta publicación puede citarse sin previa autorización con la condición de que semencionelafuente.Citarcomo:SINAC(SistemaNacionaldeÁreasdeConservación,CR).2017.PlandeGestiónLocaldelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe.Eds.H.Acevedo,G.Chacón,Y.VillalobosyV.Obando.SanJosé,CostaRica.87p.El proceso de facilitación para la construcción del Plan de Gestión Local del SitoRamsar Humedal Nacional Térraba-Sierpe se realizó mediante un contrato y fueposiblegraciasalapoyotécnicoyfinancierodelProyectoHumedales.
AcrónimosysiglasAC ÁreasdeConservaciónACAHN ÁreadeConservaciónArenalHuetar-NorteACAT ÁreadeConservaciónArenalTempisqueACCVC ÁreadeConservaciónCordilleraVolcánicaCentralACG ÁreadeConservaciónGuanacasteACLAC ÁreadeConservaciónAmistadCaribeACLAP ÁreadeConservaciónAmistadPacíficoACMIC ÁreadeConservaciónMarinaIsladelCocoACOPAC ÁreadeConservaciónPacíficoCentralACOSA ÁreadeConservaciónOsaACT ÁreadeConservaciónTempisqueACTO ÁreadeConservaciónTortugueroADI AsociacióndeDesarrolloIntegralAPREMAA AsociacióndePiangüerosyRecursosMarinosdeAjuntaderasyAfinesADEUCO AsociacióndeEmpresariosUnidosdeCoronadodeOsaASOGUISI AsociacióndeGuíasdeTurismodeSierpeASOPESCAR Asociación de Pescadores Artesanales de Ciudad Cortés y Bocas del río
TérrabaAYA AcueductosyAlcantarilladosCECOP ComisióndeEducaciónyConcientizacióndelPúblicoCIMAR CentrodeInvestigacionesdelMardelaUniversidaddeCostaRicaCOLAC ConsejoLocalCONAC ConsejoNacionaldeÁreasdeConservaciónCORAC ConsejoRegionaldeÁreadeConservaciónEFM ElementosFocalesdeManejoFMAM FondodeMedioAmbienteMundialHNTS HumedalNacionalTérraba-SierpeHPII HumedalesProtegidosdeImportanciaInternacionalICE InstitutoCostarricensedeElectricidadINA InstitutoNacionaldeAprendizajeINCOPESCA InstitutoCostarricensedePescayAcuiculturaINDER InstitutodeDesarrolloRuralJUDESUR JuntadeDesarrolloRegionaldelaZonaSurMIDEPLAN MinisteriodePlanificaciónNacionalyPolíticaEconómicaMINAE MinisteriodeAmbienteyEnergíaMOPT MinisteriodeObrasPúblicasyTransporteMS MinisteriodeSaludONG OrganizaciónNoGubernamentalPGL PlandeGestiónLocalPGM PlanGeneraldeManejoPNUD ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrolloSENASA ServicioNacionaldeSanidadyCalidadAgroalimentariaSINAC SistemaNacionaldeÁreasdeConservaciónSNG ServicioNacionaldeGuardacostasUCR UniversidaddeCostaRicaUNED UniversidadNacionalEstatalaDistancia
iv
Tabladecontenidos
1 Introducción....................................................................................................................................1
2 Marcodereferencia......................................................................................................................22.1 ContextoInternacional:ConvenciónRamsar....................................................................................22.2 ContextoNacional.........................................................................................................................................52.2.1 HumedalesProtegidosdeImportanciaInternacionalenCostaRica........................52.2.2 MinisteriodeAmbienteyEnergía...........................................................................................72.2.3 SistemaNacionaldeÁreasdeConservación.......................................................................82.2.4 ProgramaNacionaldeHumedales.........................................................................................112.2.5 PolíticaNacionaldeHumedales..............................................................................................12
3 DiagnósticodelasituaciónactualdelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe.......................................................................................................................................................173.1 DescripcióndelSitioRamsar..................................................................................................................173.2 ProcesodeconstruccióndelPlandeGestiónLocal.......................................................................203.3 ModeloConceptual......................................................................................................................................233.4 ParticipaciónenlaconstruccióndelPlandeGestiónLocal......................................................253.4.1 Mapeodeactoresprevioalproceso......................................................................................253.4.2 Mapeodeactoresqueparticiparoneneldiseñodelplan...........................................263.4.3 Mapeodeactoresqueinfluyenenlagestióndelhumedal..........................................28
3.5 Beneficiosdirectosdelhumedal............................................................................................................333.6 Serviciosecosistémicospriorizados.....................................................................................................383.7 AnálisisdeVulnerabilidadenelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe........41
4 PlandeGestiónLocalparaelHumedal................................................................................464.1 ÁmbitoLocal..................................................................................................................................................484.1.1 Eje1:CapacidadinstitucionaldelACOSA-SINAC............................................................484.1.2 Eje2:Aprovechamientososteniblederecursosmarinos...........................................554.1.3 Eje3:Gestiónsostenibledelecoturismo............................................................................594.1.4 Eje4:Fortalecimientodecapacidadeslocales.................................................................62
4.2 ÁmbitoNacional...........................................................................................................................................654.3 Priorizacióndeaccionesestratégicas.................................................................................................68
5 Seguimientoyevaluacióndelplandegestiónlocal.........................................................71
6 Bibliografía.....................................................................................................................................76
7 Anexos..............................................................................................................................................79Anexo1:Agendadeconsultaparaentrevistasygruposfocales...........................................................79Anexo2.InformacióndelConvenioRamsaryHumedalesenCostaRica...........................................80Anexo3.Mapeodeactores..................................................................................................................................82Anexo4.Listadeparticipantesdelproceso...................................................................................................85
v
TabladeFiguras
Figura1.UbicacióndelosSitiosRamsarenCostaRica............................................................6
Figura2.Ubicacióngeográficadelasáreasdeconservación..............................................10
Figura 3. Objetivo general y ejes de acción de la Política Nacional de Humedales2017-2030........................................................................................................................................14
Figura4.ProcesodeconstruccióndelPlandeGestiónLocal2018-2022paraelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe.......................................................................21
Figura5.ParticipaciónengruposfocalesparaelaborarelPlandeGestiónLocaldelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe.............................................................22
Figura 6. Modelo conceptual de análisis de la vulnerabilidad y las estrategias delplandegestiónlocalparaelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe..24
Figura7.ProcesoparticipativoenelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe...............................................................................................................................................................27
Figura8.ProcesoparticipativoenelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpeparalaconstruccióndelplandegestiónlocal..................................................................28
Figura9.ProblemáticaidentificadaenelSitioRamsarHumedalTérraba-Sierpe.....45
Figura 10. Priorización de acciones estratégicas para el Plan de Gestión Local delSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe.............................................................68
vi
TabladeCuadrosCuadro 1. Resumen de los ejes, objetivos y metas de la Política Nacional de
Humedales2017-2030................................................................................................................15
Cuadro2.ActoresclaveparalagestiónenelHumedalNacionalTérraba-Sierpe......29
Cuadro3.Categoríasyserviciosdelosecosistemas................................................................34
Cuadro4.BeneficiosdirectosdelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe..37
Cuadro5.CaracterizacióndelosserviciosecosistémicosdelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe............................................................................................................38
Cuadro6.ObjetivosyresultadosesperadosdelplandegestiónlocaldelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe,período2018-2022..............................................46
Cuadro 7. Acciones estratégicas que promueven la capacidad institucional delSINAC,SitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe,período2018-2022...50
Cuadro8.Accionesestratégicasquepromuevenel aprovechamiento sosteniblederecursos marinos, Sitio Ramsar Humedal Nacional Térraba-Sierpe, período2018-2022........................................................................................................................................56
Cuadro 9. Acciones estratégicas que promueven la gestión sostenible delecoturismo, Sitio Ramsar Humedal Nacional Térraba-Sierpe, período 2018-2022.....................................................................................................................................................60
Cuadro10.Accionesestratégicasquepromuevenelfortalecimientodecapacidadeslocales en el Sitio Ramsar Humedal Nacional Térraba-Sierpe, período 2018-2022.....................................................................................................................................................63
Cuadro 11. Acciones estratégicas a nivel regional o nacional que promueven elmantenimientodelosecosistemasdelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe,período2018-2022.......................................................................................................66
Cuadro 12. Líneas Estratégicas y actores relevantes para implementar el plan degestiónlocal.....................................................................................................................................69
Cuadro13.Escaladeevaluaciónparacadaacciónestratégica...........................................71
Cuadro 14. Sistema de seguimiento y evaluación del plan de gestión local para elSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe,período2018-2022.................73
1
1 IntroducciónElproyecto“Conservación,usosostenibledelabiodiversidadymantenimiento
de los serviciosde losecosistemasdehumedalesprotegidosde importancia
internacional” – Proyecto Humedales – tiene como uno de sus resultados
prioritarios la reducciónde lasamenazasa labiodiversidadde losecosistemasde
humedales protegidos de importancia internacional (HPII) de Costa Rica. El
Proyecto es ejecutado a nivel nacional por el Sistema Nacional de Áreas de
Conservación (SINAC), financiado con recursos del Fondo de Medio Ambiente
Mundial (FMAM, GEF por su acrónimo en inglés) y administrado financieramente
porelProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD).
Uno de los resultados esperados de la consultoría es disponer de los planes de
gestiónlocal(PGL)paraseissitiosRamsarpriorizadosporelProyecto.Estosson:1)
Caño Negro, 2) Maquenque, 3) Térraba-Sierpe, 4) Gandoca-Manzanillo, 5) Las
Baulasy6)PaloVerde(elsectorTempisquequeseubicaenelÁreadeConservación
Tempisque). Todos estos sitios Ramsar pertenecen a diferentes áreas de
conservacióndelSINAC.
El plan de gestión local (PGL) es una guía de trabajo entre actores sociales y el
Estado costarricenseparaunperíodode5 años.ElPGLesparte integraldelPlan
General de Manejo (PGM) del Área Silvestre Protegida, cuyo período de
implementación generalmente es de 10 años. El PGM es el instrumento de
planificación principal del área silvestre protegida, pero que se implementa por
medio de planes específicos, tales como: un plan de prevención, control y
protección;unplandeturismo;unplandeinvestigaciónymonitoreobiológico;un
plandeincendiosforestales,unplandeeducaciónambiental,etc.Esporestarazón
que se elabora el plan de gestión local, comoun instrumento que contribuye a la
planificación y ejecución del PGM, con el fin de reducir las amenazas, mejorar el
2
estadodesaluddelosecosistemasdehumedalyplanificarelusodelosbeneficios
generados(serviciosecosistémicos).
El proceso de elaboración del PGL del Sitio Ramsar se desarrolló en sesiones de
trabajoconlascomunidades,organizacioneslocalesdebase,institucionespúblicas,
empresaprivada,academia,entreotras.
EstedocumentocorrespondealapropuestadelPlandeGestiónLocalparaelSitio
Ramsar Humedal Nacional Térraba-Sierpe, que se ubica en el Área de
ConservaciónOsa(ACOSA).
2 MarcodereferenciaCuandosehabladeltérmino“humedal”sedeberealizarunabrevedescripcióndel
tema en el ámbito internacional, nacional y local. Este capítulo resume la
información relevante en los dos primeros niveles, el tercero se detalla en el
siguientecapítulo.
2.1 ContextoInternacional:ConvenciónRamsar
El 2 de febrero de 1971 en la ciudad de Ramsar-Irán se firmó un convenio
internacional entre 18 gobiernos (Ramsar, 2017); es uno de los convenios más
antiguosentemasambientales.Elnombredelconvenioes“Convenciónrelativaa
los humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de
avesacuáticas”,encortoconocidocomo“ConvenciónRamsar”(Ramsar1994).En
el 2010, el convenio había sido firmado por 158 países, incluyendo a Costa Rica
(Ramsar,2017).EstaconvenciónfueaprobadaennuestropaíspormediodelaLey
No. 7724 del 7 de abril de 1991 (MINAE, 2017). Del nombre del convenio es
importanteresaltardostérminos:humedalyavesacuáticas.
3
La definición de humedal de la Convención presentada en el cuadro anterior fue
adoptada por el país, con algunas variaciones establecidas en la LeyOrgánica del
Ambiente (ver recuadro). Es importante señalar que, si bien inicialmente la
Convenciónsurgeespecialmentecomohábitatdeavesacuáticas, conel tiempoha
ampliadosualcancehastacontemplarlaconservaciónyelusoracionaldetodossus
elementos,posicionandoaloshumedalescomoecosistemas.
Loshumedalesrepresentanecosistemasvitalesparalasupervivenciahumana;son
indispensables por los innumerables beneficios o servicios ecosistémicos que
¿QuéesunHumedalRamsar?
Son lasextensionesdemarismas,pantanosy turberas,osuperficies cubiertasdeagua, sean éstas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales,estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones deaguamarinacuyaprofundidadenmareabajanoexcedalosseismetros.
¿Quéesunaveacuática?
Cualquieravequedependaecológicamentedeloshumedales,seanestasnativasomigratorias.
ConvenciónRamsar
DefinicióndeHumedal
Loshumedalessonlosecosistemascondependenciaderegímenesacuáticos,
naturalesoartificiales,permanenteso temporales, lenticoso loticos,dulces,
salobres o salados, incluyendo las extensiones marinas hasta el límite
posteriordefanerógamasmarinasoarrecifesdecoralo,ensuausencia,hasta
seismetrosdeprofundidadenmareabaja.
Artículo40,LeyOrgánicadelAmbiente7554
4
proveen, desde el suministro de agua dulce, alimentos y materiales para
construcción, hasta el control de crecidas, recarga de aguas subterráneas y
mitigación del cambio climático. Están catalogados entre los entornos más
productivosdelplaneta(Ramsar,2017).
Enlaactualidad(2017)haymásde2.200HPIIentodoelplaneta,tambiénllamados
SitiosRamsar.EnlalistadeSitiosRamsarestántodosloshumedalesquecadapaís
propusoyaprobadosporlaConvención.CadapaísfirmantedelaConvenciónrealiza
el análisis técnico para la selección de Sitios Ramsar, los cuales deben cumplir al
menosuncriteriotécnicosegúnlamisma,loquellevaalapropuestafundamentada
en aspectos, ecológicos, hidrológicos (agua), biológicos (especies de plantas y
animales),socialesyeconómicos.Loshumedalesincluidosenlalistapasanaformar
parte de un mecanismo con mayor jerarquía legal en el plano nacional y la
comunidadinternacionalreconocequetienenunvalorsignificativonosóloparaelo
los países donde se encuentran, sino también para la toda la humanidad. El 2 de
febrero es el Día Mundial de los Humedales. El 1997 se realizó la primera
celebraciónenunos50países(Ramsar2017).
LafilosofíadelConvenioRamsargiraentornoalconceptodelusoracionaldelos
humedales. La Convención define el uso racional de los humedales como "el
mantenimiento de sus características
ecológicas, logrado mediante la
implementación de enfoques por
ecosistemas, dentro del contexto del
desarrollo sostenible" (Ramsar 2017). La
base deluso racional está centrada en la
trilogíasalvar-conocer-usar.
Primero se deben salvar los ecosistemas de humedal, ya sea la protección o
conservación de los humedales de forma estatal, privada omixta. El fin es que el
humedalmantengasuscaracterísticasecológicas,demaneraqueelecosistemaeste
Conocer
Usar
Salvar
5
saludableypuedagenerarbeneficiosparaelusode lasociedad.Segundo,sedebe
conoceraprofundidadcuálessonesascaracterísticasecológicasquehacenqueel
ecosistemasemantengaenfuncionamiento;estoimplicaconocerlascaracterísticas
físicas, así como su flora y fauna. Tercero, el conocimiento determinará los
umbrales de uso del ecosistema humedal, por tanto, los beneficios (servicios
ecosistémicos)quegeneraalasociedaddebenserconocidosporlosusuarios.
ElgobiernodeCostaRicasecomprometióatrabajarenbeneficiodelusoracionalde
todosloshumedalesyrecursoshídricosdesuterritoriomedianteplanes,políticasy
legislaciónnacionales,medidosdegestiónyeducacióndelpúblico.
2.2 ContextoNacional
2.2.1 HumedalesProtegidosde Importancia InternacionalenCosta
Rica
Costa Rica tiene 12 Sitios Ramsar o Humedales Protegidos de Importancia
Internacional. Todos estos Sitios Ramsar suman una superficie de 569.742
hectáreas(Ramsar2017).Estoshumedalesprotegidosestándistribuidosentodoel
país,yson:
1. RefugioNacionaldeVidaSilvestreMixtoCañoNegro2. RefugioNacionaldeVidaSilvestreMixtoMaquenque3. PaloVerde4. CaribeNoreste5. RefugioNacionaldeVidaSilvestreGandoca-Manzanillo6. ManglardePotreroGrande7. LagunaRespingue8. LasBaulas9. TurberasdeTalamanca10. CuencaEmbalseArenal11. HumedalNacionalTérraba-Sierpe12. ParqueNacionalIsladelCoco
6
Figura1.UbicacióndelosSitiosRamsarenCostaRica
Fuente:ProyectoHumedales(2016)
LosdosprimeroshumedaleseningresaralaConvenciónRamsarfueronPaloVerde
y Caño Negro, en el año 1991. Mientras que el Maquenque en el 2010 fue la
incorporaciónmásreciente.
UnaspectoimportanteparaCostaRicaesquelamayoríadelosSitiosRamsarestán
dentrodeáreassilvestresprotegidas.Incluso,elartículo32delaLeyOrgánicadel
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Ambiente7554definesietecategoríasdemanejo,entreellasHumedales.Talesel
casopropiamentedelHumedalNacionalTérraba-Sierpe.Porsuparte,elartículo41
de la citada ley, declara los humedales de interés público: “Sedeclarande interés
público los humedales y su conservación, por ser de uso múltiple, estén o no estén
protegidosporlasleyesquerijanestamateria”.
2.2.2 MinisteriodeAmbienteyEnergía
El Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE) es la institución encargada de
administrar los recursos de Costa Rica destinados a la protección ambiental y
coordinarel temaenergéticodelpaís. “ElMinistrodeAmbienteyEnergía tieneel
mandato de evitar cualquier riesgo o peligro que amenace la permanencia de los
ecosistemasdehumedal,yeldegenerarunaarticulaciónapropiadaenelmanejo,
así como el fomentar la participación de actores relevantes” (MINAE, 2017). El
MINAEtienetresviceministerios,asaber:
a) ViceministeriodeAmbiente
b) ViceministeriodeEnergía
c) ViceministeriodeAgua,Mares,CostasyHumedales
La implementación de la Política Nacional de Humedales tienes dos niveles para
promoverlasacciones.Elprimernivelcorrespondeal“SectorAmbiente,Energía,
MaresyOrdenamientoTerritorial”,elcualestábajolarectoríadelMINAE,según
el Decreto Ejecutivo 38536-MP-PLAN. Este mecanismo permite que se tomen
acuerdosalointernodelsectordemaneravinculanteparalasinstanciasqueforma
parte de él. En este sector participanmás de 12 representantes deministerios e
institucionesautónomas(MINAE,2017).
