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Contenido
Resumen Ejecutivo .............................................................................................................................................. 2
Introducción........................................................................................................................................................... 4
Objetivos de la Evaluación ............................................................................................................................... 5
Características del Programa ........................................................................................................................... 6
Evaluación ............................................................................................................................................................... 8
I. Análisis de la Justificación de la creación y del diseño del programa .................................... 8
II. Análisis de la contribución del programa a las metas y objetivos nacionales ..................... 14
III. Análisis de la Población potencial y objetivo y mecanismos de elegibilidad ....................... 18
IV. Padrón de Beneficiarios y Mecanismos de atención ........................................................... 28
V. Evaluación y análisis de la Matriz de Indicadores para Resultados ..................................... 31
VI. Presupuesto y Rendición de cuentas ................................................................................... 45
VII. Posibles complementariedades y coincidencias con otros programas federales ............... 53
Anexos ................................................................................................................................................................... 54
Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas y Recomendaciones ............ 66
Conclusiones y Recomendaciones .............................................................................................................. 76
Valoración Final del Programa ...................................................................................................................... 79
Ficha Técnica con los datos generales de la Instancia Evaluadora ................................................. 80
Formato para la Difusión de los Resultados de las Evaluaciones .................................................... 81
Bibliografía ........................................................................................................................................................... 84
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Resumen Ejecutivo
Como parte del Programa Anual de Evaluación 2020 del Municipio de Malinalco y de
conformidad con lo establecido en la Ley General de Contabilidad Gubernamental, la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de México y el Código Financiero del Estado de México y Municipios, se
desarrolló de manera externa la presente evaluación del Programa presupuestario:
02050603 Alimentación para la población infantil, que es implementado por el Sistema
Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Malinalco, como Organismo Público
Descentralizado de la Administración 2019-2021.
De manera interna el Programa se implementa a través de la Dependencia: B00 Dirección
General y la Dependencia Auxiliar 311 Área de Servicios Nutricionales, la cual cuenta con
dos Promotoras que coordinan las actividades relacionadas.
En este sentido la institución aportó información documental que permitió el desarrollo de
la evaluación de Diseño Programático, identificando los siguientes puntos:
Análisis de la Justificación de la creación y del diseño del programa
Se identificó que el Programa cuenta con un diagnóstico que presenta el problema o
necesidad prioritaria que busca resolver y que está contenido en el Plan de Desarrollo
Municipal, específicamente en el Pilar 1 Social donde se sustenta el tipo de intervención
que el Programa lleva a cabo y se constituye como una justificación teórica documentada.
Análisis de la contribución del programa a las metas y objetivos nacionales
Existe un esquema de alineación y contribución del Programa presupuestario con el
Sistema Nacional de Planeación Democrática, conformado por el Plan Nacional de
Desarrollo 2019-2024, el Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023 y el Plan de
Desarrollo Municipal de Malinalco 2019-2021.
Asimismo, se identificó que se tiene una clara contribución del Programa con los Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030, a través de un esquema de alineación
establecida en el Plan de Desarrollo Municipal.
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Análisis de la Población potencial y objetivo y mecanismos de elegibilidad
Para identificar las poblaciones potencial y objetivo, el Programa presupuestario
implementa las Reglas de Operación (ROP) del “Programa de Desarrollo Social Edoméx:
Nutrición Escolar”, el cual proporciona las raciones alimentarias a los centros educativos
beneficiados.
Las ROP proporcionan elementos para que las o los encargados del Programa
presupuestario, cuenten con información para conocer la demanda total de los bienes del
Programa Social mencionado, las características de sus solicitantes y establece los
lineamientos para la selección de beneficiarios y dar trámite a las solicitudes de apoyo.
Padrón de Beneficiarios y Mecanismos de atención
Al interior del Organismo, el Programa presupuestario se implementa mediante el personal
encargado de distribuir los apoyos en sus dos vertientes: Raciones Frías y Raciones
Calientes, cuyas Promotoras en coordinación con el Sistema para el Desarrollo Integral de
la Familia del Estado de México, conforman un Padrón de Beneficiarios sistematizado con
apego a las Reglas de Operación.
Evaluación y análisis de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)
El Programa ha implementado la MIR Tipo del Manual para la Planeación, Programación y
Presupuesto de Egresos Municipal vigente, lo cual ha permitido su programación,
seguimiento y monitoreo. Sin embargo, se han sugerido mejoras a la MIR en función de
los términos metodológicos necesarios.
Presupuesto y Rendición de Cuentas
El Programa identifica y cuantifica los gastos en los que incurre para generar los bienes y
los servicios, para la población objetivo, por lo cual se ha recomendado continuar con los
procesos de seguimiento del gasto y rendición de cuentas con base en la legislación.
Análisis de Posibles Complementariedades y Coincidencias con Otros Programas
Existe similitud y congruencia con diferentes Programas de Desarrollo de los Gobiernos
Federal y Estatal, así como con otros Programas de la Estructura Programática Interna.
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Introducción
La Ley General de Desarrollo Social en sus artículos 72 al 80 establece que el objetivo de la
evaluación de la política social es revisar el cumplimiento de los objetivos de los
Programas presupuestarios, metas y acciones, para corregirlos, modificarlos o
reorientarlos.
La evaluación de diseño programático busca identificar hallazgos y recomendaciones a
partir del análisis de la congruencia del diseño del programa, mediante un análisis de
gabinete y considerando la normatividad del Programa.
El presente documento, contiene la evaluación del Programa presupuestario: 02050603
Alimentación para la población infantil que es implementado por el Sistema Municipal para
el Desarrollo Integral de la Familia de Malinalco, Estado de México.
El trabajo se realizó de manera externa y con base en los Términos de Referencia (TdR) del
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), <mediante
el desarrollo de 30 preguntas, que integra los resultados de cada reactivo en los diferentes
apartados que conforman la metodología.
Posteriormente se presenta una valoración final, así como un apartado de conclusiones y
recomendaciones por capítulo y una serie de anexos que fundamentan la evidencia
presentada para el proceso de evaluación.
Preguntas de Investigación de la Metodología de Evaluación de Diseño
Apartado Preguntas Total
I. Justificación de la creación del diseño del programa 1 a 3 3
II. Contribución a las metas y objetivos nacionales 4 a 6 3
III. Población potencial, objetivo y mecanismos de elegibilidad 7 a 12 6
IV. Padrón de beneficiarios y mecanismos de atención 13 a 15 3
V. Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) 16 a 26 11
VI. Presupuesto y rendición de cuentas 27 a 29 3
VII. Complementariedades y coincidencias con otros programas 30 1
Total
30
Fuente: CONEVAL (2019). Términos de Referencia de la Evaluación de Diseño Programático
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Objetivos de la Evaluación
Objetivo General:
Objetivo General:
Evaluar el diseño del Programa presupuestario: 02050603 Alimentación para la
población infantil, con la finalidad de proveer información que retroalimente su diseño,
gestión y resultados, como mecanismo de mejora para el Sistema Municipal para el
Desarrollo Integral de la Familia de Malinalco, Estado de México.
Objetivos Específicos:
Analizar la justificación de la creación y diseño del programa presupuestario;
Identificar y analizar su vinculación con la planeación nacional, estatal, regional y
municipal;
Identificar a sus poblaciones y mecanismos de atención;
Analizar el funcionamiento y operación del censo de beneficiarios;
Analizar la consistencia entre su diseño y la normatividad vigente;
Identificar el registro de operaciones presupuestales y rendición de cuentas, e
Identificar posibles complementariedades y/o coincidencias con otros programas
afines.
Alcances
Identificar hallazgos y recomendaciones a partir del análisis de la congruencia del diseño del
Programa presupuestario 02050603 Alimentación para la población infantil, a partir de un
análisis de gabinete con base en la documentación normativa, así como de la información
disponible sobre la cobertura del Programa.
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Características del programa
El Programa presupuestario 02050603 Alimentación para la población infantil, es
implementado por el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia y forma
parte de su Estructura Programática Presupuestal.
De acuerdo con su objetivo el Programa engloba las acciones encaminadas a disminuir la
desnutrición, el sobrepeso y la obesidad en la población preescolar en zonas indígenas,
rurales y urbano marginadas del territorio estatal1.
Asimismo, incluye los proyectos: 020506030101 Desayunos escolares y 020506030102
Desayuno escolar comunitario, los cuales comprenden las actividades enfocadas a la
distribución de desayunos escolares fríos, raciones vespertinas y paquetes de insumos
alimentarios a los centros escolares públicos beneficiados.
Para que realizar la distribución de apoyos, a su vez el Sujeto Evaluado implementa las
Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Social Edoméx: “Nutrición Escolar”, que
promueve el Gobierno del Estado de México, a través de su Sistema Estatal para el
Desarrollo Integral de la Familia (DIFEM).
Estas Reglas de Operación, corresponden al documento normativo que rige la actuación
del Programa presupuestario y presenta las bases y procedimientos para seleccionar a la
población objetivo, conformar su Padrón de Beneficiarios y gestionar las raciones
alimentarias en sus dos modalidades:
Ración Fría: 250 ml de leche, barra de cereal integral (de entre 30- 36g) y fruta
deshidratada (de entre 20- 30g).
Ración Caliente: insumos alimentarios no perecederos de calidad nutricia, como:
avena, arroz, sopa de pasta de trigo integral, frijol, lenteja, haba seca, atún, leche,
aceite, fruta en su jugo, ensalada de legumbres, chícharo con zanahoria, los cuales
son calculados dependiendo los beneficiarios de cada escuela, para la preparación de
una ración alimentaria caliente.
Es importante mencionar que, de manera interna el Programa presupuestario opera a
través de 2 Promotoras; siendo una Promotora encargada de coordinar las actividades
relacionadas con las raciones frías y una segunda Promotora que coordina la gestión de las
raciones calientes.
1 Manual para la planeación programación y presupuesto municipal para el ejercicio fiscal 2019. Publicado en Gaceta de Gobierno con fecha del 6 de
noviembre de 2018.
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Las raciones frías son entregadas a los planteles escolares de manera mensual, para ser
distribuidos a los beneficiarios de acuerdo con la programación y al padrón que la
Dirección de Alimentación y Nutrición Familiar (DAyNF) del DIFEM, proporcione al SMDIF y
a su vez éste último determina el mecanismo de distribución; que consiste en la repartición
de los paquetes de productos en los centros escolares.
Para el caso de las raciones calientes: los insumos son entregados a los planteles escolares
beneficiados de acuerdo con la programación del DIFEM para que el Comité Comunitario
prepare los menús que la DAyNF proporciona al inicio del ciclo escolar, para ello el SMDIF
también contribuye en la distribución de los productos hacia los planteles educativos.
Cabe destacar que actualmente se cuenta con un Padrón de 2,476 beneficiarios por el
Programa presupuestario, que se integra por 2,054 beneficiarios con desayunos escolares y
raciones vespertinas y 422 beneficiarios con raciones calientes.
Es importante mencionar que la forma de distribución descrita es la que normalmente ha
operado para la distribución de los productos durante periodos anteriores, sin embargo
para el presente año 2020 y debido a la contingencia sanitaria ocasionada por el virus
Covid-19, se ha decretado el cierre temporal de los centros escolares, cambiando la
dinámica de distribución de los productos en sus instalaciones y de momento las entregas
programadas se realizan de manera directa con los Comités de Padres de Familia para que
los beneficiarios sigan recibiendo las raciones alimentarias.
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Evaluación
I. Análisis de la Justificación de la creación y del diseño del programa
1. El problema o necesidad prioritaria que busca resolver el programa está
identificado en un documento que cuenta con la siguiente información:
a) El problema o necesidad se formula como un hecho negativo o como una
situación que puede ser revertida.
b) Se define la población que tiene el problema o necesidad.
c) Se define el plazo para su revisión y su actualización.
Respuesta: Si
Nivel Criterios
3 El programa tiene identificado el problema o necesidad que busca resolver, y
El problema cumple con dos de las características establecidas en la pregunta.
El programa presupuestario 0200603 Alimentación para la población infantil, expresa una
situación actual que se considera como problemática al interior del municipio.
Bajo esta premisa, el Sujeto Evaluado retoma el Plan de Desarrollo Municipal 2019 – 2021,
donde se presenta un diagnostico ordenado, sistematico y que expone de manera clara el
contexto socio territorial así como el problema o necesidad como un hecho negativo que
requiere ser atendido.
En el tema de “Desarrollo Social”, se muestra información de la población municipal por
sexo, rangos de edad y su evolución demografica, así como estandares de pobreza y de
rezago educativo educativo.
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Imagen 1: Plan de Desarrollo Municipal de Malinalco 2019 - 2021
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2. Existe un diagnóstico del problema que atiende el programa que describa de
manera específica:
a) Causas, efectos y características del problema.
b) Cuantificación y características de la población que presenta el problema.
c) Ubicación territorial de la población que presenta el problema.
d) El plazo para la revisión y actualización del diagnóstico.
Respuesta: Si
Nivel Criterios
4 El programa cuenta con un diagnóstico del problema que atiende el programa.
El diagnóstico cumple con todas las características establecidas en la pregunta.
El Diagnóstico presentado permite identificar las causas y efectos del problema y las
características que lo definen, con base en información estadística y documental, lo cual
permite también la cuantificación y la definición de la población que presenta el problema.
Como ubicación territorial se considera todo el municipio de Malinalco, por tratarse de un
Programa que busca contribuir a la alimentación de la población perteneciente a algún
grupo vulnerable.
Dentro del Diagnóstico se aprecia un índice de medición de la pobreza que comprende el
periodo 2010-2015, con base en el CONEVAL y se menciona que la población con carencia
por acceso a la alimentación en Malinalco fue de 22,140 personas en 2010, disminuyendo
a 5,920 personas en 2015, mientras que el número de habitantes vulnerables por ingresos
ha ido en incremento, lo cual puede dificultar la obtención de los productos de la canasta
básica.
Bajo este contexto, el Sujeto Evaluado también cuenta con información de niñas, niños y
adolescentes detectados con malnutrición o en riesgo de padecerla y que asisten a
planteles públicos de educación básica, ubicados prioritariamente en localidades de alta y
muy alta marginación, lo cual los hace acreedores a recibir los apoyos que promueve el
Programa.
El plazo para la revisión y actualización del diagnóstico se define de acuerdo a la
normatividad que rige la elaboración y seguimiento del Plan de Desarrollo Municipal,
específicamente por lo señalado en el Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de
México y Municipios.
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Imagen. 2 Diagnóstico del Pilar 1 Social, en el PDM 2019-2021
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3. ¿Existe justificación teórica o empírica documentada que sustente el tipo de
intervención que el programa lleva a cabo?
Respuesta: Sí
Nivel Criterios
4
El programa cuenta con una justificación teórica o empírica documentada que sustente
el tipo de intervención que el programa lleva a cabo en la población objetivo, y
La justificación teórica o empírica documentada es consistente con el diagnóstico del
problema, y
Existe(n) evidencia(s) (nacional o internacional) de los efectos positivos atribuibles a los
beneficios o apoyos otorgados a la población objetivo.
Existe(n) evidencia(s) (nacional o internacional) de que la intervención es más eficaz para
atender la problemática que otras alternativas.
La justificación teórica se sustenta en Plan de Desarrollo Municipal de Malinalco 2019 –
2021, específicamente en el Tema: IV.III. Alimentación y nutrición para la familia. En el
diagnóstico se reconoce el derecho a la alimentación desde un marco de actuación legal y
se presenta un esquema que prioriza el acceso a una seguridad alimentaria.
