Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
1
proyecto...
PROXPOL
GESTIÓN de la
PROXIMIDAD POLICIALfecha revisión: julio 2014
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
2
Unión
EuropeaEspaña
Comunidad
Valenciana Castellón
procedencia
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
3procedencia
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
4
PLCS
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
5
facultades de Ciencias de la salud
de Ciencias Humanas y Sociales
de Ciencias Jurídicas y Económicas
escuelas superior de Tecnología y Ciencias Experimentales
fundaciones General de la UJI, Universitad-Empresa, Soler i Godes de
Educación, Germà Colon de Filología, ISONOMIA de Igualdad,
Penyagolosa de desarrollo rural, Club Deportivo Castelló, APROA
de actividades portuarias y del Alzheimer Salomé Moliner
INCREA de Innovación, Creatividad y Aprendizaje
UNESCO de Filosofía para la Paz
BP de Ahorro y Eficiencia Energética
Agustín Escardino de Tecnología Cerámica
Banco de España
de Innovación Cerámica "Ciutat de Vila-real“
Eurocop de Predicción y Prevención del Delito
y el Incivismo
cátedras
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
6
6
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
7
Las DEMANDAS
son INVESTIGADAS
por el CC
y convertidas en
HERRAMIENTAS
por el CT
La NECESIDAD de
herramientas o de
SOPORTE ACADÉMICO
son elevadas por el CT
y ANALIZADAS
por el CC
POLITICAS de SEGURIDADHERRAMIENTAS para la SEGURIDAD
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
8
8
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
9
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
10promotores
PLCS
SSP
socios (en proceso e invitados)
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
11
marco teórico
marco práctico
introducción
méto
do
d
e c á
l o
g
o
estructura de la presentación
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
12
Las autoridades locales europeas privilegian la
prevención para garantizar que la seguridad sea
un elemento básico en la calidad de la vida
urbana y un derecho fundamental para las
generaciones futuras.
introducción
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
13
Partenariado público-privado
Los operadores de la seguridad deberemos combinar
creatividad y pragmatismo buscando aumentar el
nivel de cooperación entre los operadores
públicos y privados
Los profesionales del sector privado son actores clave del
desarrollo de la ciudad y pueden aportar recursos financieros y
humanos, además de conocimientos especializados.
Estos partenariados también aportan ventajas al sector
privado, que se beneficia de un entorno más seguro
introducción
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
14
Si entendemos por seguridad el
escenario protegido de riesgos,
Miguel Ángel Gandarillas Solinís.
Director InNODS (International Institute of Innovation in Organizational Development and Society)
“La Policía Comunitaria, asegurando la convivencia” (Seguridad en diversidad), IE University. Abril 2007
¿hasta que punto podemos hablar
de que estamos haciendo
seguridad?
y si la forma principal de abordar la
seguridad ciudadana es esperando a que
se cometa la infracción o el crimen,
introducción
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
15
Una de las grandes carencias es la de no contar con instrumentos
fiables de valoración que nos indiquen si “lo que hacemos” es
realmente “lo que espera el ciudadano que hagamos”, es decir,
si respondemos a sus expectativas.
visión
sabemos (parcialmente) lo que demanda el ciudadano, e incluso,
en ocasiones, los efectos de nuestra respuesta, pero no
sabemos, o nos resulta difícil de valorar, si coincide o en que
grado coincide, de hacerlo, con lo esperado por el demandante,
ni, en la mayoría de los casos, precisamente por ese
desconocimiento, seremos capaces de corregir nuestra gestión
para adecuarla a esas expectativas”.
introducción
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
16
La participación ciudadana es fuente de
democracia sostenible y de cohesión porque la
seguridad es asunto de todos
Si, durante mucho tiempo, la cultura institucional de la
seguridad ha descalificado la voz de los ciudadanos, su
participación se ha convertido hoy en un tema clave de
la modernización de las políticas públicas
introducción
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
17
MARCO
TEÓRICO
marco teórico
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
18
A menudo, no se saca el partido necesario del
conocimiento, y las estrategias de prevención
locales todavía carecen de base científica
para la toma de decisiones
marco teórico
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
19marco teórico (definiciones)
qué es policía comunitaria ?