Elsegundonivelcorrespondeal“ConsejoNacionalAsesordeHumedales”;elcual
está conformado por representantes de instituciones públicas, universidades,
organizaciones no gubernamentales y pueblos indígenas. Una de las funciones es
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asesoraralMinistrodeAmbienteyEnergíaentemasrelacionadosalaconservación
yusoracionaldeloshumedales(MINAE,2017).
LaPolíticaNacionaldeHumedalesdefineelmodelodegestióninstitucionalparala
implementación de las acciones. La política debe implementarse de forma
coordinada y a lo interno de las distintas instancias que integran el MINAE. Sin
embargo, según el marco legal vigente en materia ambiental, le corresponde
específicamente al Sistema Nacional Áreas de Conservación (SINAC), como
órgano desconcentrado, ejecutar, coordinar y dar seguimiento a tema de la
conservaciónyusoracionaldeloshumedales.Loanteriorestablecidoenelartículo
7del incisoh)de laLeydeConservacióndeVidaSilvestre.ElSINACejecutaestás
accionespormediodelProgramaNacionaldeHumedales,quetienelafinalidad
depromover,planificarydesarrollarloshumedalesdeCostaRica.
2.2.3 SistemaNacionaldeÁreasdeConservación
El SINAC, es un ente que pertenece al MINAE. El artículo 22 de la Ley de
Biodiversidad (1998) indicaqueel SINAC “tendrápersonería jurídicapropia; será
unsistemadegestiónycoordinacióninstitucional,desconcentradoyparticipativo,
queintegrarálascompetenciasenmateriaforestal,vidasilvestre,áreasprotegidas”,
asícomo“laprotecciónyconservacióndelusodecuendashidrográficasysistemas
hídricos”.
ElSINACestáconformadopor(Art23/LeydeBiodiversidad):
a) ElConsejoNacionaldeÁreasdeConservación(CONAC)
b) LaSecretaríaEjecutiva
c) LasestructurasadministrativasdelasÁreasdeConservación(AC)
d) LosConsejosRegionalesdeÁreasdeConservación(CORAC)
e) LosConsejosLocales(COLAC)
El SINAC está dividido en seis regiones (Art. 5/DE 40054-MINAE), según la
regionalización del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica
9
(MIDEPLAN).Estásregionesasuvezestánconformadasporáreasdeconservación,
(Figura2),diezdeellascontinentales(Art.8/DE40054-MINAE):
1) RegiónChorotegaa. ÁreadeConservaciónGuanacaste(ACG)b. ÁreadeConservaciónTempisque(ACT)c. ÁreadeConservaciónArenalTempisque(ACAT)
2) RegiónHuetarCaribea. ÁreadeConservaciónTortuguero(ACTO).b. ÁreadeConservaciónAmistadCaribe(ACLA-C)
3) RegiónBruncaa. ÁreadeConservaciónOsa(ACOSA)b. ÁreadeConservaciónAmistadPacífico(ACLA-P)
4) RegiónCentrala. ÁreadeConservaciónCentral(ACC)
5) RegiónHuetara. ÁreadeConservaciónArenalHuetar-Norte(ACA-HN)
6) RegiónPacíficoCentrala. ÁreadeConservaciónPacíficoCentral(ACOPAC)
Además, se crea elÁrea de Conservación Marina Cocos, la cual es un área de
conservación insular-oceánica (Art. 4/DE 40054-MINAE). Los límites geográficos
seránlazonaeconómicaexclusivadelOcéanoPacíficodeCostaRicaqueincluyelos
ecosistemas asociados al Parque Nacional Isla del Coco, Área Marino de Manejo
Montes Submarinos, y cualesquiera áreas marinas que el país defina como de
significancia ecológica o biológicaubicada en los límites geográficosde esta zona,
procurando la adecuada salud de los ecosistemas o estabilidad de los recursos
marinosopesqueros.
Las Áreas de Conservación (AC) son “unidades territoriales del país delimitadas
administrativamente, regida cada una por una estrategia de desarrollo y
administración propia, que corresponde al ámbito de competencia territorial de las
mismasyquerespondealaejecuciónyseguimientodeaccionessectorialesregionales
del Plan Nacional de Desarrollo y las directrices políticas de cada sector a nivel
regional”(Art.7/DE40054-MINAE).
10
Figura2.Ubicacióngeográficadelasáreasdeconservación
11
2.2.4 ProgramaNacionaldeHumedales
En el año 2011 se creó dentro del SINAC el Programa Nacional de Humedales,
mediante el Decreto Ejecutivo 36427-MINAET. La finalidad del Programa es
promover,planificarydesarrollar losHumedalesdeCostaRica (Art1).Asíque la
administración, protección y manejo de los humedales es responsabilidad del
SINAC,mediantelasáreasdeconservación(Art.2).Lasotrasinstanciaspúblicasdel
Gobierno de Costa Rica deberán colaborar con la protección y manejo de los
humedales(Art.2)
El citado decreto ejecutivo crea el Comité Nacional de Humedales, el cual estará
integradodelasiguientemanera:
a) Punto Focal Nacional dela Autoridad Administrativadela ConvencióndeRamsar,quienlopresidirá.
b) Punto Focal Nacional Gubernamental dela Comisiónde Educación yConcientizacióndelPúblico(CECOP).
c) Punto Focal Nacional No Gubernamental dela Comisiónde Educación yConcientizacióndelPúblico(CECOPONG).
d) PuntoFocalNacionaldelGrupodeExamenCientíficoTécnico.e) UnrepresentantedelInstitutoCostarricensedeElectricidad(ICE).f) UnrepresentantedelCentrodeInvestigacionesdelMardelaUniversidadde
CostaRica(CIMAR).g) UnrepresentantedelInstitutoCostarricensedeAcueductosyAlcantarillados
(AYA).h) El responsable del ProgramaNacional deHumedales, quien coordinará las
accionesyejecutará losacuerdosdelComitéNacional.Asímismo llevarálaSecretaríadelcomité.
EsteComitéNacionaldeHumedalestendrálassiguientesfunciones:
a) AsesoraryapoyaralSINACyaotrosentesgubernamentalesencargadosdelaadministracióndeloshumedales,enlapromoción,planificaciónydesarrollosostenibledeloshumedales.
b) Promoverprogramasdeinformaciónyeducaciónambientaldirigidosalusosustentabledeloshumedalessobrelamateria,tantoanivelregionalcomonacional.
c) Colaborarconlasinstanciasgubernamentalesynogubernamentalesenlabúsquedaderecursosfinancierosparaelmanejodelasáreasdehumedal.
12
d) ApoyarlaidentificacióndehumedalesdeSitiosdeImportanciaInternacionalRamsar.
e) Colaborarygestionarayudatécnicadeexpertos,paralapreparacióndelosinformesnacionalesantelaConferenciadelasPartesContratantes.
f) Coordinarlaayudadeexpertosparalapreparacióndedocumentostécnicossobrediversosaspectosrelacionadosconlamateria.
g) ApoyaralSINACenlainclusiónyexclusióndeHumedalesenlalistadelaConvencióndeRamsar,dondesusrecursoscorranpeligrodecambioodesaparición,paraaplicacióndelRegistrodeMontreuxyelProcedimientodeOrientaciónparalaGestión,segúnloestablecidoenlaConvencióndeRamsar.
h) DarseguimientoalaaplicacióndelasResolucionesyRecomendacionesadoptadasporlaConferenciadelasPartesContratantesdelaConvencióndeRamsar.
2.2.5 PolíticaNacionaldeHumedales
ElGobiernodeCostaRicacreó laPolíticaNacionaldeHumedales2017-2030.Está
política fue presentada en febrero del 2017 a la ciudadanía nacional. La
construcciónde esta política se realizóde formaparticipativamediantemesasde
trabajo a nivel regional. Durante el proceso participaron instituciones del Estado
costarricense,sectoracadémico,sectorproductivo,municipalidades,organizaciones
nogubernamentales,organizacionescomunales,pueblosindígenasylacooperación
internacional(MINAE,2017).
Lapolíticapúblicaesun instrumentodegestión,orientadaaalcanzarunfin,en la
cualseexpresaendirectrices,lineamientos,objetivosestratégicosyaccionessobre
un tema y a la atención o transformación de un problema de interés público
(MIDEPLAN, 2016). El Gobierno de Costa Rica, como parte de los compromisos
adquiridos en las diferentes convecciones, pero en este caso específico con la
Convención Ramsar, realizó los esfuerzos necesarios para construir la Política
NacionaldeHumedales.
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Elprocesodeconstruccióndelapolíticaserealizóendosetapas.Laprimeraetapa
permitió recopilar insumos acerca de la problemática que experimentan los
ecosistemas de humedales, así como los habitantes de las comunidades locales y
vinculadasalhumedal.
Porsuparte,lasegundaparteconsistióenladefinicióndelapropuestadeacciones
que permitieron desarrollar la política. A partir del cual se definen los cinco
enfoquesde laPolíticaNacionaldeHumedales.Esdecir,queen losdiálogossobre
humedalessedebendetomarlossiguientesenfoques:
1. Conservacióndeloshumedales2. Enfoqueecosistémicodehumedales3. Desarrollosostenible4. Manejointegradodecuencashidrográficas5. Derechoshumanos:equidaddegénero,intergeneracionaleintercultural.
Además, los principios en el desarrollo de la PolíticaNacional deHumedales y su
futuraaplicaciónson:
I. Integración de la conservación y el uso sostenible/racional de los
ecosistemasdehumedal
II. Gestiónparticipativa
III. Principiopreventivo
IV. Mantenimientodelascaracterísticasecológica
V. Adaptaciónygeneraciónderesiliencia
VI. Subsidiaridad
VII. Responsabilidadglobalcompartida
Enunciadodelproblema(PolíticaNacionaldeHumedales)
Detrimento de los bienes y servicios ecosistémicos que brindan los
humedales,debidoa loscambiosdesfavorablesde lascaracterísticas
ecológicas de estos ecosistemas, producto de la afectación natural y
EnunciadodelproblemaDetrimento de los bienes y servicios ecosistémicos que brindan loshumedales,debidoa los cambiosdesfavorablesde las característicasecológicas de estos ecosistemas, producto de la afectación natural yantrópica.
PolíticaNacionaldeHumedales
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El objetivo general de la Política Nacional de Humedales es gestionar
integralmente los ecosistemas de humedal de Costa Rica, con el fin de
contribuir al desarrollo nacionalmediante la conservación de su integridad
ecológicayelusosostenibledelosserviciosecosistémicosqueesosproveen
para las actuales y futuras generaciones, haciendo un especial énfasis en
aquellas poblaciones con dependencia directa de estos ecosistemas (MINAE,
2017).EnlasiguientefigurasepresentanlosejesdeaccióndelaPNH,tambiénenel
Cuadro4serealizaunresumendeleje,suobjetivo,metayresultadoesperado.
Figura3.ObjetivogeneralyejesdeaccióndelaPolíticaNacionaldeHumedales2017-2030
Fuente:PolíticaNacionaldeHumedales2017-2030
Gesióndelaconservacióny
usodeecosistemasde
humedal
1.Conservación
delosecosistemasdehumedal,susbienesyservicios
2.Desarrollodeprestacióndeserviciosecosistémicosyadaptaciónalcambioclimático
3.Rehabilitaciónecológicade
losecosistemasdehumedal
4.Fortalecimi-ento
institucionalparalagestiónintegraldelosecosistemasdehumedal
5.Participacióninclusivaygobernanzademocrática
15
Cuadro1.Resumendelosejes,objetivosymetasdelaPolíticaNacionaldeHumedales2017-2030.
Eje Objetivo Meta Resultadoesperado
1.Conservacióndelosecosistemasdehumedal,susbienesyservicios
Incrementarlaintegridadecológicadelosecosistemasdehumedal
1.Al2030CostaRicaincrementalaintegridadecológicadelosecosistemasdehumedal,apartirdelainformacióndelInventarioNacionaldeHumedalesyotrasfuentesdeinformaciónoficiales.
MejoradalaintegridadecológicadelosecosistemasdehumedalenSitosRamsar…
2.Desarrollodeprestacióndeserviciosecosistémicosyadaptaciónalcambioclimático
Fomentarelusosostenibledelosecosistemasdehumedalparaunmejordesarrollosocioeconómico,unamejoracalidaddevidayunadistribuciónjustaysostenibledesusbeneficios,enconcordanciaconlosmecanismosdeplanificación.
2a.Al2030semejoranlasprácticasdeusoyaprovechamientodelosserviciosecosistémicosdelhumedal.
2b.Al2030seaumentalaejecucióndeaccionesdemitigaciónyadaptaciónalcambioclimáticoenáreasvulnerablesdeecosistemasdehumedalprioritarias.
Aumentadoslosserviciosecosistémicosyadaptaciónclimáticaenlaaplicacióndeprácticasdeusosostenible/racionalenecosistemasdehumedal
3.Rehabilitaciónecológicadelosecosistemasdehumedal
RehabilitarlosecosistemasdehumedaldegradadospararecuperarlaintegridadecológicaylosserviciosecosistémicosqueestosofrecenmedianteaccionesdelEstadoencolaboraciónconactoresvinculados.
3a.Al2030losecosistemasdehumedalpriorizadosconbaseenlosestudiosdemonitoreoovulnerabilidadanivelnacionalserehabilitanconelapoyodelaparticipacióndelosdistintosactores.
3b.Al2030seejecutaniniciativasapartirdelasherramientastécnicas,legalesyadministrativasnecesariasparacontrolarlasespeciesinvasorasonocivas.
Rehabilitadoslosserviciosecosistémicosdeloshumedalespriorizados.
16
Eje Objetivo Meta Resultadoesperado
4.Fortalecimientoinstitucionalparalagestiónintegraldelosecosistemasdehumedal
Mejorarlaeficienciayeficaciadelagestióndelosserviciosecosistémicosysucorrespondienterendicióndecuentas,conelfindemejorarlaintegridadylavidadelaspoblacionesaledañasencumplimientoconloscompromisosnacionaleseinternacionales,atravésdelfortalecimientodelaaccióninstitucionalyalianzasestratégicas.
4a.Al2030seaumentalaincidenciaenelmanejointegradodecuencashidrográficasporpartedelEstadoyotrosactoresinvolucrados,contandoconlosrecursosfinancierosyhumanosnecesarios.
4b.Al2030semejoranlosmecanismosdecoordinaciónyejecuciónparaelcumplimientodelmarcojurídiconacionaleinternacional.
Fortalecidoslosecosistemasdehumedalyeldesarrollohumanopormediodelagestiónintegralinterinstitucional.
5.Participacióninclusivaygobernanzademocrática
Fortalecerlascapacidadesenlagobernanzademocráticaenbúsquedadelmejoramientodelosprocesosdeconservaciónyusosostenibledelosecosistemasdehumedal,pormediodelaparticipacióninclusiva,activaeinformadadelosdistintosactores.
Al2030serobustecenlosmecanismosdecoordinacióneinformaciónestablecidosparagarantizarlarepresentatividad,participacióneinformacióndelasociedadenlosprocesosdegestiónambiental.
Mejoradaslascapacidadesdeparticipaciónresponsableparalasostenibilidaddelosecosistemasdehumedalylacalidaddevidadelapoblaciónmediantelosdiferentesnivelesdeestructurasdegobernanza.
Fuente:PolíticaNacionaldeHumedales2017-2030
17
3 Diagnóstico de la situación actual del SitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe
3.1 DescripcióndelSitioRamsar
El Humedal Nacional Térraba-Sierpe fue designado como Sitio Ramsar en 1995
(Ramsar2017).EsteHumedalseubicaalsurdeCostaRicaenlacostapacífica,que
correspondealdenominado“ValledelDiquís”,enlacuencabajadelosríosTérraba
y Sierpe. El Sitio Ramsar se sitúa en la provincia de Puntarenas. Este humedal se
ubica específicamente en el cantón de Osa y abarca parcialmente los distritos
CiudadCortés,Sierpe,Palmar,PiedrasBlancasyBahíaDrake(ProyectoHumedales
2015).
Se localiza en las coordenadas geográficas 85°30' longitud Oeste y 09°00' latitud
Norte. En el sistema oficial de Costa Rica (CRTM05), se ubica en entre las
coordenadas540.000y580.000longitudEste,ylascoordenadas970.000-1.000.000
latitudNorte. Tiene una extensión total de 30.654hectáreas (Portilla 1995), pero
con la actualización de información del Proyecto Humedales la superficie es de
26.779hectáreas1.
Algunascomunidadesaledañasson:Coronado,Sábalo,Finca6-11,SanJuan,Drake,
San Buenaventura, Ciudad Cortés, etc. Pero las comunidades dentro del humedal
Térraba-Sierpe son Boca Brava, Boca Chica, Ajuntaderas, Sierpe, Pavón, Porvenir,
entreotras(Mapa1).
1ExtensióncalculadaconelprogramaQGISEssen2.14.3segúnelarchivovector(SHP)provistoporelProyectoHumedales.
18
La zona se caracteriza por un clima húmedo muy caliente, con un período seco
moderadode35-70díascondéficitdeagua(Portilla1995).Latemperaturaoscila
entre25-30°C,latemperaturamáximaseregistraenmarzoylamínimaenoctubre.
Laprecipitaciónpluvialtieneunrangoentre4.000-6.000mm(CCT2005,citadopor
Arias2013).El rangodealtitudparaelhumedales0-100m.s.n.m.,peroelmayor
porcentajedelterritoriodelhumedalesde0-10m.s.n.m.(IGN1979).
La geomorfología o formade la superficie terrestre indica quepara este humedal
existenlassiguientestresunidades(Portilla1995):
1. FormasdedenudaciónconladerasempinadasyescarpedeerosióndelaSierraCosteña.
2. Formasde sedimentaciónaluvial, lacualsesubdivideencincounidades:a)marismas, b) pantanopermanente o temporal, c) planicies aluviales coninfluenciamarina cerca de la costa, d) planicie aluvial pequeña, y e) deltaabanicodelríoTérraba.
3. Formadeorigen tectónicoyerosivo,dondeseubicanlassiguientessub-unidades:a)SierraCosteña,lacualseencuentraalnortedelSitioRamsaryparalela a la costa del Océano Pacífico; b) Plataforma de abrasiónfluviomarina levantada, ubicada en Isla Violín y en la fila Guerra; y c)Serraníasde laPenínsuladeOsa,queconstituyenel terrenomásaltode lapenínsula.
