PLA DE PROTECCIÓ I DE GESTIÓ
Tàrrega, 14 de Gener de 2010
Generalitat de Catalunya
Departament de Medi Ambient i Habitatge
Departament d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural
PROGRAMA DE VALORITZACIÓ DE LES ZONES D’ESPECIAL PROTECCIÓ PER LES AUS DE LA PLANA DE LLEIDA (ZEPA)
A. Compatibilitzar els usos productius del medi amb la conservació
B. Diagnosi de la zona de treballPE
OBJECTIUS
4 EIXOSEix d’actuació 1. Millora del coneixement
Eix d’actuació 2. Definició i foment d’alternatives econòmiques
Eix d’actuació 3. Sensibilització i conscienciació
Eix d’actuació 4.
Plans de Gestió
PLA DE PROTECCIÓ I DE GESTIÓ
PLA DE PROTECCIÓ I DE GESTIÓQUIN ÉS L’OBJECTIU DEL PLA?
1- Donar compliment a les Directives Comunitàries en matèria de
conservació de la biodiversitat.
2- Ordenar les activitats del territori de manera compatible amb
l’objectiu de conservació
3- Establir un model de gestió
PLA DE PROTECCIÓ I DE GESTIÓ
En què consisteix el PLA?
S’elaboraran DOS DOCUMENTS bàsics estretament
lligats:
- PLA ESPECIAL de protecció del medi natural i del
paisatge
- PLA DE GESTIÓ
PLA DE PROTECCIÓ I DE GESTIÓ
Quins són els continguts de cada document?
Delimitació de zones
d’especial interès dins
l’espai segons el
diagnòstic realitzat.
PLA ESPECIAL
Identificació d’accions per
complir els objectius de
gestió del Pla durant un
període de
desenvolupament
determinat.
PLA GESTIÓ
Les actuacions estan
sotmeses a revisió
periòdica segons l’evolució
del territori.
Elaboració d’una normativa
per regular els usos i les
activitats.
PLA DE PROTECCIÓ I DE GESTIÓ
Quin és el procediment ? A. Estudi detallat de l’àmbit de treballB. Diagnosi de la zona de treballC. Definició dels principals Objectius
PG PE
D. Elaboració d’un Pla d’Acció
D. Zonificació
E. Normativa
F. Cartografia
Aprovació
FASE CONJUNTA
PLA DE PROTECCIÓ I DE GESTIÓ
2. Tramitació administrativa
Informació pública formal + audiència ens locals +
sol·licitud informes preceptius
1. Elaboració de documents
FASES
3. Aprovació pel Govern
LLEIDA
Secans de la
Noguera
Plans de la UnillaBellmunt - Almenara
Secans del Segrià i Utxesa
Secans de Mas de Melons - Alfés
Plans de Sió
Secans de Belianes - Preixana
Granyena
Anglesola-Vilagrassa
Exemple de Pla de Gestió d’una ZEPA
Tàrrega, 14 de Gener de 2010
Generalitat de Catalunya
Departament de Medi Ambient i Habitatge
Departament d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural
Exemple de Pla de Gestió d’una ZEPA
Índex1. Memòria descriptiva
1.1. Delimitació i context
1.2. Síntesi dels valors (Medi físic, biològic i socioeconòmic)
1.3. Anàlisi i Diagnosi
2. Objectius
2.1. Objectius generals
2.2. Objectius operacionals (medi natural, cultural,
aprofitament econòmic, ús públic, interpretació ambiental,
investigació i seguiment)
3. Accions
4. Pressupost i cronograma
5. Zonificació i normativa
EXEMPLE TEÒRIC: PLA DE GESTIÓ DE LA ZEPA DELS PLANS I ELS TOSSALS
Exemple de Pla de Gestió d’una ZEPA
1. Memòria descriptiva
1.1. Delimitació i context
L’ESPAI X ocupa una extensió de xxxxx ha de tres termes municipals: tiritiri,
xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx.
