Los planes de actuación municipal para inundaciones en cuencas cantábricas de Navarra
en el proyecto H2O Gurea Amaia Ruiz. Gobierno de Navarra
Ana Varela . GAN-NIK
ENFOQUE DE LOS TRABAJOS
OBJETIVOS ACCIÓN 3: Gestión de inundaciones
• Desarrollar políticas destinadas a atenuar los efectos de las inundaciones del río Bidasoa
• Ayudar a las autoridades locales a instaurar distintas medidas recogidas en los Planes de Gestión Riesgo de Inundación
• Proceso de participación pública para aumentar concienciación e implicar a la ciudadanía en su implementación.
• Redacción de Planes de Acción Municipal ante el riesgo de inundaciones: ejemplo de Doneztebe/Santesteban
• Ayuntamiento de Baztán: – Herramienta informática que
permita una mejor aplicación del plan municipal ante inundaciones
– Compuertas estancas a vecinos -zonas más inundables
– Proyecto de obra para protección calles Menditurri y Giltxaurdi para avenidas frecuentes.
MEDIDAS Entes locales: Gestionar riesgo
H2OGUREA
PLANTEAMIENTO INICIAL
PROYECTO H20GUREA
MEDIDAS INUNDABILIDAD
Planes de emergencia ante inundaciones Obras en cauces para disminuir el riesgo de inundación
Plan de Gestión del Riesgo de Inundación de la parte española de la Demarcación
Hidrográfica del Cantábrico Oriental (CHC) •APRSI Santesteban (ES017-NAV-5-1) • ARPSI Elizondo (ES017-NAV-2-1)
El Plan Especial de Emergencias ante el Riesgo de Inundaciones de la C.F. Navarra establece que los Ayuntamientos con riesgo alto o medio de inundación tienen que contar con un plan de emergencia
Estudio de evaluación, gestión y ordenación hidráulica del riesgo de inundaciones en el río Bidasoa en Navarra (Gobierno de Navarra, marzo 2013)
PLANES DE EMERGENCIA
DONEZTEBE-SANTESTEBAN • 3 cauces que confluyen:
Baztan/Bidasoa, Ezkurra, Ezpelura • Inundación por estrechamiento del
cauce del río Baztan-Bidasoa • Para 10<t<50 se inunda gran parte
del casco urbano
MEDIDA: PLAN MUNICIPAL DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO DE INUNDACIÓN
PLANES DE EMERGENCIA
OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIA
Determinar la estructura y organización
municipal que intervendrá en caso de inundación
Definir la operatividad de la intervención en
estas emergencias y los umbrales para los avisos
Reflejar los medios y recursos existentes en el
municipio
Identificar los elementos vulnerables analizando
las zonas inundables
Establecer canales de comunicación con la
población
PUNTOS DE MEDIDA
PLANES DE EMERGENCIA
PLANES DE EMERGENCIA
BAZTAN DONEZTEBE
Reuniones de trabajo: Sistema Alertas-SMS
• Implementación LAMIA
• Formación personal
Difusión de los resultados del proyecto
Nov 16 Marzo17
2018
2019
Febr17
Dic17 Junio18
2019
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-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Planes de Emergencia ante el riesgo de inundación –H20gurea Reuniones para la implementación / Reuniones para la elaboración
Nivel: Información y
consulta
Nivel: Información y consulta
Competencia
Municipal
APOYO IMPLEMENTACIÓN/
ELABORACIÓN
PLANES DE EMERGENCIA
Nivel Retorno
Comisión de Seguimiento
Jornadas informativas/seguimiento - anuales
Proceso de participación pública Life Irekibai / H20gurea. 2ª FASE (julio 2016- junio 2019/ 2020)
Comisión de Seguimiento
anuales
Jornada Retorno
SUNBILLA
Comisión de Seguimiento
Batzarres Simulacros
Reuniones previas,
actualización Plan Visita al NOE
Pamplona MEDIDAS Reunión con
Ayto y agentes sociales
Reunión de inicio /
reuniones trabajo
Reuniones con agentes
sociales- Ayto Reunión
presentación PLAN
Comisión de PROTECCIÓN
CIVIL C.F.Navarra
Homologación
Aprobación PLAN
Pleno-Ayto
Se presenta propuesta Aprobación
PLAN Pleno-Ayto
Mantenimiento actualización
PLAN
Pasos para la elaboración del “Plan de Emergencias ante el riesgo de inundación del T.M. de
Doneztebe/Santesteban”
03/2017-Inicio •Acuerdo entre Ayto Y GAN/GN para elaboración del PLAN e inicio de los trabajos
08/2017 –1º Borrador PLAN •Reunión de inicio (GAN/GN +AYTO+AT) : •Presentación Plan (esquema, partes… ) •Recopilar información : inundaciones históricas, puntos críticos, metodología actual (alertas, niveles…), relación de personal, teléfonos, medios y recursos.. etc. •Visita campo •Revisa y completa Ayto
09/2017-2ºBorrador PLAN •Reunión de presentación: Alcaldía presenta y recoge aportaciones: a los concejales de su grupo y a los de la oposición el PLAN. •Reunión de trabajo: Alcaldía con los trabajadores de servicios múltiples del Ayuntamiento •Reunión con la “Comisión de comunicación y participación ciudadana” de Doneztebe: comunicación a la población (megafonía/campanario..) •Reunión de presentación con el párroco (presentación y permiso para la instalación de la megafonía).