Con respectoa la redhidrológicadelhumedal, el ríoGrandedeTérraba (489.882
ha) y río Sierpe (45.608 ha) son los principales drenajes. Incluso, el río Grande
Térraba representa el 9.6% del territorio nacional. Otros afluentes son: río
Coronado(3.289ha),esteroCaballo-esteroZapote(4.627ha),quebradaOjodeAgua
(4.009ha),esteroBocón-esteroGuarumal(2.774)yotros15afluentes(IGN1979y
TEC 2008). La presencia de un amplio delta asegura el suministro de agua dulce,
nutrimentos y sedimentos para el establecimiento y desarrollo de un extenso
bosque de manglar, yolillo, cerillo y matorrales pantanosos de negra forra
(Acrosticumaereum-(Portilla1995yKappelleetal.2002).
19
Mapa1.UbicaciónGeográficadelHumedalNacionalTérraba-Sierpe
Fuente:LímitesdelHumedal(ProyectoHumedales);Ciudades,ComunidadesyRedVial(TEC2008).
20
3.2 ProcesodeconstruccióndelPlandeGestiónLocalLa construcción del PGL tuvo varias etapas con el fin de lograr una integración
máximayactivadetodos losactores,entreellasreunionesdecoordinaciónconel
Proyecto Humedales, reuniones de coordinación y construcción con el comité de
seguimientodesignadoporeláreadeconservación,entrevistasygruposfocalescon
actoresclaves.Acontinuación,unresumendelprocesodesarrolladoenelPGL.
La primera etapa constó de reuniones técnicas de planificación con el Proyecto
Humedales. El objetivo de estas reuniones fue coordinar el alcance técnico del
producto, coordinar actividades conjuntas, coordinar actividades en las áreas de
conservación,presentaciónyrevisióndeherramientas,presentaciónyrevisiónde
productos, etc. Durante el proceso se desarrollaron cuatro reuniones con
integrantesdelaUnidadTécnicadelProyectoHumedalesypersonaldelPrograma
NacionaldeHumedales,ambosdelSINAC.Estásreunionesserealizaronenoctubre
ynoviembredel2016,asícomoenabrilyjuniodel2017(Figura4).
LasegundaetapaconsistióenreunionestécnicasconelComitédeSeguimiento
delÁreadeConservaciónOsa.Laprimerareuniónserealizóel09denoviembredel
2016 en las instalaciones del Humedal Nacional Térraba-Sierpe ubicada en de
Palmar Norte. Los objetivos de esta reunión fueron: establecer el comité de
seguimiento,revisarydefinirelalcancegeográficodelSitioRamsar,laidentificación
deactoresclavespormediodeunmapeo(personas,organizaciones, instituciones,
grupos de interés) e identificar información disponible para el Sitio Ramsar. La
segundareunión técnicase realizóel30deenerodel2017enPalmarNorte. Los
objetivos de esta reunión fueron los siguientes: 1) identificar los servicios
ecosistémicosgeneradosporlosecosistemasdehumedal(versección3.3yFigura
6), completar lista de actores claves y definir las fechas de trabajo para grupos
focalesyentrevistas.Paralelamenteaestassesionesdetrabajodelasegundaetapa,
se realizó una revisiónde literatura del diagnóstico y plan general demanejo del
21
HumedalNacionalTérraba-Sierpe,yaqueestainformaciónfuevitalparacontinuar
conelprocesodeconstrucción.
Figura4.ProcesodeconstruccióndelPlandeGestiónLocal2018-2022paraelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe
Fuente:elaboraciónpropia
La tercera etapa se desarrolló entre el 15 al 17 de marzo del 2017 (Figura 4).
Durante este período se realizaron tres grupos focales y entrevistas con diversos
gruposdelasociedadcivildelascomunidades.Losgruposfocalesserealizaronen
Palmar Norte, Ajuntaderas y Puerto Cortés. El día 17 de marzo se programó un
grupo focal para la comunidad de Sierpe, pero hubo poca participación y por lo
tanto se procedió a realizar entrevistas. Dos factores pudieron afectar la
programacióndelgrupofocal:elprimero,lahora,puestoquelasesiónseprogramó
porlamañanayensegundolugar, lacomunidaddeSierpeeselcentrodeflujode
visitantes para viajar hacia Isla del Caño, Drake y otros destinos, por ende, la
mayoríadelaspersonasestabanocupadasatendiendodichoflujo.
Debido a la buena participación que se dio en los tres grupos focales, el ACOSA
decidió realizar un cuarto grupo focal en la comunidad de Coronado y de esta
ReunionesTécnicas
ACOSAReunionesProyecto
09-nov-16
30-ene-1729-jul-17
15-marPalmarNorte
16-marzoCortésyAjunta-deras
17-marSierpe
24-marCoronado
R.118-oct-16
R.202-nov-16
R.330-nov-16
R.401-jun-17
GruposFocalesyEntrevistas
22
maneraampliarlaparticipacióndelasociedadcivil.Laactividadserealizóeldía24
demarzodel2017enlacomunidaddeCoronado,siguiendoconelmismométodo
de trabajo realizado en los tres grupos focales. Para esta actividad se les facilitó
todaslasherramientasporelequipoconsultor,seaplicóelgrupofocalporpartede
laMásterWendyBarrantes quién es la encargadadel ProgramadeGobernanza y
participación,asícomoelIng.JulioSolanoqueformópartedelaadministracióndel
HumedalNacionalTérraba-Sierpe.La informacióndeestaactividad fueenviadaal
equipofacilitador,quienesprocesaronlainformación,elaboraronlamemoriadela
actividad(Barrantes2017)eincluyeronlosdatosenelprocesodeconstrucción.
Los grupos focales permitieron el diálogo e intercambio de ideas; en la
identificacióndeactividades,beneficios,principalesproblemasqueseenfrentanlas
comunidades u organización en el aprovechamiento equilibrado de los beneficios
delhumedalylapropuestadeaccionesparaenfrentarelproblema.
Figura5.ParticipaciónengruposfocalesparaelaborarelPlandeGestiónLocaldelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe.
23
EnelAnexo1sedetallalaguíadeconsultadesarrolladaespecíficamenteparaesta
actividad. Es importante indicar que durante las entrevistas y grupos focales se
entregóinformaciónsobreelConvenioRamsary loshumedalesdeCostaRica,por
mediodetrípticos(Anexo2).
Finalmente,sesistematizólainformaciónrecopiladaenelproceso,cuyosdatoshan
permitido laelaboracióndeestedocumento.LapropuestadelPGL fuepresentada
en mayo del 2017 para revisión por parte de la Unidad Técnica del Proyecto
Humedales, el Programa Nacional de Humedales, funcionarios del área de
conservaciónyadministracióndeláreaprotegida.Lapropuestafinalsepresentóen
octubredel2017.
3.3 ModeloConceptualLaelaboracióndelPlandeGestiónLocal(PGL)paraelSitioRamsarTérraba-Sierpe
parte del Plan General de Manejo (PGM), que es la herramienta máxima para
ejecutaraccionesdentrodeunáreasilvestreprotegida.Lamayoríade losPGMde
Costa Rica se han elaborado bajo la guía de planificación desarrollada por SINAC
(2014), desde el año 2010 se identifican y priorizan EFM como núcleo de la
planificación,peroeshastael2014quesepublicadichaguía.Laguíapromuevela
identificaciónypriorizacióndelosElementosFocalesdeManejo(EFM)comobase
paradesarrollarlaplanificaciónestratégica.
Sin embargo, durante la revisión del PGM del Humedal Nacional Térraba-Sierpe
(SINAC2008)seidentificólaausenciadeEFMenelplan.EstosedebióaqueelPGM
fueelaboradoenel2008,antesdelaaprobacióndelaguíaparaelaborarplanesde
manejo (SINAC 2014). Incluso, el PGM del Humedal Nacional Térraba-Sierpe fue
aprobadoenCONAChastaelaño2013.Portalrazón,serealizóunavariaciónenel
modelo conceptualoriginal y aplicadoa losotrosSitiosRamsar.En laFigura5 se
presenta elmodelo conceptual utilizado para desarrollar el PGL. Elmodelo busca
articularlossiguientestresaspectos:
24
1. IdentificarypriorizarlosserviciosecosistémicosdelSitioRamsar.2. Realizar el análisis de vulnerabilidad (amenaza-estrés) asociado a los
serviciosecosistémicos.3. ProponerestrategiasdeintervenciónenelSitioRamsar.
Figura6.ModeloconceptualdeanálisisdelavulnerabilidadylasestrategiasdelplandegestiónlocalparaelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe
Esbien conocidoque labiodiversidadgenerabeneficiosa la sociedad.Hoyendía
estos beneficios se les denomina servicios de los ecosistemas o servicio
ecosistémico. La identificación de los servicios ecosistémicos es importante para
determinar el vínculo entre la sociedad y el uso de los ecosistemas de humedal.
Particularmente, en el caso de HNTS los servicios ecosistémicos representan la
fuentedeingresoseconómicosdecientosdefamilias.
El análisis de vulnerabilidad de los servicios ecosistémicos está asociado al
binomioamenaza-estrésybuscadeterminarunacadenadefactoresquegeneranla
pérdidacompletaoparcialde laofertade losbeneficios(serviciosecosistémicos).
En términos sencillos es un análisis causa-efecto. Una amenaza se define como
“acciones de origen humano que pueden afectar, directa o indirectamente a la
dinámica y la estructura natural de un ecosistema” (Ibisch y Hobson, 2014). Las
amenazas representan procesos de cambio que afectan de modo negativo a la
biodiversidadyportantoalageneracióndelosserviciosecosistémicos,originando
estrésyaumentandosuvulnerabilidad.Unestréssedefinecomo“lossíntomasylas
manifestacionesdeladegradacióndelosatributosecológicosclaveacausadelafalta
de disponibilidad o calidad de los factores maestros, y que se manifiesta como la
Serviciosecosistémicos
AnálisisdeVulnerabilidad
Estrategias
25
pérdida de los niveles mínimos de biomasa, información y conectividad” (Ibisch y
Hobson,2014).
Además, una vez identificada y analizada la vulnerabilidad, es factible determinar
algunas alternativas de solución o estrategias para minimizar el grado de
vulnerabilidaddelsitioRamsaroparamejorarelusodelosserviciosecosistémicos.
EstasestrategiassonlafuentedeinformaciónparaelaborarlapropuestadelPGL.El
procesocompletoparalaconstruccióndelmodeloconceptualsefundamentóenlas
siguientesfuentesdeinformación:
• DiagnósticoyPGMdeláreasilvestreprotegida.
• Priorizacióndelosserviciosecosistémicosrelacionadosalhumedal(Reunión
2-SitioRamsar,verFigura6).
• Aportesenlosgruposfocales.
• Entrevistasconactoresclaves.
• Entrevistasconfuncionariosdeláreaprotegida.
3.4 Participación en la construcción del Plan de GestiónLocal
3.4.1 Mapeodeactoresprevioalproceso
Durante el proceso de elaboración del plan de gestión local se identificaron 45
actores locales y regionales (Acevedo, 2016). Durante la primera reunión de
coordinación técnica (Figura 4: Reunión 1-Sitio Ramsar) se identificaron las
personas,organizaciones,institucionesygruposdeinterésqueseencuentranenel
territoriodeterminadoorespectodealgúntemaenespecíficoconinterésenelSitio
Ramsar (Anexo 3). El mapeo identificó en total 45 actores, se identificó 10
institucionesdeGobierno(ICT,ICE, INCOPESCA,INDER,IMAS,MAG,MN,MS,MSP,
MEP,); 4 de la academia (UCR, INA, UNED, ITCR); 11 organizaciones locales (ADI,
ASADA, Piangüeros y Pescadores); el gobierno local (Municipalidad de Osa); dos
proyectos (Humedales y GIZ); dos fundaciones (MarViva, Neotrópica), la empresa
26
privada (PINDECO, Cámaras de Turismo, Conarroz y Palma Tica), entre otras
organizaciones.
Conelmapeodeactoresserealizóelprocesodeconvocatoriaparalasactividades
planificadas, para las comunidades de Palmar Norte, Ajuntaderas, Sierpe, Puerto
CortésyCoronado,segúnelprocesodeconstruccióndelPGLexplicadoenlasección
3.2.
3.4.2 Mapeodeactoresqueparticiparoneneldiseñodelplan
El proceso de participación-construcción contó con la presencia total de 98
personasque representan a diversas institucionesde gobierno, organizacionesde
base comunal, academia, municipalidades, empresa privada, organizaciones no
gubernamentales,entreotras.EnelAnexo4sepresentalalistadeparticipantesdel
proceso;esimportantedestacarqueestalistasereducea79personasyaquevarios
participantesestuvieronendosomásactividades.Nose incluye informaciónde
los participantes de las cuatro reuniones técnicas de coordinación con la
UnidadTécnicadelProyectoHumedales.
Haymúltiplesactoreslocalesqueinfluyenenlagestióndelhumedal,perodurante
elprocesodelasmesasdediálogoconlascomunidadesyorganizacioneslocales,los
siguientesfueronlosqueparticiparon:
• ADEUCO(AsociacióndeEmpresariosUnidosdeCoronadodeOsa)• ADICoronado(AsociacióndeDesarrollodeCoronado)• ADIPuntaMala(AsociacióndeDesarrolloIntegraldePuntaMala)• APREMAA (AsociacióndePiangüerosyRecursosMarinosdeAjuntaderasy
Afines)• ASOGUISI(AsociacióndeGuíasdeTurismodeSierpe)• ASOPESCAR(AsociacióndePescadoresdeSierpe)• ICE-ProyectoDiquís• INCOPESCA• LiceoRuraldeBocaSierpe• MunicipalidaddeOsa• MuseoNacionaldeCostaRica• Pescadoreslocales
27
Figura7.ProcesoparticipativoenelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe
Fuente:elaboraciónpropia
El 70% de los participantes corresponde a representantes de asociaciones de
pescadores y piangüeros, así como representantes de asociaciones de desarrollo
integral (ver figura 8). El 19% correspondió a funcionarios del SINAC,
particularmente del ACOSA. Las otras entidades de gobierno representan el 4%,
entreellaselICE,INCOPESCAyelMuseoNacionaldeCostaRica.Elgobiernolocalde
laMunicipalidaddeOsayelProyectoHumedalesconun2%respectivamente.Con
respectoalaparticipaciónporgénero,elfemeninofuedeun46%.Porsuparte,la
representaciónmasculinarepresentóun54%(verAnexo4).
05Entrevistas
03Reuniones
Totalparticipantes
7903GruposFocales
Comunidades
PuertoCortes,Sierpe,Coronado,Ajuntaderas,PalmarNorte
28
Figura8.ProcesoparticipativoenelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpeparalaconstruccióndelplandegestiónlocal
Fuente:Listadeparticipantesenlasdiferentesactividades,enAcevedo2016,2017,2017a,2017b,
2017cy2017d)yBarrantes2017.
3.4.3 Mapeodeactoresqueinfluyenenlagestióndelhumedal
Durante el proceso de construcción del PGL se determinó la siguiente lista de
actores institucionales y comunales para la gestión del Sitio Ramsar Humedal
NacionalTérrabaSierpe. El cuadro2presenta la listadeestosactores, los cuales
hantrabajadoendiversosproyectosquetieneninjerenciaenelSitioRamsar.
Asociación Comunidad SINAC GobiernoMunicipali
dad Proyecto Turismo Academia
Númeroparticipantes 45 21 18 4 2 2 1 1
Porcentaje 48% 22% 19% 4% 2% 2% 1% 1%
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
29
Cuadro2.ActoresclaveparalagestiónenelHumedalNacionalTérraba-Sierpe.
Organización Características
1. ACOSA
El Área de Conservación Osa es una unidad territorialadministrativadelimitadadelSINAC.ElSINACesunainstitucióndescentralizada del MINAE. Es una de las once Áreas deConservaciónenlasquesedivideelterritorionacional.
El ACOSA comprende los territorios de los cantones de Osa,Golfito y Corredores. Los tres cantones de la provincia dePuntarenas. Esta área de conservación tiene tres oficinasregionales:PuertoJiménez,GolfitoyPiedrasBlancas.
En el caso particular del Humedal Nacional Térraba-Sierpe, laoficinaadministrativaseubicaenPalmarNorte.
2. CORAC-OSA
Los consejos regionales de las áreas de conservación (CORAC)fueron creados por la Ley de Biodiversidad 7788. El CORACpuedeestar integradoporrepresentantesdeorganizacionesnogubernamentales y comunales interesadas, lasmunicipalidadesylasinstitucionespúblicaspresenteseneláreadeconservación.LosCORACtienemásde10funciones,entrelasquesedestacan:a)Velarpor la integraciónde lasnecesidadescomunalesen losplanes y actividades del Área de Conservación; b) Fomentar laparticipacióndelosdiferentessectoresdelÁreaenelanálisis,ladiscusión y la búsqueda de soluciones para los problemasregionalesrelacionadosconlosrecursosnaturalesyelambiente.
3. HumedalNacionalTérrabaSierpe
EsunáreasilvestreprotegidaestablecidaporelSINAC.Tieneunplangeneraldemanejoelaboradoenel2008yoficializadoenel2013.Tieneasignado8funcionariosparalagestióndelhumedal.En cuanto a infraestructura se refiere tiene una oficina enPalmar Norte que comparte con la oficina regional, así mismoalquila una casa de habitación en Sierpe para el personal delprogramadeprevención,controlyprotección.
4. INCOPESCA
Es la institución responsablede la actividadpesquera enCostaRica,creadaen1994pormediodelaLey7384.Tieneunaoficinacentral en San José y ocho oficinas regionales. Golfito (desdePunta Mala a Punta Burica) y Quepos (Pacífico Central hastaPuntaMala)sonlasoficinasregionalesresponsablesdelcontrol,protección y manejo del recurso pesquero, incluyendo elHumedalNacionalTérraba-Sierpe.
EntrelasfuncionesdeINCOPESCAseencuentralainspeccióndezonaspesquerasydesembarques,decomisodeartesdepescaydeproductoscuandoseencuentranencondicionesdeilegalidad,como es el uso inadecuado de artes de pesca, cuando no secuenta con los permisos respectivos para la actividad o seextraenespeciesqueporalgunarazónnoestánpermitidas.
30
Organización Características
5. SENASA
SENASA (Servicio Nacional de Sanidad y CalidadAgroalimentaria) es un órgano adscrito al Ministerio deAgriculturayGanadería(MAG)segúnlaLey8495.Estádivididoen el país por direcciones regionales, la región Brunca conoficina en Ciudad Neilly es la responsable de la región sur,incluyendoalHumedalNacionalTérraba-Sierpe.
Entre algunas de las labores están: la gestión sanitaria,otorgamientodelcertificadosanitario-veterinariodeoperación,control de normas higiénicas de los centros de acopio orecibidoresdepescado.