“...supone un cambio de la cultura organizativa policial y un
cambio en el modo en como se toman las decisiones
(establecimiento de prioridades y determinación de medios
para logarlo en gran parte dejados a decisión de la
Comunidad)”
“ La Policía Comunitaria es un proceso
y no un producto”
Wesley G. SKOGANPolice and Community in Chicago: a Tale of Three Cities. NY.. 2006.
Introducción
Tipos
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Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
20
policía de proximidad ?
( general / COMUNIDAD)
ÎLOTAGE, BARRIO, COLONIA, MICROESPACIO
… (concreción geográfica, idiosincrasia)
( específico / VECINDAD)
marco teórico (definiciones)
policía comunitaria? o …
Introducción
Tipos
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Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
21marco teórico (definiciones)
NO modifica la MISIÓN…. el QUÉ
modifica las ESTRATEGIAS…. el CÓMO
2 características clave de la proximidad policial:
responde a necesidades …
satisface a la CIUDADANÍA
otorga autonomía …
satisface al POLICÍA
‘Policía de Proximidad. Manual de Consulta’. Diputación Barcelona 2010
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
22marco teórico (definiciones)
afectan a una Unidad policial
afectan a todo del Cuerpo
la proximidad policial se hace
desde la GESTIÓN,
es más una filosofía general que una
unidad específica
policía de proximidad ? o…
proximidad policial ?
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
23
policía científica Criminalística y MICROINVESTIGACIÓN
ciencia policial Gestión y MACROINVESTIGACIÓN
marco teórico (definiciones)
de los 3 tiempos de actuación ante el delito o el
incidente, lo habitual es…
policía reactiva y policía preventiva
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
24
policía del patrullaje
aleatorio y reactivo
antes de
producirse
durante su producción
después de
producirse
Respuesta inmediata
Mejora tiempo
de respuesta
Tareas: PROGRAMADAS INCIDENTALES PROGRAMADAS
marco teórico (definiciones)
el tratamiento del delito en 3 tiempos…
Investigación criminal
Recopilación
y custodia
de pruebas
Búsqueda
culpables.
Análisis
de problemas….
Planificación
estratégica….
Acciones preventivas
policía
investigadora
pre-delictual
policía
investigadora
post-delictual
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
25
M.A. Gandarillas. ‘La Policía Comunitaria: asegurando la convivencia’ (2007)
marco teórico (definiciones)
policía preventiva y transversalidad
Introducción
Tipos
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Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
26
*
marco teórico (conceptos)
policía tradicional y policía comunitaria:
distintas estrategias: Reactivo y Próximo
Extracto del Manual : ‘Policía de Proximidad. Manual de Consulta’. Págs. 17 a 24. Diputación Barcelona 2010
El tipo de PATRULLAJE, el sistema de RESPUESTA, los COMETIDOS
asignados, la ESTRUCTURA organizativa y el modo de EVALUACIÓN,
son diametralmente opuestos en ambas corrientes de gestión policial.
*
*
pat
rulla
je
aleatorio
reactiva
durante y después
centralizada y jerarquizada
cuantitativa
pat
rulla
je
planificado
proactiva
P. O. P.descentralizada y desconcentrada
cualitativa
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
27
*
marco teórico (conceptos)
distintas respuestas
Extracto del Manual : ‘Policía de Proximidad. Manual de Consulta’. Págs. 17 a 24. Diputación Barcelona 2010
Qué son los policías? Una agencia gubernamental Conciudadanos
Qué misión tienen? Hacer cumplir la ley Mantener la paz y el orden con el
cumplimiento de la ley
Qué cometidos cumplen? Resolución de crímenes Resolución de problemas
Qué relaciones mantienen con
otros servicios públicos?
