PROPUESTA PARA DISCUSIÓN
Diego BautistaDiego BautistaEx coordinador general del documentoEx coordinador general del documento
ConsultorConsultor
Presentación
1. Como se hizo y cual es la estructura
2. Contenido y Observaciones
3. Lo que viene hacia adelante
Como se hizo?
1. Encargo del presidente al DNP
2. Elaboración DNP – Concertación Equipo de Gobierno
3. Horizonte 15 años centenario
4. Diagnostico, Visión, Metas y acciones
¿De dónde venimos?
¿Dónde estamos?
¿Hacia dónde vamos?
Estructura del DocumentoEstructura del Documento
VISIVISIÓÓN COLOMBIA II CENTENARIO – 2019 N COLOMBIA II CENTENARIO – 2019
Contenido
Introducción
1. De dónde venimos
2. Dónde estamos
3. Hacia dónde vamos
4. Conclusiones
¿De dónde venimos?
Colombia es una nación institucionalmente fuerte que le ha Colombia es una nación institucionalmente fuerte que le ha garantizado su estabilidad política, legal y económicagarantizado su estabilidad política, legal y económica
Número de Constituciones en América Latina desde 1880
19
9
8
6
4
3
2
2
0 5 10 15 20
Venezuela
Ecuador
Brasil
Bolivia
Perú
Chile
Argentina
Colombia
Bolivia
Colombia
MéxicoUruguay
Chile
Haití
Paraguay
República Dominicana
Argentina
Nicaragua
Brasil Perú
Ecuador Brasil
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
Número de dictaduras militares
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Número y duración de dictaduras militares en América Latina desde 1900
• Honró los compromisos externos
• Evitó la hiperinflación
• Aumento de coeficiente exportador
• Colombia ganó, no perdió las década de los 80
• PIB se multiplicó por cien y PIB per cápita por 9 en el último siglo
¿De dónde venimos?
Economía colombiana ha tenido un crecimiento sostenido en Economía colombiana ha tenido un crecimiento sostenido en el último siglo, con excepción de tres añosel último siglo, con excepción de tres años
Tasas de Crecimiento 1906 – 2004
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
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1906
1911
1916
1921
1926
1931
1936
1941
1946
1951
1956
1961
1966
1971
1976
1981
1986
1991
1996
2001
Var
iaci
ón
Po
rcen
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l
Fuente:DANE – DNP
Indicador 1830 1900 1950 2004
Esperanza de vida al nacer 37 años 48 años 72 años
Mortalidad infantil(por cada 1000 nacidos vivos) 204 130 24.4
Estatura hombres 1,63 m 1,68 m 1,71 m
Estatura mujeres 1,51 m 1,56 m 1,59 m
Tasa de analfabetismo adultos 90% 58% 38% 7.6%
Años promedio de educación (población mayor a 15 años) 2,2 años 7,6 años
Cobertura de educación primaria 9% 21% 43% 114,7%
Ingreso per cápita ($ 2004) $ 617.838 $ 2.005.662 $ 5.667.086
Población (millones de habitantes) 1,2 4,7 12,4 45,3
¿De dónde venimos?
La estabilidad institucional y el crecimiento económico mejoraron La estabilidad institucional y el crecimiento económico mejoraron significativamente las condiciones de vidasignificativamente las condiciones de vida
Evolución de indicadores de desarrollo 1830 – 2004
Contenido
Introducción
1. De dónde venimos
2. Dónde estamos
3. Hacia dónde vamos
4. Conclusiones
¿De dónde venimos?
PIB per cápita inferior al del promedio de países de ingreso medioPIB per cápita inferior al del promedio de países de ingreso medio
Fuente: Banco Mundial
PIB per cápita (Promedio 1990-2002)
$ 2.288
$ 0
$ 1.000
$ 2.000
$ 3.000
$ 4.000
$ 5.000
$ 6.000
$ 7.000
$ 8.000
Argentina Hungría Chile Brazil Venezuela Mexico ColombiaGuatemala
Países de Ingreso Medio
Dó
lare
s d
e 1
995
Promedio: $4,655
¿Dónde estamos?
