PROGRAMA DE DESARROLLO TURÍSTICO
DE LA REGIÓN CARBONÍFERA,
D E L E S T A D O D E C O A H U I L A
VERSIÓN PARA PUBLICACIÓN
PROYECTO PARA PUBLICACIÓN EN LA GACETA
OFICIAL DEL ESTADO DE COAHUILA
CONTENIDO
1. ANTECEDENTES ............................................................................................................................ 1
2. DIAGNÓSTICO ............................................................................................................................. 3
3. PRONÓSTICO ............................................................................................................................... 5
4. ESTRATEGIA .................................................................................................................................. 6
5. PROYECTOS DETONADORES ..................................................................................................... 14
6. FUENTES DE FINANCIAMIENTO ................................................................................................. 19
7. MECANISMOS DE INSTRUMENTACIÓN .................................................................................... 20
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3.ANTECEDENTES OBJETIVOS DEL ESTUDIO
El objetivo general de dicho estudio, es “Planificar con una visión integral el desarrollo
turístico de la Región Carbonífera, aprovechando su riqueza natural, la importancia de la
industria minera, así como del patrimonio cultural heredado por diversas etnias que habitan
la zona de estudio”.
Fundamentación Jurídica
En este apartado se presenta un análisis del fundamento legal establecido en los diversos
ordenamientos de legislación federal, estatal y municipal, necesarias para la elaboración y
aplicación del presente Estudio.
La legislación vigente determina la obligatoriedad de formular, decretar, ejecutar, evaluar
y actualizar los planes y programas, siendo éstos los instrumentos jurídicos encargados de
sustentar el presente Programa de Desarrollo Turístico de la Región Carbonífera, conforme a
lo siguiente:
ÁMBITO FEDERAL
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Ley de Planeación; Plan Nacional de
Desarrollo 2013 – 2018; Ley General de Turismo; Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte
Federal; Ley General de Bienes Nacionales; Programa Sectorial de Turismo 2013-2018; Ley
General de Asentamientos Humanos; Ley General de Desarrollo Social; Ley de Desarrollo
Rural Sustentable; Ley de Capitalización del PROCAMPO; Ley General de Pesca y
Acuacultura Sustentables; Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; Ley General de
Cambio Climático; Ley General de Vida Silvestre; Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente; Ley de Asociaciones Público Privadas; Ley Minera; Ley Federal
sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos; Programa Sectorial de
Comunicaciones y Transportes, 2013-2018; Programa Nacional de Financiamiento del
Desarrollo, 2013-2018; Programa de FONADIN-BANOBRAS, financiamiento a Proyectos de
Infraestructura y el Programa PROMAGUA de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)
para Apoyo Financiero de Proyectos, Sector Agua.
ÁMBITO ESTATAL
Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, Ley de Asentamientos Humanos
y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza, Ley de Turismo para el Estado de
Coahuila, Ley de Cooperación para Obras Públicas del Estado de Coahuila, Ley de
Desarrollo Cultural para el Estado de Coahuila, Ley de Planeación para el Desarrollo del
Estado, Ley de Desarrollo Económico del Estado de Coahuila y Ley General de Bienes del
Estado de Coahuila.
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ÁMBITO MUNICIPAL
Programa de Desarrollo para la Región Carbonífera2014-2017, 1.2.3.2.A Plan Director de
Desarrollo Urbano del municipio de Juárez, Plan de Desarrollo Municipal del municipio de
Múzquiz, Reglamento de Imagen Urbana y Anuncios del Municipio de Múzquiz, Reglamento
Municipal de Promoción al Turismo del Municipio de Múzquiz, Plan Director de Desarrollo
Urbano del municipio de Sabinas, Plan Director de Desarrollo Urbano del Municipio de San
Juan de Sabinas, Plan Municipal de Desarrollo de San Juan de Sabinas, Reglamento de
Obras Públicas del Municipio de San Juan de Sabinas, Reglamento de Turismo del
Municipio de San Juan de Sabinas y Plan Director de Desarrollo Urbano del Municipio de
Progreso.
DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO
La zona de estudio se localiza en el estado de Coa, esta se integra por los municipios de
Múzquiz, Sabinas, San Juan de Sabinas, Progreso y Juárez. Dicha con una extensión
territorial de 16,040.1Km2 y una población de 160,639 habitantes.
