Reforma constitucional
por iniciativa popular
para la baja de
imputabilidad vs
convencin sobre los derechos del nio.
Alumna: Karen Leites.
Seminario de DD.HH Especialidad: Literatura.
Ao: 2014
Introduccin:
Enelpresentetrabajopretendoabordarprincipalmentelacontradiccinqueexisteentre
labajadelaedaddeimputabilidadpenalylaConvencinsobrelosDerechosdelNio.
Paraesto,primerodesarrollaremoslasdistintaspropuestasdeiniciativaparalabaja,la
primerapropuestafueunproyectodeleyparareformarelCdigoPenalenel2010,yla
segundapropuestaesdelaqueactualmentesehabla,lacualconsisteenunaReforma
Constitucionalporiniciativapopular,lacualsepleibiscitarenelmesdeOctubrede
2014,juntoconlaseleccionespresidenciales.
Luegosemostrarlasdistintasposturasqueexistenfrentealtema,aquellosqueestnen
contraytambinaquellosqueestnafavordelabajadelaedaddeimputabilidad.
Enlosanexosademssepodrnveralgunosdelosfolletosquehacenpropagandasobre
eltema.
Tambinharreferenciaaundocumentalquelosllevaraunareflexinfinalsobresise
deberabajarlaedaddeimputabilidadono.
Por qu eleg el tema? Elegeltemaporqueesuntemaactual,enelcualseencuentraninvolucradoslos
adolescentes,loscualesjueganunpapelfundamentalenmicarreracomofuturadocente.
Ademsmeparecequesibiensehahechomuchapublicidadencuantoelnoalabaja,
nosehainformadototalmentealaspersonassobreestetema,oquizsesainformacin
nohallegadoatodosporigual,loquehacequeexistanpersonasms,pocoynada
informadas(estolopudevisualizarconunaencuestaquehiceamiscompaerospor
googledriveveranexos).
Sibientodossomosconscientesdequetenemosderechoscreoquelamayoranosabe
cualessonespecficamentenihastaqupuntoestossonrespetados,ycreoqueesto
sucedeporunafaltadeeducacinsobrelosmismos.
Primera propuesta:Proyectodeleypara
labajadeimputabilidad.(2010)
Modificacindelartculo34delCdigoPenal
Artculo nico. Modifcase el artculo 34 del Cdigo Penal (Ley N 9.155, de 4 de diciembre de
1933,ymodificativas),elquequedarredactadodelasiguientemanera:
"ARTCULO 34. (Minora de edad). No es imputable el que ejecuta el hecho antes
de haber cumplido la edad de dieciocho aos, salvo cuando se trate de un mayor de
diecisis aos de edad, que cometiere los delitos de homicidio simple, homicidio
especialmente agravado, homicidio muy especialmente agravado, violacin,
lesiones graves, lesiones gravsimas, violencia domstica, disparo con arma de
fuego,acometimientoconarmaapropiada,rapiaycopamiento".
Montevideo,1desetiembrede2010.
Comopodemosverenestaprimerapropuestaquesehizoenelao2010paralabaja
deimputabilidadyadesdeelmomentoenquedicesalvocuandosetratedeunmayor
dediecisisaosdeedadysiendoademslamodificacindeunartculodelCdigo
Penal,elcualestahechoconelfindeaplicarsancionesalosmayoresde18aosde
edadquetenganunaconductaindebidaenlasociedad,comienzaacontradecirseconLa
ConvencinsobrelosDerechosdelNio,dadoqueestaclaramenteexponeyaenel
artculo1quesedebeconsiderarnioytratarcomotalatodomenorde18aosdeedad
ademsluegoenartculo37seexponequeestosniossernencarceladosenltima
instanciacomonicorecurso,porunbrevsimotiempoyademsseparadodelosadultos.
Ynomenosimportantecabedestacarelartculo40quehablaademssobrelosdistintos
programasdeenseanza,orientacin,supervisin,asesoramientoquedebertenerese
niomientrasestencarceladoparaunmejorbienestar.(verartculoscompletosenAnexos)
Segunda propuesta: Reforma
Constitucionalporiniciativapopularpara
labajadeimputabilidad.(2014)EstasegundapropuestadeReformaConstitucionalporiniciativapopular,surgidado
queserecolectaproximadamente350.000firmasafavordelaprimerapropuesta(el
proyectodeleyantesmencionado),estasfirmassepresentaronfrentealaCorteElectoral
el17deabrilde2010,loquellevaunallamadainiciativapopularparareformarla
constitucin,lacualsellevaraacaboenlassiguienteseleccionespresidenciales,eneste
casosedarnesteao(2014)enelmesdeOctubre.LamismaReformaConstitucional
buscaincorporaralaCartaMagna(Constitucin),laresponsabilidadpenaldelos
menoresde16aosytambinbuscalacreacindeunserviciodescentralizadoquese
encarguedelainternacinyrehabilitacindelosjvenesquedelincan.
Conestasegundapropuestasebuscareformaryampliarelalcancedelartculo43dela
Constitucinelcualactualmenteexpresa:
Laleyprocurarqueladelincuenciainfantilestsometidaaunrgimenespecialen
quesedarparticipacinalamujer.