Tensas, la misión policial es
siempre prioritaria
De transversalidad, la resolución de
problemas requiere
multidisciplinariedad
Cómo miden la eficacia? La detención de delincuentes y
sanción de infractores
La ausencia de crimen y desorden
Cuáles son los servicios
prioritarios?
Los delitos graves Los problemas que más preocupan
a la comunidad
Qué conceptos se priorizan? La rapidez La prevención
Qué demandan de la justicia? Mayor severidad Mayor eficacia
Cuál es el cometido de las
Jefaturas?
Mantener el control y sujetar la
organización al reglamento
Enfatizar los valores de la
organización, e implicar y motivar a
sus miembros
Qué información es relevante? Únicamente la criminal (grave) Todo cuanto pueda facilitar el
mantenimiento de la convivencia
Cómo presenta los resultados? En memoria anual o de por
periodos de medio plazo
En rendición de cuentas
permanente
Qué objetivos de la organización
conoce el o la policía?
Exclusivamente los que afectan a
su misión del día
La misión, valores y principios de la
organización y los propios de sus
cometidos específicos
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
28
*
marco teórico (conceptos)
resolución de problemas: distintas estrategias
Extracto del Manual : ‘Policía de Proximidad. Manual de Consulta’. Págs. 17 a 24. Diputación Barcelona 2010
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
29
*
marco teórico (conceptos)
resolución de problemas: distintas estrategias
Extracto del Manual : ‘Policía de Proximidad. Manual de Consulta’. Págs. 17 a 24. Diputación Barcelona 2010
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
30
*
marco teórico (conceptos)
resolución de problemas: distintas estrategias
Extracto del Manual : ‘Policía de Proximidad. Manual de Consulta’. Págs. 17 a 24. Diputación Barcelona 2010
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
31
Enfoque en la RESPUESTA
Enfoque en la COMUNIDAD
Enfoque en el ORDEN
Enfoque en el ANÁLISIS
* Basado en la obra “Estrategias Sociales de Policía” (Ministerio del Interior - Dykinson 2005)
*
Enfoque ECLÉCTICO
marco teórico (enfoques)
Proxpol y los enfoques policiales
Introducción
Tipos
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Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
32
delito, arrestos, endurecimiento de la ley.
no solo no es eficiente (‘matar moscas a cañonazos’) sino
que no es eficaz (no aborda todas las misiones, sólo la delincuencia)
enfoque en la RESPUESTA
marco teórico (enfoques)
desarrolla los operativos especiales y la
investigación (‘el que la hace la paga’).
estrategias basadas en la respuesta
de AUTORIDAD: orden sin contemplaciones
de LEGALISTA: estricto cumplimiento de la ley
sólo importan los delitos graves
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
33
Teoría de las ventanas rotas (Philip Zimbardo).
enfoque en el ORDEN
marco teórico (enfoques)
la observación del desorden genera desorden
estrategias basadas en el orden
TOLERANCIA CERO (James Q.Wilson y George Kelling) :
‘El orden mantenido rápida y contundentemente evita actos graves’
‘Actúa sobre la pequeña infracción y reducirás el gran delito’
CONTROL del DESORDEN (Rudolf GIULIANI) :
Las críticas por la estigmatización al aplicar la ‘TCero’ se
corrigen con atención social y trabajo en coalición
(transversalidad departamental)
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
34
(National Center for Community Policing’ - Robert TROJANOWICZ
enfoque en la COMUNIDAD
marco teórico (enfoques)
“La policía debe integrarse en la comunidad y
facilitar su participación corresponsabilizándola
de su propia seguridad”
estrategias basadas en la comunidad
POLICÍA COMUNITARIA - 5 Ojetivos Estratégicos:
1º.- Cuatro atenciones básicas (Robert TOJANOWICZ)
Ciudadanía
Política
Servicios sociales
y Medios de Comunicación Social
2º.- Conocer las causas de la inseguridad y asumir prioridades vecinales
3º.- Corresponsabilidad y participación de la comunidad.