El panorama alimentario y nutricional en el municipio de Malinalco, es representativo y
resulta necesario implementar programas de desarrollo que contribuyan a revertir la
tendencia de rezago en este rubro, como el Programa de Desarrollo Social “Nutrición
Escolar” que promueve el gobierno del Estado de México a través del Sistema de
Desarrollo Integral de la Familia Estado de México (DIFEM) y que tiene como propósito la
entrega de desayunos escolares fríos o calientes para las niñas, niños y adolescentes
detectados con malnutrición o en riesgo de padecerla que asistan a planteles públicos de
educación básica.
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II. Análisis de la contribución del programa a las metas y objetivos nacionales
4. El Propósito del programa está vinculado con los objetivos del programa sectorial,
especial o institucional considerando que:
a) Existen conceptos comunes entre el Propósito y los objetivos del programa
sectorial, especial o institucional, por ejemplo: población objetivo.
b) El logro del Propósito aporta al cumplimiento de alguna(s) de la(s) meta(s) de
alguno(s) de los objetivos del programa sectorial, especial o institucional.
Respuesta: Sí
Nivel Criterios
4
El programa cuenta con un documento en el que se establece la relación del Propósito
con los objetivo (s) del programa sectorial, especial, institucional o nacional, y
Es posible determinar vinculación con todos los aspectos establecidos en la pregunta, y
El logro del Propósito es suficiente para el cumplimiento de alguna(s) de la(s) meta(s)
de alguno(s) de los objetivos del programa sectorial, especial, institucional o nacional.
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) es el documento en el que el Gobierno de México,
aborta los objetivos y estrategias prioritarias durante el sexenio y contiene 3 ejes
generales: “Justicia y estado de derecho”, “Bienestar” y “Desarrollo Económico”, así como 3
ejes transversales; “1. Igualdad de género, no discriminación e inclusión”, “2. Combate a la
corrupción y mejora de la gestión pública” y “3. Territorio y desarrollo sostenible”. Lo
concerniente a la nutrición y alimentación, se desarrolla dentro del Eje General 2
“Bienestar”.
Con el objetivo de contribuir al progreso de condiciones de vida del sector infantil, el
Gobierno del estado de México, desarrolla el Programa Sectorial: “Desarrollo Social”, con
una característica de gestión pública que mide satisfactoriamente la eficiencia y eficacia el
impacto de los programas de nutrición y alimentación.
El Sujeto Evaluado opera el Programa Social a través de sus Reglas de Operación, con lo
cual se determina una vinculación con el Propósito del Programa presupuestario.
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5. ¿Con cuáles metas y objetivos, así como estrategias transversales del Plan Nacional
de Desarrollo vigente está vinculado el objetivo sectorial, especial o institucional
relacionado con el programa?
No procede valoración cuantitativa.
Plan Nacional de Desarrollo
2019-2024
Plan de Desarrollo del Estado
de México
2017-2023
Plan de Desarrollo Municipal
2019-2021
Programa
presupuestario
02060805
Objetivo Estrategia Objetivo Estrategias Objetivo Estrategias Objetivo:
Objetivo 2.1
Brindar
atención
prioritaria a
grupos
históricamente
discriminados
mediante
acciones que
permitan
reducir las
brechas de
desigualdad
sociales y
territoriales.
Estrategia 2.1.1.
Diseñar, desarrollar e
implementar una
política pública
integral, multisectorial
dirigida a la Primera
Infancia, basada en
atención
especializada con
énfasis en salud,
nutrición, educación
y cuidados.
Objetivo1.1.:
Reducir la
pobreza y
propiciar
desarrollo
humano y su
estrategia
1.1.3.
Combatir el
hambre e
incrementar el
acceso a una
alimentación
sana, nutritiva
y suficiente,
con particular
atención a la
población
más pobre y
en situación
de
vulnerabilidad,
incluidos niñas
y niños.
Mejorar la
calidad de
vida de la
población,
a través de
actividades
que
permitan la
mejora los
hábitos
alimenticios,
mediante la
entrega de
desayunos
escolares y
canastas
alimentarias,
para
contribuir al
bienestar
social.
Generar
padrón de
beneficiarios
en dos
vertientes:
niños
escolares y
familias
vulnerables
para
contribuir al
bienestar
social.
02060501
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6. ¿Cómo está vinculado el Propósito del programa con los Objetivos del Desarrollo
del Milenio, los Objetivos de Desarrollo Sostenible o la Agenda de Desarrollo Post
2015?
No procede valoración cuantitativa.
Como principal organismo de las Naciones Unidas para el desarrollo, el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo, tiene una posición única para ayudar a implementar la
Agenda 2030 a través de sus 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en 170 países y
territorios, incluido México.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible, también conocidos como Objetivos Mundiales, se
adoptaron por todos los Estados Miembros desde 2015 como un llamado universal para
poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de
paz y prosperidad para 2030. (PNUD, 2020).
En este sentido el Programa presupuestario tiene una vinculación directa con el Objetivo
de Desarrollo Sostenible 2 “Hambre Cero” y sus metas:
2.1 Para 2030, poner fin al hambre y asegurar el acceso de todas las personas, en particular
los pobres y las personas en situaciones vulnerables, incluidos los lactantes, a una
alimentación sana, nutritiva y suficiente durante todo el año.
2.2 Para 2030, poner fin a todas las formas de malnutrición, incluso logrando, a más tardar
en 2025, las metas convenidas internacionalmente sobre el retraso del crecimiento y la
emaciación de los niños menores de 5 años, y abordar las necesidades de nutrición de las
adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes y las personas de edad.
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De manera análoga, existe una vinculación indirecta con el objetivo “Fin de la Pobreza” y
sus metas:
1.1 Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en el mundo, actualmente
medida por un ingreso por persona inferior a 1,25 dólares al día.
1.2 Para 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños y niñas de
todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones con arreglo a las definiciones
nacionales.
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III. Análisis de la Población potencial y objetivo y mecanismos de elegibilidad
Población potencial y objetivo
Definiciones de población potencial, objetivo y atendida
Se entenderá por población potencial a la población total que presenta la necesidad y/o
problema que justifica la existencia del programa y que por lo tanto pudiera ser elegible
para su atención.
Se entenderá por población objetivo a la población que el programa tiene planeado o
programado atender para cubrir la población potencial, y que cumple con los criterios de
elegibilidad establecidos en su normatividad.
Se entenderá por población atendida a la población beneficiada por el programa en un
ejercicio fiscal.
7. Las poblaciones, potencial y objetivo, están definidas en documentos oficiales y/o
en el diagnóstico del problema y cuentan con la siguiente información y
características:
a) Tienen una misma unidad de medida.
b) Están cuantificadas.
c) Metodología para su cuantificación y fuentes de información.
d) Se define un plazo para su revisión y actualización.
Respuesta: Si
Nivel Criterios
4
El programa tiene definidas las poblaciones (potencial y objetivo), y
Las definiciones cumplen todas las características establecidas, y
Existe evidencia de que el programa actualiza (según su metodología) y utiliza las
definiciones para su planeación.
El Programa presupuestario 02050603 Alimentación para la población infantil, incluye los
proyectos: 020506030101 Desayunos escolares y 020506030102 Desayuno escolar
comunitario.
Ambos proyectos identifican y atienen a sus poblaciones potencial y objetivo a través de
las Reglas de Operación del Programa Social “Nutrición Escolar”, en el cual se definen los
conceptos y corresponde uno de los documentos oficiales.
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De igual manera en el Diagnóstico del Plan de Desarrollo Municipal de Malinalco 2019-
2021, específicamente en el Pilar 1 Social, se presenta el Tema IV.I.IV. Educación Incluyente
y de calidad, el cual presenta información relacionada a la matrícula escolar de los espacios
públicos de educación básica que corresponde a 3,770 alumnas y alumnos de educación
Primaria y 2,077 alumnas y alumnos de educación Secundaria para el ciclo escolar 2017-
2018, es decir 5,874 alumnas y alumnos en total.
Con base en lo anterior y considerando los mencionados documentos oficiales la
Población Potencial y Objetivo se definen de la siguiente manera:
Población Potencial: Población escolar inscrita en planteles públicos de educación básica
del Estado de México, prioritariamente en localidades de alta y muy alta marginación.
El Sujeto Evaluado considera a los 5,874 alumnas y alumnos inscritos en los planteles
públicos de educación Primaria y Secundaria del municipio.
Población Objetivo: Niñas, niños y adolescentes detectados con malnutrición o en riesgo de
padecerla que asistan a planteles públicos de educación básica que se ubiquen
prioritariamente en localidades de alta y muy alta marginación del Estado de México.
Para este sector, el Sujeto Evaluado identifica de manera documentada un listado de 2,054
niñas, niños y adolescentes de centros educativos de nivel básico y que conforman el
padrón de beneficiarios con desayunos escolares y raciones vespertinas, así como un total
de 422 menores de planteles de nivel preescolar y primaria que son candidatos para recibir
raciones calientes, lo cual en conjunto corresponde a 2,476 alumnas y alumnos.
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8. ¿El programa cuenta con información sistematizada que permite conocer la
demanda total de apoyos y las características de los solicitantes? (socioeconómicas
en el caso de personas físicas y específicas en el caso de personas morales u otras)
Respuesta: Si
Nivel Criterios
3 El programa cuenta con información sistematizada que permite conocer la demanda total
de apoyos y las características de los solicitantes.
El Programa cuenta con información sistematizada que se encuentra en una base de datos
alojada en un sistema informático que permite contar con un padrón con las características
de los solicitantes. Cabe señalar que, con base en las Reglas de Operación, se identifican
características de las y los solicitantes como; peso, talla y estatura, principalmente.
La información sistematizada es válida y se utiliza como fuente de información única de la
demanda total de apoyos y se establece un procedimiento para la conformación del
Padrón de beneficiarios y en lo respectivo para la actualización de la base de datos.
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Mecanismos de elegibilidad
9. ¿El programa cuenta con mecanismos para identificar su población objetivo? En
caso de contar con estos, especifique cuáles y qué información utiliza para hacerlo.
No procede valoración cuantitativa.
Como se ha hecho mención, el Programa identifica a su Población objetivo a través de las
Reglas de Operación (ROP) del Programa de Desarrollo Social Edoméx: Nutrición Escolar,
que se trata de niñas, niños y adolescentes detectados con malnutrición o en riesgo de
padecerla que asistan a planteles públicos de educación básica que se ubiquen
prioritariamente en localidades de alta y muy alta marginación.
El Sujeto Evaluado que corresponde al Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la
Familia de Malinalco (SMDIF), a través de sus Promotoras del Programa Social y en apego
a las ROP, solicita vía oficio a la dirección de Alimentación y Nutrición del DIFEM la
inscripción al programa social de los centros escolares, para ser beneficiados siempre y
cuando se cumpla con los requisitos de selección.
De esta forma y con el apoyo de los formatos específicos, se identifica a la población
objetivo para ser candidata a los apoyos del programa que consisten en la entrega de
raciones alimentarias en dos modalidades:
Ración Fría: 250 ml de leche, barra de cereal integral (de entre 30- 36g) y fruta
deshidratada (de entre 20- 30g).
Ración Caliente: Insumos alimentarios no perecederos de calidad nutricia, como:
avena, arroz, sopa de pasta de trigo integral, frijol, lenteja, haba seca, atún, leche,
aceite, fruta en su jugo, ensalada de legumbres, chícharo con zanahoria, los cuales
serán calculados dependiendo los beneficiarios de cada escuela, para la preparación de
una ración alimentaria caliente.
La entrega de raciones alimentarias descritas se realiza considerando los días hábiles del
ciclo escolar y el costo del apoyo será cubierto por el Gobierno del Estado de México a
través del DIFEM; sin embargo, al beneficiario se le cobra una cuota de recuperación.
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10. El programa cuenta con una estrategia de cobertura documentada para atender a
su población objetivo con las siguientes características:
a) Incluye la definición de la población objetivo.
b) Especifica metas de cobertura anual.
c) Abarca un horizonte de mediano y largo plazo.
d) Es congruente con el diseño y el diagnóstico del programa.
Respuesta: Si
Nivel Criterios
4 La estrategia de cobertura cuenta con todas las características establecidas.
El Sujeto Evaluado para este apartado presentó como videncia su Programa Operativo
Anual Municipal de Salud, Seguridad y Asistencia Social (POA) 2019, que está
integrado por los Programas y Proyectos Presupuestarios, así como una calendarización de
metas de cobertura anual desagregadas por mes, que definen la población objetivo, y
abarca horizontes de mediano y largo plazo. El POA 2019 es congruente con el diseño y el
Diagnóstico del Programa, contenido en el Plan de Desarrollo Municipal 2019 – 2021, ya
que uno de los requisitos para definir este Programa Anual es que se mantenga una
vinculación de la Estructura Programática, con las metas y población objetivo.
Asimismo, se cuenta con un Presupuesto Basado en Resultados Municipal (PbRM) que
contiene la documentación que soporta la estrategia para atender a su población objetivo
y durante el ejercicio fiscal correspondiente y se conforma por los siguientes formatos:
PbRM-01a“Dimensión Administrativa del Gasto”
PbRM-01b “Descripción del Programa presupuestario”
PbRM-01c “Metas de actividad por Proyecto”
PbRM-01d “Ficha técnica de diseño de indicadores estratégicos o de gestión 2019”
PbRM-01e “Matriz de Indicadores para Resultados por Programa presupuestario y Dependencia
General”
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11. Los procedimientos del programa para la selección de beneficiarios y/o proyectos
tienen las siguientes características:
a) Incluyen criterios de elegibilidad claramente especificados, es decir, no existe
ambigüedad en su redacción.
b) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias
ejecutoras.
c) Están sistematizados.
d) Están difundidos públicamente.
e) Son congruentes con los criterios establecidos para seleccionar a la población
objetivo.
Respuesta: Sí
Nivel Criterios
4 Los procedimientos para la selección de beneficiarios y/o proyectos tienen todas las
características establecidas.
El desempeño eficaz de la Administración Pública Municipal tiene como base la revisión y
actualización permanente de los sistemas de trabajo, con el objetivo de atender de forma
oportuna y eficaz la demanda ciudadana de trámites y servicios municipales, al igual que
facilitar el cumplimiento de obligaciones que marcan los instrumentos administrativos, y
normativos a los cuales está obligado el municipio.
Bajo esta premisa, las Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Edoméx: Nutrición
Escolar, específicamente en el punto número 7 presenta los procedimientos necesarios
para acceder a los apoyos y beneficios que se distribuyen en los planteles escolares, los
cuales incluyen criterios de elegibilidad claramente especificados y están estandarizados,
pues son utilizados por todas las instancias ejecutoras que son los Sistemas Municipales
para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México.
Estos procedimientos, se muestran sistematizados y son difundidos públicamente a través
de la Gaceta de Gobierno del Estado de México, sin embargo, se recomienda que también
se haga lo propio en la página electrónica del Organismo Municipal.
Estos procedimientos además son congruentes con los criterios establecidos para
seleccionar a la población objetivo.
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Cabe señalar que el Sujeto Evaluado, cuenta con un documento denominado; “Manual de
Procedimientos del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Malinalco
2019 - 2021” en el cual se desarrollan los procedimientos para la selección de beneficiarios
de los Programas Sociales y Servicios Asistenciales que promueve el Organismo, sin
embargo en este Manual no se identifica el procedimiento correspondiente al Programa
presupuestario, por lo cual se sugiere integrar la información con base en la metodología
necesaria.
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12. Los procedimientos para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo
cuentan con las siguientes características:
a) Están adaptados a las características de la población objetivo.
b) Los procedimientos cuentan con formatos definidos.
c) Están disponibles para la población objetivo.
d) Están apegados al documento normativo del programa.