Localització Visió general
Exemple de Pla de Gestió d’una ZEPA
1.2. Síntesi dels valors: USOS DEL SÒL
Conreus d’ordi
Timonedes, brolles i
garrigues
Guarets i erms
Camps ametllers
Conreus d’ordi
Guaret
Exemple de Pla de Gestió d’una ZEPA
1.2. Síntesi dels valors: MEDI FÍSIC
Altiplans entre 90-360 metres d’alçada amb vessants suaus i valls
Sòls de tipus xerochrept petrocàlcic i xeriorthent, amb pedregositat i baix capacitat de retenció d’aigua. Certs problemes de salinitat
Precipitació mitjana de 380 mm/any, Eto de 1000 mm i dèficit hídric de 650 mm/any
Existeix un espai degradat per un antic abocament de runes
Té una marcada aridesa
Tipus de sòl Hipsometria
Exemple de Pla de Gestió d’una ZEPA
1.2. Síntesi dels valors: FAUNABones poblacions d’esparver cendrós, torlit, terrerola comú, calàndria i sisó (espècies de l’Annex I de la Directiva Aus que van motivar la declaració com a ZEPA)
Sisó CalàndriaEsparver cendrós Terrerola
No s’han detectat altres espècies de l’annex I com són la ganga, la xurra, el gaig blau i el xoriguer petit
Xoriguer petitGaig blauXurraGanga
Exemple de Pla de Gestió d’una ZEPA
1.2. Síntesi dels valors: MEDI ECONÒMIC i CULTURAL
Rendiments d’ordi limitats, amb moltes fluctuacions i variacions entre els anys depenent molt directament de la precipitació
Sistema de conreu intensiu en llaurades. Marges apurats al màxim
Aplicació habitual en excés de fertilitzants de síntesi i orgànics
Baixa rendibilitat econòmica i baixa estabilitat dels rendiments
Ric patrimoni cultural (torres de guaita, castells, ermites, cultura de la pedra) i un
paisatge singular
Conreus herbacisCamp de conreu
Exemple de Pla de Gestió d’una ZEPA
1.3. Anàlisi i diagnosi
a) Es tracta d’un medi semiàrid amb limitants pel conreu més enllà del cereal extensiu. El sistema de conreu té excés de potència de maquinària i practica un excés de llaurades i aplicació d’inputs (fitosanitaris, adobs) pel rendiment econòmic possible i per la capacitat de càrrega del sòl (molt baixa capacitat de retenció d’aigua, erosió eòlica, pèrdua de capa superficial amb matèria orgànica, excés puntual de nitrats i fosfats…)
b) Tot i que l’hàbitat és molt adequat, manquen algunes de les espècies pròpies que sí apareixen en d’altres ZEPAs properes.
c) El ric patrimoni cultural i paisatgístic està poc protegit i desaprofitat des d’un punt de vista econòmic
Exemple de Pla de Gestió d’una ZEPA
1.3. Anàlisi i diagnosi
FACTORS CLAU La manca de rendibilitat dels conreus s’identifiquen amb costos excessius per
excés d’inputs i al tractament agressiu als sòls La manca de rendibilització econòmica del patrimoni cultural i paisatgístic es
relaciona amb una manca d’infraestructura de senyalització i interpretació La inexistència de ganga i xurra es relaciona amb una estructura de la vegetació
inadequada als erms i brolles La inexistència de xoriguer petit es relaciona amb la manca d’edificacions
adequades per la nidificació La inexistència de gaig blau es relaciona amb la manca d’arbres adequats per
nidificació als marges
Exemple de Pla de Gestió d’una ZEPA
2.1. Objectius generals
a) Augmentar la seguretat en els rendiments econòmics provinents dels conreus
b) Millorar l’aptitud de l’espai per les diverses espècies d’aus estepàries d’alt nivell de protecció.