4º.- Evaluación por la comunidad.
5º.- Atención a víctimas y rehabilitación autores
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
35
(Herman GOLDSTEIN)enfoque en el ANÁLISIS
marco teórico (enfoques)
La mayoria de los problemas se repiten, en consecuencia:
estrategias basadas en el análisis
detentar los síntomas de repetición
para reconocer el problema y atacar las causas
y para crear un banco de conocimiento
“La policía suele ser abrumadoramente reactiva: en lugar
de atacar los problemas delictuales (acción) se dirigen a
responder las acciones de los delincuentes (reacción)” D.Paulsen, S.Bair y D.Helms (2010)
POLICÍA ORIENTADA a la SOLUCIÓN de PROBLEMAS
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
36
RAMIREZ (2005)enfoque ECLÉCTICO
marco teórico (enfoques)
estrategias basadas en el eclecticismo
ESTRATEGIA COMPENSADA de POLICÍA
Hablamos de una ineficiente organización cuando únicamente
se centra en un enfoque
enfoque seguido por Proxpol
ENFOQUE ORIENTACIÓN HERRAMIENTA MODELO POLICIAL
RESPUESTA Poder Fuerza Pol. de Autoridad
ORDEN Ley Tecnología Policía Legalista
COMUNIDAD Compromiso Integración Pol. Comunitaria
ANÁLISIS Técnica PSP Pol. de Liderazgo
ECLÉCTICO
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
37marco teórico (enfoques)
Formulación de estrategias eclécticas4 COEFICIENTES R: respuesta, O: orden, C: comunidad, y A: análisis
P.e.: Si al Grupo Policial de Respuesta al 112 (911) dedicamos 10 policías y cada uno de ellos
invierte en esa función (p.e. al mes) 62 horas; el Pr será de 620
Pr = 620 h/p Po = 32 h/p Pc = 100 h/p Pa = 43 h/p.
Simplificando : ( 620,32,100,43)
Reduciendo a % : ( 78, 4, 12’5, 5’4)
( 75, 5, 15, 5)Redondeando a cero o múltiplos de 5 :
ESTRATEGIA / MODELO
ENFOQUE
Pr Po Pc Pa
Policía de AUTORIDAD 100 0 0 0
Policía LEGALISTA 70 30 0 0
Policía de ORDEN 30 70 0 0
Policía COMUNITARIA 70 0 30 0
Policía de PSP 70 0 0 30
Policía COMPENSADA 70 15 10 5
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
38
*
marco teórico (teorías esenciales)
Proxpol y las
teorías criminológicas esenciales
previa referencia al miedo
3 teorías esenciales
posición metodológica
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
39
la inseguridad ciudadana = sensación
si misión policial es combatir la inseguridad ciudadana
misión policial es combatir las sensaciones
marco teórico (inseguridad)
Rosemary BARBERET (2012)
John Jay College of Criminal Justice. NYC
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
40
Tª de la actividad rutinaria
la elección racional
Marcus Felson y
Lawrence Cohen
Taylor y Harrell.
Felson y Clarke.
respecto al infractor
respecto a la eficacia.(‘teorías prácticas’)
marco teórico (teorías esenciales)
teoría del patrón delictivo
la clasificación Hope y Tas. Ecológicas
Brantingham &
Brantingham
respecto al entorno
CPTEDCrime Prevention Through Environmental Design
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
41
Innovación y variedad
metodológica
método
legalista / reactivo
Focalizado en
problemáticas
específicas
dirigido a la
comunidad
en general
en la tipología de Weisburg y Eck …
marco teórico (posición metodológica)
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
42
*marco teórico (posición metodológica proxpol)
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
43
Las ciudades Efus expresan su deseo de
hacer de la seguridad un bien público, esta
seguridad es compleja y se diseña e
implementa a través de la combinación de
políticas de prevención, sanción
y solidaridad
marco teórico (posición metodológica)
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
44
MARCO
PRÁCTICO
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
45
MECÁNICO o TRADICIONAL
POLICÍA COMUNITARIA
RESOLUCIÓN de PROBLEMAS
POLICÍA de PROXIMIDAD
Actuación frente a PUNTOS CALIENTES
ÎLOTAGE (especificidad geográfica; idiosincrasia, microespacio)
- COMUNIDAD(generalidad)
modelos policiales resultantes
marco práctico
(especificidad) - VECINOS
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
46
herramientas generales
de gestión de la
proximidad
marco práctico
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
47
en el tiempo
y en el espacio
asignación de efectivos
porcentajes
respecto al tipo de
día y momento del
día en los que se
producen las
demandas y las
actuaciones
policiales
marco práctico (herramientas generales)
importancia de la jornada de servicio
un ejemplo de análisis:
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
48
Ejemplo de herramienta administrativa de gestión
es el Sistema de Reasignación Óptima de
Efectivos de la Pomona Police Department
(Pomona, California, EEUU)
un ejemplo de asignación en razón (prioritaria) del
espacio: el modelo POMONA
marco práctico (herramientas generales)
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
49
Ejemplo de cálculo para la distribución de efectivos por
turnos atendiendo a la tasa de demandas ciudadanas de la
PLCS (Policía Local de Castellón de la Plana)
un ejemplo de asignación en razón (prioritaria)
del tiempo: el modelo PLCS
marco práctico (herramientas generales)
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
50
De modo parecido a cómo se ataca un incendio actuando
sobre el triángulo del fuego (las 3 C):
AhogándoloEnfriándolo
Desnutriéndolo
Marcus FELSON y Ronald V. CLARKE
El triángulo básico del delito: Autor, Víctima y Oportunidad
el triángulo del delito
marco práctico (herramientas generales)
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
51
Conociendo las razones por las que se genera una fuerza ‘X’:
Cambiando A, B o Y necesariamente variará ‘X’
podemos influir sobre ellas variando los términos de la igualdad.
En términos criminológicos:
F ….. (deseo, tendencia, fuerza para delinquir)
Si ….. (situación final, lo esperado pro delinquir)
Sf ….. (situación inicial, antes de delinquir)
d ….. (dificultad en conseguirlo)
la fórmula aplicada del gradiente Ramírez (2005)
marco práctico (herramientas generales)
la ecuación de la decisión Helms (2002)
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
52
Método SARA (Scanning, Analysis, Response, Assesment)
marco práctico (herramientas generales)
* H. Goldstein en 1979.** Introducido por A. Arango (México D.F.)
Método BASE (Búsqueda, Análisis, Solución, Evaluación)
*
**
SÍNTESIS / BÚSQUEDA: identificar el problema a través de la
experiencia, estadísticas, etc.
detectar repeticiones relacionadas y observar patrón.
desglosar problemas a tratar.
priorizarlos ( p.e. haciendo uso de la ‘matriz Eisenhower’)
ANÁLISIS: desmenuzar el problema buscando las causas, las
causas de las causas, los agentes implicados, los escenarios, etc.
RESPUESTA / SOLUCIÓN: decidir la acción o conjunto de
acciones.
EVALUACIÓN: medir los resultados: saber si lo hemos logrado,
pero también enriquecer nuestro cuerpo de conocimiento policial.
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
53
especial referencia a la
georreferenciación
marco práctico (herramientas generales)
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
54
54.
marco práctico (herramientas generales)
mapping Del uso de alfileres hemos pasado al uso de capas
intercambiables de información.
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
55
55.
marco práctico (herramientas generales)
y, de estos, a los mapas de densidades, aorísticos y geotemporales
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
56marco práctico (herramientas generales)
especial referencia a la
movilidad tecnológica
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
57marco práctico (herramientas generales)
Base: EUROCOP mobile
Vemos que para la dirección eficiente resulta básico el uso de las
herramientas de Inteligencia Policial obtenidas desde una Big Data
Pero en el ámbito de la proximidad, que
requiere cercanía y descentralización, resulta
fundamental el uso de la movilidad de la
información a través de un sistema
inteligente de comunicaciones.