Para efecto de la investigación de mercado y la integración de la estrategia deberá
considerarse su articulación turística con los municipios del corredor y estados colindantes
y/o las que el prestador de servicio considera convenientes de acuerdo a su experiencia.
FIGURA 1. Delimitación del área de estudio plano base
FUENTE: Elaboración propia.
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4.DIAGNÓSTICO Social y económico
La economía del municipio se apoya principalmente en el sector terciario, concentrando
al 475 % de la PEA ocupada, seguida por las actividades del sector secundario, con un 37%
y por el primario con el 16%. Ésta estructura era similar a la presentada por el estado.
Infraestructura urbana
La principal problemática en esta materia, es el déficit en materia de infraestructura de
drenaje, en especial, por los severos problemas de contaminación.
Asimismo, aun cuando se ha invertido en la construcción de infraestructura y servicios de
recolección, existe una grave problemática a nivel municipal por el mal servicio de
recolección, los abusos en las tarifas y la irresponsabilidad de la población al tirar la basura
en las calles.
FIGURA 2. Síntesis del Diagnóstico de la Región carbonífera
FUENTE: Elaboración propia.
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Vialidad y señalización
La accesibilidad terrestre a los centros urbanos, es mediante la carretera federal MEX-57
que conecta la Ciudad de México con Piedras Negras y pasa por Saltillo, Monclova y
Sabinas. La carretera 57 facilita la conectividad con la Comarca Lagunera a través de un
entronque en Monclova y en Ciudad Acuña a través de un entronque en Allende con la
carretera federal MEX-29. Por vía aérea, es mediante cuenta con cinco aeropuertos
internacionales en las ciudades de Saltillo-Ramos Arizpe, Torreón, Monclova, Piedras Negras
y Acuña y vía ferroviaria mediante el ferroviario en Sabinas hacia Múzquiz por la
importancia de la minería en la Región Carbonífera.
Cuenta con señalización informativa y preventiva - sobre todo en el centro urbano de los
municipios que conforman el corredor -, en cuanto a señalización turística es mínima en
todas las localidades; en general se encuentra en regulares condiciones.
Imagen urbana
El estado actual de las vialidades tiene un impacto medio en la imagen urbana de la
mayoría de los centros de cada cabecera municipal, mismas que tendrán que
reglamentarse y procurarse, para que vaya acorde al nivel de desarrollo que vaya
obteniendo la región.
Identidad turística
La Región Carbonífera tiene como patrimonio histórico y cultural la historia debido a
importantes hechos históricos de la Revolución Mexicana, el pasado paleontológico. En la
cabecera municipal de Múzquiz y en San Juan de Sabinas se cuenta con patrimonio
histórico edificado que antecede al siglo XIX.
La región también cuenta con una herencia y tradición minera que ha dado origen al
crecimiento poblacional de esta importante zona del país, la cual también cuenta
esculturas que hacen alusión a esta importante actividad económica y la chimenea que
es parte del patrimonio que ha heredado la minería.
Tenencia de la tierra
Se identifican cuatro tipos de propiedades, a saber: privada, comunal, de libre acceso y
estatal.
Medio ambiente
Coahuila tiene decretadas las cinco áreas naturales protegidas de interés federal:
1. Área de Protección de Flora y Fauna Maderas del Carmen.
2. Área de Protección de Flora y Fauna Cuatrociénegas.
3. Parque Nacional Los Novillos.
4. Reserva de la Biosfera Mapimí (compartida con Chihuahua y Durango).
5. Área de Protección de Recursos Naturales Cuenca Alimentadora del Distrito
Nacional de Riego 04 Don Martín, en lo respectivo a las subcuencas de los Ríos
Sabinas, Álamos, Salado y Mimbres.
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5.PRONÓSTICO La afluencia turística anual alcanzará 266.8 mil turistas con un incremento de 190 mil.
Los turistas extranjeros representarán el 20%.
La oferta hotelera pasará de 744 cuartos a 2,480 con un incremento de 1,736.