Respuesta: Sí
Nivel Criterios
4 Los procedimientos cuentan con todas las características descritas.
Los procedimientos descritos con anterioridad reciben y registran elementos físicos y
socioeconómicos de los aspirantes a beneficiarios, adaptados a la metodología que
marcan las Reglas de Operación.
Los procedimientos de las ROP están adaptados a las características de la población
objetivo, clasificando a las niñas, niños y adolescentes habilitados para participar en los
procesos de seguridad alimentaria.
Asimismo se cuenta con formatos definidos, para el registro y seguimiento del Programa
de Desarrollo, los cuales están disponibles a para la población objetivo y apegados al
documento normativo del programa.
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IV. Padrón de Beneficiarios y Mecanismos de atención
Padrón de beneficiarios
13. Existe información que permita conocer quiénes reciben los apoyos del programa
(padrón de beneficiarios) que:
a) Incluya las características de los beneficiarios establecidas en su documento
normativo.
b) Incluya el tipo de apoyo otorgado.
c) Esté sistematizada e incluya una clave única de identificación por beneficiario
que no cambie en el tiempo.
d) Cuente con mecanismos documentados para su depuración y actualización.
Respuesta: Sí
Nivel Criterios
4 La información de los beneficiarios cumple con todas las características establecidas.
El Padrón de Beneficiarios es integrado por las o los responsables del Programa y se basa
en criterios normativos establecidos en instrumentos legales y actualizados, como las
Reglas de Operación del Programa social antes mencionado.
El Padrón está conformado por formatos de registro y una base sistematizada, que
incluyen el tipo de apoyo otorgado a la población beneficiada, así como una clave única de
identificación.
De igual forma se cuenta con mecanismos documentados para su depuración y
actualización, con apego a la Ley General de Archivos y a lo dispuesto por las
Dependencias pertinentes del Sistema para el Desarrollo Integral del Estado de México.
Cabe mencionar que el padrón se apega a lo establecido en las ROP y se integra por niñas,
niños y adolescentes detectados con malnutrición o en riesgo de padecerla que asisten a
planteles públicos de educación básica ubicados prioritariamente en localidades de alta y
muy alta marginación. La detección de esta población vulnerable es a través de la toma de
peso y talla al inicio del ciclo escolar, con malnutrición o en riesgo de padecerla.
Para el ciclo escolar 2019-2020, se tiene conformado un listado de 2,054 beneficiarios con
desayunos escolares y raciones vespertinas y 422 beneficiarios con raciones calientes, que
en conjunto suman 2,476 beneficiarios por el Programa presupuestario.
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Mecanismos de atención y entrega del apoyo
14. Los procedimientos para otorgar los bienes o servicios a los beneficiarios tienen
las siguientes características:
a) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras.
b) Están sistematizados.
c) Están difundidos públicamente.
d) Están apegados al documento normativo del programa.
e) Son congruentes con los criterios establecidos para seleccionar a la población
objetivo.
Respuesta: Sí
Nivel Criterios
4 Los procedimientos para otorgar los apoyos a los beneficiarios tienen todas las
características establecidas.
Los procedimientos que se llevan a cabo para la detección de población y la determinación
de beneficiarios están estandarizados y sistematizados por las Reglas de Operación del
Programa de Desarrollo Social Edoméx: Nutrición Escolar, el cual desarrolla metodología
técnica que responde a esta interrogante.
Las Reglas de Operación están difundidas públicamente, y corresponden al documento
normativo del Programa, por lo que además son congruentes con los criterios establecidos
para seleccionar a la población objetivo.
A lo largo del proceso de entrega de bienes a la población objetivo se muestran
congruentes con los criterios establecidos para la selección de la misma.
Para la distribución de las raciones alimentarias que distribuye el Programa de Desarrollo,
se realiza en apego a las ROP y para el caso de las raciones frías, son entregadas a los
planteles escolares de manera mensual para ser distribuidos a los beneficiarios inscritos en
el Programa de acuerdo a la programación y al Padrón de Beneficiarios. Para el caso de las
raciones calientes: los insumos son entregados a los planteles escolares beneficiados de
acuerdo a la programación del DIFEM para que el Comité Comunitario prepare los menús.
Una vez recibidos los productos, se realiza una notificación al momento de la entrega, con
base en los mecanismos que el DIFEM establece.
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15. Si el programa recolecta información socioeconómica de sus beneficiarios,
explique el procedimiento para llevarlo a cabo, las variables que mide y la
periodicidad de las mediciones.
No procede valoración cuantitativa.
El Sujeto Evaluado considera los lineamientos generales para la integración del padrón
único de beneficiarios, determinando los principales atributos que contiene la estructura
de datos y las características físicas de la población objetivo, esta base de datos solo se
determina por requisitar características físicas, la cual permite medir el impacto de la
promoción y participación ciudadana en el desarrollo social.
Bajo este panorama, la información recolectada determina la operación del Programa
presupuestario es implementada para ejercer eficazmente la toma de decisiones y
establecer mecanismos y procesos de integración e intercambio de información con
dependencias involucradas, para con ello aumentar la seguridad alimentaria dentro del
territorio municipal.
Para recolectar la información, el DIFEM capacita al personal responsable del
levantamiento del padrón, en la técnica de peso y estatura, posteriormente se registra a los
beneficiarios con base en la información solicitada en las Reglas de Operación, en el
periodo de agosto-noviembre.
Al concluir el registro, el DIFEM concentra y entregar al Sujeto Evaluado la información de
los beneficiarios.
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V.Evaluación y análisis de la Matriz de Indicadores para Resultados
De la lógica vertical de la Matriz de Indicadores para Resultados
16. Para cada uno de los Componentes de la MIR del programa existe una o un grupo
de Actividades que:
a) Están claramente especificadas, es decir, no existe ambigüedad en su redacción.
b) Están ordenadas de manera cronológica.
c) Son necesarias, es decir, ninguna de las Actividades es prescindible para
producir los Componentes.
d) Su realización genera junto con los supuestos en ese nivel de objetivos los
Componentes.
Respuesta: Si
Nivel Criterios
4 Del 85 al 100% de las Actividades cumplen con todas las características establecidas
en la pregunta.
El Sujeto evaluado opera con base en su Matriz de Indicadores para Resultados (MIR),
retomada del Manual de Planeación, Programación y Presupuesto de Egresos Municipal
para el Ejercicio Fiscal 2019, publicado en la Gaceta de Gobierno del Estado de México el
día 06 de noviembre del 2018.
La MIR cumple con todos los criterios enumerados, ya que presenta 2 componentes (1 y 2),
de los cuales se derivan dos actividades para cada uno de ellos (1.1, 1.2, 2.1 y 2.2) y una
actividad compartida (3.1). Las actividades son claras en su redacción y no existe
ambigüedad entre ellas, están ordenadas de manera cronológica y sistemática con la
finalidad de producir el bien o servicio que el programa pretende entregar.
Por otra parte y respecto a la lógica vertical de la MIR, el diseño de las actividades y cada
uno de sus respectivos supuestos permiten alcanzar los componentes planteados en la
Matriz.
Anexo 3 “Matriz de Indicadores para Resultados”
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17. Los Componentes señalados en la MIR cumplen con las siguientes características:
Son los bienes o servicios que produce el programa.
a) Están redactados como resultados logrados, por ejemplo, becas entregadas.
b) Son necesarios, es decir, ninguno de los Componentes es prescindible para
producir el Propósito.
c) Su realización genera junto con los supuestos en ese nivel de objetivos el
Propósito.
Respuesta: Si
Nivel Criterios
4 Del 85 al 100% de los Componentes cumplen con todas las características establecidas
en la pregunta.
Los dos componentes descritos en la MIR están redactados como los bienes que va a
producir el Programa, se aprecian como resultados tangibles logrados y se muestran como
necesarios e imprescindibles entre ellos.
De igual manera el planteamiento de estos, más los supuestos permiten cumplir con el
propósito establecido del Programa.
Imagen 3. Componentes de la Matriz de Indicadores para Resultados MIR
Fuente: MIR, Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto de Egresos Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019. Pág. 264.
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18. El Propósito de la MIR cuenta con las siguientes características:
a) Es consecuencia directa que se espera ocurrirá como resultado de los
Componentes y los supuestos a ese nivel de objetivos.
b) Su logro no está controlado por los responsables del programa.
c) Es único, es decir, incluye un solo objetivo.
d) Está redactado como una situación alcanzada, por ejemplo: morbilidad en la
localidad reducida.
e) Incluye la población objetivo.
Respuesta: Si
Nivel Criterios
4 El Propósito cumple con todas las características establecidas en la pregunta.
El Propósito de la MIR cumple con cada uno de los criterios anteriores; pues se encuentra
redactado como consecuencia directa, esperada del resultado de los componentes y sus
supuestos, su logro no está controlado por los responsables del programa debido a la
intervención de agentes involucrados (Promotoras del Sistema Municipal DIF, COCICOVI´S,
Directivos de los Planteles educativos y Padres de Familia.).
El propósito es único y está escrito como una situación alcanzada e incluye a la población
objetivo (población infantil a nivel preescolar y escolar).
Imagen 4. Propósito de la Matriz de Indicadores MIR
Fuente: Manual de Planeación, programación de Egresos Municipales para el Ejercicio Fiscal 2019, pág. 264.
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19. El Fin de la MIR cuenta con las siguientes características:
a) Está claramente especificado, es decir, no existe ambigüedad en su redacción.
b) Es un objetivo superior al que el programa contribuye, es decir, no se espera
que la ejecución del programa sea suficiente para alcanzar el Fin.
c) Su logro no está controlado por los responsables del programa.
d) Es único, es decir, incluye un solo objetivo.
e) Está vinculado con objetivos estratégicos de la dependencia o del programa
sectorial.
Respuesta: Si
Nivel Criterios
4 El Fin cumple con todas las características establecidas en la pregunta.
El Fin de la MIR es único, (su planteamiento obedece a la atención directa y significativa
del problema), es claro y no existen ambigüedades en él.
Considerando que el tema de “desnutrición infantil” es amplio y abarca diversos sectores
(salud, económico y social) es razonable pensar que la aplicación del programa por sí sólo
no resuelve un problema con esa complejidad. Bajo esta consideración, el Fin se encuentra
diseñado de manera correcta al utilizar el verbo “contribuir “que deja ver que la aplicación
del programa no es la única vía para el cumplimiento del mismo.
El logro del Programa no está controlado por los responsables de este; debido a la
intervención y la relación de los participantes (Promotoras del DIF Municipal, COCICOVI´S,
Directivos de los Planteles educativos y Padres de Familia). El Fin contiene un solo objetivo
o resumen narrativo: “Contribuir a mejorar la nutrición de la población infantil identificada
con desnutrición y la que se encuentra en riesgo, a través de la operación de Programas
Alimentarios”.
Finalmente, el FIN está vinculado con el objetivo estratégico “Hambre cero”; dentro del
Plan de Desarrollo del Estado de México (2017-2023) en la estrategia “Familias Fuertes”,
que pretende transitar de un desarrollo social a un desarrollo humano a través de la
operación de diversos programas sociales en materia de ingreso, alimentación, educación
y vivienda, así mismo dentro del Programa Sectorial Pilar Social 2017-2023, se considera
como una estrategia; “Combatir el hambre procurando el acceso a una alimentación sana,
nutritiva y suficiente”.
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Imagen 5. Programa Sectorial Pilar Social 2017-2023
Fuente: Programa Sectorial Pilar Social del Estado de México 2017-2023
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20. ¿En el documento normativo del programa es posible identificar el resumen
narrativo de la MIR (Fin, Propósito, Componentes y Actividades)?
Respuesta: Si
Nivel Criterios
3 Algunas de las Actividades, todos los Componentes y el Propósito de la MIR se
identifican en las ROP o documento normativo del programa.
Las Reglas de Operación y la MIR, son herramientas importantes dentro de los Sistemas de
cuenta pública de los Gobiernos, debido a que cada una de ellas, desde su marco de
acción, provee de elementos necesarios para la formulación, operación, seguimiento,
monitoreo y evaluación de los programas sociales.
En este sentido, para el análisis de esta pregunta, se consideraron dos documentos
rectores: como instrumento normativo, las Reglas de Operación del Programa de
Desarrollo Social Edomex “Nutrición Escolar” publicadas el pasado 31 de enero de 2019, y
la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) del Programa, presentada en el Manual
para la Planeación, Programación y Presupuesto de Egresos Municipal para el Ejercicio
Fiscal 2019, (ambos documentos Publicados en Gaceta de Gobierno del Estado de México).
Con base en lo anterior, en el cuadro siguiente se muestra la relación existente entre
ambos instrumentos con el resumen narrativo:
Tabla de Vinculación con el resumen narrativo entre Componentes MIR y Reglas de Operación
Componentes MIR Apartados de las
Reglas de Operación
Alineación con el resumen narrativo MIR
Fin Introducción No se identificó de manera textual. Sin embargo, se presentan
elementos de este en la introducción de las Reglas de Operación.
Propósito
Población objetivo
Objetivo General
No existe coincidencia entre la definición de población objetivo
No existe alineación en la redacción de cada instrumento; en las
Reglas de Operación el Objetivo General abarca elementos
específicos.
Componentes
Objetivos específicos
Características y Tipos
de Apoyo
Existe una alineación del resumen narrativo en ambos instrumentos,
solo que en las Reglas de Operación está más detallado este
apartado.
Actividades
Mecánica Operativa
Existe una alineación del resumen narrativo en ambos instrumentos,
solo que en las Reglas de Operación está más detallado este
apartado.
Fuente: Elaboración propia con base en Matriz de Indicadores MIR y Reglas de Operación.
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21. En cada uno de los niveles de objetivos de la MIR del programa (Fin, Propósito,
Componentes y Actividades) existen indicadores para medir el desempeño del
programa con las siguientes características:
a) Claros.
b) Relevantes.
c) Económicos.
d) Monitoreables.
e) Adecuados.
Respuesta: Si
Nivel Criterios
4 Del 85 al 100% de los indicadores del programa tienen todas las características
Derivado del análisis de la columna de indicadores se logró identificar que son claros,
relevantes, económicos, monitoreables y adecuados; características que permiten medir el
avance en el logro de los objetivos de cada uno de los elementos que integran la primera
columna de la MIR (Fin, Propósito, Componentes y Actividades).
Aunado a lo anterior, dentro de la MIR del Programa existen 2 indicadores de resultados y
7 de gestión, los primeros están definidos para mostrar el resultado o cambio en las
condiciones de vida de la Población Objetivo; derivado de la intervención pública y
horizontalmente corresponden al Fin y Propósito.
Con lo que respecta a los indicadores de gestión, están relacionados con el cometido de
una participación pública, permiten medir el avance en la entrega de bienes y servicios a la
Población beneficiada, horizontalmente corresponden a los Componentes y a las
Actividades derivadas de ellos.
Considerando lo anterior se asume que la MIR cuenta con todas las características
establecidas en la pregunta.
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22. Las Fichas Técnicas de los indicadores del programa cuentan con la siguiente
información:
a) Nombre.
b) Definición.
c) Método de cálculo.
d) Unidad de Medida.
e) Frecuencia de Medición.
f) Línea base.
g) Metas.
h) Comportamiento del indicador (ascendente, descendente, regular o nominal).
Respuesta: Si
Nivel Criterios
4 Del 85 al 100% de las Fichas Técnicas de los indicadores del programa tienen todas las
características establecidas.
Para este apartado el Sujeto Evaluado presentó las Fichas Técnicas de Diseño de Indicadores
Estratégicos o de Gestión (PbRM-01d), en las cuales se registraron los indicadores de
gestión vinculados a la MIR.
Para evaluar su avance o comportamiento trimestral, se implementaron las Fichas Técnicas
de Seguimiento de Indicadores (PbRM-08b).
El Programa presentó 18 Fichas técnicas de indicadores, es decir; 9 Fichas técnicas de
Diseño y 9 Fichas técnicas de Seguimiento. Todas cuentan con los elementos enumerados
en la presente interrogante como se aprecia a continuación.
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Tabla de Valoración de Información en las Fichas Técnicas de Diseño de Indicadores Estratégicos o de
Gestión 2019 PbRM-01d.
Categoría Fin Propósito Componentes Actividades
1 2 1.1. 1.2 2.1 2.2 3.1
Nombre
Definición
Método de Cálculo
Unidad de Medida
Frecuencia de Medición
Línea Base
Metas
Comportamiento de Indicador Des Des Asc Des Des Des Des Des Des
Fuente: Elaboración propia con base en datos proporcionados por el H. Ayuntamiento de Malinalco.
Tabla Valoración de Información en las Fichas Técnicas de Seguimiento de Indicadores de Gestión o
Estratégicos 2019 PbRm-08b.
Categoría Fin Propósito Componentes Actividades
1 2 1.1. 1.2 2.1 2.2 3.1
Nombre
Definición
Método de Cálculo
Unidad de Medida
Frecuencia de Medición
Línea Base
Metas
Comportamiento de
Indicador Des Des Asc Des Des Des Des Des Des
Fuente: Elaboración propia con base en datos proporcionados por el H. Ayuntamiento de Malinalco.
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23. Las metas de los indicadores de la MIR del programa tienen las siguientes
características:
a) Cuentan con unidad de medida.
b) Están orientadas a impulsar el desempeño, es decir, no son laxas.
c) Son factibles de alcanzar considerando los plazos y los recursos humanos y
financieros con los que cuenta el programa.
Respuesta: Si
Nivel Criterios
4 Del 85 al 100% de las metas de los indicadores del programa tienen todas las
características establecidas.
Las metas establecidas para cada uno de los indicadores descritos en la Fichas técnicas del
Programa, cumplen con las características antes mencionadas; ya que cuentan con
unidades de medida para cada indicador, (niños, desayunos, raciones, escuelas,
inspecciones y familias) y están orientadas a impulsar el desempeño en función de las
expectativas de la demanda poblacional, en comparación con la aplicación del programa
en ejercicios anteriores.
Los plazos, recursos humanos y financieros del Programa son considerados en las metas,
sin embargo, el cumplimiento de estas en la realidad depende de factores externos en la
aplicación del mismo.
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24. Cuántos de los indicadores incluidos en la MIR tienen especificados medios de
verificación con las siguientes características:
a) Oficiales o institucionales.
b) Con un nombre que permita identificarlos.
c) Permiten reproducir el cálculo del indicador.
d) Públicos, accesibles a cualquier persona.
Respuesta: Si
Nivel Criterios
3 Del 70 al 84% de los medios de verificación cumplen con todas las características
establecidas en la pregunta.
Los medios de verificación son aquellas fuentes de información que se utilizan para
calcular los indicadores y pueden ser oficiales, estadísticas existentes o preparadas para la
estimación de los indicadores del programa.
Bajo esta consideración al realizar el análisis de los medios de verificación de cada uno de
los elementos de la primera columna de la MIR; se observa que estos permiten reproducir
el cálculo de indicadores y cuentan con un nombre que permite identificarlos; (incisos b y
c).
Cabe mencionar que no se identifica en la redacción las fuentes de información (oficiales,
registros administrativos o nombre del sistema que lo genera), por lo tanto, no se aprecia
si son públicos y accesibles a cualquier persona.
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25. Considerando el conjunto Objetivo-Indicadores-Medios de verificación, es decir,
cada renglón de la MIR del programa es posible identificar lo siguiente:
a) Los medios de verificación son los necesarios para calcular los indicadores, es
decir, ninguno es prescindible.
b) Los medios de verificación son suficientes para calcular los indicadores.
c) Los indicadores permiten medir, directa o indirectamente, el objetivo a ese
nivel.
Respuesta: Si
Nivel Criterios
3 Tres de los conjuntos Objetivo-Indicadores-Medios de verificación del programa tienen las
características establecidas.
El conjunto objetivo-indicadores-medios de verificación forma la lógica horizontal de la
MIR, la cual permite tener una base objetiva para monitorear y evaluar el comportamiento
del Programa (Guía para la Elaboración de la Matriz de Indicadores CONEVAL 2013).
La lógica horizontal está constituida de manera adecuada en cada renglón de la MIR y de
acuerdo con el análisis realizado a la Matriz, considerando los incisos de la pregunta se ha
identificado la siguiente valoración:
Tabla Análisis de los componentes MIR con los Medios de Verificación
Elementos de la
MIR
Los medios de
Verificación son los
necesarios para calcular
los indicadores, es
decir, ninguno es
prescindible.
Los medios de
Verificación son
suficientes para calcular
los indicadores.
Los indicadores permiten
medir directa e
indirectamente el objetivo a
ese nivel.
Fin Si No Si
Propósito Si Si Si
Componentes Si No Si
Actividades Si No Si
Los indicadores establecidos para cada uno de los elementos en la MIR, están compuestos
por dos o más datos y un factor de escala que permite su comparación entre diferentes
periodos.
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Ejemplo de Indicador del Fin:
((Niños en condiciones de desnutrición en el año actual/ Niños en condiciones de
desnutrición en el año anterior)-1)*100.
Para la elaboración del indicador en la Matriz, se tiene como medio de verificación una
única fuente; (Reportes de la talla promedio de la población objetivo) que corresponden al
numerador de la expresión matemática. No se aprecia la fuente en la que se obtendrá el
denominador de la misma, esta situación se observa también en los Componentes y
Actividades de la MIR por lo que se sugiere complementar las fuentes de información con
las que serán posibles realizar los indicadores correspondientes.
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Valoración final de la MIR
26. Sugiera modificaciones en la MIR del programa o incorpore los cambios que
resuelvan las deficiencias encontradas en cada uno de sus elementos a partir de sus
respuestas a las preguntas de este apartado.
No procede valoración cuantitativa.
Para efectos de la presente pregunta, y con base en el análisis que se ha desarrollando a lo
largo del capítulo, fue posible identificar que algunos elementos de la Matriz de
Indicadores para Resultados a nivel conjunto objetivo-indicadores-medios de verificación,
presentaron inconsistencias en su redacción, por lo cual se realizaron algunas propuestas
de mejora para una mayor comprensión de la MIR y por ende, un adecuado desempeño y
monitoreo del Programa.
Ver Anexo 6 "Propuesta de Mejora de Matriz de Indicadores para Resultados del Programa".
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VI. Presupuesto y Rendición de cuentas
Registro de operaciones programáticas y presupuestales
27. El programa identifica y cuantifica los gastos en los que incurre para generar los
bienes y los servicios (Componentes) que ofrece y los desglosa en las siguientes
categorías:
a) Gastos en operación: Se deben incluir los directos (gastos derivados de los
subsidios monetarios y/o no monetarios entregados a la población atendida,
considere los capítulos 2000 y/o 3000 y gastos en personal para la realización
del programa, considere el capítulo 1000) y los indirectos (permiten aumentar
la eficiencia, forman parte de los procesos de apoyo. Gastos en supervisión,
capacitación y/o evaluación, considere los capítulos 2000, 3000 y/o 4000).
b) Gastos en mantenimiento: Requeridos para mantener el estándar de calidad
de los activos necesarios para entregar los bienes o servicios a la población
objetivo (unidades móviles, edificios, etc.). Considere recursos de los capítulos
2000, 3000 y/o 4000.
c) Gastos en capital: Son los que se deben afrontar para adquirir bienes cuya
duración en el programa es superior a un año. Considere recursos de los
capítulos 5000 y/o 6000 (Ej: terrenos, construcción, equipamiento, inversiones
complementarias).
d) Gasto unitario: Gastos Totales/población atendida (Gastos totales=Gastos en
operación + gastos en mantenimiento). Para programas en sus primeros dos
años de operación se deben de considerar adicionalmente en el numerador los
Gastos en capital.
Respuesta: Si
Nivel Criterios
4 El programa identifica y cuantifica los gastos en operación y desglosa todos los
conceptos establecidos.
El Programa identificó y cuantificó sus gastos a través del Estado de Avance Presupuestal
de Egresos Detallado (PbRM 10a) Del 1 de enero al 31 de diciembre de 2019, en el cual se
muestra el seguimiento y evaluación del presupuesto de egresos del ejercicio 2019 por el
Sujeto Evaluado.
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El Programa presupuestario: 02050603 Alimentación para la población infantil, fue
ejecutado a través de la Dependencia: B00 Dirección General y la Dependencia Auxiliar 311
Área de Servicios Nutricionales, ejerciendo un presupuesto total que asciende a
$924,090.35 considerando los diferentes capítulos de gasto.
Por la naturaleza del Programa únicamente se registraron Gastos en operación, que
incluye los Gastos en Operación Directos conformado por los Servicios personales (1000) y
Materiales y Suministros (2000), que en conjunto sumó un gasto de $849,771.84.
Respecto a los Gastos en Operación Indirectos, que permiten aumentar la eficiencia del
Programa, se consideró el Capítulo 3000 Servicios generales, en el cual se ejerció un monto
de $74,318.51, el cual fue empleado en el concepto de Servicios de instalación, reparación,
mantenimiento y conservación.
Respecto al Gasto unitario, se consideró el Gasto Total, dividido entre la población
atendida que de acuerdo con el Padrón de Beneficiarios del Programa que es de 2,476
alumnos, resulta un gasto promedio de $373.22 por beneficiario.
Ver Anexo 7 “Gastos desglosados del programa y criterios de clasificación”.
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47
Rendición de cuentas
28. El programa cuenta con mecanismos de transparencia y rendición de cuentas con
las siguientes características:
a. Las ROP o documento normativo están actualizados y son públicos, esto es,
disponibles en la página electrónica.
b. Los resultados principales del programa, así como la información para
monitorear su desempeño, están actualizados y son públicos, son difundidos
en la página.
c. Se cuenta con procedimientos para recibir y dar trámite a las solicitudes de
acceso a la información acorde a lo establecido en la normatividad aplicable.
d. La dependencia o entidad que opera el Programa propicia la participación
ciudadana en la toma de decisiones públicas y a su vez genera las condiciones
que permitan que ésta permee en los términos que señala la normatividad
aplicable.
Respuesta: Si
Nivel Criterios
3 Los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas tienen tres de las
características establecidas.
Las Reglas de Operación que rigen al Programa se encuentran disponibles en las páginas
electrónicas; http://legislación.edomex.gob.mx y http://difem.gob.mx, y están vigentes para
el ejercicio fiscal en curso.
Imagen 6. Periódico oficial, Gaceta del Gobierno del Estado Libre y Soberano de México.
Fuente: https://legislacion.edomex.gob.mx/ve_periodico_oficial.
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48
Respecto a los principales resultados del Programa, Desarrollo Social Edomex “Nutrición
Escolar” en el municipio de Malinalco, están actualizados y son públicos en los medios de
difusión oficiales como las páginas de Facebook DIF Malinalco 2019-2021 y Ayuntamiento
de Malinalco 2019-2021, así como en el Primer Informe de Resultados de Gobierno del
Municipal 2019.
Imagen 7. Entrega de Apoyos del Programa Desayunos Escolares en el municipio de Malinalco 2019
Fuente: Pagina Oficial de Facebook, DIF Malinalco 2019-2021.
Por otra parte, la información para monitorear el desempeño del Programa está
actualizada; (Fichas Técnicas de Seguimiento de Indicadores de Gestión o Estratégicos 2019
PbRm-08b), sin embargo no está publicada en la páginas electrónica oficial del
Ayuntamiento de Malinalco.
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49
Imagen 8. Portal del Ayuntamiento de Malinalco
Fuente: www.malinalco.gob.mx
Para dar atención a las solicitudes de acceso a la información sobre la ejecución del
Programa, se cuenta con una sección en la página electrónica que vincula al Sistema de
Acceso a la Información Mexiquense (SAIMEX) a cargo del Instituto de Transparencia,
Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y
Municipios (INFOEM).
Finalmente, es necesario mencionar que el Sistema Municipal DIF de Malinalco, es quién
ejecuta el Programa apegándose a lo establecido en las ROP, por lo que la participación
ciudadana queda sujeta a las actividades establecidas en las mismas, en la Integración de
Comités Comunitarios y COCICOVIS (figura de control y vigilancia del Programa), los cuales
se conforman por cada plantel educativo beneficiado por el Programa.
PROESA Proyectos Estratégicos y Soluciones Administrativas S.C.
50
29. Los procedimientos de ejecución de obras y/o acciones tienen las siguientes
características:
a. Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras.
b. Están sistematizados.
c. Están difundidos públicamente.
d. Están apegados al documento normativo del programa.
Respuesta: Si
Nivel Criterios
4 Los procedimientos de ejecución de obras y/o acciones tienen todas las características
establecidas.
La fuente inmediata consultada para dar respuesta a la presente pregunta, son las ROP, en
ellas se identifican las acciones a seguir para la entrega de las raciones frías y calientes a
los beneficiarios por el Programa presupuestario.
Con base a lo anterior, se elaboró un cuadro resumen que muestra la participación de las
siguientes instancias involucradas y las actividades que cada una realiza para la ejecución
del Programa:
Áreas Normativas: Comité de Admisión, Seguimiento y Evaluación de Programas de
Desarrollo Social del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México.
Áreas Ejecutoras: Dirección de Alimentación y Nutrición Familiar (DAyNF), Departamento
de Desayunos Escolares y Raciones Vespertinas, Departamento de Desayuno Escolar
Comunitario y la Unidad de Control y Calidad, Sistema para el Desarrollo Integral de la
Familia de Malinalco.
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51
Cuadro Actividades de las Instancias Participantes del Programa Nutrición Escolar
Instancia
Normativa Instancia Ejecutora Instancia Auxiliar Beneficiarios
1.- Responsable de
Normar el
programa
Desarrollo Social
“EDOMEX”
Nutrición Escolar
2.- Capacita al personal
responsable del
levantamiento del padrón,
en la técnica de peso y
estatura.
3.- Registra a los solicitantes con base en la
información solicitada en las ROP.
8.- Reciben y
consumen diariamente
las raciones calientes o
frías al inicio de la
clase y dentro del
plantel, además de
cumplir con sus
obligaciones
establecidas en las
ROP.
4.- Concentra y entrega al
SMDIF la información de
los beneficiarios y
localidades atendidas,
5.- Distribuye
mensualmente las raciones
frías y los insumos para las
raciones calientes al SMDIF.
* Visita el centro escolar
para verificar que se
cumpla con los requisitos
de espacio y equipamiento
referidos en las ROP (en
caso de raciones calientes).
Asimismo, da seguimiento
al Programa Social en las
escuelas beneficiadas de
acuerdo a los lineamientos
establecidos.
6.- El SMDIF recibe las raciones frías y los
insumos para las raciones calientes, verifica la
cantidad programada, y que la dotación
corresponda a la carta de liberación emitida
por la Unidad de Control de Calidad de la
DAyNF, verifica el número de lote, la fecha de
caducidad y la integridad de los productos, ya
que a partir de su recepción es su
responsabilidad.
7.- Entrega a través del Comité Comunitario a
los planteles escolares las raciones frías y los
insumos para las calientes, de acuerdo al
padrón autorizado.
Fuente: Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Social Edoméx: Nutrición Escolar
Con lo antes expuesto, es posible considerar que los procedimientos de ejecución de
acciones están estandarizados para cualquier SMDIF, están sistematizados y son públicos
en apego al documento normativo (ROP).
Finalmente, es importante mencionar que el procedimiento de ejecución de las acciones
que se realizan a nivel municipal para la operación del programa no fue identificado en un
documento normativo del municipio; por lo que se sugiere se integre en un instrumento
que permita identificar y transparentar la forma en cómo se ejecuta el Programa.
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52
Flujograma las Instancias Participantes del Programa Nutrición Escolar
tividades).Procedimiento de ejecución.
Flujog
Fuente: Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Social Edoméx: Nutrición Escolar
DIFEM
Se encarga de autorizar el apoyo a los niños
beneficiados, así como abastecer el servicio y darle
seguimiento al mismo.
Sistema Municipal DIF (Promotoras de los Programas)
Es la instancia que opera el Programa a Nivel Local.
Reciben los listados de posibles beneficiarios
del Programa, para remitirlos al DIFEM.
Presentan los lineamientos del Programa a
Padres de Familia y Directivos Escolares.
Seguimiento en el SIVNE para descargar el
listado de beneficiarios.
Comité de Padres de Familia
Presidente.- Promueve el programa con los padres de familia,
convoca a reuniones periódicas al comité, coordina los trabajos
del comité, recibe, verifica y vigila el producto, registra y
distribuye el producto a los beneficiarios, informa al Director
Escolar sobre el programa.
Secretario.- Levanta las actas de acuerdo tomados del comité,
registra asistencia de los menores, registra las comisiones de
trabajo, recibe, verifica y vigila la entrega del producto, registra
diariamente el consumo y distribución del mismo a los
beneficiarios dentro del plantel
Tesorero.- Recibe y registra las cuotas de recuperación, lleva el
control de ingresos y egresos en general, recibe, verifica, y vigila
la entrega de los productos, da mantenimiento preventivo del
lugar de resguardo del producto, registro diario
Beneficiarios.- Niños que estudian en preescolar y escolar que se
encuentran en estado de desnutrición o en riesgo de padecerla,
reciben un desayuno frio o una ración alimentaria caliente.
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53
VII. Posibles complementariedades y coincidencias con otros programas
federales
30. ¿Con que otros programas federales y/o acciones de desarrollo social el programa
evaluado podría tener complementariedad y/o coincidencias?
No procede valoración cuantitativa.
La desnutrición infantil es un problema que actualmente aqueja a los países, los gobiernos
en el ámbito; nacional, estatal y municipal realizan esfuerzos para disminuir las cifras de la
población en riesgo de padecerla, a través de programas que sean complementarios y que
atiendan los diversos factores que intervienen como: salud, alimentación y educación.
Derivado del análisis a la política en materia de salud y educación se ha identificado que
existen programas federales y estatales que tienen elementos complementarios o de
coincidencia con el programa evaluado, como se observa en el Anexo 8
“Complementariedad y coincidencias entre programas federales y/o acciones de desarrollo
social”.
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54
Anexos
Nombre del Programa: 02050603 Alimentación para la población infantil
Dependencia/Entidad: Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia
Tipo de Evaluación: Diseño Programático
Año de la Evaluación: 2020
Anexo 1. Metodología para la cuantificación de las poblaciones potencial y objetivo
Población Potencial Población Objetivo
Definición:
Población escolar inscrita en planteles
públicos de educación básica del Estado de
México, prioritariamente en localidades de
alta y muy alta marginación2.
Definición:
Niñas, niños y adolescentes detectados con
malnutrición o en riesgo de padecerla que
asistan a planteles públicos de educación
básica que se ubiquen prioritariamente en
localidades de alta y muy alta marginación
del Estado de México3.
El Sujeto Evaluado considera a los 5,874
alumnos inscritos en los planteles públicos
de educación Primaria y Secundaria del
municipio.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal de Malinalco 2019-201 con base
en SEP. Sistema Nacional de Información Estadística Educativa,
Sistema Interactivo de consulta, ciclo escolar 2017 – 2018
El Sujeto Evaluado identifica de manera
documentada 2,054 niñas, niños y
adolescentes de centros educativos de nivel
básico y que conforman el padrón de
beneficiarios con desayunos escolares y
raciones vespertinas, así como un total de
422 menores de planteles de nivel
preescolar y primaria que son candidatos
para recibir raciones calientes, lo cual en
conjunto suman 2,476 alumnos.
Fuente: Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de
Malinalco. Padrones de Beneficiarios de Desayunos Escolares y
Desayuno Escolar Comunitario, Ciclo Escolar 2019-2020.
Total: 5,874 alumnos Total: 2,476 alumnos
2 Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Social Edoméx: “Nutrición Escolar”. Publicadas en Gaceta de Gobierno el 31 de enero de
2019 3 Ibíd.
PROESA Proyectos Estratégicos y Soluciones Administrativas S.C.
55
Anexo 2. Procedimiento para la actualización de la base de datos de beneficiarios
Nombre del Programa: 02050603 Alimentación para la población infantil
Dependencia/Entidad: Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia
Tipo de Evaluación: Diseño Programático
Año de la Evaluación: 2020
No. Descripción de Actividades Responsable
1
Se realiza levantamiento del padrón, en la técnica de
peso y estatura, de la posible persona beneficiaria,
inscrita en los planteles escolares.
Promotoras del SMDIF
2
Se realiza el llenado de los 73 campos del Formato de
Registro de Posible Persona Beneficiaria, capturando los
datos en la plataforma destinada para tal fin.
Promotoras del SMDIF
3
El DIFEM concentra la información de registro e integrar
nuevos beneficiarios que se encuentren en localidades
alta y muy alta marginación para la conformación del
Padrón de Personas Beneficiarias del Programa.
DIFEM a través de la
Dirección de
Alimentación y Nutrición
Familiar (DAyNF)
4
El DIFEM entrega al SMDIF la información de los
beneficiarios y localidades atendidas considerando los
candidatos que presenten malnutrición o riesgo de
padecerla y que habiten en localidades de alta y muy
alta marginación.
DIFEM, SMDIF
5 Se conforma el Padrón de Beneficiarios para el ciclo
escolar correspondiente. DIFEM, SMDIF
Fuente: Elaboración propia con base en Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Social Edoméx: “Nutrición Escolar”. Publicadas en
Gaceta de Gobierno el 31 de enero de 2019
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56
Diagrama de Flujo para la actualización de la base de datos de beneficiarios
Unidad Administrativa: Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Malinalco
Fuente: Elaboración propia con base en Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Social Edoméx: “Nutrición Escolar”. Publicadas en
Gaceta de Gobierno el 31 de enero de 2019
INICIO
FIN
Se realiza levantamiento del padrón, en la técnica
de peso y estatura, de la posible persona
beneficiaria, inscrita en los planteles escolares. 1
Se realiza el llenado de los 73 campos del
Formato de Registro de Posible Persona
Beneficiaria, capturando los datos en la
plataforma destinada para tal fin. 2
El DIFEM concentra la información de registro e
integrar nuevos beneficiarios que se encuentren
en localidades alta y muy alta marginación para la
conformación del Padrón de Personas
Beneficiarias del Programa. 3
El DIFEM entrega al SMDIF la información de los
beneficiarios y localidades atendidas
considerando los candidatos que presenten
malnutrición o riesgo de padecerla y que habiten
en localidades de alta y muy alta marginación.
4
Se conforma el Padrón de Beneficiarios para el
ciclo escolar correspondiente. 5
PROESA Proyectos Estratégicos y Soluciones Administrativas S.C.
57
Anexo 3 “Matriz de Indicadores para Resultados”
Nombre del Programa: 02050603 Alimentación para la población infantil
Dependencia/Entidad: Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia
Tipo de Evaluación: Diseño Programático
Año de la Evaluación: 2020
Nivel de
objetivo
Objetivo o Resumen
Narrativo
Indicadores
Nombre del
Indicador Método de Cálculo
Frecuencia de
Medición
Medios de
Verificación Supuestos
Meta del
Indicador
Fin
Contribuir a mejorar la
nutrición de la población
infantil identificada con
desnutrición y la que se
encuentra en riesgo, a
través de operación de
programas alimentarios.
Tasa de variación
en el número de
niños en
condiciones de
desnutrición
((Niños en condiciones de
desnutrición en el año
actual/ Niños en condiciones
de desnutrición en el año
anterior)-1) *100
Anual
Estratégico
Reportes de la talla
promedio de la
población objetivo
N/A
Propósito
La población infantil a
nivel preescolar y escolar
del municipio es
beneficiada con
programas alimentarios
en las escuelas.
Porcentaje de
población infantil
beneficiada con
programas
alimentarios
(Población infantil
beneficiada con programas
alimentarios/Total de la
población infantil municipal)
*100
Anual
Estratégico
Padrón de
beneficiarios del
programa, del año
actual.
Área responsable de
la información
Los padres de familia
suministran
adecuadamente a sus
hijos, los alimentos que
les son proporcionados.
Componente
1
Desayunos escolares
entregados a la
población infantil del
municipio.
Porcentaje de
desayunos
escolares
entregados a la
población infantil
del municipio.
(Desayunos escolares
distribuidos/Desayunos
escolares programados a
entregar) *100
Trimestral
Gestión
Padrón de
beneficiarios
aceptado, Programa
operativo del año
actual.
Área responsable de
la información.
Padres de familia solicitan
a la autoridad local
brindar raciones
alimentarias.
Componente
2
Raciones alimentarias
entregados a la
población infantil del
municipio.
Porcentaje de
raciones
alimentarias
entregadas
(Raciones alimentarias
distribuidas/Raciones
alimentarias programadas a
entregar) *100
Trimestral
Gestión
Padrón de
beneficiarios
aceptado, Programa
operativo del año
actual Solicitudes
entregadas.
Área responsable de
la información.
Padres de familia solicitan
a la autoridad local
brindar raciones
alimentarias
Actividad 1.1
Integración del padrón
de escuelas beneficiarias
del programa de
desayunos escolares
Porcentaje de
escuelas
beneficiarias con
desayunos
escolares
(Escuelas beneficiarias del
municipio con el programa
de desayunos
escolares/Total de escuelas
de nivel escolar y preescolar
del municipio) *100
Semestral
Gestión
Padrón de escuelas
beneficiarias
Nombre específico
del documento
fuente, Área
responsable, año o
fecha de
publicación.
Las escuelas a nivel
preescolar y escolar del
municipio participan en
los programas de
alimentación ofrecidos.
Actividad 1.2 Supervisión de la entrega
de desayunos escolares.
Porcentaje de
inspecciones
físicas de la
entrega de los
desayunos
escolares
(Inspecciones físicas de la
entrega de los desayunos
escolares
realizadas/Inspecciones
físicas de la entrega de los
desayunos escolares
programadas) *100
Mensual
Gestión
Reporte de
inspección.
Nombre específico
del documento
fuente, Área
responsable, año o
fecha de
publicación.
El personal de las
escuelas beneficiadas con
el programa, colaboran
con las actividades de
supervisión que les son
realizadas.
Actividad 2.1
Integración del padrón
de escuelas beneficiarias
del programa de
raciones alimentarias.
Porcentaje de
escuelas
beneficiarias de
raciones
alimentarias
(Escuelas beneficiarias del
municipio con el programa
de raciones
alimentarias/Total de
escuelas de nivel escolar y
preescolar del municipio)
*100
Semestral
Gestión
Padrón de escuelas
beneficiarias
Nombre específico
del documento
fuente, Área
responsable, año o
fecha de
publicación.
La otorgación del
beneficio del programa
de raciones alimentarias
depende de la
intervención organizada
de la autoridad local para
integrar padrones de
beneficiarios.
Actividad 2.2 Supervisión de la entrega
de raciones alimentarias.
Porcentaje de
inspecciones
físicas de la
entrega de
raciones
alimentarias
(Inspecciones físicas de la
entrega de raciones
alimentarias
realizadas/Inspecciones
físicas de la entrega de las
raciones alimentarias
programadas) *100
Mensual
Gestión
Reporte de
inspección.
Nombre específico
del documento
fuente, Área
responsable, año o
fecha de
publicación.
El personal de las
escuelas beneficiadas con
el programa, colaboran
con las actividades de
supervisión que les son
realizadas.
Actividad 3.1
Tomas de peso y talla a
la población beneficiada
con los desayunos
escolares y raciones
alimentarias.
Porcentaje de
tomas de peso y
talla realizadas a
la población
beneficiada con
el programa.
(Número de tomas de peso y
talla realizadas a la
población beneficiaria/
Número de tomas de peso y
talla programadas a realizar)
*100
SemestralGestión
Nombre específico
del documento
fuente, Área
responsable, año o
fecha de
publicación.
Los responsables de los
menores suministran
correctamente los
alimentos que les son
proporcionados en el
programa.
PROESA Proyectos Estratégicos y Soluciones Administrativas S.C.
58
Anexo 4 “Indicadores”
Nombre del Programa: 02050603 Alimentación para la población infantil
Dependencia/Entidad: Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia
Tipo de Evaluación: Diseño Programático
Año de la Evaluación: 2020
Nivel de
objetivo
Nombre del
Indicador Método de Cálculo Claro Relevante Económico Monitoreable Adeduado Definición
Unidad
de
medida
Frecuencia
de
medición
Línea
base Meta
Comportamiento
del indicador
Fin
Tasa de
variación en el
número de
niños en
condiciones
de
desnutrición
((Niños en condiciones de
desnutrición en el año
actual/ Niños en
condiciones de
desnutrición en el año
anterior)-1)*100
Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Descendente
Propósito
Porcentaje de
población
infantil
beneficiada
con
programas
alimentarios
(Población infantil
beneficiada con
programas
alimentarios/Total de la
población infantil
municipal)*100
Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Descendente
Componente
1
Porcentaje de
desayunos
escolares
entregados a
la población
infantil del
municipio.
(Desayunos escolares
distribuidos/Desayunos
escolares programados a
entregar) *100
Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Ascendente
Componente
2
Porcentaje de
raciones
alimentarias
entregadas
(Raciones alimentarias
distribuidas/Raciones
alimentarias programadas
a entregar) *100
Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Descendente
Actividad
1.1
Porcentaje de
escuelas
beneficiarias
de desayunos
escolares
(Escuelas beneficiarias del
municipio con el programa
de desayunos
escolares/Total de escuelas
de nivel escolar y
preescolar del municipio)
*100
Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Descendente
Actividad
1.2
Porcentaje de
inspecciones
físicas de la
entrega de los
desayunos
escolares
(Inspecciones físicas de la
entrega de los desayunos
escolares
realizadas/Inspecciones
físicas de la entrega de los
desayunos escolares
programadas)*100
Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Descendente
Actividad
2.1
Porcentaje de
escuelas
beneficiarias
de raciones
alimentarias
(Escuelas beneficiarias del
municipio con el programa
de raciones
alimentarias/Total de
escuelas de nivel escolar y
preescolar del municipio)
*100
Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Descendente
Actividad
2.2
Porcentaje de
inspecciones
físicas de la
entrega de
raciones
alimentarias
(Inspecciones físicas de la
entrega de raciones
alimentarias
realizadas/Inspecciones
físicas de la entrega de las
raciones alimentarias
programadas) *100
Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Descendente
Actividad
3.1
Porcentaje de
tomas de peso
y talla
realizadas a la
población
beneficiada
con el
programa.
(Número de tomas de
peso y talla realizadas a la
población beneficiaria/
Número de tomas de peso
y talla programadas a
realizar) *100
Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Descendente
PROESA Proyectos Estratégicos y Soluciones Administrativas S.C.