Colombia es uno de los países con menor coeficiente exportador en Colombia es uno de los países con menor coeficiente exportador en América Latina América Latina
País 2001 2002 2003
Argentina 11,53 27,69 24,95
Brasil 13,22 15,49 ..
Chile 34,68 34,17 34,48
Colombia 20,83 19,71 23,16
Costa Rica 41,55 42,37 46,04
Ecuador 26,7 23,98 24,34
El Salvador 25,79 26,98 27,64
Guatemala 18,77 16,47 16,29
Honduras 37,96 37,16 36,48
México 27,49 26,79 28,43
Nicaragua 23,36 22,92 22,83
Perú 15,95 16,43 17,04
Promedio LAC 17,61 21,09 ..
¿Dónde estamos?
Exportación de bienes y servicios (% del PIB)
El imperio de la ley es uno de los factores más comúnmente El imperio de la ley es uno de los factores más comúnmente señalados entre las deficiencias del paísseñalados entre las deficiencias del país
¿Dónde estamos?
6
13
17
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30
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103
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131
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0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200
N. Zelanda
Canadá
EEUU
Francia
Chile
España
C. Rica
Uruguay
India
Brasil
México
China
Bolivia
Perú
Colombia
Rusia
Argentina
Ecuador
Venezuela
Fuente:Instituto del Banco Mundial, Governance Matters IV: Governance Indicators for 1996 – 2004; Cálculos DNP - DEPP
Imperio de la ley
0
10
20
30
40
50
60
70
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Colombia presenta una de las peores distribuciones de ingreso de Colombia presenta una de las peores distribuciones de ingreso de América LatinaAmérica Latina
¿Dónde estamos?
Fuente: Informe sobre el Desarrollo Humano – PNUD, 2004
Coeficiente de Gini
• Tasa de inflación más baja en 42 años
• Tasa de homicidio más baja en 19 años
• Tasa de secuestro más baja en 14 años
• Tasas de interés más bajas desde 1992
• Tasa de desempleo más baja desde 1999
• Tasa de inversión más alta desde 1999
• Tasa de crecimiento más alta en la última década
¿Dónde estamos?
Pero hay avances recientes en muchos indicadoresPero hay avances recientes en muchos indicadores
Contenido
Introducción
1. De dónde venimos
2. Dónde estamos
3. Hacia dónde vamos
4. Conclusiones
1. Alcanzar un modelo político profundamente democrático sustentado en los principios de libertad, tolerancia y fraternidad.
2. Alcanzar un modelo socioeconómico sin exclusiones basado en la igualdad de oportunidades y con un Estado garante de la equidad social.
La Visión se sustenta en dos principios fundamentales que orientan La Visión se sustenta en dos principios fundamentales que orientan el tipo de sociedad que queremos alcanzar al 2019el tipo de sociedad que queremos alcanzar al 2019
¿Hacia dónde vamos?
• MUNDO EN TRANSFORMACIÓN – Colombia debe estar inserta en un mundo en transformación, con una inminente recomposición económica y política
• TERRITORIO – Colombia debe aprovechar plenamente las condiciones de su territorio y capitalizar sus ventajas en todas las dimensiones
• DEMOGRAFÍA – Colombia debe asimilar los cambios demográficos y formular políticas a futuro
Colombia debe tener en cuenta tres condiciones determinantesColombia debe tener en cuenta tres condiciones determinantes
¿Hacia dónde vamos?