6. SNG
El ServicioNacional deGuardacostas (SNG) fue creadoporLey8000. Es un cuerpo policial integrante de la Fuerza Pública,especializado en el resguardo de las aguas territoriales, laplataformacontinental,elzócaloinsularylosmaresadyacentesalEstadocostarricense.
7. MunicipalidaddeOsa
La Municipalidad es la representación del Gobierno local cuyoobjetivoeslaadministracióndelosrecursosdeformaeficiente,generar la participación ciudadana y contribuir al desarrollosocial,económicoyambientalparasatisfacerlasnecesidadesdelaciudadaníadelcantón.
En el 2011, se empieza a gestionar en conjunto con el IMAS,ayuda a los pescadores para poder satisfacer necesidades deequipo (artes de pesca, embarcaciones y motores), así comovalorar la importancia de poder involucrar diferentesinstitucionesparalacoordinacióndeproyectosrelacionadosconelsector.
8. IMAS
ElIMAS(InstitutoMixtodeAyudaSocial)fuecreadoen1971porla Ley 4760. Está dividido en el país por áreas regionales dedesarrollosocialylaregiónBruncalecorrespondealsectordelHumedal Nacional Térraba Sierpe. Los objetivos de trabajo delIMAS son resolver situaciones económicas (principalmentepobreza extrema) por medio de un plan nacional, así como eldirigirycoordinarproyectosdeacciónsocial.
LasoficinasdePalmarNorteyCiudadCortéshanapoyadoalospescadores y piangüeros con ayudas económicas para elfinanciamientodemotores,artesdepescaosubsidioencasodevedasdeclaradasporINCOPESCA.
9. JUDESUR
JUDESUR (Junta deDesarrollo Regional de la Zona Sur) es unainstituciónque impulsaeldesarrollo integralen lazonasurdelpaís,particularmenteen loscantonesdeCorredores,CotoBrus,Golfito,BuenosAiresyOsa.
ElDepósitoLibredeGolfitoeselprincipalgeneradorderecursos
31
Organización Características
económicos.Conlosfondosobtenidossefinancianproyectosdedesarrollo,asícomoeducación(becas).
10. MinisteriodeSalud
Este ministerio tiene 76 áreas rectoras de salud en el país,dentrode las cuales seencuentra ladeOsa,ubicadaenPalmarNorte,quienasuveztieneacargolascomunidadesypobladores(29 433 habitantes), alrededor del Humedal Nacional Térraba-Sierpe.
Costa Rica es un país donde se ofrece una aceptable asistenciamédicaenpoblacionesmarino-costerasconprogramascomo laprevencióndeenfermedadestalescomolamalaria,eldengueyel cólera, jornadas de vacunación, chequeo médico yodontológico general; charlas sobre normas de higiene,manipulación de alimentos y planificación familiar, que sonorganizadasporloscentrosdesaludyhospitalesmáscercanosalascomunidadesdepescadores.
11. INDER
El INDER (Instituto de Desarrollo Rural) es una institucióncreadaenel2012por laLey9036.Es la institucióndelEstadoencargadadeliderareldesarrollodelascomunidadesruralesdeCosta Rica, responsable de ejecutar las políticas de desarrollorural del Estado, cuya finalidad es mejorar las condiciones devida de la población, mediante la articulación de esfuerzos yrecursosdelosactorespúblicosyprivados,quetomeencuentalas dimensiones del desarrollo social, económico, ambiental,culturaleinfraestructura.
El INDER ha tenido presupuesto para construir un centro deacopioenAjuntaderas,sinembargo,nosehalogradodebidoaladisponibilidad de tierra que este fuera del Patrimonio NaturaldelEstado.
12. INA
El Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) es una entidadautónoma creada por la ley Nº 3506 del 21 demayo de 1965,reformadaporsuLeyOrgánicaNº.6868del6demayode1983.
Su principal tarea es promover y desarrollar la capacitación yformación profesional de los hombres y mujeres en todos lossectoresdelaproducciónparaimpulsareldesarrolloeconómicoy contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida y detrabajo del pueblo costarricense, mediante acciones deformación, capacitación, certificación y acreditación para eltrabajo productivo, sostenible, equitativo, de alta calidad ycompetitividad.
Es la institución responsable de impartir el curso básico deembarque,requisitoparalanavegacióndeusomarítimo,fluvial(río)olacustre(lago).
32
Organización Características
13. APREMAA
LaAsociacióndePiangüerosyRecursosMarinosdeAjuntaderasy Afines. Es una asociación local ubicada en la comunidad deAjuntaderas.Tiene18asociados,conformadopor11hombresy7mujeres.
14. ASOPESCAR AsociacióndePescadoresArtesanalesdeCiudadCortésyBocasdelríoTérraba(ASOPESCAR),lacualsefundóparalaprotecciónde la actividadde lapescay el establecimientodemecanismosde financiamiento entre los asociados. Tiene 46 asociados,conformadopor35hombresy11mujeres.
15. ASOGUISI Esunaorganización sin finesde lucroenSierpe, conasociadosrelacionadosalturismoecológicoqueserealizanenelHumedalNacionalTérraba-Sierpe.
16. ADEUCA LaAsociacióndeEmpresariosUnidosdeCoronadodeOsa estáconformadapor23asociados,13hombresy10mujeres.
17. ICE-ProyectoDiquís
El Proyecto Hidroeléctrico El Diquís es una alternativa quevisualiza el Instituto Costarricense de Electricidad(ICE) paragarantizar lademandaenergéticaenelpaís.En laactualidadelproyecto se encuentra en la fase de viabilidad enfocadoprincipalmente en la realización del Estudio de ImpactoAmbiental(EsIA).
El proyecto ha realizado una serie de investigaciones sociales,económicas,culturales,ambientales,deinfraestructurayotros.
Fuente:Arias2013;Barrantes2017;Acevedo2016,2017,2017a,2017b,2017cy2017d.
33
3.5 Beneficiosdirectosdelhumedal
Losbeneficiosdirectosdelhumedalrepresentanelsinónimotécnicodeserviciosde
los ecosistemas. La Evaluación de Ecosistemas del Milenio (2003) clasifica estos
serviciosencuatrocategorías(verCuadro3conlasdefinicionesydescripciones):
• Serviciosdeapoyo• Serviciosdeabastecimiento• Serviciosderegulación• Serviciosculturales
Seentiendealosecosistemas2comoelcapitalnatural3conintegridadecológicay
resiliente, con capacidad para generar un flujo de servicios para el ser humano
mediante el mantenimiento de sus funciones (Martín-López et al., 2009; Montes,
2007). En la legislación costarricense, un ecosistema es “complejo dinámico de
comunidades de plantas, animales, hongos o microorganismos y su medio físico,
interactuando como una unidad funcional” (Art.7/inciso h/ Ley de Biodiversidad
7788).
Laidentificacióndelosserviciosdelosecosistemas(beneficios)serealizódurante
la segunda reunión técnica, con lapriorizaciónde los servicios ecosistémicos (ver
sección3.6paralacaracterización):
1. Pesca2. Ecoturismo3. Educaciónambiental4. Investigación5. Regulaciónhídrica
2Unidadfuncionalconstituidaporcomponentesvivosynovivos,ligadosporunatramaderelacionesbiofísicasqueintercambianmateriayenergíayseauto-organizaneneltiempo(EME,2011).
3Aquellosecosistemasconcapacidaddeejercer funcionesyportantodesuministrarserviciosa lasociedad(Martín-Lópezetal.2009).
34
Cuadro3.Categoríasyserviciosdelosecosistemas
Categoría Definición Serviciosdelosecosistemas
Serviciosdeapoyo
Sonlosprocesosecológicosnecesariosparaproducirymantenertodoslosdemásservicios.
• Ciclosbiogeoquímicosmedianteprocesosdeproducciónydescomposición(carbono,nitrógeno,oxígeno,hidrógeno,calcio,sodio,azufre,fósforo,potasio)
• Diversidadbiológicamarinayterrestreenlosnivelesdeecosistemas,especiesygenes
• Hábitatsmarinosyterrestresparaelrefugio,laalimentaciónylareproduccióndeespecies
• Formaciónyenriquecimientodesuelos
Serviciosdeaprovisiona-miento
Sonlosproductosobtenidosdirectamentedelosecosistemas,comoelalimento,lamaderayelaguapotable.
• Alimentación
• Fibra
• Aguadulce(consumohumano)
• Agua(generacióndeenergíahidroeléctrica)
• Recursosgenéticos
• Productosbioquímicos
Serviciosderegulación
Sonlosbeneficiosobtenidosdemaneraindirectadelosecosistemas,comoresultadodesufuncionamiento,comolapurificacióndelagua,elcontroldeerosióndelsueloycontrolclimático.
• Regulacióndelclima
• Regulaciónhídrica
• Controldeerosión
• Regulacióndeperturbacionesnaturales
• Controlbiológico
Serviciosculturales
Sonlosbeneficiosnomaterialesquelagenteobtieneatravésdelasexperienciasestéticas,elturismooenriquecimientoespiritual.Mejoranlacalidaddevidadelaspersonas.
• Conocimientocientífico
• Identidadculturalysentidodepertinencia
• Disfruteestéticodelospaisajes
• Actividadesrecreativasyecoturismo
• Educaciónambiental
Fuente:EvaluacióndeEcosistemasdelMilenio(MA2003)
35
Posteriormente, se amplió la información sobre los servicios ecosistémicos
priorizadosenlassesionescongruposfocalesyentrevistasenlascomunidadesde
Palmar Norte, Puerto Cortés, Ajuntaderas, Coronado y Sierpe (ver Cuadro 4). El
primerservicioecosistémicopriorizadofuelapesca,enloscuatrogruposfocalesy
lascincoentrevistasrealizadasseconfirmó lapescacomoelservicioecosistémico
demayorimportancia.Estoincluyepescadesubsistenciafamiliar,asícomolapesca
comercial,lascualessepuedenrealizarmedianteartesdepescacomocuerdaocaña
depescar;otrasartesdepescacomolíneasotrasmallosestánprohibidasporserun
áreasilvestreprotegida.Tambiénfueposibleidentificarlaextraccióndemoluscosy
crustáceos,loscualesestánasociadosconorganizacionesdebasequerealizanesta
actividadenelSitioRamsar.Estoeslaextraccióndevidasilvestrecomofuentede
alimento, en el cual hay consumo familiar, así como ventas para consumo local y
nacional.
Otros servicios ecosistémicos de la categoría de abastecimiento mencionados
durante el proceso fueron: a) agricultura de subsistencia, b) especies forestales
(fibra)yc)energía.Enelprimercasoes laproduccióndealimentosbásicoscomo
coco, arroz, maíz, plátano, yuca, ayote, etc. Estos cultivos se realizan de forma
manual (nomecanizada) y de pequeña escala; es decir, apenas lo necesario para
producirelabastecimientofamiliar.
Enlacategoríadeserviciosculturales,fueronpriorizadostresservicios:ecoturismo,
investigación y educación ambiental. En ecoturismo hay una diversidad de
actividadesquesedesarrollanenTérraba-Sierpe,enelcuallacomunidaddeSierpe
es el principal punto de salida para visitar el humedal (más detalles en la
caracterización de la sección 3.6). Es importante indicar que en la comunidad de
Ajuntaderasnoseindicóestebeneficio,yaqueellosseconcentranenlaextracción
depianguaypesca.Lasotrascomunidadessímencionanactividadesrelacionadasal
ecoturismo.Incluso,lossujetosentrevistadosenSierpeseñalaronlamayoríadelas
actividadesqueserealizanenelhumedalyotrasáreassilvestresprotegidas.Otro
aspecto importante de citar es que desde la comunidad de Sierpe viajan turistas
36
hacialaReservaBiológicaIsladelCaño,yparairhacialaislarealizanelrecorrido
porelHumedalTérraba-Sierpe,haciendousodelosserviciosecosistémicosqueeste
humedalgenera(manglares,vidasilvestre,paisaje,etc.)
En cuanto a Educación Ambiental e Investigación se refiere, estos fueron
caracterizados únicamente en Palmar Norte y Sierpe, pero no en las otras
comunidades. Esto se debe a que en Palmar Norte y Sierpe estuvieron presentes
instituciones estatales y organizaciones vinculadas a estas actividades. Es
importanteindicarque,dentrodelplanpresupuestoasignadoalHumedalNacional
Térraba-Sierpe, se contempla fondos para desarrollar educación ambiental en
conjunto con las actividades del Departamento de Gobernanza y Participación
CiudadanadelACOSA.
Finalmente,laregulaciónhídricafuepriorizadaenlareunióntécnica2,perosoloen
elgrupofocaldelacomunidaddeCoronadofueidentificada.Inclusoenestegrupo
focal semencionó la regulaciónde la calidaddel aire (aire puro). La categoría de
servicios ecosistémicos de apoyo, que son procesos ecológicos necesarios para
producirymantener losdemásserviciosecosistémicos,nofueronidentificadosen
ningunodelosgruposfocalesyentrevistas.
Esto indica que los servicios de abastecimiento son muy visibles para las
organizacioneslocales,yaquesonbeneficiosquesonobtenidosdirectamentedelos
ecosistemas. Igual sucede con los servicios culturales, cuyos beneficios no
materiales son identificados debido a las experiencias naturales, espirituales o
estéticasvividasporlosvisitantesypobladores.Peroenelcasodelosserviciosde
apoyo y regulación, estos no se reflejan en el pensamiento colectivo de los
pobladoresuorganizacioneslocales.Sinembargo,tantolosserviciosdeapoyocomo
de regulación son importantes para que se puedan generar los servicios de
abastecimientoyculturales.
37
Cuadro4.BeneficiosdirectosdelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe.
CategoríadeServicio
EcosistémicoActividad-Servicio Grupo1
(Ajuntaderas)
Grupo2(Coronado:BocaSierpe,ZacateyCoronado)
Grupo3(PalmarNorte)
Grupo4(PuertoCortés)
Grupo5(Entre-vistasSierpe)
1. Serviciosdeabaste-cimiento
Pescadesubsistencia-artesanalycomercial(Alimentos)
XPargo,cuminate,robalo,corvinay
mero
XPescacamarón
X XX
Artesanal
Extraccióndemoluscos,crustáceosyotros(Alimentos)
XExtraccióndepiangua(A.tuberculosa)ymachillo
(Anadarasimilis)
X
XPiangua,Cambutenegro,
langostaycangrejos
XPianguaX
Piangua
Agriculturadesubsistencia(Alimentación)
XSandía,coco,arroz,maíz,plátano,yuca,ayote,otros)
2. Serviciosderegulación
Regulaciónhídricaysalina,airepuro
X
3. Serviciosculturales:Actividadesrecreativasyecotu-rismo
ServiciosdeHospedaje X
Navegaciónfluvialytransporte
X
ViajesenKayaksylan-chas.Catamarán,bici-cleta.
X X
Recorridosporesterosymanglaresparaavis-tamientodeespeciesypaisaje,diurnosynoc-turnos.
X X
4. Serviciosculturales:Conoci-mientoCientífico,Educaciónambiental
Inventariosdeespecies,estudiosespecíficosfísico-químicos(sedi-mentaciónporej.)
X X
Fuente:Reunionescongruposlocales(Acevedo2017a,2017b,2017c,2017d;yBarrantes2017)
38
3.6 Serviciosecosistémicospriorizados
ElPGMseelaboróenel2008yluegofueoficializadoenel2013.EnesePGMnose
definieronEFM. Por lo tanto, la aproximacióndel PGLdel SitioRamsar se realizó
mediante el análisis de los servicios de los ecosistemas (beneficios) que este
humedalgenera.Apartirdelainformaciónrecopiladaenelprocesodeconstrucción
participativa (sección 3.2 y 3.3) se definieron cinco servicios ecosistémicos
prioritarios para el Sitio Ramsar, estos son: Alimentación (pesca), regulación
hídrica,actividadesrecreativasyecoturísticas,educaciónambientalyconocimiento
científico (Cuadro 5). Esta información fue fundamental para el proceso de
construccióndelplandegestiónlocal. Elresumenquedescribecadaunodeestos
serviciosecosistémicos,sepresentaacontinuación.
Cuadro5.CaracterizacióndelosserviciosecosistémicosdelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe
Categoría Servicioecosistémico Caracterización
Abasteci-miento Alimentación
Principalmenteeslaextraccióndepiangua,camarón,moluscos,crustáceosypeces.
Laextraccióndepianguasrepresentalaprincipalfuentedeingresoparalasfamiliasquedependendelmanglar.Encuantoapianguasserefiere,seextraendosespecies:
o Anadaratuberculosa:Pianguao Anadarasimilis:Machillo
Además, hay extracción de moluscos y crustáceos (Jaiba, CangrejoAzul,Almeja).En cuanto a pesca se refiere hay diferentes especies, tales como:Pargo(Lutjanusspp),Róbalo(Centropomusunionensis),Sábalo(Elopsaffinis), Corvina (Synoscion spp), Cuminate Bagre, Tilapia, Mero,TiburónMartillo(Sphyrnalewini)yTiburónCata.
Regulación Regulaciónhídrica
La regulación hídrica identificada por los participantes se refiere alservicio que genera los manglares, yolillales, cerillales y otrasespeciesqueselocalizanenelhumedal.Los humedales proporcionan una variedad de bienes y serviciosecosistémicos,aunqueenlosgruposfocalessedeterminóúnicamentelaregulaciónhídrica.Tambiénhayotrosserviciosecosistémicosque
39
Categoría Servicioecosistémico Caracterización
generanloshumedales,talescomo:Regulacióndel clima: es la capacidadvegetalparaabsorberCO2, losefectos meso climáticos de intercepción, ralentización 4 hídrica,amortiguacióntérmica,etc.Controldelaerosión:eslacapacidaddeintercepciónaéreaehídrica,infiltración y control de erosión y desertificación. Limitación dedeslizamientosycolmataciónderíosyhumedales.Regulación de perturbaciones naturales: Amortiguación deperturbaciones naturales fundamentalmente ligadas al clima.Adaptacionesalfuegoendiferentesambientes.Laderasconservadas,llanurasdeinundaciónyhumedalesamortiguanlasinundaciones.
Regulación hídrica: es la capacidad de ralentización hídrica con locual se mejora la calidad del agua. Determinados organismos ysustratos depuran contaminantes. Suelos permeables facilitan larecargadeacuíferos.El Humedal Nacional Térraba-Sierpe por su tamaño, ubicación yecosistemas dominantes juega un papel importante en los serviciosecosistémicos citados anteriormente, pero también en el control delasmareas;controldelaerosióncosterayenlosbordesyriberasdelosríosyesterosque losurcan;controlde inundaciones;proteccióncontratormentas;descargadeacuíferos,etc.
