Programa Nacional de Atención a la Mujer
T a l l e r s o b r e l a s B u e n a s P r á c t i c a s .R e g l a s p a r a e l t r a t a m i e n t o d e l a s r e c l u s a s .
R e g l a s d e B a n g k o k .
S e t i e m b r e 2 0 1 7
M i n i s t e r i o d e J u s t i c i aC o s t a R i c a
P r o g r a m a
N a c i o n a l
d e
A t e n c i ó n a
l a M u j e r .
2
Gestión Institucional
1.Plan de la Mujer para la atenciónde población penal femeninafundamentada en el Marco de losDerechos Humanos y la Equidadde Género
2.Decreto 3838, sobre la creacióndel Programa Nacional de laMujer.3. Creación de la Dirección delPrograma Nacional de la Mujer.Asignación de dirección ycoordinación con las unidades detrabajo y programas a cargo de laatención de la poblaciónfemenina.
MARCO LEGALY DE POLÍTICAPÚBLICA
3
M U J E R ,
D R O G A S Y
C A R C E L
Modificación del artículo 77 bis sobre la
Ley de Estupefacientes, que tiene
como fin la introducción de la
proporcionalidad en el especificidad de
género. La pena de 3 a 8 años de
prisión.
Aprobación de la ley Mecanismos
Electrónicos .
Aprobación del proyecto de Ley de
Reforma de Registro de Archivo
Judiciales.
Adhesión a las Reglas de Bangkok
• Atención InstitucionalTotal de porcentaje femenina: 4%
Programa Penal Juvenil:Centro Zurquí: 10% de población femeninaSanciones Alternativas: 6% de población femenina
Unidades semi-institucionales: 10 % de poblaciónfemeninaSemi de la Mujer: 185.
Programa de Comunidad: 9% de la población es femenina
Total de población femenina 6%.
ESTADÍSTICAS
DE LAS MUJERES EN EL SISTEMA
PENITENCIARIO Caracterizadas por una amplia demanda de atención a nivel emocional y
social.
Su mayor preocupación es garantizar la atención en todas las áreas de sus hijos, padres y familiares responsables de su crianza.
Su nivel educativo es inferior en la escala de los diversos grupos de población.
La demanda en el sector de salud es significativa, depresiones, enfermedades crónicas, consumo activo, atención ginecológica; entre otras
Su permanencia promedio en la institución es de 7 años.
Si inclusión en la comisión del delito por narcotráfico, es generalmente en la escala inferior, mediatizada por condiciones de pobreza y sobrevivencia.
Son víctimas de violencia física, psicológica y sexual.
Su reingreso a la institución es muy inferior al resto de la población.
Los oficios que las ocupan en el sector informal son limitados en una gran mayoría al desempeño de oficios domésticos y cuido de personas
DIAGNÓSTICOM U J E R , D R O G A S Y C A R C E L
Aproximadamente 40% (marzo, 2016) de la
población femenina recluida se encuentra
vinculada a delitos por Infracción a la Ley de
Psicotrópicos
40%
6
45%En estado civil de soltera, además un 28% las
mujeres en unión libre, en tercer lugar el grupo
de mujeres viudas y divorciadas que
representan el 14%
85%
De población reporta tener un promedio de 3
hijos. De este grupo un 67% cuenta con apoyo
externo. Asimismo, solo un 16% recibe ayuda
para sus hijos de parte de otras instituciones.
DIAGNÓSTICO
Indican tener algún tipo de educación,
Primaria 42%
Secundaria 46%
Universitario 8/
Analfabetismo 3%
90%
7
81%Contaban con trabajo antes de ingresar a
prisión.
15% en comercio formal
85% comercio informal
M U J E R , D R O G A S Y C A R C E L
8
93%
98%
de las mujeres indican que sus
familiares se inician o “caen” en
el consumo de drogas.
están sentenciadas y el delito
más recurrentes es el tráfico de
drogas (57%)
44% Reportaban un ingreso menor
a 100 mil colones
50% Manifestó tener casa propia
DIAGNÓSTICOC H A P T E R 0 1
Con respecto a las conductas ofensivas hacia otras personas, solamente 15% respondió positivamente y
destacando la conducta física y emocional como las principales situaciones ofensivas.
El 65% de las mujeres entrevistadas ha consumido drogas alguna vez en la vida. De este porcentaje 84%
dice no haber recibido tratamiento con el Instituto de Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA).
Desean recibir atención para sus problemas de consumo solamente 28%. Llama la atención que un alto
porcentaje (72%) no se encuentran interesadas en recibir tratamiento para el consumo de drogas. De
acuerdo con lo que indicaron las mujeres entrevistadas, respecto al consumo de drogas el orden por
porcentaje es el siguiente: tabaco 54%, alcohol 41%, marihuana 27%, crack 23%, cocaína 17%. En las otras
drogas el porcentaje que le sigue es 4% (pasta base, inhalables, éxtasis, LSD y psicotrópicos).