10/2017- 3º Borrador PLAN y propuesta Dípticos para la población
•Reunión con la “Comisión de comunicación y participación ciudadana”: se aprueba el borrador y contenidos de los dípticos •Traducción y diseño de los dípticos por parte del Ayto. •11/2017 Ultima versión • Reunión preparatoria para la Presentación al público (Ayto+GAN/GN)
•Presentación del Plan en la Comisión de Protección Civil de la Comunidad Foral de Navarra (Vía Instancia: Resolución Alcaldía y Plan) con apoyo de GAN/GN
12/2017 Aprobación del Plan
• Por Pleno del Ayuntamiento: aprobación del PLAN •Batzarre: presentación al público del PLAN •Buzoneo de dípticos a la población •2018 / 2019 •Seguimiento del PLAN apoyo de GAN/GN •Mantener, actualizar y difundir el PLAN (anual) •Simulacro CECOPAL/ población
Pasos para la elaboración del “Plan de Emergencias ante el riesgo de inundación del T.M. de
Doneztebe/Santesteban”
ACTUACIONES INUNDABILIDAD
BAZTAN - ELIZONDO • Inundaciones por desbordamiento
(influencia puentes- azud Txokoto) MUY RÁPIDAS.
• Inundaciones por surgencia de la red de saneamiento.
• Inundaciones por escorrentía de ladera
ACTUACIONES INUNDABILIDAD
Plan de emergencias vigente
ACTUACIONES INUNDABILIDAD
2 ÁMBITOS DE TRABAJO
• Sistema de alertas automático (utilizando las alertas del Plan de Emergencia ante el riesgo de Inundación) que permita reaccionar rápido ante una avenida.
• Minimizar daños en inundaciones recurrentes
– Surgencia de la red de saneamiento cerca del río – Desbordamiento para inundaciones frecuentes
PUNTOS DE MEDIDA
PLANES DE EMERGENCIA
Estación meteorológica de Iñarbegi
Estación de aforo del río Baztan en Erratzu
Estación de aforo del río Baztan en Oharriz
Estación meteorológica de Gorramendi
Noviembre 2017
Implantación LAMIA Baztan Imagen: Torre de Castilla
• Soporte digital • Alerta temprana:
• Acceso a datos en tiempo real
• Envío masivo de avisos • Automatización de las
actuaciones • Seguimiento del operativo • Comunicación permanente
entre participantes del operativo
• …
Software implantación Plan de actuación municipal de Baztan en inundaciones
APLICACIÓN WEB APLICACIÓN MÓVIL
WEB ACCESO PÚBLICO – ALERTAS SMS
Para que sirve Lamia
El software recaba datos en tiempo real de: • Estaciones de aforo de Erratzu y
Oharriz en el río Baztan. • Junto a los registros
pluviométricos de Iñarbegi y Gorramendi.
Prevenir y minimizar los daños causados por las inundaciones del río Baztan
Anticipar los riesgos de inundación
Avisar de los riesgos de inundación
Automatiza la activación de los distintos niveles de emergencia contenidos en el Plan municipal de Baztan en el caso de inundaciones.
Con la información en tiempo real la aplicación
Objetivos del Plan • Prever el riesgo: zonas afectadas
• Determinar la organización (participantes del operativo) • Dirección del Plan • Policía Municipal • Servicio de Mantenimiento
• Definir actuaciones en cada nivel de emergencia • Pre-emergencia • Emergencia 0 • Emergencia 1 • Emergencia 2
Descripción del Plan de Actuación Municipal
Adquisición de datos y cálculo de nivel
Descripción del Plan de Actuación Municipal
Emergencia 0
Objetivo de las actuaciones: Se ponen en marcha acciones para minimizar las consecuencias de la riada; principalmente avisos a la población y cortes de calles.
Descripción de la situación: El agua ha llegado al límite del cauce y aunque todavía no se ha desbordado, los datos de aforo y/o pluviometría indican que la INUNDACIÓN ES INMINENTE.