CulturalActividadesrecreativasyecoturísticas
Enlasáreassilvestresprotegidasesposiblerealizarelecoturismo.ElPGM(SINAC2008)sepropusounametapara“desarrollarelturismosostenibleenelHumedalNacionalTérraba-Sierpe”,locualabarcaundiagnósticodelestadoactualdelaactividad,eldiseñoyoficializaciónde un reglamento de uso turísticos y el fomento de turismo ruralcomunitarioenpoblacionesubicadasdentrodelhumedal.LacomunidaddeSierpeeselprincipalingresoparaelecoturismoenel Humedal Nacional Térraba-Sierpe. Sierpe es una comunidad queofrece diferentes servicios de hospedaje, comercio, transporte,alimentación,entreotros.Las actividades de ecoturismo que actualmente (2017) se realizanson:toursnocturnosydiurnos,navegaciónytransportefluvialenelrío Sierpe y canales, avistamiento de aves, viajes en Kayaks, visitasguiadas incluyendo sitios precolombinos y tour del camino del oro.Además,seofrecentoursdepescadeportiva,asícomotoursparael
4Ralentizar o Lentificar: Imprimir lentitud a alguna operación o proceso, disminuir su velocidad(DiccionariodelaRealAcademiaEspañola)
40
Categoría Servicioecosistémico Caracterización
buceo. Este tipode tours se desarrollanprincipalmente en elmar eIsla del Caño (otra área silvestre protegida), cuya logística(hospedaje,alimentación,guías,etc.)serealizanen lacomunidaddeSierpe.Un aspecto importante demencionar es que Sierpe es un punto departidaparavisitarelParqueNacionalCorcovado,BahíaDrakeeIsladelCaño.
Cultural Conocimientocientífico
Losecosistemassonun laboratoriodeexperimentaciónydesarrollodel conocimiento. El Humedal Nacional Térraba-Sierpe es un imánpara muchos investigadores y sus universidades, tanto nacionalescomoextranjeras.EnunabúsquedadeartículosenGoogleAcadémicoconlaspalabras“Térraba-Sierpe”elresultadofuede569artículos.El ICE, debido al proyecto hidroeléctrico Diquís también realiza untrabajode investigaciónen lacuencadelríoGrandedeTérraba,porsuinteréseneltemahídrico,sinembargo,lostemasdeinvestigaciónsondiversos.
Cultural Educaciónambiental
Laeducaciónambientaleslasensibilizaciónyconcienciadelagestióndelosecosistemasylosbeneficiosqueestosgeneranalasociedad.ElPGM (SINAC 2008) estableció el Programa de Educación Ambientalcuyoobjetivoes“apoyarprocesosparalageneracióndecapacidadeshumanas enfocadas a mejorar su relación y percepción de losrecursos naturales, así como asumir responsabilidades y buenasprácticas asociadas con el ambiente que les rodea y a su mismobienestar”.Duranteelprocesodegruposfocalesyentrevistassedeterminóqueexisten actividades de Educación Ambiental tales como: la ReservaPlayaTortuga tieneunprogramade educación ambiental; elMuseoNacional realiza capacitación de jóvenes emprendedores, se dantalleresconjuntosMuseoNacionalySINAC(temaarqueológico);hayunfestivaldemanglaresqueinicióelSINACyqueahoracontinualacomunidad de Sierpe (agosto de cada año). El Colegio de SierpecuentaconelProgramadeEducaciónAmbientalenelagua;serealizalacelebracióndel“DíaMundialdelosHumedales”.HaytambiénTCU(trabajo comunal universitario) con limpieza de playas, giras deuniversidades (girade curso).LaComisióndeambiente (UNED,MS,SINAC)realizalas jornadasdelimpiezaycampañasdereforestaciónderiberasderíos(SINAC-ICE).Las anteriores actividades han sido establecidas en alianzasestratégicasentreelACOSA,institucionesyorganizaciones.Dehecho,el ACOSA está elaborando un plan de educación ambiental regionalqueincluiráalHumedalNacionalTérraba-Sierpe
Fuente:Reunionescongruposlocales(Acevedo2017a,2017b,2017c,2017d;yBarrantes2017)
41
3.7 AnálisisdeVulnerabilidadenelSitioRamsarHumedal
NacionalTérraba-Sierpe
ElanálisisdevulnerabilidaddelHumedalNacionalTérraba-Sierpe tuvodiferentes
fuentesdeinformación(versección3.2y3.3),conlocualseconstruyóelárbolde
problemas(verFigura10)paraesteSitioRamsarytieneelsiguienteordenlógico
desistematización:
1. Sedimentación: En el río Grande de Térraba (boca Sierpe hasta BocaCoronado)estállegando7millonesdetoneladasporañodesedimento,cuando
lacapacidadesde1.5millonesdetoneladasporaño.Elproyectohidroeléctrico
Diquís5harealizadoestudiosenlacuencasobreestetema.
Cultivos como Piña y Caña de Azúcar se siembran en la cuenca media,
generandoaportesde sedimentoal río.En casodeque la fronteraagrícola se
extienda hacia la cuenca del río Coto Brus, se esperaría mayores aportes de
sedimentosaestacuencahidrográfica.
En algunos sectores como Boca Chica y Boca Brava está ocurriendo la
sedimentación de las playas, en donde hay cambios del sustrato (pasa de un
estratofangosoaunoarenoso).Eldrenadodeciertaszonasalrededordelárea
protegida,tambiénestáaportandoalageneracióndesedimentos.
En cuanto a drenados, hay múltiples ejemplos de estos casos en donde los
propietariosyempresasprivadasconstruyendrenajesparaampliarlafrontera
agrícola. En algunos casos invaden y traspasan los linderos del humedal. El
último caso identificado y denunciado fue el drenado de la laguna de Sierpe.
Otro caso es boca Guarumal, en donde es evidente la pérdida de decenas de
hectáreasdelecosistemamanglar.
5Picado, J. 2017. Sedimentación en la cuenca del Térraba (entrevista). Instituto Costarricense deElectricidad.
42
2. Extracción de recursosmarinos: Principalmente la extracción de piangua ypeces es ilegal en el humedal debido a la ausencia de planes de
aprovechamiento del recurso. Las licencias de extracción de piangua se
vencieron en marzo del 2016, en la actualidad (2017) solo tres pescadores
tienenpermisoaldía.
El SINAC e INCOPESCA deben, de común acuerdo, elaborar los planes de
aprovechamiento, mientras que INCOPESCA es el responsable de otorgar las
licencias;INCOPESCAnoestárenovandolaslicenciashastaqueelSINACrealice
unplandemanejodelaprovechamientode lapiangua,pecesyotrasespecies,
mismoqueestásiendoconstruidoporelProyectoHumedales,parasuposterior
aval institucional. Esto incluye un estudio de las poblaciones y estructura de
sexos para la Piangua. A partir del plan de manejo de aprovechamiento,
INCOPESCApodráentregarnuevaslicencias.
Finalmente,aúnsesiguenusandoartesdepescailegal(trasmallos)dentrodel
Humedal,cuandolopermitidoesmediantecuerda.Generalmente,sonusuarios
externos al humedal que llegan los fines de semana. También hay grupos de
pescadores de otras zonas del país que están llegando de forma ilegal al
HumedalTérraba-Sierpe.
3. Ausenciade ordenamientodel territorio: laausenciadelordenamientodelterritorio del cantón Osa,mediante un plan regulador, sigue influyendo en el
crecimientodescontroladoynoplanificadodeactividadesagrícolas,pecuarias,
urbanísticas y turísticas, que ejercen presión sobre los límites del Humedal,
llegándoloainvadirenalgunoscasos.Elavancedelafronteraagrícolaesvisible
conelcrecimientodecultivoscomopalmaparaaceiteyarroz.
Tambiénhayconflictosdeusodelatierraenelhumedal,algunasdelascausas
son:ausenciadedelimitaciónclara, imprecisiónen laubicaciónde fincas (por
parte de los ingenieros topógrafos), en lugares donde no corresponde,
inconsistenciasenloscontrolesdelRegistroNacionaldelaPropiedad,asícomo
problemasderegistrodelaspropiedadesenloscualeshaytraslapedelímites.Además,hayocupantesqueestánhaciendousufructonoautorizadodeunbien
estatal.
Sesumaalasvulnerabilidadesrelacionadasconelordenamientodelterritorio,
el incumplimiento e irrespeto de las autoridades municipales y de los
pobladores,delrégimenjurídicodelaría,incluidaenelreglamentodelaLeyde
Zona Marítimo Terrestre: “Sección de los ríos influenciada por el flujomareal,medidos horizontalmente a partir del borde del cauce. La influencia del flujo
43
mareal llega hasta donde semarca el nivel superior del agua por efecto de lasmareas,medidoporobservacióndeacuerdoconloscriteriostécnicosqueemitanel InstitutoGeográficoNacional y elMinisterio del Ambiente y Energía”.Por lotanto,lainfluenciadelaríatieneunarepercusiónde200metrosasualrededor,
losprimeros50metrosdefinidoscomozonapúblicaylosrestantes150metros
como zona restringida. Por lo cual, comunidades como Sierpe se ubican
ilegítimamenteendichasáreas.
Débil control de amenazas (en general): aquíhaydosvertienteso factoresque contribuyen a la expansión de las amenazas: 1) Débil capacidad de
respuestadel SINACy2)Desarticulación entre institucionesdelEstado.En el
primer caso, hasta noviembre del 2016 se asignó personal para el plan de
prevención, control y protección. Sin embargo, hay carencia de medios de
transporte(carros,cuadriciclosylanchas),asícomodeequipotecnológico.
La gestión del humedal conlleva la articulación de esfuerzos con el Servicio
NacionaldeGuardacostas,FuerzaPública,MOPT,INCOPESCAySENASA,INDER,
así como con el gobierno local. Pero a la fecha algunas actividades de
coordinaciónqueserealizanenelhumedalsonocasionales.
4. ErosióndelariberadelríoSierpeydesusbocas:Particularmenteserefierea la erosiónde la orilla del río Sierpe y de sus bocas, debido a la velocidad y
frecuenciadelasembarcaciones.Acausadealtoscaudaleseninviernoyoleaje
provocadoporlosmotoresdelasembarcaciones.
Aunque el Plan General de Manejo tiene claro el marco regulatorio para el
tránsitodeembarcacionesenlosesterosycanalesdelHumedal,talregulación
noseaplicadebidoamúltiplesfactores,incluidoslafaltadecontroldelSINAC
porcarenciadepersonal,faltadeequipo,capacitaciones.
5. Contaminación del río (Térraba y Sierpe): hay varias fuentes decontaminación del río expuestas en las mesas de diálogo, se menciona la
contaminaciónporagroquímicos,desdeunaaplicaciónrealizadaentierrahasta
la fumigación aérea con pesticidas, productos que van directamente al río
provocandolamuertedeunaimportantecantidaddeflorayfauna.Tambiénla
44
aplicación de fertilizantes6es un problema; estos productos se utilizan para
plantacionesdepalmadeaceiteyarroz,suaplicaciónhageneradoelaumento
denitritosynitratospresentesenelagua,loquehaocasionadounincremento
en la flora hidrófila, la cual está creciendo desmedidamente y desplazando a
ecosistemascomoelmanglar.Tambiénafectalafaunaderíos,yaquesepierde
laoxigenacióndelosmismos.
Otrotipodecontaminacióneslageneradaporlosdesechossólidosacumulados
entodalacuenca,quefinalmentelleganaladesembocaduradelosríos.
6. Otros problemas socioeconómicos que afectan al humedal: Existen otrosproblemas que fueron mencionados por los participantes en las diferentes
actividades, lascualesafectandeunauotramaneraalhumedal, talescomoel
tráficodedrogasylaextraccióndemadera(mangleuotrasespecies).
6Orozco,A. 2017.Plandegestión localdelHumedalNacionalTérraba-Sierpe(correoelectrónico).PalmarNorte,ACOSA.
45
Figura9.ProblemáticaidentificadaenelSitioRamsarHumedalTérraba-Sierpe.
Fuente:aportesdelosparticipantesenlasmesasdediálogoyplangeneraldemanejo
HumedalTérrabaSierpe
Sedimentación
Actividadesagrícolasencuencamedia
RelllenodeBocaChicayBocaBrava
Drenadodehumedal
Extracciónnoreguladade
recursosmarinos
Licenciasvencidas
Faltadeplanesdeaprovechamiento
Usodeartesdepescailegal
Ausenciadeordenamientoterritorial
Conylictodetenenciayusode
tierras
Avancedefronteraagrícola
Debilcontroldeamenazas
Debilcapacidadderespuestadel
SINAC
Desarticulaciónentreinstituciones
delEstado
Erosióndeorilladelrío
Navegaciónsincontrol
Contaminacióndelrío
Usoexcesivodeagroquímicos
Inadecuadomanejode
desechossólidos
46
4 PlandeGestiónLocalparaelHumedalEl Plan de Gestión Local para el Sitio Ramsar Humedal Nacional Térraba-Sierpe
tienecomoobjetivogenerallaGestión localdelecosistemadehumedalpara la
conservaciónyusosostenibledelabiodiversidad.
EnelCuadro6sepresentanloscuatroejesestratégicospropuestosparaelPGL,así
comosuobjetivo,elresultadoesperadoalfinaldelplazodelos5añosyelámbitode
implementación.Enesteúltimocaso, lainformaciónrecopiladaduranteelproceso
deconstruccióndelPGLgeneróestrategiasquetienenunalcancelocalynacional.
Cuadro6.ObjetivosyresultadosesperadosdelplandegestiónlocaldelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe,período2018-2022.
Ejeestratégico Objetivo Resultadoesperado Ámbitodeimplementación
1.CapacidadinstitucionaldelACOSA-SINAC
MejorarlacapacidadinstitucionaldelACOSA-SINACparalagestióndelecosistemadehumedal
ElACOSA-SINACencoordinaciónconlasotrasinstitucionesdelEstado,mejoranlagestióndelhumedal
Local
2.Aprovechamientososteniblederecursosmarinos
Regularelaprovechamientoracionaldelosrecursosmarinosdelhumedal
Losrecursosmarinossemantienendentrodelosumbralesdeconservaciónyusoracionaldelrecurso
Local
3.Gestiónsostenibledelecoturismo
Ordenarlasactividadesecoturísticasquesedesarrollanenelhumedal
Elhumedalcuentaconunplandeecoturismososteniblequeregulalavisitación,laszonasdevisitaciónylosmecanismosdenavegación
Local
4.Fortalecimientodecapacidadeslocales
Apoyarlacapacitacióndelasasociacioneslocalesparaelaprovechamientoracionalyelmanejodel
Lasasociacioneslocalesestáncapacitadaspararealizarunusoracionaldelosrecursosmarinosdelhumedal
Local
47
Ejeestratégico Objetivo Resultadoesperado Ámbitodeimplementación
recursomarino
ManejodelacuencadelríoGrandedeTérraba
ReducirlaproduccióndesedimentosycontaminaciónquímicaquelleganalHumedalNacionalTérraba-Sierpe
Losnivelesdesedimentosycontaminaciónquímicasemantienendentrodelosumbralesnormales
Nacional
Apoyarlacreacióndeunáreadepescaresponsable
CrearunáreadepescaresponsablefueradelsitioRamsarparareducirelimpactoenelrecursomarinodentrodeéste
LasasociacioneslocalesdepescadoresypiangüerostienennuevasalternativasdetrabajoycomercializaciónparadisminuirlapresiónsobreelsitioRamsar
Nacional
El alcance local corresponde a los ejes estratégicos que pueden ser desarrollados
por la administracióndel SitioRamsar, conapoyode institucionesdelEstado con
presenciaregionalylamismainstituciónanivelregional(ACOSA),Municipalidadde
Osa,cooperacióninternacional,organizacioneslocales,academiayempresaprivada.
Porsuparteelalcancenacionalrequierelatomadedecisionesyarticulaciónaun
nivel superior, que trasciende las responsabilidadesde la administracióndel Sitio
Ramsar. En este caso implica el apoyo del Programa Nacional de Humedales, la
Secretaría Ejecutiva del SINAC, la academia, instituciones del Estado y
organizacionesinternacionales.
Cuatro de los ejes se pueden desarrollar a nivel local (sección 4.1) y dos ejes se
implementandesdeelnivelnacional(sección4.2).Estosseisejesestánarticulados
con los ejes establecidos en la Política Nacional de Humedales. Así mismo, la
propuesta del PGL está articulada con el plan general de manejo del Humedal
NacionalTérraba-Sierpe(SINAC2008).
48
4.1 ÁmbitoLocal
Acontinuación,sedescribecadaejeestratégicoanivel local,conunaintroducción
queexplicalanecesidaddelejeyunamatrizconlapropuestadeimplementaciónde
accionesestratégicas,actividades,responsables,sociosycronogramaanual.
4.1.1 Eje1:CapacidadinstitucionaldelACOSA-SINAC
El tamaño y forma del Sitio Ramsar Térraba-Sierpe es una particularidad que se
debede tomarencuentaenel temadeplanificaciónygestióndeeste importante
humedal.LacostapacíficadeCostaRicatienereportadasaproximadamente41.300
hectáreas de manglar, de las cuales cerca de 30.000 hectáreas localizan en este
humedal nacional (Simard, citado porArias 2013). Actualmente (2017), esta área
silvestreprotegidatieneunrecursohumanolimitadoencuantoapersonal,asícomo
de equipo, infraestructura y tecnología. Para llegar a muchas de las zonas del
humedal nacional son necesarios diferentes medios de transporte, así como la
tecnologíaadecuadaparalaprevenciónycontroldelasamenazasdelhumedal.
ElpersonalquetieneelHumedalNacionalTérraba-Sierpenoessuficiente,máxime
queesteSitioRamsartiene255kilómetrosdebordesyconmúltiplesaccesos.Por
tales razones, es necesario desarrollar una serie de acciones estratégicas que
permitan fortalecer la capacidad institucional para la prevención, control y
protección de los ecosistemas de humedal. Pero esta capacidad institucional se
puede fortalecer mediante la articulación con otras instituciones del Estado
costarricense para mitigar los problemas citados en el apartado 3.7 (análisis de
vulnerabilidad); el funcionamiento del consejo local del HNTS para impulsar
accionescoordinadasquemejoren lagestióndelSitioRamsaryelestablecimiento
deComitésdeVigilanciaComunitariadeRecursosNaturales(COVIRENA)segúnse
establece en el Decreto Ejecutivo 39833-MINAE. Es importante aclarar que, la
coordinación con otras instituciones del Estado no significa el desplazamiento o
49
sustituciónde lascompetenciasasignadasporelordenamiento jurídicoalACOSA-
SINAC,nialasotrasinstituciones.
Además, se debe promover la investigación en el tema de pesca y extracción de
piangua,medianteuncentrode investigaciónquepermitamonitorearelmanejoy
aprovechamientodelrecursomarino,enlamedidadequeelestablecimientodeese
centroseacompatibleconelrégimenjurídicoaplicable,ylacompetenciadelSINAC.
El objetivodel centrode investigación es construiruna infraestructura en el Sitio
Ramsar que permita registrar con detalle la extracción de peces y pianguas, de
maneraquesepuedairmonitoreandoycorrigiendotallas,especies,etc.