Debo indicar que actualmente refieren la Ketamina como una droga de consumo importante
Manifiestan los 13 años como edad de inicio
9
ALGUNAS LIMITACIONES
Centralización de la mujer adulta (excepción Liberia) en un centro institucional, con afectación significativa al derecho de contacto con la familia.
En el Programa Penal Juvenil, la sección femenina no cuenta con espacios físicos para su separación, instalación de casa cuna y proyectos específicos en su condición de género.
En el semi de la mujer, la única opción laboral de soporte a la desinstitucionalización consiste en un proyecto de panadería para 25 mujeres.
Instalaciones del Centro Institucional Vilma Curling, edificadas con visión de mediana contención, sin espacios acordes a la individualidad de la mujer y sus necesidades de atención individual e integral.
El soporte técnico (lineamientos de orden técnico operativo) generalizados para la totalidad de la población.
Ubicación de la mujer en espacios productivos; reducidos a opciones de servicios básicos.
FORTALEZAS
Fortalecimiento en la Administración actual de la política penitenciaria con visión de género
Creación del Programa de la Mujer
Proyecto del Patronato de Construcciones para la edificación de instalaciones administrativas y remodelación de la sección femenina en el Centro Juvenil Zurquí.
Donación de espacios para la remodelación de talleres industriales por parte del ICD.
Espacio para la población femenina en la provincia de Guanacaste.
Distribución de la población femenina a nivel institucional en los centros semi-institucionales y atención regionalizada para la población penal juvenil.
Red de Atención Interinstitucional de Atención a la Mujer
LINEAMIENTOS
Impulso de la regionalización.
Construcción del modelo de atención para la mujer en conflicto
con la Ley. Fortalecimiento en las áreas de: Emprendedurismo,
fenómeno de drogas, violencia, familia y habilidades blandas.
Creación del Marco Jurídico del Programa de la Mujer.
Procesos de capacitación con especificidad de género para
personal técnico, profesional y de seguridad.
Favorecer la inclusión social a través de redes de apoyo
interinstitucionales, no gubernamentales y comunales.
13
Red para la atención integral a mujeres vinculadas a
un proceso penal a sus familiares dependientes en
situaciones de vulnerabilidad conocida como la Red
Técnica Interinstitucional
OBJETIVOC H A P T E R 0 1
1
4
"Potenciar las capacidades de las mujeres para mejorar su calidad de
vida en el marco de sus derechos humanos y así contribuir a minimizar
los riesgos de reincidencia."
ÁMBITOS DE ACCIÓNM U J E R , D R O G A S Y C A R C E L
15
16
AVANCES 2015 A 2016
M U J E R , D R O G A S Y C A R C E L
486 141
P R O T E C C I Ó N
S O C I A L
23
atenciones a mujeres y
a sus familiares
dependientes
C A P A C I T A C I Ó N
T É C N I C A
mujeres en cursos de
INA
A T E N C I O N E N
T R A T A M I E N T O D E
A D I C C I O N E S
mujeres
ALCANCES INSTITUCIONALES
Posicionamiento en la estructura organizativa y funcional de la
Dirección General de Adaptación Social.
Módulo de capacitación dirigido a 40 profesionales que atienden a
la mujer penitenciaria.
Proceso de construcción del marco teórico de la mujer con
liderazgo de la Subdirección General de Adaptación Social.
Actualización de mecanismos de coordinación a través de la Red
Interinstitucional de Apoyo y capacitación al personal responsable
de su implementación.
Selección de 64 campos para la mujer, en el nuevo modelo de Unidades de Atención Integral.
ALCANCES INSTITUCIONALES
Formulación de la Dirección General de Adaptación Social, de laPolítica en la Reducción del Daño, en el fenómeno de las Drogas, convisión de género. Inclusión en el plan de la política de Drogas.
Capacitación a 25 funcionarios en la Política de Reducción del Daño.
Segregación de un espacio especializado para las mujerespenitenciarias con problemas de salud mental.
Planificación del proyecto “Casa Media”, para dar apoyo transitorio enel área de empleabilidad a mujeres desinstitucionalizadas.
Ejecución de proyectos de emprendedurismo a mujeres del sistemapenal.
Construcción del módulo materno infantil para la población femeninapenal juvenil.
DESAFIOS
Alcanzar la regionalización garantizando la visión de género y en
instancias acordes a las necesidades de la población femenina.
Favorecer el impulso de proyectos de ley dirigidos a la legislación
penal a través de sanciones alternativas.
Construcción de lineamientos técnicos institucionales con visión de
género, fortaleciendo acciones en: fenómeno de adicciones,
empleabilidad, violencia, familia, habilidades blandas y redes de
apoyo.
Ampliar las acciones de empleabilidad
Impulsar la inclusión social a través de redes de apoyo gubernamentales, no gubernamentales, comunitarias y familiares.