La estadía pasará de 1.6 a 1.9 días
La ocupación se incrementará en un 10 % pasando de 25 a 35 %
El gasto medio diario de turistas nacionales tendrá un incremento de 400 pesos pasando de
1,200 a 1,600 pesos y el de extranjeros de 500 pasando de 1,500 a 2,000 pesos diarios.
Se generaran alrededor de 8,680 nuevos empleos ligados a la actividad turística.
La derrama económica pasará de 257 millones de pesos a 852 con un incremento de 704
millones de pesos.
Asimismo se contará con una población por encima de los 220 mil habitantes.
Concepto 2014 2017 2025 2035 incremento
Turistas 76,651 114,782 173,740 266,796 190,145
% Extranjeros 2% 5% 10% 20% 18%
Cuartos 744 1,100 1,680 2,480 1,736
Estadía 1.6 1.7 1.8 1.9 0.3
Densidad 1.8 1.8 1.7 1.6 0
Ocupación 0.2509 0.27 0.3 0.35 .100
Empleo directo 967 1,430 2,184 3,224 1,736
Empleo indirecto 3,869 5,720 8,736 12,896 6,944
GMD Nacionales 1,200 1,300 1,400 1,600 400
GMD Extranjeros 1,500 1,600 1,700 2,000 500
Derrama económica 148 257 447 852 704
Población 184,168 189,775 203,665 220,912 36,744
FUENTE: Estimaciones Anaya Amor S.A. de C.V.
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6.ESTRATEGIA ESTRATEGIA GENERAL DE DESARROLLO TURÍSTICO
La Estrategia General de Desarrollo Turístico para la Región Carbonífera parte de
establecer zonas de aprovechamiento turístico sustentables (ZATS) tanto terrestres como
marítimas, de constituir rutas turísticas y una cartera de proyectos detonadores.
EVALUACIÓN DEL POTENCIAL TURÍSTICO
De acuerdo a los resultados del análisis se determinó que dadas las condiciones actuales,
los segmentos de mercado establecidos por la SECTUR que más potencial de desarrollo
tienen son el Ecoturismo, De Aventura, Alternativo, Cultural, Para Todos, de Deporte,
Especializado y Náutico.
ZONAS DE APROVECHAMIENTO TURÍSTICO
Con base a lo establecido en la Ley General de Turismo, capítulo VII, respecto al
ordenamiento turístico, para los fines del presente Programa se consideraron los siguientes
factores para determinar las Zonas de Aprovechamiento Turístico propuestas para el área
de estudio:
• Recursos turísticos:
a) Culturales
b) Naturales
c) Folklore
d) Realizaciones técnicas, científicas o artísticas contemporáneas
e) Acontecimientos programados
• Vocación turística de acuerdo a las actividades a realizar en las zonas.
• Programas de protección ambiental y de ordenamiento ecológico.
• Programas de ordenamiento urbano.
Zona de Aprovechamiento Urbano y Turístico (ZAUT)
ZONA DE APROVECHAMIENTO TURÍSTICO URBANO (ZATU)
Está representada por las zonas con asentamientos humanos y las principales localidades
de mayor concentración poblacional en donde se concentran los servicios turísticos.
La actividad de esta zona será alta para atender a los segmentos con intereses en eventos
programados, las visitas a museos, ferias y exposiciones, su intención será atraer al turismo
doméstico y accesible, así como al turismo familiar; tendrá una actividad para atender al
turismo gastronómico e idiomático.
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ZONA DE APROVECHAMIENTO TURÍSTICO SUSTENTABLE (ZATS)
Esta zona corresponde a los usos de suelo con áreas en donde se promueve la
permanencia del uso actual del suelo o se permite el cambio de uso en su totalidad con
criterios de restauración ambiental.
ZONA DE APROVECHAMIENTO TURÍSTICO CON CONDICIONADO (ZATC)
Por su ubicación y sus recursos, está cuenta con áreas de conservación donde se
promueven las actividades agrícolas sustentables, la permanencia del ecosistema y su
utilización sin cambios masivos en el uso de suelo; tratando de mantener la forma y función
de su ecosistema.
ZONA DE APROVECHAMIENTO TURÍSTICO RESTRINGIDO (ZATR)
Son zonas de aprovechamiento turístico con protección ambiental, e donde solamente se
realizan actividades de bajo impacto ambiental y estarán sujetas a cumplir la normatividad
ambiental que se tenga o que se proponga, permitiendo así la conservación de su
ecosistema.
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FIGURA 3. Zonas de aprovechamiento turístico de la Región Carbonífera
FUENTE: Elaboración propia
ESTRUCTURA URBANO TURÍSTICA
• Centro de Servicios Turísticos Regionales (CSTR): Cuentan con todos los servicios para
ofrecer al turista regional (hospedaje, alimentación, complementarios y la infraestructura y
equipamiento urbano turístico, aeropuerto, terminal de autobuses, servicios médicos,
gasolineras, bancos y cajeros automáticos) SABINAS-NUEVA ROSITA.
• Centro de Servicios Turísticos Medios (CSTM): Cuentan con los servicios de hospedaje
y alimentos para ofrecer al turista la infraestructura y equipamiento urbano turístico
(parada de autobuses, gasolinera, bancos y cajeros automáticos) Múzquiz.
• Centro de Servicios Turísticos Básicos (CSTB): Cuentan con los servicios básicos para la
atención de los turistas (auxilio vial, información turística y la infraestructura y equipamiento
urbano turístico básico) Juárez, Progreso y Palau.
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FIGURA 4. Centros de servicios turísticos de la Región Carbonífera
FUENTE: Elaboración propia
ESTRATEGIA DE PRESERVACIÓN ECOLÓGICA Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
Para la estrategia de preservación ecológica y conservación del medio ambiente, se
presentan los siguientes lineamientos estratégicos:
Programa de campañas de difusión para el fomento del turismo dentro de la región
Carbonífera y particularmente dentro del ANP Maderas del Carmen.
Establecimiento de programas y campañas de promoción de la riqueza natural y
turismo alternativo en ANPs realizada por grupos interdependenciales de diversas
áreas y niveles de gobierno.
Acuerdos de cooperación para transferencia de conocimiento y experiencias con
sistemas de parques de otros países .
Puesta en marcha de programas y campañas de difusión y promoción de ANPs así
como el fortalecimiento de cooperación binacional del acuerdo Parque hermano
con el Big Bend National Park en Texas, EEUU .
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Elaboración de un Programa de Manejo para el Área de Protección de Recursos
Naturales Cuenca Alimentadora del Distrito Nacional de Riego 04 Don Martín, en lo
respectivo a las subcuencas de los Ríos Sabinas, Álamos, Salado y Mimbres
enfocado en el objetivo de preservar y cuidar la calidad del recurso agua.
Regulación de las actividades desarrolladas dentro de las ANP por parte de la
PROFEPA en base a las disposiciones de los Planes de Manejo.
Establecimiento de una estrategia integral para el manejo del agua en la Presa
Venustiano Carranza que sea compatible tanto con las actividades productivas
como recreativas en la presa.
Establecimiento de un Programa de Manejo Integral de Aguas para Ríos y Cuerpos
de Agua de la región
Instalación de una planta de tratamiento de aguas residuales para el saneamiento
del Río Sabinas
Establecimientos de andadores peatonales a lo largo de las zonas urbanizadas del
río Sabinas
ESTRATEGIA SOCIAL Y ECONÓMICA
Acciones/ Social:
-Realizar un diagnóstico de la magnitud y características de los grupos más
vulnerables de la Región Carbonífera en especial en donde se concentran las etnias
kikapu.
Las acciones de índole social que se proponen deben de llevarse a cabo dentro de un
plan de aplicación prioritaria, en las localidades que presentan mayor necesidad y
cuentan a su vez con oportunidades de fortalecer su desarrollo sustentable. Se deberán
aplicar las acciones, para que beneficien las localidades rurales del corredor.
Consolidar una cartera de proyectos estratégicos detonantes de infraestructura y
servicios:
Centro Etno Turístico y Museo Etnias: Kikapús y Mascogos
Parque Safari
Escuela Acuícola
Vivero Regional
Malecón Ribereño
Museo Histórico del Valle de Santa Rosa
Mina Turística
Museo de la Ganadería
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Parador Turístico
Definir y apoyar los proyectos que se han identificado, y que deberán permitirles
mejorar la economía de las localidades donde se ubican y por ende la infraestructura
y servicios que demanda su población en el proceso de mejoramiento de su calidad
de vida. Como son:
Parque Recreativo La Chimenea
Club Náutico Don Martín
Parque la Cascada
Ampliar la cobertura y calidad de los servicios básicos para la vivienda en los 5
municipios de la Región Carbonífera (agua entubada, drenaje y energía eléctrica),
para aumentar el bienestar de sus habitantes. Promover actividades deportivas
estableciendo un programa de construcción y rehabilitación de espacios deportivos,
fortaleciendo los cuadros de deportistas existentes e induciendo a las nuevas
generaciones al ejercicio.
Acciones/Económica
Implementar un sistema de información estadística integral de la actividad turística
(grado de satisfacción, perfil de visitante, etc.) para la Región Carbonífera en
coordinación con los tres niveles de gobierno.
Impulsar campañas de concientización sobre la importancia de la actividad turística,
difusión de recursos turísticos y de este Programa.
Formar y capacitar a guías de turismo.
Promover la realización de eventos culturales, ferias regionales, viajes de aventura,
gastronomía, etc.
Cursos y talleres de capacitación a los prestadores de servicio con actividad turística.
Promover la renovación de las empresas de operación turística que brindan servicios
de recorridos en las ANP de la Región Carbonífera, destacando sus atractivos
culturales, naturales, recreativos y demás.
Crear Fideicomiso Público de Desarrollo Turístico Sustentable de la Región Carbonífera.
Consolidar una cartera de proyectos estratégicos detonantes de infraestructura y
servicios.
Promover, diversificar e impulsar el desarrollo de puntos de atracción y actividades
turísticas y servicios relacionados, principalmente el turismo recreativo, cultural,
naturaleza, náutico y para todos.
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ESTRATEGIA URBANA
Diseñar una imagen urbana respetando las características arquitectónicas del área
y su medio ambiente.
Respetar y conservar el patrimonio tradicional el cual está integrado por
construcciones de arquitectura tradicional.
Adoptar una identidad en la imagen urbana en función de los ecosistemas
predominantes.
Proponer el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en la
implementación de la imagen urbana a través de infraestructura urbana
sustentable.
Programa de mejoramiento de fachadas del primer cuadro de los centros de
población.
Programa de señalética turística bilingüe homogénea en los cinco Municipios.
Mejoramiento y construcción de rampas y señalamiento especial para minusválidos
1ª etapa (zona centro).
Sustitución de infraestructura aérea a subterránea, alumbrado público, energía
eléctrica y telefonía y tv por cable.
Tratamiento de pisos y pavimentos
Dotación de depósitos de basura, señalización y mobiliario urbano.
Eliminación y cambio de anuncios que contribuyen al deterioro de la imagen
urbana.
De manera general, las principales obras que deberán de programarse para el
mejoramiento y crecimiento urbano turístico de la Región Carbonífera, son las siguientes:
Optimización de infraestructura
Mejoramiento y construcción de rampas y señalamiento especial para minusválidos.
Ordenamiento del comercio informal e instalación de quioscos comerciales y de
servicios homogéneos reglamentados.
Forestación urbana y jardinería.
Reglamentación de anuncios.
Redimensión y diseño de espacios públicos
ESTRATEGIA DE USOS DEL SUELO – LINEAMIENTOS NORMATIVOS
Se proponen usos de suelo comercial y mixto (comercio y servicios con habitación), el
propósito, es generar corredores y espacios dinámicos donde se puedan realizar compras,
se pueda habitar y socializar.
Esta estrategia tiene como premisa básica la conservación, protección y aprovechamiento
racional del patrimonio histórico y el paisaje urbano de los recursos naturales a través de los
siguientes lineamientos:
Diseñar una imagen urbana respetando las características arquitectónicas del área
y su medio ambiente.
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Respetar y conservar el patrimonio tradicional el cual está integrado por
construcciones de arquitectura tradicional.
Adoptar una identidad en la imagen urbana en función de los ecosistemas
predominantes.
Proponer el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en la
implementación de la imagen urbana a través de infraestructura urbana
sustentable.
Proyectar una imagen confortable que propicie el descanso físico y la tranquilidad
tanto de los usuarios locales y visitantes.