NORMALIDAD
EMERGENCIA 0
Descripción del Plan de Actuación Municipal
App móvil (y aplicación web) para la gestión de la emergencia
1 2 3
Aforadores Pluviómetros Calcula los
niveles de emergencia
Notificación al Jefe de
Emergencia
4
El Jefe de emergencia
valora si activa el plan
5
GESTIÓN DE EMERGENCIA
Aplicación web de escritorio
6 7 8
Notificar a los integrantes del Equipo de emergencia
Seguimiento
Confirmar disponibilidad
DAR DE ALTA– Avisos SMS
Lamia, la web para darse de alta en el servicio de alertas
Conectarse a la URL
Enviar número de móvil
Código validación
1 2
3
DIRIGIDO A LA POBLACIÓN Información general de proyecto Dar de Alta/Baja servicio de alertas SMS
ACTUACIONES INUNDABILIDAD
SURGENCIA SANEAMIENTO- C/Jaime Urrutia
ACTUACIONES INUNDABILIDAD
C/Jaime Urrutia
• Levantamiento topográfico de la calle
• Altura de calle y de los huecos de las puertas
• Tapas de saneamiento/pluviales
• Medición de la anchura de las puertas (trabajo de campo)
ACTUACIONES INUNDABILIDAD
C/Jaime Urrutia Se realiza un cruce de información:
• Puntos más bajos topográficamente
• Información tras las sesiones de informativas con asociaciones de comerciantes (puntos que más se inundan)
Se formula una propuesta de huecos para la colocación de compuertas de autoprotección (pendiente del proceso participativo)
ACTUACIONES INUNDABILIDAD
Compuertas • Modelo de pieza única
• Requieren de ajuste para asegurar impermeabilidad
• Modelo de lamas
• Colocación interior/exterior
ACTUACIONES INUNDABILIDAD
RECONSTRUCCIÓN MURO C/MENDITURRI
ACTUACIONES INUNDABILIDAD
EVOLUCIÓN INUNDACIÓN AL AUMENTAR EL PERIODO DE RETORNO
ACTUACIONES INUNDABILIDAD
C/MENDITURRI Desbordamiento
T=10 años
• Zona inundable frecuentemente • El puente hace efecto presa • El agua desborda el prado y baja
por la Calle Menditurri
T= 10 años
Pradera
Puente Giltxaurdi
ACTUACIONES INUNDABILIDAD
T= 10 años
PROYECTO DE MURO Y CERRAMIENTOS
Pradera
ACTUACIONES INUNDABILIDAD
Reuniones de trabajo: Sistema Alertas-SMS
• Implementación LAMIA
• Formación personal
Difusión de los resultados del proyecto
Nov 16 Marzo17
2018
2019
Febr17
Dic17 Junio18
2019
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-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Planes de Emergencia ante el riesgo de inundación –H20gurea Reuniones para la implementación / Reuniones para la elaboración
Nivel: Información y
consulta
Nivel: Información y consulta
Competencia
Municipal
APOYO IMPLEMENTACIÓN/
ELABORACIÓN
PLANES DE EMERGENCIA
Nivel Retorno
Comisión de Seguimiento
Jornadas informativas/seguimiento - anuales
Proceso de participación pública Life Irekibai / H20gurea. 2ª FASE (julio 2016- junio 2019/ 2020)
Comisión de Seguimiento
anuales
Jornada Retorno
SUNBILLA
Comisión de Seguimiento
Batzarres Simulacros
Reuniones previas,
actualización Plan Visita al
NOE Pamplona MEDIDAS
Reunión con Ayto y agentes
sociales
Reunión de inicio /
reuniones trabajo
Reuniones con agentes
sociales- Ayto Reunión
presentación PLAN
Comisión de PROTECCIÓN
CIVIL C.F.Navarra
Homologación
Aprobación PLAN
Pleno-Ayto
Se presenta propuesta Aprobación
PLAN Pleno-Ayto
Mantenimiento actualización
PLAN
Gure ibaien etorkizuna elkarrekin eraikitzea Construir juntos el futuro de nuestros ríos
7 de noviembre de 2017ko azaroaren 7an
H2Ogurea: Uraren kudeaketa koordinatua mugazgaindiko Bidasoa, Urdazuri eta Urumea Ibaien isurtze arroetan. H2Ogurea: Gestión coordinada del agua en las cuencas vertientes transfronterizas del Bidasoa, La Nivelle y el Urumea
Proceso de participación pública Life Irekibai / H20gurea
Iniciativa del DRMAAL a través de GAN
Jornada H20gurea- Planes de Gestión del Riesgo de Inundación (PGRI). Experiencias de elaboración y coordinación. Hondarribia
7 /11/ 2017
DELIBERACIÓN PROPOSITIVA EZTABAIDA ETA PROPOSAMENA
Objetivo del Proceso de Participación. Parte-hartzeko prozesuaren helburuak
• INFORMAR sobre las actuaciones de mejora del espacio fluvial de los proyecto Irekibai y H20Gurea y sobre otras temáticas de interés
• Parte-hartze prozesua ireki da IREKIBAI eta H20GUREA Proiektuez INFORMAZIOA emateko. • Crear un espacio de participación para DELIBERAR sobre las actuaciones técnicas planteadas en IREKIBAI y en el
proyecto H20 GUREA. • Era berean, helburua da IREKIBAIn eta H20GUREAn proposatutako lan teknikoen gainean EZTABAIDATZEA • IMPLICAR a los ayuntamientos y a la ciudadanía en la toma en consideración y seguimiento de las actuaciones de los
proyecto que afectan a la Cuenca Cantábricas y a las ZECs implicadas. • Eta Udalak nahiz herritarrak INPLIKATZEA Kantauriko ibaiak eta Natura 2000 Sarea ukitzen dituzten proiektuetan.