En el plano económico, Asia es la región de mayor dinamismo y la En el plano económico, Asia es la región de mayor dinamismo y la mayor receptora de inversión extranjeramayor receptora de inversión extranjera
1. EEUU 1.456 1. EEUU 10.871 1. China 25.1552. Reino Unido 348 2. China 6.436 2. EEUU 18.8813. Rusia 315 3. Japón 3.583 3. Unión Europea 13.9934. Alemania 265 4. India 3.096 4. India 9.8085. China 240 5. Alemania 2.279 5. Japón 4.592
Fuente: Revista Newsweek, Edición Especial Dic. 2004 - Feb. 2005
1950 2004 2025
PIB Miles de Millones de Dólares (PPA)
¿Hacia dónde vamos?
• En 15 años: China será las primera economía del mundo y el principal exportador e importador.• En 50 años: si el ingreso per cápita llega a ser la mitad del de EEUU, China será 4 veces el
tamaño de EEUU hoy.
El crecimiento acelerado de las economías asiáticas tiene El crecimiento acelerado de las economías asiáticas tiene consecuencias directas para Colombia consecuencias directas para Colombia
• Crecerá la demanda por recursos de todo el mundo, incluyendo los recursos tropicales
• Subirán los precios de los bienes primarios y recursos energéticos: carbón, petróleo, minerales, cobre, alimentos
• Subirá el precio de los bienes de capital• Bajarán los precios de los bienes intensivos en mano de obra no
calificada y en bajos salarios• Crecerá la inversión extranjera en China e India, y de estos países
en el resto del mundo
¿Hacia dónde vamos?
• Puerta de entrada a Norte y
Sur América• Tránsito obligado entre el Este
y el Oeste• 2,070.408 km2 –
55% continental, 45% marítimo• Dos océanos
Localización Estratégica
TerritorioTerritorio
¿Hacia dónde vamos?
Suramérica
Norte América
• País tropical• 10% de la biodiversidad mundial• El 50% del territorio está cubierto
por bosques• Uno de los territorios más diversos
del planeta• Uno de los recursos hídricos más
grandes del mundo• Una de las geografías más
fragmentadas• Mitad del territorio despoblado
TerritorioTerritorio
¿Hacia dónde vamos?
MEDIO AMBIENTE
GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONES
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
Además del modelo económico, la geografía tiene implicaciones Además del modelo económico, la geografía tiene implicaciones sobre:sobre:
• Definir las áreas de protección• Proteger y aprovechar su biodiversidad• Proteger los bosques y reversar la deforestación• Proteger fuentes de agua
• Complejidad en la provisión de bienes públicos: inseguridad• Definir fronteras interiores• Fragmentación regional – un activo para la democracia
• Consolidación del transporte intermodal• Enfrentar los problemas de coordinación y logística• Aprovechar el transporte fluvial
¿Hacia dónde vamos?
En 2019: 10 millones más de habitantesEn 2019: 10 millones más de habitantes
-10,00 -5,00 0,00 5,00 10,00
0-4
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80 y +
PORCENTAJE
2005 2019
-10,00 -5,00 0,00 5,00 10,00PORCENTAJE
• Mayor demanda de salud de mayor costo (servicios geriátricos)
• Mayor presión sobre sistema de seguridad social y de pensiones
• Aumento en la PEA• Mayor demanda en alimentación• Mayor demanda en educación técnica y superior• Mayor demanda de empleo, vivienda y transporte
• Menor demanda relativa en educación preescolar y primaria
• Menor demanda relativa de nutrición infantil
Hombres Mujeres
Fuente: DNP
31.0% 25.6%
64.0% 66.8%
5.0% 7.6%
IMPLICACIONES
Pob. Total: 55.7 millonesUrbano: 78% Rural: 22%
¿Hacia dónde vamos?
Contenido
Introducción
1. De dónde venimos
2. Dónde estamos
3. Hacia dónde vamos
4. Conclusiones
Una economía quegarantice mayor nivel de bienestar
Estos dos principios se desarrollan en cuatro objetivosEstos dos principios se desarrollan en cuatro objetivos
Una sociedad con ciudadanoslibres y responsables
Un Estado alservicio de los ciudadanos
Una sociedad másigualitaria y solidaria
¿Hacia dónde vamos?