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
58
El escenario ideal para la máxima proximidad es la disponibilidad
absoluta de la base de datos soportada desde la ligereza de
terminales que permitan el patrullaje cómodo.
marco práctico (herramientas generales)
denuncias
consultas
atestados y reportes
RRHH
comunicaciones
etc …
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
59
sujetos, objeto y
herramientas específicas
PROXPOL
marco práctico
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
60
sujetos
marco práctico (sujetos, objeto y herramientas específicas)
(3 escenarios vecinales)
Anónimo
Institucionalnivel de información
nivel de participación
nivel de representaciónd
e I
nte
rés
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
61
sujeto activo (pirámide invertida)
El Agente de Proximidad se
convierte en la ‘esponja’ de la
información.
El Agente de Proximidad es
‘la realidad’.
El Agente es quien alerta de la
adecuación o no de las decisiones
operativas.
Los recursos policiales se mueven
en base a esta información.
marco práctico (sujetos, objeto y herramientas específicas)
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
62marco práctico (sujetos, objeto y herramientas específicas)
en las relaciones tranversales
ya no es necesario el
feedback bidireccional
piramidal
relaciones transversales
Buscamos una relación
horizontal (p.e. entre
colegas de distintos Cuerpos
policiales o con los de otras
organizaciones)
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
63
objeto primario: la CONVIVENCIA
marco práctico (sujetos, objeto y herramientas específicas)
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
64
Las ciudades europeas Efus recomiendan para el futuro
de la prevención que se implique a los ciudadanos en el
diseño y la gestión del espacio público y que se priorice
la convivencia
marco práctico (sujetos, objeto y herramientas específicas)
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
65
3 herramientas engranadas
marco práctico (sujetos, objeto y herramientas específicas)
específicas proxpol
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
66
el MAPA de
SENSACIONES y la
PREDICCIÓN
la 1ª herramienta ProxPol
El banco de trabajo
marco práctico (herramientas engranadas)
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
67
el MAPA de SENSACIONES y la PREDICCIÓN
El banco de trabajo
Debemos combatir (prevenir)
la criminalidad y el incivismo DONDE SE PRODUCE
y las sensación de inseguridad DONDE SE PERCIBE.
marco práctico (herramientas engranadas)
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
68
la 2ª herramienta
ProxPol
la M.E.S.A.
marco práctico (herramientas engranadas)
la transversalidad
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
69
la transversalidad
MESA
Otros
DEPARTAMENTOS
e INSTITUCIONES
Mesa Especial de Seguimiento de Acciones
marco práctico (herramientas engranadas)
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
70
gestión de la
diversidad
elementos satélite: Proxpol social
marco práctico (herramientas engranadas)
mediación
educación y
seguridad vial
viogen
protección
medioambiental
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
71
Añadir que la gestión de los riesgos
(prevención de las emergencias) es
misión también PROXPOL y, en
consecuencia, igualmente orbitan el
proyecto el resto de actores.