59
Anexo 5 “Metas del programa”
Nombre del Programa: 02050603 Alimentación para la población infantil
Dependencia/Entidad: Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia
Tipo de Evaluación: Diseño Programático
Año de la Evaluación: 2020
Nivel de
objetivo
Nombre del
Indicador Meta
Unidad
de
medida
Justificación
Orientada a
impulsar el
desempeño
Justificación Factible Justificación
Fin
Tasa de variación
en el número de
niños en
condiciones de
desnutrición
Si
Se presenta
información
cuantitativa
para evaluar
Si
Ayuda al
cumplimiento
del objetivo del
programa
Si
Alta: Es factible y
está orientado a
impulsar el
desempeño
Propósito
Porcentaje de
población infantil
beneficiada con
programas
alimentarios
Si
Se presenta
información
cuantitativa
para evaluar
Si
Muestra el
resultado de un
periodo
determinado
Si
Alta: Es factible y
está orientado a
impulsar el
desempeño
Componente
1
Porcentaje de
desayunos
escolares
entregados a la
población infantil
del municipio.
Si
Se presenta
información
cuantitativa
para evaluar
Si
Muestra el
resultado de un
periodo
determinado
Si
Alta: Es factible y
está orientado a
impulsar el
desempeño
Componente
2
Porcentaje de
raciones
alimentarias
entregadas
Si
Se presenta
información
cuantitativa
para evaluar
Si
Muestra el
resultado de un
periodo
determinado
Si
Alta: Es factible y
está orientado a
impulsar el
desempeño
Actividad 1.1
Porcentaje de
escuelas
beneficiarias de
desayunos
escolares
Si
Se presenta
información
cuantitativa
para evaluar
Si
Muestra el
resultado de un
periodo
determinado
Si
Alta: Es factible y
está orientado a
impulsar el
desempeño
Actividad 1.2
Porcentaje de
inspecciones físicas
de la entrega de
los desayunos
escolares
Si
Se presenta
información
cuantitativa
para evaluar
Si
Se considera
factible para su
desempeño
Si
Media: Resulta
factible además de
estar asociada a la
operación del
programa
Actividad 2.1
Porcentaje de
escuelas
beneficiarias de
raciones
alimentarias
Si
Se presenta
información
cuantitativa
para evaluar
Si
Muestra el
resultado de un
periodo
determinado
Si
Alta: Es factible y
está orientado a
impulsar el
desempeño
Actividad 2.2
Porcentaje de
inspecciones físicas
de la entrega de
raciones
alimentarias
Si
Se presenta
información
cuantitativa
para evaluar
Si
Se considera
factible para su
desempeño
Si
Media: Resulta
factible además de
estar asociada a la
operación del
programa
Actividad 3.1
Porcentaje de
tomas de peso y
talla realizadas a la
población
beneficiada con el
programa.
Si
Se presenta
información
cuantitativa
para evaluar
Si
Se considera
factible para su
desempeño
Si
Media: Resulta
factible además de
estar asociada a la
operación del
programa
PROESA Proyectos Estratégicos y Soluciones Administrativas S.C.
60
Anexo 6 “Propuesta de mejora de la Matriz de Indicadores para Resultados”.
Nombre del Programa: 02050603 Alimentación para la población infantil
Dependencia/Entidad: Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia
Tipo de Evaluación: Diseño Programático
Año de la Evaluación: 2020
Nivel de objetivo Objetivo o Resumen
Narrativo
Indicadores
Nombre del
Indicador Método de Cálculo
Frecuencia de
Medición
Medios de
Verificación Supuestos
Fin
Contribuir a mejorar la
nutrición de la
población infantil
identificada con
desnutrición y la que
se encuentra en riesgo,
a través de operación
de programas
alimentarios.
Tasa de variación
en el número de
niños en
condiciones de
desnutrición
((Niños en condiciones
de desnutrición en el
año actual/ Niños en
condiciones de
desnutrición en el año
anterior)-1) *100
Anual estrategico
Reportes de la
talla promedio de
la población en el
año actual.
Reporte de Niños
en condiciones de
desnutrición en el
año anterior.
La población
infantil en estado
de desnutrición
disminuye,
permitiendo un
mejor desarrollo
fisico e intelectual
de los menores.
Propósito
La población infantil a
nivel preescolar y
escolar del municipio
es beneficiada con
programas
alimentarios en las
escuelas.
Porcentaje de
población infantil
beneficiada con
programas
alimentarios
(Población infantil
beneficiada con
programas
alimentarios/Total de la
población infantil
municipal) *100
Anual estrategico
Padrón de
beneficiarios del
programa, del año
actual.
Censo de
Población y
Vivienda INEGI
La población
infantil recibe los
apoyos de los
Programas
alimentarios en
sus escuelas.
Componente 1
Desayunos escolares
entregados a la
población infantil del
municipio.
Porcentaje de
desayunos
escolares
entregados a la
población infantil
del municipio.
(Desayunos escolares
distribuidos/Desayunos
escolares programados
a entregar) *100
Trimestral Gestión
Reporte mensual
de paquetes de
desayunos
escolares
distribuidos
Programa
Operativo del año
actual
La población
infantil recibe y
consume paquetes
de desayunos
escolares
mejorando su
rendimiento fisico
y mental.
Componente 2
Raciones alimentarias
entregados a la
población infantil del
municipio.
Porcentaje de
raciones
alimentarias
entregadas
(Raciones alimentarias
distribuidas/Raciones
alimentarias
programadas a
entregar) *100
Trimestral Gestión
Reporte mensual
de paquetes de
raciones
alimentarias
distribuidas
Programa
Operativo del año
actual
La población
infantil recibe y
consume paquetes
de raciones
alimentarias
mejorando su
rendimiento fisico
y mental.
Actividad 1.1
Integración del padrón
de escuelas
beneficiarias del
programa de
desayunos escolares
Porcentaje de
escuelas
beneficiarias con
desayunos
escolares
(Escuelas beneficiarias
de nivel escolar y
preescolar del
municipio con el
programa de
desayunos
escolares/Total de
escuelas de nivel
escolar y preescolar
del municipio) *100
Semestral Gestión
Reporte de
escuelas
beneficarias de
nivel escolar y
preescolar.
Registros
estadisticos de
IGECEM y SEP
(Sistema de
consulta de
centros de trabajo
CCT-SEDUC).
Contar con un
instrumento que
permita conocer el
número de
población
atendida para un
adecuado control
de los programas
alimentarios.
Actividad 1.2
Supervisión de la
entrega de desayunos
escolares.
Porcentaje de
inspecciones físicas
de la entrega de los
desayunos
escolares
(Inspecciones físicas de
la entrega de los
desayunos escolares
realizadas/Inspecciones
físicas de la entrega de
los desayunos escolares
programadas) *100
Mensual Gestión
Reporte de
inspección de la
entrega de los
desayunos
escolares
Las supervisiones
permiten que los
desayunos
escolares sean
entregados
conforme a las
ROP
PROESA Proyectos Estratégicos y Soluciones Administrativas S.C.
61
Actividad 2.1
Integración del padrón
de escuelas
beneficiarias del
programa de raciones
alimentarias.
Porcentaje de
escuelas
beneficiarias de
raciones
alimentarias
(Escuelas beneficiarias
de nivel nivel escolar y
preescolar del
municipio con el
programa de raciones
alimentarias/Total de
escuelas de nivel
escolar y preescolar
del municipio) *100
Semestral Gestión
Reporte de escuela
beneficiarias de
nivel escolar y
preescolar
Registros
estadisticos del
IGECEM y
SEP(Sistema de
consulta de
centros de trabajo
CCT-SEDUC).
Contar con un
instrumento que
permita conocer el
número de
población
atendida para un
adecuado control
de los programas
alimentarios.
Actividad 2.2
Supervisión de la
entrega de raciones
alimentarias.
Porcentaje de
inspecciones físicas
de la entrega de
raciones
alimentarias
(Inspecciones físicas de
la entrega de raciones
alimentarias
realizadas/Inspecciones
físicas de la entrega de
las raciones alimentarias
programadas) *100
Mensual Gestión
Reporte de
inspección de la
entrega de las
raciones
alimentarias
Las supervisiones
permiten que los
raciones
alimentarias sean
entregados
conforme a las
ROP
Actividad 3.0
Tomas de peso y talla a
la población
beneficiada con los
desayunos escolares y
raciones alimentarias.
Porcentaje de
tomas de peso y
talla realizadas a la
población
beneficiada con el
programa.
(Número de tomas de
peso y talla realizadas a
la población
beneficiaria/ Número de
tomas de peso y talla
programadas a realizar)
*100
Semestral Gestión
Registro de peso y
talla de la
población
beneficiada con
desayunos
escolares .
Registro de peso y
talla de la
población
beneficiada con
desayunos
escolares .
Se cuenta con
información que
permite identificar
a la población que
requiere los
apoyos del
programa.
PROESA Proyectos Estratégicos y Soluciones Administrativas S.C.
62
Anexo 7 " Gastos desglosados del programa y criterios de clasificación"
Capítulo de Gasto Partida Concepto de Gasto Total
1000: Servicios
Personales
1100 Remuneraciones al personal de carácter permanente $432,978.68
1200 Remuneraciones al personal de carácter transitorio $0.00
1300 Remuneraciones adicionales y especiales $140,269.53
1400 Seguridad social $85,844.94
1500 Otras prestaciones sociales y económicas $41.21
1600 Previsiones $0.00
1700 Pago de estímulos a servidores públicos $0.00
Subtotal del Capítulo 1000 $659,134.36
2000: Materiales
y suministros
2100 Materiales de administración, emisión de documentos y artículos oficiales $0.00
2200 Alimentos y utensilios $156,689.14
2300 Materias primas y materiales de producción y comercialización. $0.00
2400 Materiales y artículos de construcción y reparación $0.00
2500 Productos químicos, farmacéuticos y de laboratorio $0.00
2600 Combustibles, lubricantes y aditivos $33,948.34
2700 Vestuario, blancos, prendas de protección y artículos deportivos $0.00
2800 Materiales y suministros para seguridad $0.00
2900 Herramientas, refacciones y accesorios menores $0.00
Subtotal del Capítulo 2000 $190,637.48
3000: Servicios
generales
3100 Servicios básicos $0.00
3200 Servicio de arrendamiento $0.00
3300 Servicios profesionales, científicos, técnicos y otros servicios $0.00
3400 Servicios financieros, bancarios y comerciales $0.00
3500 Servicios de instalación, reparación, mantenimiento y conservación $74,318.51
3600 Servicios de comunicación social y publicidad $0.00
3700 Servicio de traslado y viáticos $0.00
3800 Servicios oficiales $0.00
3900 Otros servicios generales $0.00
Subtotal del Capítulo 3000 $74,318.51
4000:
Transferencias,
asignaciones,
subsidios y otras
ayudas
4100 Transferencias internas y asignaciones al sector público $0.00
4200 Transferencias al resto del sector público $0.00
4300 Subsidios y subvenciones $0.00
4400 Ayudas sociales $0.00
4500 Pensiones y jubilaciones $0.00
4600 Transferencias a fideicomisos, mandatos y otros análogos $0.00
4700 Transferencias a la seguridad social $0.00
4800 Donativos $0.00
4900 Transferencias al exterior $0.00
Subtotal del Capítulo 4000 $0.00
5000: Bienes
muebles,
inmuebles e
intangibles
5100 Mobiliario y equipo de administración $0.00
5200 Mobiliario y equipo educacional y recreativo $0.00
5300 Equipo e instrumental médico y de laboratorio $0.00
5400 Vehículos y equipo de transporte $0.00
5500 Equipo de defensa y seguridad $0.00
5600 Maquinaria, otros equipos y herramientas $0.00
5700 Activos biológicos $0.00
5800 Bienes inmuebles $0.00
5900 Activos intangibles $0.00
Subtotal del Capítulo 5000 $0.00
6000: Inversión
Pública
6100 Obra pública en bienes de dominio público $0.00
6200 Obra pública en bienes propios $0.00
6300 Proyectos productivos y acciones de fomento $0.00
Subtotal del Capítulo 6000 $0.00
Total: $924,090.35
Fuente: Estado de Avance Presupuestal de Egresos Detallado (PbRM 10a) Del 1 de enero al 31 de diciembre de 2019
PROESA Proyectos Estratégicos y Soluciones Administrativas S.C.
63
Categoría Cuantificación Metodología y criterios para clasificar cada concepto de gasto
Gastos en operación Directos $849,771.84 1000 y 2000
Gastos en operación Indirectos $74,318.51 3000
Gastos en mantenimiento $0.00 5000
Gastos en capital $0.00 6000
Gasto total $0.00 1000, 2000, 3000, 4000, 5000 y 6000
Gastos Unitarios $373.22 Gastos Totales/población atendida
Fuente: Estado de Avance Presupuestal de Egresos Detallado (PbRM 10a) Del 1 de enero al 31 de diciembre de 2019
PROESA Proyectos Estratégicos y Soluciones Administrativas S.C.
64
Anexo 8 “Complementariedad y coincidencias entre programas federales y/o
acciones de desarrollo social”
Nombre del Programa: 02050603 Alimentación para la población infantil
Dependencia/Entidad: Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia
Tipo de Evaluación: Diseño Programático
Año de la Evaluación: 2020
Hombre
del programa
Modalida
d y clave
Dependencia/
Entidad Propósito
Población
objetivo
Tipo de
apoyo
Cobertura
geográfica
Fuentes
de
informaci
ón
¿Coincide
con el
programa
evaluado?
¿Se
complementa
con el programa
evaluado?
Justificación
Programa de
Becas de
Educación
Básica para el
Bienestar
Benito Juárez
Federal
Secretaria de
Educación
Pública
Contribuir a que
las niñas, niños y
adolescentes,
inscritos en
instituciones de
educación básica
del Sistema
Educativo
Nacional y que
son integrantes
de familias
pobres,
marginadas o
que habitan en
localidades
prioritarias o
asisten a escuelas
en esas
localidades,
permanezcan y
continúen sus
estudios
mediante una
beca
Familias con
niños, niñas y
o
adolescentes,
inscritos en
instituciones
de educación
básica,
ubicados en
localidades
prioritarias
y/o con
infantes
menores de 5
años que
residen en
esas
localidades; o
tienen un
ingreso
mensual per
cápita
estimado
menor a la
línea de
pobreza por
ingresos (LPI)
Becas Nacional
Reglas de
Operación
2019
Si Si
Se vincula con
el Programa
evaluado en
el presente
documento,
debido a que
existen
coincidencias
en cuanto a la
población
objetivo y la
cobertura.
Contar con un
ingreso
monetario
asignado al
menor puede
ser utilizado
para la
alimentación
de este,
contribuyend
o a su
desarrollo
físico. .
Abasto Social
de Leche
(LICONSA)
Federal
Secretaria de
Agricultura y
Desarrollo
Rural
Contribuir al
bienestar social e
igualdad
mediante el
mejoramiento en
el acceso a la
alimentación de
las personas
integrantes de
los hogares
beneficiarios.
*Niñas y niños
de 6 meses a
12 años
*Mujeres y
hombres
adolescentes
de 13 a 15
años
Dotación de
leche
fortificada con
alto valor
nutricional
Nacional
Reglas de
Operación
2019
SI SI
El Programa
Liconsa se
vincula con el
Programa
evaluado.
Debido a que
su objetivo es
mejorar las
condiciones
alimenticias
de la
población
objetivo
Familias Fuertes
Canasta Básica Estatal
Secretaria de
Desarrollo
Social
(Subdirección
de Programas
Sociales
Estratégicos
de la Dirección
General de
Programas
Sociales)
Contribuir a
reducir la
carencia por
acceso a la
alimentación de
personas entre
18 y hasta 59
años de edad,
que viven en
condición de
pobreza
multidimensional
en su dimensión
alimentaria o
vulnerabilidad,
mediante
entrega de
canastas básicas
Personas de
entre 18 y 59
años, que se
encuentren en
condición de
pobreza
multidimensio
nal en su
dimensión
alimentaria o
vulnerabilidad
, así como en
situación de
contingencia.