Objetivos y estrategiasObjetivos y estrategias
Lograr un país en paz
Garantizar una justicia eficiente
Fomentar la cultura ciudadana
Profundizar el modelo democrático
Una sociedad con ciudadanoslibres y responsables
¿Hacia dónde vamos?
Una sociedad con ciudadanos libres y responsablesUna sociedad con ciudadanos libres y responsables – algunas – algunas metas metas
• Eliminar la producción de drogas ilícitas en el país
• Reducir el homicidio a una tasa de 8 por 100 mil habitantes
• Elevar la participación electoral a 58% en promedio (hoy es 45,4%)
• Disminuir la congestión en la justicia de 62,6 a 32,5%
• Aumentar el porcentaje de personas que consideran que la ley es garantía de derechos a 75% (hoy es 60,7%)
• Aumentar el porcentaje de personas que nunca aceptan el uso de la violencia con fines políticos a 95% (hoy es 73,5%)
¿Hacia dónde vamos?
Una sociedad más igualitaria y solidaria
Objetivos y estrategiasObjetivos y estrategias
Cerrar las brechas sociales y regionales
Construir ciudades amables
Forjar una cultura para la convivencia
¿Hacia dónde vamos?
Una sociedad más igualitaria y solidariaUna sociedad más igualitaria y solidaria – algunas metas – algunas metas
• Reducir la pobreza ―medida con subsidios― a 15% (hoy está en 45%)
• Reducir la tasa de desempleo a 5,0% (en 2004, la tasa promedio fue 13,6%)
• Lograr y mantener tasas de cobertura de 100% en educación básica (hoy 88,1%)
• Construir 3,9 millones de viviendas nuevas
• Aumentar el espacio público en las ciudades de más de 100 mil habitantes de 4 a 10m2 por habitante
• Elevar el número de libros leído por habitante al año de 2,4 a 5
¿Hacia dónde vamos?
MetaSituación
ActualSituación
2010Situación
2019
Reducir el índice de pobreza medido con subsidios a 15%
45,1% 33,1% 15%
Reducir el índice de indigencia 17,0% 12,6% 6,0%
Reducir la tasa de desempleo a 5% 13,6% 8,6%5%
Alcanzar cobertura universal (bruta) en educación básica 88,1% 97,7% 103,0%
Aumentar cobertura bruta en educación superior 25,7% 31,4% 40,0%
Eliminar analfabetismo en personas entre 15 y 24 años 2,4% 1,4% 0,0%
Aumentar los años promedio en educación para personas entre 15 y 24 años
8,7 años 9,7 años 11,3 años
Reducir Tasa de Mortalidad Infantil (muertes por cada 1000 nacidos vivos)
24,4 21 14
Reducir Fecundidad Total (número de hijos de mujeres en edad fértil: 15-49 años)
2,6 2,3 1,9
Reducir Tasa de Crecimiento Demográfico 1,68 % 1,43% 1,11 %
Proyecciones en indicadores socialesProyecciones en indicadores sociales
Otras metas sociales
Un Estado alservicio de los ciudadanos
Objetivos y estrategiasObjetivos y estrategias
Consolidar un Estado eficiente y transparente y un modelo de intervención económica óptimo
Fortalecer la descentralización y adecuar el ordenamiento territorial
Avanzar hacia una sociedad informada
Diseñar una política exterior acorde con un mundo en transformación
¿Hacia dónde vamos?
Un Estado eficiente al servicio de los ciudadanos – algunas metasUn Estado eficiente al servicio de los ciudadanos – algunas metas
• Consolidar un Estado funcionando por resultados
• El 100% de las entidades territoriales serán viables financieramente (hoy es 70%)
• Integrar a Colombia al mundo con un papel articulador de bloques y grupos en el continente, gracias a su privilegiada posición geográfica
• Todos los trámites serán en línea y habrá rendición de cuentas en todos los niveles de gobierno
¿Hacia dónde vamos?