RESULTADOS PREVISTOS AURREIKUSITAKO EMAITZAK Elaboración de un documento común donde se recoja la reflexión, sugerencias así como las propuestas
que hayan surgido a lo largo del proyecto. Agiri bateratu bat taxutuko da, proiektuaren ibilbidean sortzen diren gogoetak, iradokizunak eta proposamenak biltzeko.
Secretaria Idazkaritza GAN-NIK
Información y consulta Informazioa eta kontsulta
Participación activa Parte-hartze aktiboa
Propuesta de decisión Erabaki proposamena
Comisión de Seguimiento
Jarraipen Batzordea Grupo de
Trabajo Lan taldea
Grupo Gnral MUNICIPIO Talde Orok
Niveles de participación - Parte-hartze mailak
Implicados en la mejora de la gestión fluvial y red Natura 2000
Ibai kudeaketaren eta Natura 2000 Sarearen hobekuntzaninplikatuak
Grupo Motor MUNICIPIO
Talde Motorra
Grupo General
Talde Orokorra
Fecha Nº C.S Dinam Total Tema
1. Bilera 22/03/2016 24 1 25 Constitución
2. Bilera 27/04/2016 19 2 21 Seguimiento del proceso
3. Bilera 16/06/2016 18 2 20 Resultados del G.T. y propuesta de decisión
4. Bilera 17/11/2016 22 2 24
Inclusión del proyecto H20gurea
Seguimiento proyectos
5. Bilera 20/10/2017 15 1 16 Seguimiento proyectos
Quién participa . • AYUNTAMIENTOS DE LA ZONA DE ACTUACIÓN • Cederna- Garalur • Confederación Hidrográfica del Cantábrico
• Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local. GOBIERNO DE NAVARRA
• Gestión Ambiental De Navarra S.A. (GAN-NIK)
Jarraipen batzordearen proposamenak berrikustea. Comisión de Seguimiento
Objetivo: Seguimiento y apoyo en el proceso de participación pública
DATA Fecha Nº GG Ponentes Dinam Total Pax GAIA Tema
Jornada Inicio P.N. de Bertiz 06/04/2016 70( 40♂, 20♀) 3 2 75 Presentación del Proyecto Irekibai
Jornada Retorno
P.N. de Bertiz 30/06/2016 37( 25♂, 12♀)
3 2 42
Presentación de los resultados de la 1ª Fase de Participación
Jornada Seguimiento
P.N. de Bertiz
22/03/2017
40( 23♂, 17♀)
8 2 50
Seguimiento del Life Irekibai
Presentación del H20gurea
Grupo General Jornada de Retorno
CONCLUSIONES Y FUTURO PARTICIPACIÓN
• Se ha implantado una herramienta (LAMIA) para mejorar las gestión de emergencias por inundaciones en el municipio de Baztán. Se van a facilitar compuertas a vecinos y comerciantes para fomentar la autoprotección y concienciar a la población sobre el riesgo de inundación de su municipio.
• Se ha trabajado con el ayuntamiento de Doneztebe para redactar un Plan de emergencias para el riesgo de inundación.
• Se ha redactado un proyecto que se espera ejecutar en pocos meses para intentar evitar las inundaciones que se producen con mayor frecuencia en la zona de Giltxaurdi en Elizondo.
• El proyecto H2OGUREA nos permite seguir trabajando en la línea de fomentar la participación pública y el trabajo de sensibilización, en este caso, sobre la magnitud de los riesgos de inundación y sobre las medidas para su gestión y prevención. Se está realizando un especial énfasis en el fomento de la autoprotección de las personas y las comunidades para afrontar los riesgos y amenazas frente a las inundaciones.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN