SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y
VIGILANCIA FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
(SNCVFFS)
21/04/2017
SILVESTRE
Abog. Álvaro Anicama GonzálezDirector de Control de Gestión del
Patrimonio Forestal y Fauna Silvestre
Marco Legal
Artículo 147 de la Ley N°29763, Ley
Forestal y de Fauna Silvestre
(Vigente 01/10/2015)
SERFOR es el coordinador
(DCGPFFS)
SINAFOR
Sistema Nacional
de Control y
Vigilancia
Forestal y de
Fauna Silvestre
(SNCVFFS)
Sistema Nacional
de Información
Forestal y Fauna
Silvestre
(SNIFFS)
SINAFOR
INTEGRA LA POLÍTICA, LAS
NORMAS Y LOS INSTRUMENTOS
DE GESTIÓN
Sistema de Monitoreo +
MC SNIFFS +
Intercambio información
Temas control y
vigilancia en el Perú
Tráfico de
recursos
maderables
Tráfico de Fauna
Silvestre
Deforestación
Tráfico
recursos no
maderable
Comercio asociado
Cambio uso
GanaderíaCultivo de
coca
Incendios
Carreteras
Minería
Otros
Recursos Genéticos
FORESTALFAUNA
SILVESTRE
Contribuye a la degradación
Espacios de coordinación
SINAFOR
(Políticas públicas)
SNIFFS
(Información)
SNCVFFS
(Control y vigilancia …)
CMPLTI (Control y
promoción maderable y
deforestación)
MESA EJECUTIVA DE
DESARROLLO
FORESTAL (Gestión,
promoción y control
forestal maderable)
CONVENIO PERÚ –
USA
(Control y gestión
maderable)
APEC EGILAT (Control
maderable)
MESAS REGIONALES
(Gestión maderable)
GABINETES
BINACIONALES
(Control y gestión
forestal y fauna silvestre)
PACTO POR LA
MADERA LEGAL
(Promoción maderable)
TODOS ESTOS
ESPACIOS TRATAN
TEMAS DE
CONTROL
FEMA – 03/2008
SERNANP – 05/ 2008
OEFA – 05/2008
OSINFOR – 06/2008Crea Programa
Nacional
Conservación de
Bosques
07/2010
Transferencia GORES (9)
2007 - 2014
PNP
Dirección
Especializada
01/2015
SINAFOR
03/2016
SNCVFFS
04/2016
SERFOR
07/2014
Instituciones y espacios de
coordinación – línea de
tiempo
2002
SUNAT
(Fusión)
07/2002
DICAPI
1969
Fortalecimiento
12/2012
Sistema Nacional de
Seguridad y Defensa
Nacional
03/2005
Amenaza interna –
Afectación AmbienteReglamentos
Ley N°29763
Ley FFS
10/2015
Ley N° 29763
Ley FFS
07/2011
PACTO POR LA
MADERA
10/2015
APEC EGILAT
2011
CMPLTI
12/2014
MESA
EJECUTIVA
FORESTAL
2017
MESA
FORESTAL
2016
GABINETES BINACIONALES 2011 - 2014
2016
SNCVFFS – Avance
trabajo 2016
25
abril
24 mayo
28 junio
6
julio 21 setiembre 3
noviembre
15 a/13 instituciones
12 a/11 instituciones
17 a/13 instituciones
11 a/8 instituciones
9 a/ 9 instituciones
9 a/ 9 instituciones
• 8 meses
• 6 reuniones
• Participantes : 64
• Instituciones : 21
• Propuesta de objetivos
y temas
• Organización interna
• Nuevos integrantes
• Temas abordados:
Deforestación y tráfico
de fauna silvestre
12
Actores instituciones
públicas evidenciadas
De acuerdo a la norma En el avance de
implementación
GORES- ARFFS
(Distancia/Presencial*)
SERFOR SERNANP Ucayali
GORES – ARFFS (9) OSINFOR San Martín
MINISTERIO PÚBLICO MINAM - PNCB Tumbes
PNP ESPECIALIZADA La Libertad
FUERZAS ARMADAS Huánuco
DICAPI Ayacucho*
SUNAT Loreto + Amazonas + Madre
Dios (Temas conectividad)
OEFA
GOBIERNOS LOCALES (29)
14
Políticas públicas y
normativa - Sustento
Políticas Públicas Normativa
Acuerdo Nacional(22/07/2002)
Constitución Política del Perú
Plan Bicentenario
(2011 – 2021)
Ley N° 26821 – Ley Orgánica para el Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales
Política Nacional del Ambiente
D.S. 012-2009-MINAM
Ley Nº 29763 – Ley Forestal y de Fauna Silvestre – Art.
147
Política Nacional Forestal y de
Fauna Silvestre
D.S. Nº 009-2013-MINAGRI
Reglamentos de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre
PNFFS - Eje de Política 1
Institucionalidad y
Gobernanza• Competencias claras y definidas de las
instituciones públicas que son parte del
Sistema Nacional de Gestión Forestal y de
Fauna Silvestre – SINAFOR.
• Fortalecimiento de las entidades vinculadas a
la gestión forestal y de fauna silvestre en
todos los niveles de gobierno.
• Promoción e institucionalización de
espacios y mecanismos de participación
ciudadana, para fortalecer la gestión
eficiente y sostenible de los recursos FFS,
así como el control y vigilancia.
Eje de Política Pública Perú
Competitividad
Principios Rectores
GOBERNANZA
FORESTAL
• Armonizar políticas y fortalecer institucionalidad,normas, procedimientos, herramientas e información.
• Participación efectiva, descentralizada, integrada einformada de los diversos actores públicos y privados.
ENFOQUE INTERSECTORIAL
• Eficiente coordinación y cooperación intersectorial, interinstitucional e interdisciplinaria en todos los niveles de gobierno.
¿Qué es el
SNCVFFS?
16
Marco conceptual
¿Cuál es su
objetivo?
El Sistema Nacional de Control y Vigilancia (SNCVFFS) forma parte
del SINAFOR. Tiene como fin optimizar la coordinación y apoyo
entre instituciones del Estado, de distintos niveles de gobierno y
sociedad civil.
Realizar actividades de control y vigilancia sobre actividades
humanas asociadas al incumplimiento de las normas y amenacen o
afecten el patrimonio o recursos forestales y de fauna silvestre, así
como fortalecer capacidades en las instituciones que lo conforman y
de quienes lo apoyan.
Conceptos
básicos
Control
(Intervención)
Vigilancia
(Prevención)
Forestal
(Patrimonio y
Recursos
Fauna Silvestre
(Patrimonio y
Recursos)
Coordinación
Articulación
(Construcción
conjunta)
Apoyo
Fortalecer
capacidades
Entidades del
Estado
Sociedad Civil
Actividades que
contravienen la
normativa
Temas SNCVFFS
Tráfico recursos
maderables
Tráfico
recursos de
Fauna
Silvestre
DeforestaciónTráfico
recursos no
maderables
Comercio asociado
Comisión
especializada
(CMPLTI)
Tala Ilegal y
Comercio
asociado
Recursos
Genéticos
Todas sus causas
(Estrategias diferenciadas para cada una)Recursos Genéticos
19
Actores y temas
SNCVFFS
Tráfico recursos de
Fauna SilvestreDeforestación
Tráfico recursos no
maderable
DICAPI + CCFFAA+ FEMA + PNP + OEFA + SUNAT + SERFOR
GOBIERNOS REGIONALES (9) + GOBIERNOS LOCALES (29 deforestación) +
SOCIEDAD CIVIL
SERNANP
MINAM - GEO BOSQUE
OSINFOR
SUTRAN / SENASA MINERÍA
MINEM
INCENDIO
COEN
BOMBEROS
REGENTES /CONCESIONARIO/COMUNIDADES/ACTORES CIVILES/CENTROS CIENTÍFICOS/
OTROS
CAMBIO USO
GOB LOC (29) – DRAAA
(MINAGRI) – DRA (GORES)
TEMA
AUTORIDADES
SOCIEDAD
CIVIL
147
20
ALCANCE
CONTROL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
CONTROL AMBIENTAL
SNCVFFS
SERFORGORES
OEFA
PNPFEMAFFAA
DICAPISUNAT
GOB LOCALCIUDADANIA
05Propuestas sobre
Alcance y Acciones
del Sistema
Nacional de Control
y Vigilancia
06Estrategia – idea base
RESPUESTA
ESTRATÉGICA
LEGAL
OPERATIVA
Decreto Legislativo N° 1319
Artículo 10.- Actos
administrativos para el retiro
de la cobertura forestal: Para
el otorgamiento de la
autorización de cambio de uso
actual de la tierra a fines
agropecuarios y la autorización
de desbosque se requiere
realizar inspección ocular
previa; caso contrario, dichas
autorizaciones son nulas de
pleno derecho.
Decreto Legislativo N° 1319
Artículo 7.- Cautela del patrimonio
forestal y de fauna silvestre: Se
faculta al SERFOR, como ente rector
del SINAFOR, a suspender
procedimientos administrativos a
cargo de las autoridades forestales y
de fauna silvestre o detener
acciones que afectan o pongan en
riesgo el aprovechamiento
sostenible o conservación del
patrimonio forestal y de fauna
silvestre, en caso se identifique el
incumplimiento de la legislación
forestal y de fauna silvestre.
05Propuestas sobre
Alcance y Acciones
del Sistema
Nacional de Control
y Vigilancia
05Propuestas sobre
Alcance y Acciones
del Sistema
Nacional de Control
y Vigilancia
07Retos mínimos
en el proceso de
implementación
• Determinar claramente las competencias con otros
espacios vinculados al control y vigilancia
• Conformar Mesas Regionales (MR-CVFFS) y/o
Locales (ML-CVFFS)
• Articular trabajo y participación de la sociedad civil
• Enlazar sistemas de monitoreo o de información con
el SNCVFFS y redes de alertas
• Ejecución del fondo Noruega Alemania (Aplicado
solo a deforestación por cambio de uso – Generar
buenas prácticas) (85% operativa)
• Fortalecer capacidades de integrantes y quienes lo
apoyan
Retos en
proceso de
implementación
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