seguridad pública: un concepto ámplio
marco práctico (herramientas engranadas)
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
72
transversalidad con los servicios a la sociedad
marco práctico (herramientas engranadas)
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
73
…la mediación puede ser un factor de creación y de
reparación del vínculo, de prevención de la violencia, de gestión y
de resolución de conflictos de forma amistosa
La mediación se considera una respuesta operativa
potente y, al mismo tiempo, una cultura
Las autoridades locales deben determinar la
mejor forma de cooperar con la policía y coordinarse con ella
para asegurar un entorno urbano más seguro, teniendo en
cuenta la diversidad social
marco práctico (herramientas engranadas)
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
74
la 3ª herramienta
ProxPol
la corresponsabilidad
la AGENDA POLICIAL
COMPARTIDA
marco práctico (herramientas engranadas)
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
75
la corresponsabilidad
gestión eficiente de recursos limitados
corresponsabilidad
1. Gestión acorde a las expectativas vecinales
2. Reparto equilibrado de tareas
3. Optimización de recursos
la agenda policial compartida
marco práctico (herramientas engranadas)
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
76
*
policía
como
mandos
intermedios
policía
como
Unidades
y expertos
policía como
Jefatura y
autoridad
política
policía como
plantilla
(deman-
dante)
policía como
plantilla
(receptora)
MESA
MESA(información
Policial
compartida)
vecino
como
representante(agenda policial
compartida)
vecino
como
interesado (Grupos de Interés)
vecino como
demandante
(anónimo)
vecino como
(demandante)
receptor final(anónimo)
marco práctico (herramientas engranadas)
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
77
*
marco práctico (decisión)
círculo de decisión e implementación
QUÉ ocurre
DIAGNÓSTICODistinguir síntomas de problemas
Reducción a problemas
específicos
por CUÁL empezamos
PRIORIZACIÓNDistinguir lo importante de lo urgente
DÓNDE queremos llegar
OBJETIVOSQué perseguimos
CÓMO lo hacemos
MÉTODOPropuestas de acción.
Recursos necesarios
CÓMO lo vamos a
medir
INDICADORESSuma de indicadores
policiales y vecinales.
Definición de registros
QUÉ resultados
esperamos
ESTÁNDARESMedidas y nivel de acierto
CUÁNTO tiempo
CALENDARIZACIÓNPlazos finales e Hitos intermedios
Porcentajes esperados por Hito
ACCIÓN
PLAN de TRABAJO
EVALUACIÓNDesde todas las visiones
(policial, vecinal, etc.)
según indicadores y
estándares acordados
REVISIÓN
ACCIONES CORRECTORAS
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
78
MÉTODO
el decálogo:
pasos de proxpol para cerrar el círculo(método específico Policía Local Castellón)
método
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
79
definición / MESA
participación
grupos de interés (ad extra)
participación
transversal(ad intra)
1 DIAGNÓSTICO
2 TRATAMIENTO
agenda policial
compartida (ad extra)feedback
(a participantes e implicados de los
dispositivos y medidas acordadas) dispositivos.
MESA (ad intra)
3 EVALUACIÓN
mapa de
realidades
mapa de
sensaciones
4 medidas
correctoras
Inteligencia (informe ejecutivo)
método: el círculo proxpol
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
80
ACIERTO
ACIERTO
PARCIAL
DESACIERTO
método: resultados y consecuencias
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
81
Buscamos contar con un instrumento fiable de valoración
que nos indique si lo que hacemos responde a las
expectativas vecinales,
que permita revisar los dispositivos policiales para
movilizar los recursos acorde a aquellas necesidades,
y reflejando toda la información en una herramienta
sinóptica y viva (a tiempo real) que permita seguir la
evolución de las demandas y el impacto de las respuestas
que, de nuevo, permita revisar la gestión de los recursos.
Diagnóstico
Tratamiento
Revisión
contando con el desarrollo comunitario y la participación
de los usuarios del servicio: los propios vecinos,
Participación
método: RESUMEN
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
82
El farmaceútico (antena) detecta
un incremento del absentismo
escolar
Independientemente de dar
respuesta al demanda específica,
el agente lo refleja en el mapa y
si la denuncia es generalizada se
visualizará en el mismo
Se contrasta con la comunidad
escolar y otros filtros.
Llevado a la Agenda Compartida
se diseña en dispositivo
A traves de la MESA se pone en
conocimiento general, se recaban
colaboraciones y se organiza el
dispositivo
Se analizan los resultados
(positivos, negativos o neutros)
El farmaceútico (‘los
farmaceúticos’) debe haber
percibido lo anterior
método: ejemplo
Introducción
Tipos
Regulaciones
Seguridad vial
Consecuencias
PLCS
83
Tan simple como puedas,
tan complejo como debas
PLCS
SSP
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