Cabeseñalarque,elACOSAtieneunprogramadeeducaciónambientalregional,que
mediantealianzasestratégicashandesarrolladoactividadesenlazonadeinfluencia
del Sitio Ramsar. Estas actividades se deben fortalecer y ampliar en diferentes
comunidades,centroseducativosyempresaprivada.
Este eje estratégico del PGL tiene articulación con el eje de acción 4 de la PNH
“Fortalecimiento institucional para la gestión integral de los ecosistemas de
humedal”, cuyo objetivo es “Mejorar la eficiencia y eficacia de la gestión de los
serviciosecosistémicosysucorrespondienterendicióndecuentas,conelfindemejorar
la integridad y la vida de las poblaciones aledañas en cumplimiento con los
compromisos nacionales e internacionales, a través del fortalecimiento de la acción
institucionalyalianzasestratégicas”.
50
Cuadro7.AccionesestratégicasquepromuevenlacapacidadinstitucionaldelSINAC,SitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe,período2018-2022.
AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año
1Año2
Año3
Año4
Año5
Relaciónconlaaccióny
programadelPGM
1.RealizarlasgestionesadministrativasparaobtenerrecursosmaterialesyhumanosparamejorarlagestióndelHumedalNacionalTérraba-Sierpe
-SolicitarpersonaladicionalaladireccióndeACOSA
-AdministradordelHNTS
-DirectoradelACOSA
-DirectorEjecutivodelSINAC
-ProgramaNacionaldeHumedales
-MinisteriodeHacienda
-ViceministeriodeAmbiente
-ViceministeriodeAguas,Mares,CostasyHumedales
X X X
ProgramaAdministrativoFinancieroEstablecerunmecanismodedesarrolloyoptimizacióndelrecursohumanoparalaadministracióndelHNTS.
-Analizareldesempeñodelrecursohumanoparaoptimizarelcontrolencampo.
2.Fortalecerlacoordinacióninter-institucionaldelEstadoparamejorarlagestióndelHNTS
-Realizaroperativosdecontrolencentrosdeacopiodepianguaypesca,asícomoenrutasacuáticas,encoordinaciónconotrasinstituciones
-Programadeprevención,controlyproteccióndelHNTS
-FuerzaPública
-SNG
-SENASA
X X X X X
ProgramaGestiónOrganizativaEstablecermecanismoseficientesdecoordinacióneintegracióninstitucional,sectorialylocalalnivelregional
-Fortalecerelprotocoloysistemadeseguimientodedenuncias
-Programadeprevención,controlyproteccióndelHNTS
-Macroprocesodela
-PoderJudicial
-FiscalesX X X X X
51
AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año
1Año2
Año3
Año4
Año5
Relaciónconlaaccióny
programadelPGM
ambientales secretaríaejecutivaparalaprevención,controlyprotección
3.ActivarelconsejolocaldelHNTS
FortalecerlagestióndelHNTSmediantelareformaypuestaenfuncionamientodelconsejolocal,segúnlaestructuraparticipativadelSINAC
-CrearunplandetrabajoconjuntoconinstitucionesdelEstado
-AdministradordelHNTS
-GerentedeASPdelACOSA
-DirectoradelACOSA
-CORACdelACOSA
-ICE
-MunicipalidaddeOsa
-Universidades
-Organismosdeapoyo
-Organizacioneslocales
-Empresaprivada
X X
ProgramaGestiónOrganizativaRegularformalmentelasatribuciones,responsabilidades,estructuraorganizativayoperacióndelaspartesqueconformanlaUnidaddeGestión(UG).
52
AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año
1Año2
Año3
Año4
Año5
Relaciónconlaaccióny
programadelPGM
4.Promoverlaparticipaciónciudadanaenlavigilanciadelosrecursosnaturales(segúnelDecretoEjecutivo39833-MINAE)
PromoverlaconformacióndeComitésdeVigilanciadeRecursosNaturales(COVIRENAS)
-DesarrollarelcursodeinducciónimpartidoporelSINAC
-Elaborarprotocolosdetrabajomensualyanual
Programadeprevención,controlyproteccióndelACOSAyHNTS
-Macroprocesodelasecretaríaejecutivaparalaprevención,controlyprotección
-GuíaslocalesdeSierpe
-APREMA
-ASOPESCAR
-ADI
-Miembrosdecomunidadeseinstituciones
X X X X X
ProgramaGestiónComunitariaPromovermecanismosdemanejocolaborativoentrelaUGylosactoreslocalesparaatenderlasactividadesasociadasconelcontrolyproteccióndelHNTS
5.Promoverlainvestigaciónyelmonitoreoeneltemadepescayextraccióndepiangua
-DesarrollaruncentrodeinvestigaciónymonitoreoparaelmanejodelapianguaypescaenAjuntaderas,enlamedidadequeelestablecimientodeesecentrosea
-AdministradordelHNTS
-GerenteASPdelACOSA
-APREMAA
-INDER
-JUDESUR
-INCOPESCA
-UCR
-SENASA
-FundaciónNeotrópica
X X X X X
ProgramadeinvestigaciónytransferenciaDesarrollaryejecutarlainvestigación,elmonitoreoyelmanejorequeridoparaaseguraralargoplazola
53
AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año
1Año2
Año3
Año4
Año5
Relaciónconlaaccióny
programadelPGM
compatibleconelrégimenjurídicoaplicable,ylacompetenciadelSINAC.
viabilidaddelosecosistemasterrestresyacuáticosdelhumedal,apoyandoaccionesquepermitanmayorconocimientosobrelossitiosarqueológicos,elbosqueanegado,playas,ambientespelágicos,especiescomercialesyespeciesdeinterésentreotros.
6.Fortaleceryampliarelprogramadeeducaciónambiental
FortalecerlaalianzaestratégicacondiversasorganizacionesquecolaboranconlaeducaciónambientalenelHNTS
-AdministradordelHNTS
-ProgramadeEducaciónAmbientaldelACOSA
-ReservaPlayaTortuga
-MuseoNacionaldeCostaRica
-ICE
-ComunidaddeSierpe
-UNED
-Ministeriode
X X X X X
ProgramadeEducaciónAmbientalPromoverlaeducaciónambientalenactorescomunales,organizacionaleseinstitucionales
54
AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año
1Año2
Año3
Año4
Año5
Relaciónconlaaccióny
programadelPGM
Salud quetienenrelaciónconelHNTSensuzonadeamortiguamiento.
-ColaboracióndelSINACenlaejecucióndelPlandeEducaciónAmbientalenelColegiodeSierpe
-AdministradordelHNTS
-ProgramadeEducaciónAmbientaldelACOSA
-ComitéAmbientalColegiodeSierpe
X X X X X
55
4.1.2 Eje2:Aprovechamientososteniblederecursosmarinos
Elejedeacción2delaPolíticaNacionaldeHumedales(PNH)tienecomoobjetivo
“Fomentarelusososteniblede losecosistemasdehumedalparaunmejordesarrollo
socioeconómico,unamejoraenlacalidaddevidayunadistribuciónjustaysostenible
de susbeneficios, en concordancia con losmecanismosdeplanificación”. Durante el
proceso de las mesas de diálogo con las comunidades, organizaciones e
instituciones,quedaclaroqueesnecesariorealizarlosplanesdeaprovechamiento
delrecursomarino(pianguaypesca).
Losplanessonnecesariosparadefinir la líneabasedelrecursomarino, loslímites
de extracción y lasmedidas demitigación paramantener la población en límites
saludables.También,estosplanesrefuerzaneleje1delaPNH:“Conservacióndelos
ecosistemasdehumedal,susbienesyservicios”.
Conlosplanesdeaprovechamientoelaborados,loscualesdebenserarticuladoscon
INCOPESCA, se logra tener la información base necesaria para que los asociados
puedansolicitarlaslicenciasdepescayextraccióndepianguaanteINCOPESCA.
Un aspecto importante de mencionar es que se requiere la construcción de un
centrodeacopioenPuertoCortés.HayvariasinstitucionesdelEstadocondiseñosy
presupuestosparalaconstrucción.Sinembargo,esnecesarioenfrentarelhechode
quelaubicacióndelsitiodebeestar fueradelPatrimonioNaturaldelEstado.Sise
logralaconstrucciónsesumarávaloragregadoalaproducciónyaquelosproductos
puedenserempacadosycomercializadosparalaventalocalynacional.
56
Cuadro8.Accionesestratégicasquepromuevenelaprovechamientososteniblederecursosmarinos,SitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe,período2018-2022.
AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año
1Año2
Año3
Año4
Año5
RelaciónconlaacciónyprogramadelPGM
7.Elaboracióndelplandeaprovechamientoderecursomarino(piangua)enelHNTS
-Terminarelinformesobreelestadodelapoblacióndelapiangua-Desarrollarelestudiodesexos-Aprobardecomúnacuerdoelplandeaprovechamiento-CoordinarconINCOPESCAlaejecucióndelplandeaprovechamiento
-AdministradorelHNTS-ProgramaNacionaldeHumedales-INCOPESCA
-ICE-INCOPESCA-APREMAA-ASOPESCAR-UCR(DaysiArroyo)
X
ProgramaInvestigaciónyTransferenciaDesarrollaryejecutarlainvestigación,elmonitoreoyelmanejorequeridoparaaseguraralargoplazolaviabilidaddelosecosistemasterrestresyacuáticosdelhumedal,apoyandoaccionesquepermitanmayorconocimientosobrelossitiosarqueológicos,elbosqueanegado,playas,ambientespelágicos,especiescomercialesyespeciesdeinterésentreotros.ProgramaManejoyUsoSostenibledelaBiodiversidad,RecursosNaturalesyCulturalesFomentarycolaborarconlaelaboracióneimplementacióndeactividadesdecapacitación
8.Elaboracióndelplandeaprovechamientoderecursomarino(pesca)enelHNTS
-Desarrollarelestudiodelapoblacióndepecesenelhumedal-Establecerlanormativaparatallasegúnespecie-Aprobarelplan
-AdministradorelHNTS-ProgramaNacionaldeHumedales-INCOPESCA
-ICE-APREMAA-ASOPESCAR-UCR(DaysiArroyo)
X X
57
AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año
1Año2
Año3
Año4
Año5
RelaciónconlaacciónyprogramadelPGM
deaprovechamiento
yapoyoparalabúsquedadelasostenibilidaddelsectorpiangüerolocal,queincluyafactorescomoelfomentodeunaextraccióndepianguasustentableylasbuenasprácticasdeeseoficio.
-Tramitaryotorgarlicenciasdeextraccióndepianguaypesca(anual)
-INCOPESCA
-AdministradorelHNTS-ProgramaNacionaldeHumedales-APREMAA-ASOPESCAR
X X X X
ProgramaGestióndelaEconomíaProductivaSehanimplementadoaccionesconcretasdecoordinaciónconINCOPESCA,paraasegurarquelosgremiosdepescadoresypiangüerostengansusrespectivaslicenciasycarnédeidentificaciónparautilizarartesdepescapermitidas.
9.Sumarvaloragregadoalaproduccióndepianguaypesca,medianteuncentrodeacopioenPuertoCortés
-ResolvereltemadelloteparalaconstrucciónfueradelPatrimonioNaturaldelEstado(embarcaderoenPuertoCortés).
-MunicipalidaddeOsa-ASOPESCAR
-INCOPESCA-JUDESUR-INDER-SENASA
X TópicoIV.ExtracciónsostenibledelapianguaenelHumedal.
58
AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año
1Año2
Año3
Año4
Año5
RelaciónconlaacciónyprogramadelPGM
-AdaptareldiseñoestándardeSENASA
-SENASA-MunicipalidaddeOsa
-ASOPESCAR X
-Gestionarrecursoseconómicosparalaconstruccióndelcentrodeacopio
-ASOPESCAR
-JUDESUR-INDER-Organismosinternacionales
X
-Construccióndelainfraestructura -ASOPESCAR
-MunicipalidaddeOsaDonantes
X X
-Obtenerunacertificacióndepescayextraccióndepianguaresponsable
-ASOPESCAR-Certificadoranacionalointernacional
X X
59
4.1.3 Eje3:Gestiónsostenibledelecoturismo
LasáreassilvestresprotegidasdeCostaRicaysusecosistemasgeneranunaseriede
beneficios a la sociedad local, quienes los aprovechan para crear productos
turísticos basados en naturaleza. Sin embargo, estas actividades turísticas o
ecoturísticasnonecesariamenteestánordenadasyreguladas.Razónporlacual,es
necesario crearunplandeordenamientode la actividadecoturísticadeesteSitio
Ramsar, el cual se relaciona con el fortalecimiento de la capacidad de gestión
institucional.
Para la gestión sostenible del ecoturismo en este Sitio Ramsar se proponen dos
acciones estratégicas: a) Desarrollar el plan de ordenamiento de la actividad
ecoturísticaenelHNTS,yb)Promoverlaparticipaciónciudadanaenlagestióndel
ecoturismo.Ambasaccionesbuscanmejorarlagestióndelecoturismosinafectarlos
ecosistemas, así como ampliar las oportunidades para la gestión del flujo de
visitantesenelhumedal.Elplandeordenamientoturísticodebeserelaboradoy/o
lideradoporelSINACyajustadoa lasdirectricesdelPGMvigente;esteplandebe
indicar el mecanismo para los permisos de uso y concesión de servicios no
esencialesdelaactividadecoturística.
Aligualqueeleje1deestePGL,eleje3estáarticuladoconelejedeacción1y2de
laPolíticaNacionaldeHumedales.
60
Cuadro9.Accionesestratégicasquepromuevenlagestiónsostenibledelecoturismo,SitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe,período2018-2022.
AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año
1Año2
Año3
Año4
Año5
RelaciónconlaacciónyprogramadelPGM
10.DesarrollarelplandeordenamientodelaactividadecoturísticaenelHNTS
-Análisisdevisitacióndirectaeindirecta(cuantificación,atractivosvisitados,tiemposdepermanencia)
-AdministradorHNTS-EncargadodelProgramadeTurismoSostenibledelACOSA
-Universidades-CostaRicaporSiempre-ProyectoHumedales-ComitéambientaldelColegiodeSierpe
X X ProgramaManejoyUsoSostenibledelaBiodiversidad,RecursosNaturalesyCulturalesSecuentaconunPlandeTurismoSosteniblequeidentificacomomínimolossiguientesaspectos;productoturísticoofrecidoporeláreaatractivos,actividadesturísticaspermitidasasociadasaellos,serviciosyfacilidades,etc.),zonificaciónturística,capacidaddecargayaccionesdemanejoasociadasaella,segmentodemercado,tarifasyotrossimilares.
-Análisisdecapacidaddecargaomanejodelflujodevisitantes
-Universidades-CostaRicaporSiempre-ProyectoHumedales
X
-Establecimientodenormativaparaeldesarrollodelusoecoturístico(horarios,zonas,tarifas,puntosdecobro,casetas)
-ACOSA X
-Incorporacióndenormasdenavegación
-MOPT-Asociacionesdeturismo-Guíaslocales
X
61
AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año
1Año2
Año3
Año4
Año5
RelaciónconlaacciónyprogramadelPGM
-Empresaprivada
11.Promoverlaparticipaciónciudadanaenlagestióndelecoturismo
-Identificaroportunidadesparalaprestacióndeserviciosnoesencialesporpartedegruposlocales
-AdministradorHNTS-EncargadodelProgramadeTurismoSostenibledelACOSA-CORACdelACOSA
-ProyectoHumedales-ProgramaNacionaldeHumedales-Organizaciónlocal
X X
ProgramaGestióndelaEconomíaProductivaFacilitarmecanismosdeapoyoparalagestióndelemprendimientoempresarialymejoradelosserviciossocialesbásicos.
Conformaralianzaslocalesparalaprestacióndeserviciosnoesenciales
Asociacióndeguíaslocales,AsociacióndeDesarrolloIntegralCámaradeTurismoyComercioorganizado.
X
TramitaranteelSINAClospermisosdeusooconcesionesdeserviciosnoesenciales
-Asociacióndeguíaslocales-AsociacióndeDesarrolloIntegral-CámaradeTurismo-Comercioorganizado.
X
62
4.1.4 Eje4:Fortalecimientodecapacidadeslocales
Hay diversas organizaciones locales que actualmente trabajan en mejorar las
condiciones ambientales yde saludde suspropias comunidades. Que luchanpor
desarrollar estrategias en la recuperación de residuos sólidos, pero que a su vez
requierenexpandirelalcancehaciaotrascomunidades.
La capacitación sobre administración de pequeñas empresas se requiere en los
procesosdeextraccióndepianguaypeces. Asícomodarunvaloragregadoasus
productos,quepermitamejorarlosingresoseconómicos.
Esteejeesdemuchaimportanciaporquetienerelaciónconvariosejesdeacciónde
la Política Nacional de Humedales. Desde el eje 1 con la conservación de los
humedales,pasandoporel eje2en cuantoalusode los serviciosecosistémicosy
finalizando en el eje 5, que permite la participación inclusiva y gobernanza
democrática.
63
Cuadro10.AccionesestratégicasquepromuevenelfortalecimientodecapacidadeslocalesenelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe,período2018-2022.
AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año
1Año2
Año3
Año4
Año5
Relaciónconlaaccióny
programadelPGM
12.FortalecerlascapacidadesdelasasociacionesdepescayextraccióndepianguaenelHNTS
-Coordinarparalacapacitacióneneltemadeartesdepescaautorizadosdentrodeáreassilvestresprotegidasestatales
-AdministradorelHNTS-ProgramaNacionaldeHumedales-INCOPESCA
-ICE-APREMAA-ASOPESCAR-UCR(DaysiArroyo)-INA-JUDESUR-INDER
X X
ProgramaManejoyUsoSostenibledelaBiodiversidad,RecursosNaturalesyCulturalesFomentarycolaborarconlaelaboracióneimplementacióndeactividadesdecapacitaciónyapoyoparalabúsquedadelasostenibilidaddelsectorpiangüerolocal,queincluyafactorescomoelfomentodeunaextraccióndepianguasustentableylasbuenasprácticas
-Capacitarenmaterialempresarialparagestionaryadministrarelcentrodeacopio
ASOPESCAR
-INA-PRONAMYPE(MinisteriodeTrabajo)-ICE-APREMAA-ASOPESCAR-UCR(DaysiArroyo)-JUDESUR-INDER
X
64
AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año
1Año2
Año3
Año4
Año5
Relaciónconlaaccióny
programadelPGM
deeseoficio.
13.Recuperaciónderesiduossólidos
BuscarapoyofinancieroparapotenciarlacapacidaddelCentrodeAcopioyRecuperacióndeResiduosSólidosdeSierpe
ColegiodeSierpe-INDER-JUDESUR-SINAC
X X
ProgramadeEducaciónAmbientalApoyarlosprocesosparaelmanejoadecuadodedesechosenlazona,conespecialénfasisenlascomunidadesdentrodelHumedal.