c) Aprofitar el potencial econòmic del patrimoni cultural i paisatgístic
Implantar alternatives tecnològiques de conreu que permetin millorar la rendibilitat econòmica tot rebaixant costos de producció
Assajar alternatives de conreu que permetin estabilitzar rendiments per limitar la dependència de la precipitació
Consolidar les poblacions de terrerola comú, calàndria, sisó i esparver cendrós
Possibilitar la colonització de l’espai per la xurra, la ganga, el gaig blau i el xoriguer petit
Situar infraestructures de senyalització i interpretació del patrimoni cultural i paisatgístic
2.2. Objectius específics
2. Objectius
Exemple de Pla de Gestió d’una ZEPA
a) Impulsar mitjançant assessorament tècnic i suport econòmic un canvi agronòmic cap a sistemes d’agricultura de conservació (sembra directa, no llaurada, manteniment de rostolls, control d’aplicació de fitosanitaris)
b) Realitzar una millora d’erms i brolles als espais públics
c) Plantació d’arbres en marges i col·locació de caixes-niu pel gaig blau en espais públics i privats d’acord amb propietaris
d) Construcció de dos torres per nidificació de xoriguer petit en indrets específics d’acord amb propietaris
e) Disseny de 2 rutes de coneixement (nord-sud, est-oest) del patrimoni cultural i paisatgístic aprofitant la xarxa de camins públics, situant senyalització identificativa i interpretativa i tres miradors de paisatge
3. Accions i línies estratègiques
Exemple de Pla de Gestió d’una ZEPA
Pressupost detallat segons les línies estratègiques adoptades
LÍNIA ESTRATÈGICA CODI DE L’ACCIÓ PRESSUPOST
LE.1. Canvi agronòmic cap a sistemes d’agricultura de conservació
LE.1.1 00.0
LE.1.2 00.0
LE.2. Manteniment i millora d’erms i brollesLE.2.1 00.0
LE.2.2 00.0
LE.3. Revegetació d’espais públics i privats d’acord amb el propietari
LE.3.1 00.0
LE.3.2 00.0
LE.4. Itineraris de coneixement del patrimoni cultural i paisatgístic
LE.4.1 00.0
TOTAL 00.0
Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5LE1.1LE1.2LE2.1LE2.2LE3.1LE3.2LE4.1
Exemple de cronograma
4. Pressupost i Cronograma
Exemple de Pla de Gestió d’una ZEPA
Divisió de l’espai en zones i subzones encaminades a:
L’explotació agrícola i la millora dels conreus
La conservació dels espais amb vegetació natural
La protecció dels elements culturals i històrics
La protecció de les àrees o espais amb nidificació d’aus protegides
Creació d’un articulat normatiu encaminat a:
Evitar la transformació dels espais amb vegetació natural
Afavorir les tècniques d’agricultura de conservació
Protegir l’entorn de les edificacions amb nidificació d’aus protegides
Protegir i conservar la xarxa de camins públics, la seva integritat i la seva funcionalitat per les tasques agrícoles i d’itineraris ecoturístics
Conservar i millorar l’estat dels elements del patrimoni cultural
5. Zonificació i normativa
Procés participatiu per elaborar els plans de gestió de les ZEPA de la plana de
Lleida
Tàrrega, 14 de Gener de 2010
Generalitat de Catalunya
Departament de Medi Ambient i Habitatge
Departament d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural
Context de la participació
Procés participatiu per elaborar els plans de gestió de les ZEPA de la plana de Lleida
Un territori en conflicte des de fa 10 anys
Primer cop que té lloc un procés participatiu a gran
escala
Urgència del procés
Incertesa intrínseca (científica, econòmica...)
Molt en joc per part dels diversos actors
Procés participatiu per elaborar els plans de gestió de les ZEPA de la plana de Lleida
Participar:
No significa legitimar un pla de gestió ja “consumat”.
Tampoc significa consensuar una qüestió entre uns quants.
Tampoc significa que els resultats obtinguts siguin vinculants.
Tampoc significa resoldre tots els conflictes.
Què significa, doncs, participar? (I)
Procés participatiu per elaborar els plans de gestió de les ZEPA de la plana de Lleida
Facilitar que els agents interessats puguin incidir en la
planificació de la gestió d’aquests espais.
Plasmar les sensibilitats de persones i col·lectius,
més enllà dels posicionaments polaritzats.
Reduir la conflictivitat al territori i garantir una
millor implementació del pla de gestió.
Procés participatiu per elaborar els plans de gestió de les ZEPA de la plana de Lleida
Obtenir un pla de gestió més ajustat, més
legitimat i comprès per tothom.
Aportar transparència en la presa de decisions que
afecten el territori.
Establir els fonaments per a una implicació a llarg
termini de tothom amb la gestió dels secans de la
plana de Lleida.