ESTRATEGIA VIAL Y PEATONAL
De manera puntual, la estrategia vial y peatonal es la siguiente:
Señalamiento Espectacular (Panel Monumental). Su finalidad será informar al
visitante el lugar próximo y la distancia.
Tablero Decisivo de Orientación de Destino. Posterior al Panel Monumental y como
secuencia de la información se sugiere sea colocado este Tablero Decisivo de
Orientación en posición previa en caso de que exista una salida o ramal secundario
que conduzca al sitio o destino de referencia.
Panel Descriptivo del Destino. Posterior al Tablero Decisivo de Orientación y como
secuencia de la información se instalará el panel descriptivo del destino en los límites
de acceso al sitio o poblado de referencia. En este panel se colocaran la
iconografía que muestren los atractivos o facilidades turísticas con que cuenta la
población o sitio turístico.
Tablero de Referencia y Orientación del Sitio. Posterior al Panel Descriptivo del
Destino y siguiendo la secuencia de la información se instalará el Tablero de
Referencia y de Orientación del Sitio dentro de la zona urbana, dirigiendo a los
visitantes hacia el atractivo turístico.
Construcción de la carretera Múzquiz- Ojinaga que permitirá la comunicación con el
estado de Coahuila beneficiando a comunidades y municipios que se encuentran
marginados.
Ampliación a 4 carriles de la carretera Sabinas- Anáhuac, que permitirá agilizar la
comunicación con el estado de Nuevo León y acercar este estado emisor de
turismo.
Modernización de la carretera estatal Juárez- Progreso- carretera 57 con
señalización y acotamientos.
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7.PROYECTOS DETONADORES Considerando que los principales segmentos atendidos en Región Carbonífera son el
turismo cultural, el ecoturismo, de aventura, de deporte, especializado, náutico y para
todos; se plantea la necesidad de integrar tres proyectos turísticos detonadores como son:
Parque Recreativo la Chimenea, Club Náutico Don Martín y Parque la Cascada.
Esta integración es parte de la estrategia y propuestas para la Región Carbonífera, donde
además se consideran rutas turísticas, infraestructura y equipamiento urbano turístico, así
como la rehabilitación y mejoramiento de imagen urbana de los centros urbanos de cada
municipio.
A continuación, se desarrollan las evaluaciones de cada uno de los proyectos turísticos
detonadores.
Parque Recreativo la Chimenea
PROYECTOS TURÍSTICOS DETONARES
Nombre del proyecto: Clave:
PARQUE MINERO LA CHIMENEA
PTD 1 Localización: Mercado objetivo: Descripción técnica:
CIUDADES DE MÉXICO Y
EEUU LOCALIZADAS EN
UN RADIO DE 300 KM.
OFRECE LOS
SEGMENTOS DE
TURISMO PARA
TODOS, DE
NATURALEZA,
RECREATIVO,
CULTURAL.
Propuesta de actividades:
TODO TIPO DE
ACTIVIDADES QUE
REQUIERA EL VISITANTE
Inversión: Superficie:
$27,616,591.99 Primera Etapa
$80,310,717.10 Total
11.9 has.
Planta Conjunto:
16
Parque La Cascada
PROYECTOS TURÍSTICOS DETONARES
Nombre del proyecto: Clave:
PARQUE PALEONTOLOGICO MUZQUIZ
PTD 2 Localización: Mercado objetivo: Descripción técnica:
CIUDADES DE MÉXICO Y
EEU LOCALIZADAS EN
UN RADIO DE 300 KM.
OFRECE LOS SEGMENTOS DE
TURISMO RECREATIVO Y
CULTURAL.
Propuesta de actividades:
TODO TIPO DE
ACTIVIDADES QUE
REQUIERA EL VISITANTE Inversión: Superficie:
$34,228,393.53 6.5 has.
Planta Conjunto:
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Club Náutico Presa Don Martín
PROYECTOS TURÍSTICOS DETONARES
Nombre del proyecto: Clave:
Parque Náutico y de Pesca Deportiva Don Martín
PTD 3 Localización: Mercado objetivo: Descripción técnica:
CIUDADES DE
MÉXICO Y EEU
LOCALIZADAS EN UN
RADIO DE 300 KM.
OFRECE LOS
SEGMENTOS DE
TURISMO
RECREATIVO Y
NÁUTICO.