Una economía que garantice mayor nivel de bienestar
Objetivos y estrategiasObjetivos y estrategias
Consolidar una estrategia de crecimiento
Generar una infraestructura adecuada para el desarrollo
Asegurar una estrategia de desarrollo sostenible
Fundamentar el crecimiento en el desarrollo científico y tecnológico
Adecuar la estructura fiscal
Desarrollar un modelo empresarial competitivo
Aprovechar las potencialidades del campo
Aprovechar los recursos marítimos
¿Hacia dónde vamos?
1. Transformaciones de Demanda• Aumentar inversión a 25% del PIB• Crecimiento liderado por las exportaciones
2. Transformaciones de Oferta• Consolidación de sectores con ventajas comparativas • Desarrollo de ventajas competitivas
Condiciones necesaria para crecer al 6%, o másCondiciones necesaria para crecer al 6%, o más
Estrategia de crecimiento
Las proyecciones de crecimiento implican un aumento de la tasa de Las proyecciones de crecimiento implican un aumento de la tasa de inversión de 17% a 25% del PIB inversión de 17% a 25% del PIB con mayor participación del sector con mayor participación del sector privadoprivado
Estrategia de crecimiento
% d
el P
IB
Inversión 2004 – 2019
*Incluye recursos del Plan Colombia 2004-2008Fuente:Banco de la República, MHCP, DNP; proyecciones DNP-DEE
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Pública *
Privada
25.0%
20,9%
17,1%
Además de la inversión, el crecimiento se sustenta en incremento de Además de la inversión, el crecimiento se sustenta en incremento de exportaciones no tradicionales exportaciones no tradicionales
Estrategia de crecimiento
Metas a 2019
• Promedio de crecimiento anual:– exportaciones totales: 10%– exportaciones no tradicionales:
13%• Coeficiente de apertura de 60%• Integración al comercio mundial• Suscripción de acuerdos
comerciales con UE, Canadá, Japón, China, India, CARICOM, Panamá
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Totales Tradicionales No Tradicionales
Crecimiento de Exportaciones 2004 – 2019
Por el lado de la oferta, se requiere la consolidación de sectores con Por el lado de la oferta, se requiere la consolidación de sectores con ventajas comparativas y desarrollo de ventajas competitivasventajas comparativas y desarrollo de ventajas competitivas
Estrategia de crecimiento
• Avanzar progresivamente hacia una oferta con sectores y regiones nuevas integradas a la economía nacional y mundial
• Convertir las ventajas comparativas en competitivas a través de la innovación y el desarrollo tecnológico
• Generar la infraestructura física adecuada para el desarrollo económico
• Consolidar el sistema educativo para aumentar niveles de cobertura y garantizar mayor calidad
• Subutilización de tierras productivas y ausencia de algunos productos que deberían hacer parte de la canasta exportadora
• Reforestación comercial: Brasil siembra 5 mill. de has.; Chile, 2 mill. de has.
• Las posibilidades de emplear el área potencial sólo se dan con un crecimiento hacia afuera
10,4
21,9 21,6
10,2
49,6
4,2
10,0 9,9
41,7
47,9
0
10
20
30
40
50
60
Agrícola Agrofores tal Fores tal Ganadera Conservación
Mill
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rea
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Vocación Uso Actual
Vocación y Uso de Tierra
Fuente: IGAC-CORPOICA, "Zonificación de los Conflictos de Uso de las Tierras en Colombia", 2002.