Què significa, doncs, participar? (i II)
Procés participatiu per elaborar els plans de gestió de les ZEPA de la plana de Lleida
El procés de participació tractarà sobre tot allò que recullen
els plans de gestió i que poden ser objecte de
discussió:
Anàlisi de la situació actual i diagnosi
Objectius operacionals (que depenen de l’objectiu
general)
Accions de gestió i mesures a contemplar per part del
pla de gestió
Abast de la participació (I)
Procés participatiu per elaborar els plans de gestió de les ZEPA de la plana de Lleida
En canvi, el procés no intervindrà en aspectes que depassen
l’abast dels continguts dels plans de gestió, com són:
L’objectiu general dels plans de gestió
La delimitació de les ZEPA
El règim urbanístic dels espais protegits
Aspectes regulats per altres normatives
Abast de la participació (iII)
Procés participatiu per elaborar els plans de gestió de les ZEPA de la plana de Lleida
Àmbit generalCoherència del procés en cada àmbit territorial; similitud de plantejaments
Tractament d’aspectes generals, que afecten el conjunt dels plans de gestió
Participació d’entitats més generals
Procés participatiu per elaborar els plans de gestió de les ZEPA de la plana de Lleida
Àmbit localAdaptació a la particularitat de cada zona (problemàtiques, conflictes diferents); independència dels treballs a l’escala local
Tractament d’aspectes concrets, amb incidència directa sobre els plans de gestió
Participació d’entitats amb interessos concrets sobre els diversos espais.
Metodologia
Sessions territorials de debat
J ornada informativai de debat
J ornada informativade retorn
I II R
I II R
I II R
I II R
I II R
I II R
R
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
Bústia de consulta i aportacions
Informació disponible al web
Servei telefònic de convocatòria i consulta
Documents divulgatius
Pla de comunicació
Anàlisi del teixit social
ÀMBIT GENERAL ÀMBIT LOCAL
I
II
R
Sessió de diagnosi i objectius
Sessió de d’objectius i mesures
Document de retorn
(...) Continuïtat del procés
LLEGENDA
ÀMBIT GENERAL
Procés participatiu per elaborar els plans de gestió de les ZEPA de la plana de
Lleida
Sis grups de participació, un per
a cada àmbit de planificació
Aprofundirà en la diagnosi i
proposta de mesures per als plans
de gestió de les ZEPA de cadascun
dels territoris que contempla.
Lloc de reunió: en cadascun
d’aquests àmbits territorials.
Dues sessions per àmbit local
18 de gener -> 18 de febrer
Procés participatiu per elaborar els plans de gestió de les ZEPA de la plana de
Lleida
Debat i deliberació al voltant de la
prediagnosi elaborada per l’equip
redactor, per tal que en resulti un
document de diagnosi contrastat
Elaboració conjunta d’un arbre de
problemes o una DAFO.
Proposició d’objectius.
Durada: 2 hores aproximadament.
Primera sessió
18 de gener -> 28 de gener
Procés participatiu per elaborar els plans de gestió de les ZEPA de la plana de
Lleida
Contrast d’objectius amb el pla de gestió
Discussió de mesures i propostes de
normativa
Durada: 2 hores aproximadament
Segona sessió
8 de febrer -> 18 de febrer
Pluja d’idees
Procés participatiu per elaborar els plans de gestió de les ZEPA de la plana de
Lleida
Gener 2010
Dilluns Dimarts Dimecres Dijous Divendres Dissabte Diumenge 4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
Reunió Conjunta
18 19 20 21 22 23 24
Sessió I Montgai
Sessió I Pallargues
Sessió I Belianes
25 26 27 28 29 30 31
Sessió I Artesa de
Lleida
Sessió I Balaguer
Sessió I Seròs
Procés participatiu per elaborar els plans de gestió de les ZEPA de la plana de
Lleida
Gener 2010
Dilluns Dimarts Dimecres Dijous Divendres Dissabte Diumenge 4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
Reunió Conjunta
18 19 20 21 22 23 24
Sessió I Montgai
Sessió I Pallargues
Sessió I Belianes
25 26 27 28 29 30 31
Sessió I Artesa de
Lleida
Sessió I Balaguer
Sessió I Seròs
Procés participatiu per elaborar els plans de gestió de les ZEPA de la plana de
Lleida
Febrer 2010
Dilluns Dimarts Dimecres Dijous Divendres Dissabte Diumenge 1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
Sessió II Montgai
Sessió II Pallargues
Sessió II Belianes
15 16 17 18 19 20 21
Sessió II Artesa de
Lleida
Sessió II Balaguer
Sessió II Seròs
22 23 24 25 26 27 28
Procés participatiu per elaborar els plans de gestió de les ZEPA de la plana de
Lleida Més informació al web del procés:
www.zepasponent.cat
Generalitat de Catalunya
Departament de Medi Ambient i Habitatge
Departament d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural
Gràcies per la vostra atenció
Us esperem a les sessions territorials!