65
4.2 ÁmbitoNacional
El décimo tercer informe del Estado de la Nación indica que el río Grande deTérraba es elmenos contaminado, desde el punto de vistamicrobiológico, en unestudiodeseiscuencashidrográficasestudiadas.Sinembargo,elHumedalNacionalTérraba Sierpe, Sitio Ramsar, enfrenta amenazas como la sedimentación y lacontaminaciónquímica(versección3.7),aportesacarreadosdesdelapartealtadela cuenca generados por la actividad agrícola de alta intensidad localizados en lacuencamedia.
LacuencahidrográficadelríoGrandedeTérrabarepresentaun9.6%delterritorionacional.Vistaestaamplituddeámbitogeográfico,enfuncióndelascompetenciasde las institucionesenél, trasciendeel trabajo localquepuededesarrollarelSitioRamsar Humedal Nacional Térraba-Sierpe. Razón por la cual las amenazas quevulneranalhumedaldebensergestionadasdesdeunnivelnacionalypolítico.Estoes justamente parte de las metas a y b del eje 4 de la Política Nacional deHumedales:
4a. Al 2030 se aumenta la incidencia en el manejo integrado de cuencashidrográficas por parte del Estado y otros actores involucrados, contando con losrecursosfinancierosyhumanosnecesarios.
4b. Al 2030 se mejoran los mecanismos de coordinación y ejecución para elcumplimientodelmarcojurídiconacionaleinternacional.
Otro tema importante comoalternativaparamantener la integridad ecológicadelSitioRamsaresdesarrollarunmecanismodeordenamientopesqueroenelsectormarino, fuera de los límites del humedal, en donde los pescadores localesdesarrollensusactividadesproductivas. Estaalternativadebeestararticuladaconla construcción del centro de acopio para las asociaciones, que sumen valoragregado a los productos y que permita el control de tamaño y tallas de esosproductos. Entre las opciones viables están: áreas de pesca responsable(INCOPESCA),áreasmarinasdemanejoyreservasmarinas(SINAC).
66
Cuadro11.AccionesestratégicasanivelregionalonacionalquepromuevenelmantenimientodelosecosistemasdelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe,período2018-2022.
AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año
1Año2
Año3
Año4
Año5
14.ContribuirconlareduccióndelasedimentaciónenelHNTS
-ImpulsarincentivocomoPagodeServiciosAmbientales(P.S.A.)aprivadosqueconservanbosqueencuencamediayalta-Aplicarmedidasambientalesenpiñaypalmarelacionadosconcertificadorasyproyectospilotos-Investigarlosincentivos“comerciales”paraproduccióndepiña,palmaycaña,conaplicacióndemedidasambientalesylegislaciónambiental
-ProgramaNacionaldeHumedales-ACOSA-ComisiónparalacuencadelríoTérraba(Pro-Térraba)
-SETENAFONAFIFO-MESADI(ProyectoMecanismosSostenibilidadAmbientaldelDiquís)-ICE
X X X X X
15.ReducirlacontaminacióndelHNTS
-Coordinarconentesespecializadosparalatomademuestrasdeagua-Realizarlosrespectivostrámitesdedenunciasantelosentescompetentes
-ProgramaNacionaldeHumedales-ACOSA
-EscueladeQuímicadelTEC X X
16.Desarrollarunmecanismodeordenamientopesqueroenelsectormarino,fueradeloslímitesdelHNTSencoordinación
-Coordinarentrelosentescompetentesylasociedadcivil,lacategoríademanejodepescaadesarrollar
SINACINCOPESCA
ASOPESCARAPREMA
-ElaborarsolicituddeASOPESCARaINCOPESCAparadesarrollareláreadepescaresponsable
ASOPESCARAPREMA
INCOPESCA
X
-Procesoconsultivocondiferentes INCOPESCA ASOPESCAR X X
67
AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año
1Año2
Año3
Año4
Año5
conACOSA grupos(4comunidades-6talleresporcomunidadyunareuniónregionalalfinal).
SINAC
APREMAAMarVivaUNAONESEASINAC
-Tramitaryotorgarlicenciasdepescaynavegación(anual)
INCOPESCAMOPT
APREMAAASOPESCARSINAC
X X X X
68
4.3 PriorizacióndeaccionesestratégicasEl PGL tiene 5 ejes y 16 acciones estratégicas como resultado de trabajo de las
reuniones,gruposfocalesyentrevistas.Enlareuniónfinalconlosfuncionariosdel
Humedal Nacional Térraba-Sierpe (Acevedo 2017e), se les solicitó priorizar 5
accionesestratégicasparalaejecucióndelPlandeGestiónLocal.Laorientaciónse
basóenlossiguientescuestionamientos:
1. ¿Quéesejecutableenelcortoplazo?
2. ¿Quéestábajoelcontroldelequipolocal?
3. ¿Quéactivaunacadenadeefectospositivos?
Losfuncionariosrevisaronypriorizaronlassiguientesaccionesestratégicas(figura
10),segúnanálisishacia lasituacióndeseada,conbaseen lodeterminanteparael
éxitodelagestióndelPGL.
Figura10.PriorizacióndeaccionesestratégicasparaelPlandeGestiónLocaldelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe.
Fuente:Reunióntécnica(Acevedo2017e)AE=Acciónestratégica(vercuadro13)
Acontinuación,serevisóypuntualizóparacadaacciónestratégicasurelaciónconactoresrelevantesparasugestión.
1. Plan de aprovechamiento Piangua y Pesca
(AE 7 y 8)
2. Fortalecer capacidades de Asociaciones de Pesca y Piangua (AE 10); y Apoyar
las gestiones para el centro de
acopio (AE )
3. Plan de Ordenamiento
Turístico (AE 10) y Participación en Ecoturismo (AE
11)
4. Fortalecer coordinación
interinstitucional focalizada (AE 2) y
participación en vigilancia de los RN
(AE 4)
5. Fortalecer y ampliar Programa
Educación Ambiental (AE 6) y Estrategia de
Manejo de Residuos del HNTS (AE 13)
69
Cuadro12.LíneasEstratégicasyactoresrelevantesparaimplementarelplandegestiónlocal
Valor AccionesEstratégicasyActoresclaves1 PlandeaprovechamientodePianguayPesca.
Actoresrelevantes:• ACOSA• INCOPESCA• ASOCIACIONESLOCALES• ICE-DIQUIS• ProyectoHumedales
2 Fortalecer capacidades de Asociaciones de Pesca y Piangua y apoyar lasgestionesparaelcentrodeacopioActoresrelavantes:
• ACOSA• INCOPESCA• UNIVERSIDADES• INA• ONG• ICT• IMAS• SENASA• INAMU• SETENA• INDER
3 PlandeOrdenamientoTurísticoyparticipaciónenEcoturismoActoresrelevantes:
• ICT-CámaradeTurismoSierpe• ACOSA:ProgramadeTurismo• Hoteles• Asociacióndeguías• UNED
4 Fortalecer coordinación interinstitucional focalizada y participación envigilanciadelosRecursosNaturales.Actoresrelevantes:
• ACOSA• BomberosPN• Policíadefronteras• Comisión interinstitucional regional (FP-PF-Policía fiscal-Policía de
tránsito,SNG).
70
Valor AccionesEstratégicasyActoresclaves5 Estrategia de manejo de residuos en el HTS y Fortalecer y ampliar el
ProgramadeEducaciónAmbiental.Actoresrelevantes:
• ParticipaciónCiudyGob.• Universidades• MNCR• ICE• MunicipalidaddeOsa• ColegiodePalmarCortésSierpe• FINACAAlajuela• Empresaprivada• ProyectoHumedales.
Fuente:Reunióntécnica(Acevedo2017e)
71
5 Seguimiento y evaluación del plan degestiónlocal
El SINAC (2016) utiliza la “Herramienta para la evaluación de la efectividad de
manejodelasáreassilvestresprotegidasdeCostaRica”.Estaherramientaseaplica
encadaASPquetengaunplangeneraldemanejoenimplementación.Semidecada
añoybuscacontribuircon:
a) Facilitaryapoyaunenfoquedeadaptaciónenelprocesodegestión.
b) Ayudaraasignarlosrecursosmáseficientemente.
c) Promoverlarendicióndecuentas,transparencia,involucraalacomunidady
promoverlosvaloresdelASP.
EnvistadequeelPlandeGestiónLocal(PGL)espartedelPlanGeneraldeManejo,
seproponeunsistemadeseguimientoquepermitaevaluaryaportar información
en que ambos planes estén articulados. Entonces, la propuesta del sistema de
seguimiento del PGL de Sitio Ramsar Térraba-Sierpe se basa en una evaluación
anualporacciónestratégica.Esunsistemasencilloenelqueseevalúaelavancede
forma cuantitativa (Cuadro 13); cada acción estratégica se califica desde un valor
mínimode1(lasactividadesanualesdesarrolladassecalificancomonoaceptables)
hastaunvalormáximode4(lasactividadesanualesdesarrolladassecalificancomo
satisfactorias).
Cuadro13.Escaladeevaluaciónparacadaacciónestratégica
Calificación Categoría %Cumplimiento
1 NoAceptable (0–50)%2 PocoAceptable (50–75)%3 Aceptable (75–90)%4 Satisfactorio (90–100)%
Fuente:SINAC,2016
72
Elsistemapropuestotiene16accionesestratégicasconunpuntajemáximoanualde
64puntos (16 acciones por 4 puntosmáximos, ver Cuadro14). La calificaciónde
cadaacciónestratégicasebasaenlasactividadesanualesquesehayanplanificado
paraeseperíodo,razónporlacualdebehaberunplananualqueespecifiquepara
cadaacciónestratégicacualessonlasactividadespordesarrollar.Deestamanera,la
evaluación anual permitirá medir cuales son los avances según lo planificado. El
sistema tratadeevitarquese realicenaccionesaisladas.ElCuadro14contieneel
sistemadeseguimiento,perosehapreparadounarchivoadicionalenformatoExcel
conlosmismosdatosparamayorfacilidaddelaevaluación.
Aunque el sistema de implementación del PGL es cuantitativo y orientador,
adicionalmente seproponedocumentarde formacualitativa.Unadebilidaden los
sistemasdeevaluaciónesqueseenfocanenelvalorpropiamentedelacalificación,
las discusiones están alrededor del valor por asignar. Pero dejan de lado la
experienciaacumuladadeltrabajodeunañoporpartedelosactoresinvolucrados.
Por lo tanto, el sistema propuesto trata de rescatar esa vivencia por medio de
preguntas orientadoras, las cuales, sin duda, permite identificar cuáles fueron las
limitantes para no alcanzar la meta, y, por tanto, está generando nuevas
oportunidadesdemejora.Porlotanto,paracadaacciónestratégicaseproponenlas
siguientespreguntasorientadoras:
Incidenciasobrelaproblemática:¿Las acciones estratégicas han tenido incidencia sobre el problemaidentificadoenelanálisisdevulnerabilidad?
Actores:¿CuálhasidolaparticipacióndelosactoresclavesenlaimplementacióndelPGL(debilidades/fortalezas)
Oportunidades:¿Cuáles son las lecciones aprendidas de la implementación del PGL(positivas/negativas?
Retos:¿Cuálesson lasdificultadesquehansurgidodurante la implementacióndelPGL?
73
Cuadro14.SistemadeseguimientoyevaluacióndelplandegestiónlocalparaelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe,período2018-2022
Ejeestratégico AccionesEstratégicasCalificaciónAnual
Incidencia Actores Oportunidades RetosAño1
Año2
Año3
Año4
Año5
Capacidadinstitucionaldel
SINAC
1.AumentarlosrecursosparalagestióndelHumedalNacionalTérraba-Sierpe
2.Fortalecerlacoordinacióninter-institucionaldelEstadoparamejorarlagestióndelHNTS
3.ActivarelconsejolocaldelHNTS
4.Promoverlaparticipaciónciudadanaenlavigilanciadelosrecursosnaturales(segúnelDecretoEjecutivo39833-MINAE)
5.Promoverlainvestigaciónyelmonitoreoeneltemadepescayextraccióndepiangua
6.Fortaleceryampliarelprogramadeeducación
74
Ejeestratégico AccionesEstratégicasCalificaciónAnual
Incidencia Actores Oportunidades RetosAño1
Año2
Año3
Año4
Año5
ambiental
Aprovechamientososteniblede
recursosmarinos
7.Elaboracióndelplandeaprovechamientoderecursomarino(piangua)enelHNTS
8.Elaboracióndelplandeaprovechamientoderecursomarino(pesca)enelHNTS
9.Sumarvaloragregadoalaproduccióndepianguaypesca,medianteuncentrodeacopioenPuertoCortés
Gestiónsostenibledelecoturismo
10.DesarrollarelplandeordenamientodelaactividadecoturísticaenelHNTS
11.Promoverlaparticipaciónciudadanaenlagestióndelecoturismo
75
Ejeestratégico AccionesEstratégicasCalificaciónAnual
Incidencia Actores Oportunidades RetosAño1
Año2
Año3
Año4
Año5
Fortalecimientodecapacidades
locales
12.FortalecerlascapacidadesdelasasociacionesdepescayextraccióndepianguaenelHNTS
13.Recuperaciónderesiduossólidos
ÁmbitoNacional
14.ControlarelimpactodelasedimentaciónenelHNTS
15.ReducirlacontaminacióndelHNTS
16.Desarrollarunmecanismodeordenamientopesqueroenelsectormarino,fueradeloslímitesdelHNTSencoordinaciónconACOSA
Calificaciónobtenida 0 0 0 0 0 Calificaciónmáxima 64 64 64 64 64 Porcentajedecumplimiento 0% 0% 0% 0% 0%
76
6 BibliografíaAcevedo, H. 2016. Plan de Gestión Local para el Sitio Ramsar Térraba-Sierpe:
Memoriade la reunión técnicadeplanificaciónRT-TS01.Ed.H.Acevedo,Y.VillalobosyG.Chacón.Heredia,CR.15p
Acevedo, H. 2017. Plan de Gestión Local para el Sitio Ramsar Térraba-Sierpe:MemoriadelasegundareunióntécnicaRT-TS02.Ed.H.Acevedo,G.ChacónyY.Villalobos,Heredia,CR.9p
Acevedo,H.2017a.PlandeGestiónLocaldelSitioRamsarTérrabaSierpe:Memoriade Grupo Focal Palmar Norte. Ed. H. Acevedo, Chacón, G. y Y. Villalobos.Heredia,CR.9p
Acevedo,H.2017b.PlandeGestiónLocaldelSitioRamsarTérrabaSierpe:Memoriade Grupo Focal Ajuntaderas. Ed. H. Acevedo, Chacón, G. y Y. Villalobos.Heredia,CR.9p.
Acevedo,H.2017c.PlandeGestiónLocaldelSitioRamsarTérrabaSierpe:Memoriade Grupo Focal Puerto Cortés. Ed. H. Acevedo, Chacón, G. y Y. Villalobos.Heredia,CR.10p.
Acevedo,H.2017d.PlandeGestiónLocaldelSitioRamsarTérrabaSierpe:MemoriadeentrevistasenSierpe.Ed.H.Acevedo,Chacón,G.yY.Villalobos.Heredia,CR.7p.
Acevedo, H. 2017e. Plan de Gestión Local para el Sitio Ramsar Térraba-Sierpe:MemoriadelatercerareunióntécnicaRT-03.Ed.H.Acevedo,G.ChacónyY.Villalobos,Heredia,CR.10p
Arias Bogantes, C. 2013. La actividad pesquera en la zona del Humedal NacionalTérraba –Sierpe: Análisis integrado del entorno ambiental, social yeconómico para una gestión marino- costera. Tesis de maestría CATIE.Turrialba,CostaRica.169p.
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77
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EstadodelaNación.s.f.DécimotercerinformedelEstadodelaNaciónenDesarrolloHumano Sostenible: Recurso de aguas superficiales y subterráneas conénfasisenlasprincipalescuencashidrográficas(InformeFinal).SanJosé,CR.39p.
IGN(InstitutoGeográficoNacional,CR).1979.HojasCartográficas:Coronado3443-II, Térraba 3442-I, Sierpe 3442-II, Changuena 3542-IV y Rincón 3542-III.Escala1:50.000.Color
Kappelle,M.,Castro,M.,Acevedo,H.,González,L.YMonge,H.2002.EcosistemasdelÁreadeConservaciónOsa.SantoDomingo,Heredia.EditorialINBIO.500p.
LeydeBiodiversidad7788/1998LeydeConservacióndeVidaSilvestre7317/1992LeyOrgánicadelAmbiente7554/1995Martín-López,B.,Gómez-BaggethunE.yMontes,C.2009.Unmarcoconceptualpar
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PoderEjecutivodeCostaRica.2016.DecretoEjecutivo39833-MINAE:Reglamentopara la conformación y operación de los Comités de Vigilancia de losRecursosNaturalesy los inspectoresambientalesadhonorem.DiariooficialLaGacetaAlcance185.SanJosé,CR,set.16
Poder Ejecutivo de Costa Rica. 2016. Decreto Ejecutivo 40054-MINAE:RegionalizacióndelMinisteriodeAmbienteyEnergíayreformaReglamento
78
alaLeydeBiodiversidad.DiarioOficialLaGaceta138(315),SanJosé,CR,dic.21.
Portilla, F. 1995. Ficha informativa sobre humedales Ramsar: Humedal NacionalTérraba-Sierpe.SanJosé,CostaRica.41p.
ProyectoHumedales.2015.HumedalesdeImportanciaInternacionaldeCostaRica.Heredia,CostaRica.SINAC/PNUD.70pp.
SINAC (Sistema Nacional de Áreas de Conservación, CR). 2008. Documento paraoficialización del PlanGeneral deManejo delHumedal Térraba-Sierpe. SanJosé,CostaRica.Eds.TNCyUCI.129p.
SINAC (Sistema Nacional de Áreas de Conservación). 2016. Herramientas para laevaluaciónde laefectividaddemanejode lasáreassilvestresprotegidasdeCostaRica.SanJosé,CostaRica:48p.
TEC (Instituto Tecnológico de Costa Rica). 2008. Atlas de Costa Rica (formatoshape).EscuelaIngenieríaForestal.
79
7 Anexos
Anexo1:Agendadeconsultaparaentrevistasygruposfocales
PROYECTOHUMEDALES
1. Introducción(técnicademapaeimágenes):20min- ¿QuéesunhumedalRAMSAR?Tríptico- ¿CuántoshumedalesRAMSARhayenCostaRica?Tríptico- ¿Cuálesnuestrohumedal?- ¿Cómosellama?- ¿Cuántomide?- ¿Cuálesriquezasyatractivostienenuestrohumedal?2. Actividadesybeneficios20min- ¿Cuálesactividadeshacemosenelhumedal?- ¿Cuálesbeneficiosaprovechamosdelhumedal?3. Identificacióndeprincipalesproblemas20min- ¿Cuálesproblemasestamosenfrentandoparaquesedéunaprovechamientoequilibradodelosbeneficiosdelhumedal?