Estrategia de crecimiento
Por ejemplo, el sector agropecuario presenta significativas ventajas Por ejemplo, el sector agropecuario presenta significativas ventajas comparativas no aprovechadas plenamentecomparativas no aprovechadas plenamente
• Colombia ya es un exportador neto de productos agrícolas
• El mercado interno es demasiado pequeño
• La sustitución de importaciones agrícolas tiene un límite muy pequeño
*
0
1
2
3
4
5
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7
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Chica
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Nuev
a Yo
rk*Incluye áreas metropolitanasNota:En 2002 el PIB de Colombia en dólares era 82,300 millones, mientras que el de Nueva York era 523,430Fuente:Glassman, J. y Hassett, K., 2003. “Understanding the Role of the United States in the Global Economy”. American Enterprise Institute
Estrategia de crecimiento
La expansión del sector agropecuario no puede tener como referencia La expansión del sector agropecuario no puede tener como referencia el mercado internoel mercado interno
Tamaño de economia colombiana frente a la de algunas áreas urbanas de EEUU (2002)
Una economía que garantice mayor nivel de bienestarUna economía que garantice mayor nivel de bienestar• Aumentar el tamaño de la economía en 2.1 veces y lograr un nivel de
inversión como porcentaje del PIB de 25% (hoy 17,1%)
• Elevar la participación de las exportaciones a 25% del PIB (hoy 17%)
• Ampliar el área sembrada en más de dos millones de hectáreas
• Multiplicar por ocho el porcentaje de turistas extranjeros
• Ampliar la capacidad vial en 2,554 km
• Elevar el área de plantaciones forestales productivas de 145 mil hectáreas a 1.200.000.
• Elevar la inversión pública y privada en Ciencia y Tecnología a 1,5% del PIB (hoy menos de 0,21%, la pública)
¿Hacia dónde vamos?
Para los próximos 14 años el principal reto es elevar la tasa de Para los próximos 14 años el principal reto es elevar la tasa de crecimiento de 4% a 6%crecimiento de 4% a 6%
Estrategia de crecimiento
3,0%
3,5%
4,0%
4,5%
5,0%
5,5%
6,0%
6,5%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Crecimiento del PIB (2004 – 2019)
Fuente:Banco de la República, Ministerio de Hacienda y Crédito Público, DNP; Poryecciones DNP – DEE
% d
el P
IB
Proyecciones de variables macroeconómicasProyecciones de variables macroeconómicas
Concepto 2005 2019Número de veces
2005 - 2019
Tasa de crecimiento 2005 - 2019
PIB (millones de $1994) 86.706.737 179.831.476 2,1 5,3%
PIB per cápita (US$ de 2004) 2.208 3.811 1,7 3,9%
Stock de capital (millones de $1994) 188.034.021 398.505.104 2,1 5,4%
Inversión (millones de $1994) 14.826.469 44.836.611 3,0 8,6%
Inversión (% del PIB) 17,1% 25,0%
Población total 46.039.144 55.385.661 1,2 1,3%
Empleo (número de ocupados) 18.024.240 29.036.831 1,6 3,4%
Desempleo 13,6% 5,0%
Estrategia de crecimiento
Estrategia de crecimiento
Cre
cim
ient
o A
ltoC
reci
mie
nto
Alto
Para alcanzar altas tasas de crecimiento – de 6% o más – hay dos Para alcanzar altas tasas de crecimiento – de 6% o más – hay dos conceptosconceptos
TemporalTemporal
SostenidoSostenido
Políticas perversasPolíticas
perversas
Políticas virtuosasPolíticas virtuosas
Estrategia de crecimiento
Cre
cim
ient
o A
ltoC
reci
mie
nto
Alto
Teoría económica reciente indica que hay que primero generar Teoría económica reciente indica que hay que primero generar crecimiento temporal para luego alcanzar el crecimiento sostenidocrecimiento temporal para luego alcanzar el crecimiento sostenido
TemporalTemporal
SostenidoSostenido
Políticas perversasPolíticas
perversas
Políticas virtuosasPolíticas virtuosas
1
2
De acuerdo con el modelo conceptual de Haussman, Rodrik y De acuerdo con el modelo conceptual de Haussman, Rodrik y Velasco, es necesario definir cuáles son los cuellos de botella al Velasco, es necesario definir cuáles son los cuellos de botella al crecimientocrecimiento
Estrategia de crecimiento
Factores determinantes del crecimiento