Propuesta de
actividades:
TODO TIPO DE
ACTIVIDADES QUE
REQUIERA EL
VISITANTE Inversión: Superficie:
$135,006,195.23 3.9 has.
Planta Conjunto:
19
8.FUENTES DE FINANCIAMIENTO Las inversiones para la ejecución de las obras planteadas en este programa y los recursos,
pueden ser obtenidos a través de diversos programas institucionales a nivel Federal, Estatal
e incluso de organismos internacionales.
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9.MECANISMOS DE INSTRUMENTACIÓN RECOMENDACIÓN DE ELABORACIÓN O ACTUALIZACIÓN DE INSTRUMENTOS NORMATIVOS
Contar con un inventario de inmuebles patrimoniales.
Normatividad de la imagen urbana.
Capacitación para la integración de proyectos.
Certificación a prestadores de servicios ecoturísticos.
Estudios de compatibilidad urbanística de los proyectos detonadores.
Análisis de vialidad y transporte.
Políticas públicas en agua potable, drenaje sanitario, drenaje pluvial y colección de
agua de lluvia.
Estudios sociales
MECANISMOS DE INSTRUMENTACIÓN
Instrumentos jurídicos
Para que adquiera validez jurídica en los instrumentos legales para que se cumpla su
función reguladora del uso del suelo, al organismo que se responsabilizará de su gestión,
operación y de coordinar las acciones que establece, a la participación de los sectores
público, privado y social en forma convenida o concertada para la ejecución de las
acciones y relación con su evaluación y actualización periódica, además de presentar los
mecanismos para su vigencia.
Instrumentos financieros
Los programas de desarrollo en materia de convenios son de tres tipos: estatales de
inversión, sectorial concertados (acuerdos de coordinación) y de desarrollo estatal.
Por otra parte, es necesario señalar la orientación al sector privado en acciones precisas a
desarrollar, de tal manera que se invite a este sector a participar, evitando que el desarrollo
turístico únicamente se apoye en el gobierno, puesto que el corredor por sí solo, no cuenta
con la capacidad económica para una buena atención de los servicios turísticos básicos
que se requieren.
Los municipios, además de contar con recursos presupuestales federales y estatales
asignados, así como créditos que podrán ser obtenidos en la Banca de Desarrollo, también
pueden disponer de recursos propios integrados por el sector privado y social.
Instrumentos administrativos
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Para articular las acciones del gobierno y las privadas, se requiere vincular en forma
efectiva los procesos de planeación del desarrollo económico, social, ambiental y territorial
con los programáticos, presupuestales y asegurar que el ejercicio del gasto público resulte
congruente con las previsiones del Programa.
Mecanismos de evaluación y modificación de acciones
La evaluación de eficiencia y eficacia del Programa, se organizará a partir del
señalamiento de metas anuales (desagregación de los objetivos y políticas en
compromisos cuantificados), que se puedan medir en términos de: habitantes
beneficiados, población atendida o cualquier indicador particular de los proyectos.
Por lo que corresponde a la evaluación del presente Programa de Desarrollo Turístico de la
Región Carbonífera, Estado de Coahuila, hay que señalar que corresponde a los
ayuntamientos evaluar dicho programa, en cooperación y coordinación con los actores
sociales involucrados en el mismo (autoridades estatales y municipal, sector social y sector
privado, ONG, etc.) el cual deberá estar acorde con el Plan Estatal de Desarrollo, así
mismo, corresponde al presidente municipal de cada municipio, publicar en el Diario
Oficial del Estado de Coahuila, el “Programa de Desarrollo Turístico de la Región
Carbonífera, Estado de Coahuila”.
SEGUIMIENTO DE ACCIONES
El seguimiento de acciones, se dará a través Programa Multianual e Intersectorial de
Inversiones, en el cual se especifica para cada acción los actores que deben involucrarse.
Además se requiere de sistemas de implantación y seguimiento de los planes de acción
destacando:
• Identificación de grandes proyectos de carácter turístico.
• Priorización de proyectos turísticos.
• Plan de trabajo.
El propósito de los instrumentos de control es lograr el cumplimiento eficaz del desarrollo
turístico de la Región Carbonífera, dentro de un marco de ascenso social, cualitativo y
duradero.
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