Canasta
Básica
(bimestral, y
única ocasión)
Estatal
Reglas de
Operación
2019
SI SI
La entrega de
la canasta
básica ayuda
a que el
menor tenga
una
oportunidad
de acceso a
una mejor
alimentación
mediante los
apoyos
entregados a
sus padres.
El Programa
evaluado
coincide con
mejorar las
condiciones
alimentarias y
el estado de
nutrición de
las familias
mexiquenses.
Familias Fuertes
Desarrollo Estatal
Consejo
Estatal para el
Mejorar el nivel
de vida y
Población
indígena que
Aportación
monetaria y Estatal
Reglas de
Operación SI SI
La vinculación
que tienen los
PROESA Proyectos Estratégicos y Soluciones Administrativas S.C.
65
Integral
Indígena
Desarrollo
Integral de los
Pueblos
indígenas del
Estado de
México
(CEDIPIEM)
disminuir la
pobreza
multidimensional
y la marginación
de la población
indígena
mediante la
ejecución o
financiamiento
de proyectos
sociales o
productivos.
habita en
comunidades
con presencia
indígena en el
Estado de
México y que
se encuentran
en condición
de pobreza
multidimensio
nal,
vulnerabilidad
o exclusión
social.
Entrega de
bienes
2019 programas
reside en
mejorar las
condiciones
de vida de la
población a
través de
proyectos
sociales.
Familias Fuertes
Salario Rosa Estatal
Consejo
Estatal de la
Mujer y
Bienestar
Social
Disminuir la
condición de
pobreza
multidimensional
o vulnerabilidad
de las mujeres de
18 a 59 años de
edad, que se
dediquen al
trabajo del hogar
y no perciban
remuneración,
mediante el
otorgamiento de
trasferencias
monetarias y
capacitación para
el desarrollo de
capacidades.
Mujeres de 18
a 59 años de
edad, que se
dediquen a
las
actividades
del hogar, no
perciban
remuneración
y presenten
condiciones
de pobreza
multidimensio
nal o
vulnerabilidad
.
Monetario Estatal
Reglas de
Operación
2019
SI SI
El programa
Salario Rosa
se vincula con
el Programa
evaluado en
el presente
documento,
debido a que
existen
coincidencias
en cuanto a
su propósito,
ya que la
finalidad es
abatir las
condiciones
de pobreza,
esto con la
aportación
monetaria
que reciben
las madres de
familias y con
ello se
pueden
consumir
productos
alimentarios
que mejoren
las
condiciones
de nutrición
de los
menores.
PROESA Proyectos Estratégicos y Soluciones Administrativas S.C.
66
Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas y Recomendaciones
Tabla 1. “Principales Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas y
Recomendaciones”
Apartado de la
evaluación:
Fortaleza y
oportunidad/debilidad
o amenaza
Referencia
(pregunta) Recomendación
Fortaleza
Justificación de
la creación y
del diseño del
programa
Se cuenta con un Diagnóstico que
presenta el problema o necesidad
prioritaria que busca resolver el
Programa, integrado en el Plan de
Desarrollo Municipal de Malinalco
2019-2021.
1-2
Mantener actualizada la
información que aborda la
problemática mediante el
Diagnóstico.
Oportunidad
Justificación de
la creación y
del diseño del
programa
Existe justificación teórica o
empírica documentada que
sustente el tipo de intervención que
el programa lleva a cabo.
3
Debilidad
Justificación de
la creación y
del diseño del
programa
Amenaza
Justificación de
la creación y
del diseño del
programa
No se especifica en el Diagnóstico
un plazo de revisión y actualización
de la información, así como datos
precisos sobre la población
objetivo.
2
Establecer un plazo de actualización
del Diagnóstico de la problemática
o de la información, procurando
abordar las características de la
población objetivo.
PROESA Proyectos Estratégicos y Soluciones Administrativas S.C.
67
Apartado de la
evaluación:
Fortaleza y
oportunidad/debilidad
o amenaza
Referencia
(pregunta) Recomendación
Fortaleza
Contribución a
las metas y
objetivos
nacionales
Se identifica vinculación con
Programas sectoriales e
institucionales. 4-6
Oportunidad
Contribución a
las metas y
objetivos
nacionales
Existe vinculación documentada del
Propósito del Programa con el
Sistema de Planeación
Democrática, así como con los
Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS) de la Agenda 2030.
4-6
Debilidad
Contribución a
las metas y
objetivos
nacionales
Amenaza
Contribución a
las metas y
objetivos
nacionales
PROESA Proyectos Estratégicos y Soluciones Administrativas S.C.
68
Apartado de la
evaluación:
Fortaleza y
oportunidad/debilidad
o amenaza
Referencia
(pregunta) Recomendación
Fortaleza
Población
potencial,
objetivo y
mecanismos de
elegibilidad
Se cuenta con procedimientos
establecidos en las ROP que
permiten conocer la demanda total
de los bienes que proporciona el
Programa y las características de
sus solicitantes.
7-8
Oportunidad
Población
potencial,
objetivo y
mecanismos de
elegibilidad
Se cuenta con una estrategia de
cobertura para atender a su
población objetivo, mediante un
Programa Operativo Anual (POA) y
un Presupuesto Basado en
Resultados Municipal (PbRM).
10
Debilidad
Población
potencial,
objetivo y
mecanismos de
elegibilidad
El Programa no identifica a su
población potencial y objetivo en
algún documento oficial o el su
Diagnóstico de manera específica.
7
Integrar en el Diagnóstico, la
población potencial y objetivo que
atiende el Programa, considerando
el plazo de actualización de la
información.
Los procedimientos para
seleccionar y atender a la población
objetivo, no se identifican en el
Manual de Procedimientos del
Sistema Municipal DIF.
12
Integrar los procedimientos
específicos del Programa en el
Manual de Procedimientos.
Amenaza
Población
potencial,
objetivo y
mecanismos de
elegibilidad
PROESA Proyectos Estratégicos y Soluciones Administrativas S.C.
69
Apartado de la
evaluación:
Fortaleza y
oportunidad/debilidad
o amenaza
Referencia
(pregunta) Recomendación
Fortaleza
Padrón de
beneficiarios y
mecanismos de
atención
Se cuenta con un Padrón de
Beneficiarios, que permite conocer
quienes reciben los apoyos que
promueve el Programa.
13
Se cuenta con procedimientos para
recibir, registrar y dar trámite a las
solicitudes de apoyo mediante las
ROP.
14
Oportunidad
Padrón de
beneficiarios y
mecanismos de
atención
Debilidad
Padrón de
beneficiarios y
mecanismos de
atención
No se identificó publicado en la
página electrónica el Manual de
Procedimientos del Sistema
Municipal DIF en la página
electrónica.
14
Publicar el Manual de
Procedimientos en la sección de la
página electrónica del Organismo.
Amenaza
Padrón de
beneficiarios y
mecanismos de
atención
PROESA Proyectos Estratégicos y Soluciones Administrativas S.C.
70
Apartado de la
evaluación:
Fortaleza y
oportunidad/debilidad
o amenaza
Referencia
(pregunta) Recomendación
Fortaleza
Matriz de
Indicadores
para Resultados
(MIR)
Los componentes de la MIR se
presentan como bienes que genera
el Programa y cuentan con un
grupo de actividades que permiten
su cumplimiento.
16-17 Mantener la congruencia entre los
componentes y sus actividades.
El fin está redactado con base al
planteamiento de problema
(desnutrición preescolar y escolar) y
cumple con las características
metodológicas necesarias.
19
Existe vinculación en el resumen
narrativo de cada uno de los
elementos de la MIR y las Reglas de
Operación.
20
Los indicadores son: claros,
relevantes, económicos,
monitoreables y adecuados,
mismos que permiten medir el
avance en el logro de los objetivos.
21
El Programa cuenta con dieciocho
fichas técnicas cada una para el
cálculo de los indicadores, mismas
que permiten medir la magnitud o
el logro alcanzado del mismo.
22
Las metas están diseñadas
adecuadamente y especificadas
para lograr los fines que pretende
alcanzar el Programa.
23
Oportunidad
Matriz de
Indicadores
para Resultados
(MIR)
Los componentes se muestran
como bienes entregados de fácil
distribución y accesibilidad a la
población objetivo, (no requiere de
mayor elaboración).
17
La relación existente entre la MIR y
las ROP, favorecen la ejecución del
Programa.
20
PROESA Proyectos Estratégicos y Soluciones Administrativas S.C.
71
Apartado de la
evaluación:
Fortaleza y
oportunidad/debilidad
o amenaza
Referencia
(pregunta) Recomendación
La elaboración y actualización de
las Fichas Técnicas permiten
conocer el desempeño que ha
tenido el Programa.
22
Debilidad
Matriz de
Indicadores
para Resultados
(MIR)
Los supuestos no están redactados
como situaciones que se esperan
de la entrega de los componentes
Programa.
17
Redactar los supuestos como
situaciones que se esperan ocurran
con la implementación del
programa ( bienes que producen los
componentes).
Las fuentes de información para el
cálculo de los indicadores no son
especificas 21
Amenaza
Matriz de
Indicadores
para Resultados
(MIR)
La entrega de los bienes está
condicionada por factores externos
(Organización del comité, entregas
tardías del DIFEM al SMDIF, y
decisiones de directivos escolares).
17
Posibilidad de incumplimiento del
Propósito por factores externos 18
La falta de información de los
resultados del Programa podría
dificultar el monitoreo de la MIR. 21-22
Procurar dar un adecuado
seguimiento y monitoreo de los
indicadores de la MIR.
El cumplimiento de las metas de las
fichas técnicas, podrían no
cumplirse debido a factores
externos.
23
Mantener un adecuado
planteamiento de las metas en las
Fichas Técnicas de Seguimiento y
Diseño
Los medios de verificación no son
públicos o accesibles a cualquier
persona. 24
Publicar la información de los
medios de verificación
considerando las fuentes oficiales
que permitan a su vez calcular los
indicadores.
PROESA Proyectos Estratégicos y Soluciones Administrativas S.C.
72
Apartado de la
evaluación:
Fortaleza y
oportunidad/debilidad
o amenaza
Referencia
(pregunta) Recomendación
Fortaleza
Presupuesto y
rendición de
cuentas
Las ROP son públicas y actualizadas
a través del DIFEM. 28
Oportunidad
Presupuesto y
rendición de
cuentas
El acceso a las ROP y a los
resultados del programa, permiten
una mayor transparencia del
Programa.
28
Los procedimientos de ejecución de
acciones del Programa se sustentan
a través de las ROP. 29
Debilidad
Presupuesto y
rendición de
cuentas
Los resultados del Programa, así
como la información para
monitorear su desempeño no se
encuentra públicada en la página
electrónica.
28
Publicar los resultados del
Programa a través de los
mecanismos o instrumentos
competentes.
Los procedimientos de ejecución de
acciones del Programa no se
identificaron dentro del Manual de
Procedimientos del Sistema
Municipal DIF.
29
Integrar o incorporar dentro del
Manual de Procedimientos del
SMDIF, un apartado referente a los
procesos de ejecución de acciones.
Amenaza
Presupuesto y
rendición de
cuentas
El cambio de las administraciones
y/o responsables del Programa
puede dificultar el seguimiento
adecuado del mismo debido a la
falta de un procedimiento
establecido.
28
PROESA Proyectos Estratégicos y Soluciones Administrativas S.C.
73
Apartado de la
evaluación:
Fortaleza y
oportunidad/debilidad
o amenaza
Referencia
(pregunta) Recomendación
Fortaleza
Complementari
edades y
coincidencias
con otros
programas
federales
Oportunidad
Complementari
edades y
coincidencias
con otros
programas
federales
Existen complementariedades y
coincidencias con otros Programas
Federales y Estatales. 30
Debilidad
Complementari
edades y
coincidencias
con otros
programas
federales
Poco conocimiento sobre la
existencia de programas
complementarios o coincidentes
por parte del personal responsable
del Programa presupuestario.
30
Consultar los Instrumentos
normativos de los Programas con
los que tiene coincidencia o
complementariedad al Programa
presupuestal.
Amenaza
Complementari
edades y
coincidencias
con otros
programas
federales
PROESA Proyectos Estratégicos y Soluciones Administrativas S.C.
74
Anexo Fotográfico
Modalidad de Apoyos: Raciones Calientes
Toma de peso y estatura en Plantel Educativo Proceso de Registro de Posibles Personas Beneficiarias
Adquisición de utensilios y equipo de cocina para Plantel Educativo en compañía de Comité de Padres de Familia
Insumos alimenticios almacenados Beneficiarios con Raciones Calientes Beneficiarios con Raciones Calientes
PROESA Proyectos Estratégicos y Soluciones Administrativas S.C.
75
Modalidad de Apoyos: Raciones Frías
Distribución de paquetes de raciones frías en planteles beneficiados
Contenido de las raciones frías distribuidas
Aplicación de Entrevistas con Responsables del Programa
Entrevista con Promotora de Raciones Frías del SMDIF Malinalco
Fecha de levantamiento: 4/09/2020
Entrevista con Promotora de Raciones Calientes del SMDIF Malinalco
Fecha de levantamiento: 4/09/2020
PROESA Proyectos Estratégicos y Soluciones Administrativas S.C.
76
Conclusiones y Recomendaciones
El Programa presupuestario: 02050603 Alimentación para la población infantil, ha estado
presente en la Estructura Programática del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de
la Familia de Malinalco, con el propósito de implementar los proyectos orientados a
distribuir desayunos escolares y raciones alimentarias en los centros educativos
beneficiados con población en edad escolar, que presenta riesgo por desnutrición.
Análisis de la Justificación de la creación y del diseño del programa: En este sentido, el
Programa demostró contar con un Diagnóstico que aborda el problema que busca resolver
en el Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021, el cual es un instrumento autorizado y
adecuado para identificar la información y los objetivos que sustentan la intervención del
Programa presupuestario.
Sin embargo, se ha recomendado que este Diagnóstico sea actualizado conforme a la
información más reciente que genere el Sujeto Evaluado y con forme a lo dispuesto por la
Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y su Reglamento.
Análisis de la contribución del programa a las metas y objetivos nacionales: El Plan de
Desarrollo Municipal además presenta un esquema de alineación y contribución del
Programa presupuestario con el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, el Plan de
Desarrollo del Estado de México 2017-2023 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
de la Agenda 2030, lo cual permite conocer su contribución a las metas y objetivos
nacionales e incluso a las de carácter internacional.
Análisis de la Población potencial y objetivo y mecanismos de elegibilidad: Se tuvo
claro que para identificar a las poblaciones potencial y objetivo, se hace uso de las Reglas
de Operación (ROP) del “Programa de Desarrollo Social Edoméx: Nutrición Escolar”, el cual
proporciona las raciones alimentarias a los centros educativos beneficiados.
En apego a las ROP, los responsables del Programa presupuestario recolectan información
necesaria para conocer la demanda de los solicitantes, sus características y dar trámite a las
gestiones necesarias para recibir los apoyos del Programa de Desarrollo.
Padrón de Beneficiarios y Mecanismos de atención: El proceso para seleccionar a las y
los beneficiados deriva en la integración de un Padrón de Beneficiarios, que incluye el
listado de la población por Centro Educativo y Clave, en las 2 vertientes de apoyo;
Raciones Frías y Raciones Calientes.
PROESA Proyectos Estratégicos y Soluciones Administrativas S.C.
77
Dicho Padrón está sistematizado y se encuentra alojado en una base de datos que
administra el DIFEM y a la cual tienen acceso las responsables del Programa, a través de un
usuario y contraseña para cada tipo de apoyo. Este mecanismo ha permitido llevar un
adecuado manejo y control de la población, además de los mecanismos de actualización y
depuración con base en las ROP.