• Condiciones de acumulación de capital y los retornos esperados de éste
• Condiciones de apropiación de retornos por el sector privado
• La capacidad de auto-descubrimiento de un país
Para el caso colombiano, hemos identificado los siguientes Para el caso colombiano, hemos identificado los siguientes cuellos de botella al crecimiento cuellos de botella al crecimiento
• Violencia e inseguridad
• Estructura tributaria
• Bajo nivel de ahorro
• Desequilibrio fiscal
• Bajo nivel educativo e innovación
• Infraestructura incipiente
• Bajo nivel de cumplimiento de contratos, derecho de propiedad y regulación
Estrategia de crecimiento
Para el 2019, Colombia habrá consolidado la paz Para el 2019, Colombia habrá consolidado la paz
Metas a 2019
• Reducir tasa de homicidios a 8 por 100.000 habitantes
• Eliminar cultivos ilícitos y la producción de estupefacientes
• Neutralizar amenaza terrorista
• Desmovilizar a los alzados en armas
• Superar situación en derechos humanos
• Modificar las estructuras de seguridad de acuerdo con las nuevas realidades
37,0
60,4
73,9
61,864,7 65,9
53,2
44,0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
80 - 84 85 - 90 91 - 95 96 - 00 2001 2002 2003 2004
Tasa de homicidios por 100.000 habitantes (1980 – 2004)
Fuente: Policia Nacional
Estrategia de crecimiento
Para el 2019, Colombia debe contar con una estructura tributaria Para el 2019, Colombia debe contar con una estructura tributaria que incentive la inversión privadaque incentive la inversión privada
Metas a 2019IVA • Ampliación de base y simplificación de tarifasRenta• Reducción de tarifa al promedio de
Latinoamérica• Equilibrio de tributación de personas naturales
y empresas• Eliminación de beneficios a sectores y
regiones especificasParafiscales• Reducción de base• Reestructuración de cargas entre empleados y
trabajadores para inducir mayor formalidad• Equilibrio entre equidad y eficiencia del
mercado laboral
Situación Actual• Elevadas tarifas de impuesto a la renta –
tasa marginal de 38,5%• Baja base tributaria de IVA con múltiples
tarifas – 10 tarifas recaen sobre 53% de los bienes
• Altas contribuciones al sistema de seguridad social (26,5% del ingreso base cotización) que promueven la informalidad
• Transitoriedad de tasas impositivas• Impredecibilidad del sistema impositivo –
desde 1990 se ha introducido una reforma por año
Estrategia de crecimiento
Para el 2019, el nivel de ahorro será 24% del PIB del cual 75% será Para el 2019, el nivel de ahorro será 24% del PIB del cual 75% será ahorro privado ahorro privado
Metas a 2019
• Incrementar el ahorro total a 23,9% del PIB a través de: logro del estabilidad macroeconómica, consolidación del ajuste fiscal y aumentando inversión extranjera directa (estabilidad en las reglas del juego e incentivos a la IED)
• Profundización del mercado financiero (25 al 70% del PIB)
• Penetración en segmentos no atendidos (i.e. Pymes)
• Desarrollo de Fondos de Garantías por el gobierno
• Capitalización bursatil de 28% de PIB y valor de transacciones en bolsa de 6% del PIB
Fuente:Banco de la República
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1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
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Inversión Ahorro
Evolución de ahorro e inversión (1990 – 2004)
Estrategia de crecimiento
Para el 2019, el déficit fiscal se habrá reducido a 0,6% del PIBPara el 2019, el déficit fiscal se habrá reducido a 0,6% del PIB
Metas a 2019
• Mejorar eficiencia en sistema impositivo que se traduzca en mayores recaudos
• Profundizar generación de recursos propios en entidades territoriales
• Ajustar normatividad del régimen de transferencias que garantice sus sostenibilidad y estabilidad
• Mejorar eficiencia en el gasto público sustentado en un esquema por resultados
• Alcanzar sostenibilidad del sistema de pensiones mejorando coherencia entre el mercado laboral y el sistema pensional
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1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