MUCHAS GRACIAS
I S A B E L G Á M E Z P A E Z
CAI VILMA
CURLING RIVERA CENTRO DE ATENCION INSTITUCIONAL
DISTRIBUCION DE LA POBLACION
INDICIADA ( tres módulos)
SENTENCIADA ( cuatro módulos)
APREMIADA ( un módulo)
ADULTA JOVEN
MODULO MATERNO INFANTIL ( un módulo)
NECESIDAD DE CONTENCIÓN : Cuatro módulos
MUJERES CON PSICOPATOLOGIA: HNP
CARACTERIZACION DE LA
POBLACION
Infracción a la ley de psicotrópicos
Sentencias
Baja escolaridad
Economías de subsistencias
Jefas de hogar
Más de dos hijos
Historia de victimización
Trabajos informales
SEGURIDAD
DIRECCION
EDUCATIVO
COMITE GRAL.MUJERES
P.LMEDICA
GRUPOS VOLUNTARIOS
ADMINISTRATIVOS
AREAS TECNICAS
ENFOQUE DE GESTION
PERSPECTIVA DE GENERO
INTERDISICPLINARIO DDHHDESARROLLO
HUMANO
PROYECTOS DE ABORDAJE
TECNICO INTERDISCIPLINARIO
ANALISIS Y REFLEXION DEL FENOMENO DEL NARCOTRAFICO
ADICCIONES
HABILIDADES SOCIALES O PARA LA VIDA
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
VIOLENCIA SEXUAL
HISTORIA DE VICTIMIZACIÓN
TALLERES Y ESPACIOS DE ABORDAJE
COMPLEMENTARIOS Emprendedurismo
Manipulación de alimentos
Maquillaje
Manualidades y artesanías
agricultura
Arte
Talleres literarios
Filosofía cooperativista
Teatro
Danza folclórica y popular
Pintura
Música
Maternidad positiva
Logoterapia
Estimulación temprana y musical
Yoga-zumba-ciencias de movimiento-acompañamiento espiritual
Apoyo Interinstitucional DEFENSORIA DE LOS HABITANTES
EMBAJADAS Y CONSULADOS
DEFENSORIA PUBLICA
JUECES DE EJECUCIÓN DE LA PENA
MPT
PANI
INAMU
IMAS
INA
IAFA
ICD
IID
ONU/ CEJIL/ PNUD
INFOCOOP
MEP
MINISTERIO DE CULTURA
MINISTERIO DE SALUD
TSE
UNA –UCR-U.LATINA- ULICORI-U.CATOLICA
FUNDACIONES ASOCIACIONES: DEHVI, ARIAS PARA LA PAZ, SIERVAS DEL BUEN PASTOR –AA - NA
EJES DE ATENCION
PRIORITARIA
EL DELITO Y ASPECTOS TRANSVERSALES
GRUPOS EN CONDICIÓN DE RIESGO Y VULNERABILIDAD
EMPODERAMIENTO
FORMACIÓN ACADEMICA, TÉCNICA Y OCUPACIONAL
DESARROLLO DE DESTREZAS Y TALENTO HUMANO
PREVENCIÓN Y MINIMIZACION DEL RIESGO DE LA
REINCIDENCIA
CONSTRUCCION DE UN PROYECTO DE EGRESO Y DE VIDA
ESTRATEGIAS DE INSERCIÓN y DESINSTITUCIONALIZACION (
CASA PAZ)
APLICACIÓN DE REGLAS DE
BANKOGK
Pertinentes a la vivencia de las mujeres dentro del sistema de justicia
penal:
Clasificación e individuación
Situación de Mujeres Indiciadas
Ingreso, registro y ubicación
Higiene personal
Respuesta ante acusaciones de violación sexual y otro tipo de
violencia y tortura
Seguridad personal y medidas de seguridad en las instalaciones,
cacheos
Disciplina y castigo: instrumentos restrictivos.
Informar a las reclusas y escuchar sus quejas, inspecciones
Contacto con el mundo exterior
Las necesidades específicas de: mujeres embarazadas, madres
lactando, madres con hijos/as en edad dependiente, las
delincuentes menores de edad, mujeres extranjeras, mujeres de
grupos minoritarios, mujeres indígenas
LA POBLACION
MATERNO INFANTIL
Servicios de salud: chequeo médico preventivo al ingresar,
atención médica específica para su género, servicios de
salud mental y servicios médicos, prevención del VIH y el
SIDA, tratamiento, atención y apoyo.
Detección
Confirmación del caso ( laboratorio)
Atención Clínica
Vigilancia Epidemiológica
Abordaje Social
Educación en Salud
Programas para tratar el abuso en el consumo de sustancias, suicidio y
autolesión, servicios de salud preventivos,.
El personal institucional y su
capacitación
La necesidad de investigar, planear y evaluar, despertar
conciencia pública, compartir información y capacitar
Trabajo en valores
ESPACIOS DE SENSIBILIZACION Y
RESPONSABILIDAD SOCIAL
PA ´LANTE……