- Deestos,¿cuálessonlostresproblemasdemayorimportanciaeimpactoparalacomunidady/olaorganización?(oparaelhumedal)
4. Propuestasdeaccionesinmediatasparaenfrentarlostresproblemasidentificados(trabajoensubgrupos)30min
¿Qué actividades o acciones inmediatas proponen para hacer frente a este
problema?(Anotenlastresmásimportantes)
¿Quiénesrealizanestasactividadesoparticipandeellas?
¿Cómoproponenqueserealicenestasactividades?
¿Cuándoproponenqueserealicenestasactividades?
¿Conquérecursossecuentaparahacerestasactividades?¿Cuálesotrosrecursos
sepodríanconseguir?
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Anexo2.InformacióndelConvenioRamsaryHumedalesenCostaRica.
¿Cómo se elige un humedal de importancia internacional Ramsar? Cada país que es parte del Convenio Ramsar realiza estudios en su país, selección y proponen sitios por su importancia para en términos ecológicos, hidrológicos (agua), biológicos (especies de plantas y animales), sociales y económicos. ¿Cuándo se celebra a nivel mundial el día de los humedales? El 2 de febrero de 1997 se realizó el Primer Día Mundial de los Humedales en unos 50 países. A partir de 1997, el día de los humedales se celebra cada año el 2 de febrero.
¿Se puede hacer uso productivo en un humedal? Si. La filosofía del Convenio Ramsar gira en torno al concepto de "uso racional" de los humedales. La Convención define el uso racional de los humedales como "el mantenimiento de sus características ecológicas, logrado mediante la implementación de enfoques por ecosistemas, dentro del contexto del desarrollo sostenible". El uso racional por tanto puede considerarse como la conservación y el uso sostenible de los humedales y todos los servicios que proporcionan, en beneficio de las personas y la naturaleza. Cada gobierno se compromete a trabajar en pro del uso racional de todos los humedales y recursos hídricos de su territorio mediante planes, políticas y legislación nacionales, medidas de gestión y educación del público.
Convención Ramsar
Contexto Internacional
Plan de Gestión Local Humedal Protegido de
Importancia Internacional
Breve Historia de la Convención Ramsar El 2 de febrero de 1971 en la ciudad de
Ramsar-Irán se firmo un convenio internacional entre 18 gobiernos. Es uno de
los convenios más antiguos en el tema de ambiente. El nombre del convenio es “Convención relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas”, pero en todo el mundo es conocido como “Convención Ramsar”. En el 2010, el convenio había sido firmado por 158 países, incluyendo Costa Rica. ¿Qué es un Humedal Ramsar? Las extensiones de marismas, pantanos y
turberas, o superficies cubiertas de agua, sean éstas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o
corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda los seis metros.
¿Qué es una ave acuática? Cualquier ave que dependa ecológicamente
de los humedales, sean estas nativas o migratorias.
¿Qué es la lista de humedales de importancia internacional Ramsar? Son todos los sitios que cada país propuso y fue aprobado ante la Convención Ramsar.
En la actualidad (2017) hay más de 2.200 sitios Ramsar en todo el planeta.
¿Cuál es la importancia de un humedal? Los humedales son vitales para la supervivencia humana. Son uno de los
entornos más productivos del mundo. Los humedales son indispensables por los innumerables beneficios o "servicios
ecosistémicos" que brindan a la humanidad,
desde suministro de agua dulce, alimentos y materiales para construcción, biodiversidad, hasta control de crecidas, recarga de aguas subterráneas y mitigación
del cambio climático.
Fuente: http://www.ramsar.org/es
81
¿Cuál institución del Estado costarricense es la responsable de velar por lo humedales ? El Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), por medio del Viceministerio de Aguas, Mares Costas y Humedales. Así como el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), que es un institución descentralizada que pertenece al MINAE.
Humedales Protegidos de Importancia
Internacional en Costa Rica
Contexto Nacional
Plan de Gestión Local
¿Cuándo se firmo la Convención Ramsar en Costa Rica? Costa Rica firmó el Convenio Ramsar en 1991. ¿Cuántos humedales Ramsar hay en Costa Rica? Costa Rica tiene 12 Humedales Protegidos de Importancia Internacional (HPII), también llamados sitios Ramsar. Todos estos Humedales Protegidos de Importancia Internacional suman una superficie de 569.742 hectáreas. Estos humedales protegidos están distribuidos en todo el país, y son:
1. Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Caño Negro
2. Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque
3. Palo Verde 4. Caribe Noreste 5. Gandoca-Manzanillo 6. Manglar de Potrero Grande 7. Laguna Respingue 8. Las Baulas 9. Turberas de Talamanca 10. Cuenca Embalse Arenal 11. Térraba-Sierpe 12. Parque Nacional Isla del Coco
¿Hay más Humedales en Costa Rica? Si hay más humedales en Costa Rica. Actualmente (2017) se está realizando en Costa Rica el proyecto Conservación, uso sostenible de la biodiversidad y mantenimiento de los servicios de los ecosistemas de humedales protegidos de importancia internacional, también denominado “Proyecto Humedales”. Entre sus diferentes objetivos, uno de
ellos es realizar el inventario nacional de humedales. ¿Hay una Política Nacional de Humedales en Costa Rica? Si, Costa Rica durante el período 2015- 2016 inició la construcción de la política nacional de humedales. En la actualidad (2017), el gobierno está en la fase final para la aprobación y publicación de la política.
8
1
3
2
5
4 10
11
9
6 7
82
Anexo3.Mapeodeactores
MapeodeactoresparaelSitioRamsarHumedalTérraba-Sierpe,elaboradoel09de
noviembredel2016.
Acrónimos NombredelaInstitución Recomendado1. ADIBoruca/Brunka AsociacióndeDesarrolloIntegral
Boruca/Brunka
2. ADIPalmarNorte AsociacióndeDesarrolloIntegralPalmarNorte
3. ADIPalmarSur AsociacióndeDesarrolloIntegralPalmarSur
4. ADISierpe AsociacióndeDesarrolloIntegralSierpe
5. ASADACoronado AsociaciónAdministradoradeAcueductosyAlcantarilladosdeCoronado
ManuelMora(pescadores)
6. ASADADRAKE AsociaciónAdministradoradeAcueductosyAlcantarilladosdeDrake
CarolinaFallas
7. ASADAPalmarSur AsociaciónAdministradoradeAcueductosyAlcantarilladosdePalmarNorte
EdgarOrtega
8. ASADASierpe AsociaciónAdministradoradeAcueductosyAlcantarilladosdeSierpe
Wendy
9. AsociaciónGuíasSierpe
AsociaciónGuíasSierpe JorgeUriboydeBallena,JulioBadilla
10. AsociaciónPiangüeros
AsociaciónPiangüeros
11. BARCA,Forestales EmpresaPrivadaBarcaForestales 12. CámaraCanaPalma CámaraNacionaldeProductores
dePalma
13. CámaraCATUOSA CámaradeTurismodeOsa 14. Cámarade
ComerciodeOsa,PalmarNorte
Cámara de Comercio de Osa,PalmarNorte
15. CámaradeTurismoRural
CámaradeTurismoRural
16. COLAH ConsejoLocaldelHumedal 17. CONARROZ CorporaciónArroceraNacional
83
Acrónimos NombredelaInstitución Recomendado18. Cooproarrosur CooperativaAgroindustrialyde
serviciosmúltiplesdeProductoresdeArrozdelSur.
RogelioBarrantes
19. FONAFIFO FondoNacionaldeFinanciamientoForestal
20. FundaciónNeotrópica
FundaciónNeotrópica
21. GIZ ProyectoGIZdelProgramaNacionaldeCorredoresBiológicos
PatriciaRuiz
22. ICT InstitutoCostarricensedeTurismo PedroGonzález,AdrianaArroyo
23. IMAS InstitutoMixtodeAyudaSocial 24. INA InstitutoNacionaldeAprendizaje 25. INCOPESCA InstitutoCostarricensedePescay
AcuiculturaGerardoZamora
26. INDER InstitutodeDesarrolloRural RicardoValverde27. MAG MinisteriodeAgriculturay
GanaderíaSectorAgropecuario
28. MarViva FundaciónMarViva 29. MEP MinisteriodeEducaciónPública 30. MN MuseoNacional 31. MS MinisteriodeSalud 32. MSP MinisteriodeSeguridadPública GuardaCostas.33. MT MinisteriodeTrabajo 34. Municipalidadde
OsaMunicipalidaddeOsa
35. PalmaTica CompañíaPalmaTica HuasearBlanco36. Pescadores Pescadores,PuntaMala Pescadoresde
PuntaMala37. PHDiquís ProyectoHidroeléctricoDiquís Sr.Retana,
(AntonioOrozco)38. Piangüeros Piangüeros AdriánTorres39. PINDECO PineappleDevelopment
Corporation-DelMonte,CostaRica
40. ProyectoHumedales
ProyectoHumedales
41. SURCOOP CooperativadelaZonaSur
84
Acrónimos NombredelaInstitución Recomendado42. TEC,vicerrectoría InstitutoTecnológicodeCostaRica GuillermoCalvo
medicióndemasas(Dpto.Química)MarvinCastilloyRupertoQuesada,parcelasdemediciónanual,DagobertoAriasyRogerMoya.
43. TourOperadores AgenciadeTourOperadores 44. UCR UniversidaddeCostaRica Manejode
humedales,DeisyArroyo.
45. UNED UniversidadNacionalEstatalaDistancia
PalmarNorteSedeOsa,Bolívar
85
Anexo4.Listadeparticipantesdelproceso.
Cant Género Evento Fecha Nombre Institución Grupo Humedal1 F Reunión 9-nov WendyBarrantesR. SINAC SINAC Térraba-Sierpe
2 M Reunión 9-nov GilRuízR. SINAC SINAC Térraba-Sierpe
3 M Reunión 9-nov CristianGallardoS SINAC SINAC Térraba-Sierpe
4 M Reunión 9-nov AntonioOrozcoB SINAC SINAC Térraba-Sierpe
5 F Reunión 9-nov StephanieVillaseñor SINAC SINAC Térraba-Sierpe
6 F Reunión 9-nov AuroraCamachoN. ProyectoHumedales
Proyecto Térraba-Sierpe
7 F Reunión 9-nov EvelynAguilarM. SINAC SINAC Térraba-Sierpe
8 M Reunión 30-ene FranklinObandoF. MunicipalidadOsa
Municipalidad Térraba-Sierpe
9 M Reunión 30-ene FranciscoCorralesU. MuseoNacionalCR
Gobierno Térraba-Sierpe
10 F Reunión 30-ene WendyBarrantesR. SINAC SINAC Térraba-Sierpe
11 M Reunión 30-ene AntonioOrozcoB SINAC SINAC Térraba-Sierpe
12 M Reunión 30-ene GilRuízR. SINAC SINAC Térraba-Sierpe
13 F Reunión 30-ene EstefanyNúñez ASOPESCAR Asociación Térraba-Sierpe
14 M Reunión 30-ene JorgeL.Cascante ASOPESCAR Asociación Térraba-Sierpe
15 F Reunión 30-ene RufinaGómez ASOPESCAR Asociación Térraba-Sierpe
16 M Reunión 30-ene MauricioSalazar SINAC SINAC Térraba-Sierpe
17 M Reunión 30-ene DennisMoraMejía SINAC SINAC Térraba-Sierpe
18 F Reunión 30-ene AuroraCamachoN. ProyectoHumedales
Proyecto Térraba-Sierpe
19 M GrupoF 15-mar JulioSolanoD. SINAC SINAC PalmarNorte
20 F GrupoF 15-mar WendyBarrantesR. SINAC SINAC PalmarNorte
21 F GrupoF 15-mar RufinaGómez ASOPESCAR Asociación PalmarNorte
22 F GrupoF 15-mar EstefanyNúñez ASOPESCAR Asociación PalmarNorte
23 M GrupoF 15-mar JorgePicado ICE Gobierno PalmarNorte
24 M GrupoF 16-mar JulioSolanoD. SINAC SINAC Ajuntaderas
25 F GrupoF 16-mar RosaniaU.R. LaBonita Comunidad Ajuntaderas
26 M GrupoF 16-mar JaimeC.M. LaBonita Comunidad Ajuntaderas
27 F GrupoF 16-mar ElvaGómez Ajuntaderas Comunidad Ajuntaderas
28 M GrupoF 16-mar FranciscoÁlvarez Ajuntaderas Comunidad Ajuntaderas
29 F GrupoF 16-mar CarranzaGómezG. Ajuntaderas Comunidad Ajuntaderas
30 F GrupoF 16-mar ZaidaHernández Ajuntaderas Comunidad Ajuntaderas
31 F GrupoF 16-mar MaríaGómez Ajuntaderas Comunidad Ajuntaderas
32 M GrupoF 16-mar VicenteLeiva APREMA Asociación Ajuntaderas
33 M GrupoF 16-mar GreivinSequeira APREMA Asociación Ajuntaderas
34 M GrupoF 16-mar JoséSancho APREMA Asociación Ajuntaderas
35 M GrupoF 16-mar MiguelA.Vásquez Ajuntaderas Comunidad Ajuntaderas
36 M GrupoF 16-mar JeisonU.A. LaBonita Comunidad Ajuntaderas
86
Cant Género Evento Fecha Nombre Institución Grupo Humedal37 M GrupoF 16-mar WilberB.A. Sierpe Comunidad Ajuntaderas
38 M GrupoF 16-mar Bernardo Sierpe Comunidad Ajuntaderas
39 M GrupoF 16-mar JoséMaríaC.A. LaBonita Comunidad Ajuntaderas
40 M GrupoF 16-mar AlexanderSalazar APREMA Asociación Ajuntaderas
41 M GrupoF 16-mar LuisAlvares APREMA Asociación Ajuntaderas
42 F GrupoF 16-mar DomingaGonzález APREMA Asociación Ajuntaderas
43 M GrupoF 16-mar AdriánSequeira APREMA Asociación Ajuntaderas
44 F GrupoF 16-mar AmelidaBarrantes APREMA Asociación Ajuntaderas
45 M GrupoF 16-mar JoséAntonioN.B. APREMA Asociación Ajuntaderas
46 F GrupoF 16-mar IrisHernández APREMA Asociación Ajuntaderas
47 M GrupoF 16-mar OrlandoSalazar APREMA Asociación Ajuntaderas
48 M GrupoF 16-mar AdriánTorres APREMA Asociación Ajuntaderas
49 M GrupoF 16-mar VíctorF.Gómez ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
50 M GrupoF 16-mar GreivinRodríguez ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
51 M GrupoF 16-mar JulioSolanoD. SINAC SINAC PuertoCortés
52 M GrupoF 16-mar JorgePicado ICE Gobierno PuertoCortés
53 M GrupoF 16-mar FranklinObandoF. MunicipalidadOsa
Municipalidad PuertoCortés
54 F GrupoF 16-mar AdrianaRodríguez ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
55 F GrupoF 16-mar GuadalupeAbrigoC. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
56 F GrupoF 16-mar XiniaAbrigoC. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
57 M GrupoF 16-mar JesúsGómezZ ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
58 F GrupoF 16-mar MaríaGómezG. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
59 F GrupoF 16-mar VerónicaGómezA ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
60 F GrupoF 16-mar GracielaAbrigoG. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
61 F GrupoF 16-mar GracielaAbrigoG. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
62 F GrupoF 16-mar BettyGómezG. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
63 F GrupoF 16-mar AndreaCascanteG. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
64 F GrupoF 16-mar ElizabethGómezZ. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
65 M GrupoF 16-mar JorgeL.Cascante ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
66 F GrupoF 16-mar CindiSamudioG. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
67 M GrupoF 16-mar VíctorCascanteG. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
68 M GrupoF 16-mar RicardoJ.RojasM. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
69 F GrupoF 16-mar JuanaAbrigoC. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
70 F GrupoF 16-mar YolandaCascanteC ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
71 F GrupoF 16-mar ShirleyLara ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
72 F GrupoF 16-mar AnastaciaLaraC. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
73 M GrupoF 16-mar JoséCascanteV. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
74 F GrupoF 16-mar MaríaGómezG. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
75 M GrupoF 16-mar HuberthGonzález INCOPESCA Gobierno PuertoCortés
76 F GrupoF 16-mar RufinaGómez ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
87
Cant Género Evento Fecha Nombre Institución Grupo Humedal77 F GrupoF 16-mar AnastaciaLaraC. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
78 F Entrevista 17-mar WendyLatoucheS LiceoBocaSierpe Academia Coronado
79 F Entrevista 17-mar GuddyZúñigaB. C.Sierpe Comunidad Coronado
80 M Entrevista 17-mar CesárMoragaRuíz Asoc.GuíasdeSierpe
Turismo Coronado
81 M GrupoF 24-mar StevenFernándezP Coronado Comunidad Coronado
82 M GrupoF 24-mar ManuelMoraV. ADIPuntaMala Asociación Coronado
83 M GrupoF 24-mar GilbertoMurilloJ. ADIPuntaMala Asociación Coronado
84 M GrupoF 24-mar CarlosMoraC. Coronado Comunidad Coronado
85 M GrupoF 24-mar FranklinNúñezM. Coronado Comunidad Coronado
86 M GrupoF 24-mar JoséCotoZ. ADUC Asociación Coronado
87 F GrupoF 24-mar ModestaSantamaríaC
Coronado Comunidad Coronado
88 M GrupoF 24-mar BenjamínSantamaría Coronado Comunidad Coronado
89 F GrupoF 24-mar SaraCastilloZ. Coronado Comunidad Coronado
90 F GrupoF 24-mar NuriaCastilloZ. Coronado Comunidad Coronado
91 M GrupoF 24-mar JoséLuisPérez Coronado Comunidad Coronado
92 M Reunión 28-jul CarlosRodríguezB. SINAC SINAC Térraba-Sierpe
93 M Reunión 28-jul RandallPiedraMurillo SINAC SINAC Térraba-Sierpe
94 M Reunión 28-jul GuidoSaborío SINAC SINAC Térraba-Sierpe
95 M Reunión 28-jul AntonioOrozcoB SINAC SINAC Térraba-Sierpe
96 F Reunión 28-jul MaríaGómezG. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
97 F Reunión 28-jul RufinaGómez ASOPESCAR Asociación PuertoCortés
98 F Reunión 28-jul AuroraCamachoN. ProyectoHumedales
Proyecto Térraba-Sierpe
Fuente:Listadeparticipantesenlasdiferentesactividades,enAcevedo2016,2017,2017a,2017b,
2017cy2017d)yBarrantes2017.
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