GNC SPNF
Evolución del Balance Fiscal del SPNF y GNC (1990 - 2004)
% d
el P
IB
Fuente:DNP – DEE – Confis
Estrategia de crecimiento
Para el 2019, se habrá incrementado la escolaridad promedioPara el 2019, se habrá incrementado la escolaridad promediode la población y la pertinencia y calidad de la educaciónde la población y la pertinencia y calidad de la educación
Metas a 2019
• Lograr cobertura universal de nivel básico y medio
• Aumentar a 40% cobertura bruta en educación superior con mayor participación de educación técnica y tecnológica
• Mejorar la calidad de educación a todo nivel a través de estrategias de choque (i.e. evaluaciones continuas)
• Alinear educación media y superior a necesidades del sector productivo con especial énfasis en la formación para el trabajo
• Fortalecer componente científico de todos los niveles educativos
Estrategia de crecimiento
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Brasil
Chile
Salvador
Colombia
Rep. Dominicana
Argentina
México
Venezuela
Perú
Bolivia
Costa Rica
Paraguay
Guatemala
Uruguay
Retornos de la educación superior en América Latina según la metodología de Mincer (1998-2001)
Fuente: IABD IPES (2004), tomado de Infantes et. al. (2005).
Para el 2019, la infraestructura responderá de manera eficientePara el 2019, la infraestructura responderá de manera eficientea los requerimientos de crecimiento económicoa los requerimientos de crecimiento económico
Metas a 2019
• Mejorar el acervo de capital físico incorporando ultimas tendencias tecnológicas
• Facilitar integración al mundo
• Garantizar conectividad de población y empresas a mercados y servicios
• Promover inversión privada
• Mejorar focalización del gasto publico
• Mejorar regulación de sectores
• Promover esquemas empresariales modernos, dinámicos y eficientes
• Promover el transporte multimodal
35,519,0
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Diferencia entre la infraestructura y su nivel esperado *
* Desviación porcentual frente a la predicción del modeloFuente: Banco Mundial, Recent Economic Development in Infraestructure,
REDI (2004)
Estrategia de crecimiento
Estrategia de crecimiento
• Pone al país a hablar del largo plazo
• Ejercicio técnico con metas y esboza acciones
• Expone unos elementos iniciales para ordenar la discusión
• Facilita la búsqueda de consensos
• Plantea la necesidad del crecimiento alto y sostenido, lo reconoce como un medio y no un fin, e identifica restricciones para alcanzarlo
• Rescata la importancia de las acciones, los “cómos”
• Incluye temas novedosos: mares, cultura ciudadana y política exterior y ofrece algunas visiones integrales interesantes (ciudades)
El valor del ejercicio …El valor del ejercicio …
• Si se pretende que sea una visión de Estado habría que propiciar una discusión más amplia y blindarla de la politización
• Le hace falta priorizar en políticas y la definición de agendas y hojas de ruta (todo al mismo tiempo no se puede)
– Se identifican los cuellos de botella para el crecimiento, pero no se identifica un camino que siga un orden prioritario
– La competitividad es un factor clave, sin embargo esta ausente la agenda de cambios institucionales requeridos para favorecerla (agenda interna)
– Algunos temas (infraestructura) son un listado de necesidades insatisfechas, bajo que criterios debería priorizarse?
Pendientes y observaciones …Pendientes y observaciones …
• Es limitada la exposición de las disparidades (regionales) y las estrategias para disminuirlas (descentralización, compensación).
• Hace falta más consistencia en algunas metas frente a algunas acciones (homicidios)
• Aunque reconoce el valor de la variable demográfica, no incluye o plantea como condición relevante una política poblacional
• Las políticas de información planteadas son solo oferta y es débil en plantear la concepción desde la demanda y los incentivos a la demanda.
Pendientes y observaciones …Pendientes y observaciones …
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