Evaluación y análisis de la Matriz de Indicadores para Resultados: Para estandarizar el
seguimiento y monitoreo de actividades, el Programa implementó la MIR Tipo del Manual
para la Planeación, Programación y Presupuesto de Egresos Municipal y que forma parte del
Presupuesto Basado en Resultados Municipal (PbRM).
Aunque la MIR aplica para todos los Entes y Organismos Públicos del Estado de México, se
realizaron propuestas de mejora considerando cada uno de los niveles de indicadores,
enfatizando en la redacción y algunos elementos que integran la Matriz, con el propósito
de ser considerados por el Sujeto Evaluado o bien por las Asambleas del Gobierno del
Estado encomendadas para actualizar la instrumentación administrativa en materia de
planeación y presupuesto. Aunque se cuenta con Fichas Técnicas de Diseño y de
Seguimiento de Indicadores, no se hallaron publicadas en la página electrónica oficial, así
como los medios de verificación que sustenten el avance de las actividades que ejecuta el
Programa, por lo cual se ha recomendado que se haga lo posible para su publicación y
difusión conforme a la legislación aplicable.
Presupuesto y Rendición de Cuentas: El Programa identifica y cuantifica los gastos en los
que incurre para generar los bienes y los servicios, para la población objetivo, por lo cual
se ha recomendado continuar con los procesos de seguimiento del gasto y rendición de
cuentas con base en la legislación.
Análisis de Posibles Complementariedades y Coincidencias con Otros Programas:
Finalmente se identificó similitud y congruencia con diferentes Programas de Desarrollo de
los Gobiernos Federal y Estatal, así como con otros Programas de la Estructura
Programática Interna, tal es el caso del Programa de “Huertos Familiares”, que
complementa al Programa con la generación de alimentos en los centros educativos.
El Programa presupuestario fue valorado dentro de una categoría adecuada, debido a que
cuenta con elementos suficientes en su diseño y estructura. Por tanto, el considerar las
recomendaciones derivadas de la presente evaluación, permitirá mejorar su,
reestructuración, implementación, seguimiento y rendición de cuentas.
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Recomendaciones por Etapa de Evaluación
Etapa Recomendación Medio de verificación
Justificación de la
creación y del
diseño del
programa
1. Procurar mantener actualizada la información que aborda
la problemática mediante en el Diagnóstico, considerando
las características de la población objetivo.
Plan de Desarrollo
Municipal
Contribución a las
metas y objetivos
nacionales
2. Mantener la vinculación de los Programas presupuestarios
con el Sistema Nacional de Planeación Democrática. Plan de Desarrollo
Municipal
Población
potencial, objetivo
y mecanismos de
elegibilidad
3. Vincular la publicación de las Reglas de Operación que
rigen el Programa en la página electrónica oficial para
mayor difusión.
Publicación
4. Integrar los procedimientos de elegibilidad del Programa
en el Manual de Procedimientos del Sistema Municipal
para el Desarrollo Integral de la Familia de Malinalco.
Manual de
Procedimientos
5. Publicar el Manual de Procedimientos en la página
electrónica oficial, una vez aprobada su actualización. Publicación
Padrón de
beneficiarios y
mecanismos de
atención
6. Mantener los procesos para la integración de los Padrones
de Beneficiarios de acuerdo con las ROP. Padrones de Beneficiarios
Matriz de
Indicadores para
Resultados (MIR)
7. Mantener la implementación de la MIR Tipo del Manual
para la Planeación, Programación y Presupuesto de
Egresos Municipal, así como las Fichas Técnicas de Diseño
y de Seguimiento de Indicadores.
MIR Tipo (PbRM-01e)
Fichas Técnicas de Diseño
(PbRM-08d) y Fichas
Técnicas de Seguimiento
de Indicadores (PbRM-
08b)
Presupuesto y
rendición de
cuentas
8. Publicar en la página electrónica la información que
respalde el avance y monitoreo del Programa
presupuestario, como las Fichas Técnicas de Seguimiento
de Indicadores, formatos del avance programático e
informes de resultados.
PbRM-08b Ficha Técnica
de Seguimiento de
Indicadores.
PbRM-08c Avance
Trimestral de Metas de
Actividad.
Informe de Resultados.
9. Mantener la publicación en la página electrónica los
avances presupuestales conforme a la legislación
aplicable.
Estados de egresos
Complementarieda
des y coincidencias
con otros
programas
10. Difundir el esquema de vinculación del Programa
presupuestario, con otros programas presupuestarios
municipales y de los diferentes órdenes de gobierno con
quien tiene vinculación.
Esquema de vinculación
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Valoración Final del programa
Tema Nivel Justificación
Justificación de la creación y
del diseño del programa 3.7
El Programa fundamenta su problemática en un
Diagnóstico incluido en el Plan de Desarrollo
Municipal 2019-2021, que corresponde a un
instrumento legal-administrativo.
Contribución a la meta y
objetivos nacionales 4.0
Se identificó una vinculación documentada del
Programa con el Sistema Nacional de Planeación
Democrática, así como con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) de la Agenda 2030.
Población potencial, objetivo
y mecanismos de elegibilidad 3.8
Se cuenta con procedimientos para seleccionar a la
población potencial y objetivo con base en Reglas de
Operación.
Padrón de beneficiarios y
mecanismos de atención 4.0
Se cuenta con un Padrón de Beneficiarios definido y
sistematizado.
Matriz de Indicadores para
Resultados 3.7
La MIR cumple con las características metodológicas
necesarias en su diseño, así como las Fichas Técnicas,
sin embargo, se ha sugerido publicar su avance en la
página electrónica.
Presupuesto y rendición de
cuentas 3.7
El Programa cuantifica sus gastos de operación, pero
debe mantenerse el proceso de publicación y
rendición de cuentas que establece la legislación.
Complementariedades y
coincidencias con otros
programas federales
N/A
Existe complementariedad con otros Programas
presupuestarios de la Estructura Municipal y otros
Programas de Desarrollo de los Gobiernos Estatal y
Federal.
Valoración final 3.8 Adecuado
Escala de Valoración:
Valor Categoría
4 Destacado
3 Adecuado
2 Moderado
1 Oportunidad de Mejora
0 No Disponible
Fuente: SHCP 2019. Modelo Sintético de Información de Desempeño.
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Ficha Técnica con los datos generales de la instancia evaluadora y el costo de la
evaluación
Nombre de la instancia evaluadora
Grupo Interdisciplinario en Proyectos Estratégicos
y Soluciones Administrativas S.C.
Nombre del coordinador de la
evaluación
M.A.P.P. Rubén Quiroz García
Colaboradores:
M.C.S. María del Carmen Díaz Alcántara
L.P.T. Patricia Castañeda Carrillo
Nombre de la unidad
administrativa responsable de dar
seguimiento a la evaluación
Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de
la Familia de Malinalco
Nombre del titular de la unidad
administrativa responsable de dar
seguimiento a la evaluación
Angélica Sánchez Hernández
Directora General
Forma de contratación de la
instancia evaluadora
Adjudicación Directa
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Formato para la Difusión de los Resultados de las Evaluaciones
1. Descripción de la evaluación
1.1 Nombre de la evaluación: Evaluación de Diseño Programático
1.2 Fecha de inicio de la evaluación (dd/mm/aaaa): 20/09/2020
1.3 Fecha de término de la evaluación (dd/mm/aaaa): 30/10/2020
1.4 Nombre de la persona responsable de darle seguimiento a la evaluación y nombre de la unidad administrativa a la que
pertenece:
Nombre: Lic. Angélica Sánchez
Hernández
Unidad administrativa: Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de
Malinalco
1.5 Objetivo general de la evaluación: Evaluar el diseño del Programa presupuestario: 02050603 Alimentación para la
población infantil, con la finalidad de proveer información que retroalimente su diseño, gestión y resultados, como
mecanismo de mejora para el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Malinalco,
México.
1.6 Objetivos específicos de la evaluación:
• Analizar la justificación de la creación y diseño del programa presupuestario;
• Identificar y analizar su vinculación con la planeación nacional, estatal, regional y municipal;
• Identificar a sus poblaciones y mecanismos de atención;
• Analizar el funcionamiento y operación del censo de beneficiarios;
• Analizar la consistencia entre su diseño y la normatividad vigente;
• Identificar el registro de operaciones presupuestales y rendición de cuentas, e
• Identificar posibles complementariedades y/o coincidencias con otros programas afines.
1.7 Metodología utilizada en la evaluación: Diseño Programático
Instrumentos de recolección de información:
Cuestionarios_X_ Entrevistas_X_ Formatos_X_ Otros__ Especifique:
Descripción de las técnicas y modelos utilizados: Investigación documental y de campo con base en los Términos de
Referencia de la Evaluación de Diseño Programático del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.
2. Principales Hallazgos de la evaluación
2.1 Describir los hallazgos más relevantes de la evaluación:
2.2 Señalar cuáles son las principales Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA), de acuerdo con los
temas del programa, estrategia o instituciones.
2.2.1 Fortalezas: Se cuenta con un Diagnóstico que presenta el problema o necesidad prioritaria que busca resolver el
Programa, integrado en el Plan de Desarrollo Municipal de Malinalco 2019-2021. Se identifica vinculación con Programas
sectoriales e institucionales. Se cuenta con procedimientos establecidos en las ROP que permiten conocer la demanda total
de los bienes que proporciona el Programa y las características de sus solicitantes. Los componentes de la MIR se
presentan como bienes que genera el Programa y cuentan con un grupo de actividades que permiten su cumplimiento.
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2.2.2 Oportunidades: Existe justificación teórica o empírica documentada que sustente el tipo de intervención que el
programa lleva a cabo. Existe vinculación documentada del Propósito del Programa con el Sistema de Planeación
Democrática, así como con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030. Se cuenta con una estrategia
de cobertura para atender a su población objetivo, mediante un Programa Operativo Anual (POA) y un Presupuesto
Basado en Resultados Municipal (PbRM). La relación existente entre la MIR y las ROP, favorecen la ejecución del Programa.
El acceso a las ROP y a los resultados del programa, permiten una mayor transparencia del Programa.
2.2.3 Debilidades: El Programa no identifica a su población potencial y objetivo en algún documento oficial o el su
Diagnóstico de manera específica. Los procedimientos para seleccionar y atender a la población objetivo, no se identifican
en el Manual de Procedimientos del Sistema Municipal DIF. Los supuestos de la MIR no están redactados como situaciones
que se esperan de la entrega de los componentes Programa. Los resultados del Programa, así como la información para
monitorear su desempeño no se encuentra públicada en la página electrónica.
2.2.4 Amenazas: No se especifica en el Diagnóstico un plazo de revisión y actualización de la información, así como datos
precisos sobre la población objetivo. La entrega de los bienes está condicionada por factores externos (Organización del
comité, entregas tardías del DIFEM al SMDIF, y decisiones de directivos escolares).
3. Conclusiones y recomendaciones de la evaluación
3.1 Describir brevemente las conclusiones de la evaluación:
3.2 Describir las recomendaciones de acuerdo a su relevancia:
1.Procurar mantener actualizada la información que aborda la problemática mediante en el Diagnóstico, considerando las
características de la población objetivo.
2. Mantener la vinculación de los Programas presupuestarios con el Sistema Nacional de Planeación Democrática.
3. Vincular la publicación de las Reglas de Operación que rigen el Programa en la página electrónica oficial para mayor
difusión.
4. Integrar los procedimientos de elegibilidad del Programa en el Manual de Procedimientos del Sistema Municipal para el
Desarrollo Integral de la Familia de Malinalco.
5. Publicar el Manual de Procedimientos en la página electrónica oficial, una vez aprobada su actualización.
6. Mantener los procesos para la integración de los Padrones de Beneficiarios de acuerdo con las ROP.
7.Mantener la implementación de la MIR Tipo del Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto de Egresos
Municipal, así como las Fichas Técnicas de Diseño y de Seguimiento de Indicadores.
8. Publicar en la página electrónica la información que respalde el avance y monitoreo del Programa presupuestario, como
las Fichas Técnicas de Seguimiento de Indicadores, formatos del avance programático e informes de resultados.
9. Mantener la publicación en la página electrónica los avances presupuestales conforme a la legislación aplicable.
10. Difundir el esquema de vinculación del Programa presupuestario, con otros programas presupuestarios municipales y
de los diferentes órdenes de gobierno con quien tiene vinculación.
4. Datos de la Instancia evaluadora
4.1 Nombre del coordinador de la evaluación: M.A.P.P. Rubén Quiroz García
4.2 Cargo: Evaluador Externo
4.3 Institución a la que pertenece: Grupo Interdisciplinario en Proyectos Estratégicos y Soluciones Administrativas S.C.
4.4 Principales colaboradores: M.C.S. María del Carmen Díaz Alcántara, L.P.T. Patricia Castañeda Carrillo
4.5 Correo electrónico del coordinador de la evaluación: [email protected]
4.6 Teléfono (con clave lada): 7224192131
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5. Identificación del (los) programa(s)
5.1 Nombre del (los) programa(s) evaluado(s): 02050603 Alimentación para la población infantil
5.2 Siglas: N/A
5.3 Ente público coordinador del (los) programa(s): Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Malinalco
5.4 Poder público al que pertenece(n) el(los) programa(s):
Poder Ejecutivo___ Poder Legislativo___ Poder Judicial___ Ente Autónomo__
5.5 Ámbito gubernamental al que pertenece(n) el(los) programa(s):
Federal___ Estatal___ Local_X__
5.6 Nombre de la(s) unidad(es) administrativa(s) y de (los) titular(es) a cargo del (los) programa(s):
5.6.1 Nombre(s) de la(s) unidad(es) administrativa(s) a cargo de (los) programa(s):
Dirección General
5.6.2 Nombre(s) de (los) titular(es) de la(s) unidad(es) administrativa(s) a cargo de (los) programa(s) (nombre completo,
correo electrónico y teléfono con clave lada):
Teléfono: 7141470353 Correo electrónico: [email protected]
Nombre: Lic. Angélica Sánchez Hernández Directora General
6. Datos de Contratación de la Evaluación
6.1 Tipo de contratación:
6.1.1 Adjudicación Directa__X_ 6.1.2 Invitación a tres___ 6.1.3 Licitación Pública Nacional___
6.1.4 Licitación Pública Internacional___ 6.1.5 Otro: (Señalar)___
6.2 Unidad administrativa responsable de contratar la evaluación: Tesorería Municipal
6.3 Costo total de la evaluación:
6.4 Fuente de Financiamiento : Recursos propios
7. Difusión de la evaluación
7.1 Difusión en internet de la evaluación: https://www.malinalco.gob.mx
7.2 Difusión en internet del formato: https://www.malinalco.gob.mx
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Gobierno del Estado de México. Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023.
Gobierno del Estado de México. Programa Regional XIII Tenancingo 2017-2023.
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Federación (31 de marzo de 2008).
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Presupuestarios del Gobierno del Estado de México. Toluca de Lerdo: Gaceta de Gobierno del Estado
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Ayuntamiento de Malinalco. Primer Informe de Resultados 2019.
Ayuntamiento de Malinalco. Registro Municipal de Trámites y Servicios 2019.
Tesorería del SMDIF. “Presupuesto basado en Resultados Municipal para el ejercicio fiscal 2019”
Tesorería del SMDIF. Estados Presupuestales de Egresos del 1 de enero al 31 de diciembre de 2019.
Sistema Municipal DIF. Manual de Procedimientos 2019-2021
UIPPE SMDIF. “Fichas Técnicas de Diseño y Seguimiento 2019.
UIPPE SMDIF. “Matriz de indicadores de Resultados (MIR), ejercicio fiscal 2019”
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