Dadoqueelmismoartculoesconcretoynodejaclaroloquequiereexpresar,selo
modificaraporelsiguientetexto:
Laleyestablecercomoprioridadlaproteccindelasvctimasdeldelito.Laspersonas
mayoresdediecisisymenosdedieciochoaossernpenalmenteresponsablesysern
castigadosdeconformidadconlasdisposicionesdelCdigoPenal(Ley9.155de4de
diciembrede1933ysusmodificativas)porlacomisinintencionaldelosdelitosde
homicidio,homicidioespecialmenteagravado,lesionesgraves,lesionesgravsimas,rapia,
rapiaconprivacindelibertad(copamiento),extorsin,secuestroyviolacin,ascomo
porlosdemsdelitosqueindiquelaley.
DentrodelapropuestadeReformaConstitucional,elanteriortextosirveamodode
reformadelartculo43delaConstitucin,ylossiguientestextos,tienencomoobjetivo
ampliaralmismo,amododeincisos:
Enlosprocedimientospenalesseguidosamenoresdedieciochoaos,elTribunal
actuantepodradmitircomoeximenteoatenuantelaausenciademadurezodiscernimiento
suficientes.
Losantecedentesdelosadolescentesquehayanestadoenconflictoconlaleypenal,no
sedestruirnysernconsideradosenlosprocesospenalesalosquepuedansersometidos
despusquecumplanlosdiecisisaos.
Lacomisindedelitos,valindosedelaparticipacindeniosyadolescentesser
especialmentecastigada.
TambinenlamismapropuestadeReformaConstitucionalseagregaelartculo
transitorioqueentraraenvigenciacuandolaReformaseaaprobadapormediodel
plebiscito,esteartculotienecomofuncinregularlaslagunaslegalesquepuedanquedar
enelmomentodereformarelartculo43,ademspermiteadecuaralasociedadaesa
nuevareglamentacin.Elmismoartculotransitorioproyectadoeselsiguiente:
ElEstadoasegurarlaexistenciadeunServicioDescentralizadodedicadoexclusivamente
alainternacinyrehabilitacindelosdelincuentesmenoresdedieciochoaos,debiendo
dotaralmismodelosrecursosnecesariosparasufuncionamiento.DichoServicio
Descentralizadoserobjetodeunseguimientoespecialenelquesedarparticipacinal
ComisionadoParlamentarioPenitenciario.
Lo que opinan del tema: Ahorapasaremosahablarsobrelosdistintosdiscursosqueexistenconrespectoaltema,
tantoafavorcomoencontradelabajadeimputabilidad.
Discursos a favor: Unodelosprimerosdiscursosquecirculporlosmediossobrelabajadeedadde
imputabilidad,fueeldelDiputadoGermnCardozo,elcualfuetambinelquepresentel
proyectodeleyparabajarlaedaddeimputabilidadenel2010.Esteseorafirmabaen
esemomentoquelaPolicadetenaa2.000menorespormes,yqueporestacausa
presentabaelmismoproyecto,elcualfueapoyadoporelsectorVamosUruguay
pertenecientealPartidoColorado,yluegofuellevadoalaComisindeConstituciny
CdigosdelaCmaradeDiputadosparaevaluarlo.
AdemselDiputadoCardozoexplicmedianteunpequeodiscursolasotras
motivacionesparapresentaresteproyecto,elmismodeca:
Todoslospasesdelareginyelmundohanmodernizadosuslegislaciones.Uruguay
tienequedejardeserconservadorenesesentido.Notienenadaqueverelmenorde18
aosdehoyconeldehace100aos.Lasleyessondelsiglopasado,hatranscurridomucho
tiempo,lasociedadhaevolucionadoparabienyparamalenmuchossentidos.Basadosen
esarealidadtenemosquehacerlasnormasjurdicas.Yesbasadoenesarealidadque
tenemosqueaplicarelderecho.Cuandounmenorde16o17aosmata,viola,ocomete
unarapiaesthaciendoalgomuygraveylosabeperfectamente.Conesenimoesla
presentacindeesteproyecto.
LuegoeldiscursofundamentalqueapoyaestaReformaConstitucional,eseldiscursoque
sedaalfinaldelproyectodeleypresentadoenel2010,elcualestatituladocomo
Exposicindemotivos,esteexponelosiguiente:
EXPOSICINDEMOTIVOS
Sepromueveunamodificacinalartculo34delCdigoPenal,bajandolaedadde
imputabilidaddelosmenoresparadeterminadosdelitos.
Losmenoresinfractoresdehoydatieneneldiscernimientomsquenecesariopara
conocerperfectamenteloquesignificasuobrardelictivo,oentrminosmsllanos:"ya
sabenloquehacen".
Lainimputabilidadeslaincapacidaddelsujetoparaserculpable,siendodeterminantela
faltadeconocimiento,dedesarrolloodeconcienciadelailicitud.
Nadiepuedenegarquelosmenoresadolescentestenganhoylavoluntadyel
conocimientodelhechoilcitoquecometen,yesporelloquelatendenciainternacionalha
sidoreverlaedaddeimputabilidadpenal,reducindolaalos14aosenlamayoradelos
casos.
Losmenoresvienensiendoresponsablesdeunnmerocrecientededelitos,amparados
enlanormativaactual.Consecuenciadeellosonlosreclamosdereformulacinala
legislacinvigente.
UnanuevaleydeResponsabilidadPenalJuvenilcomolaleypromulgadaenChiledurante
elao2005queimplicaunabajadeimputabilidad(enelcasodelpastrasandino,se
establecequelosmenoresdeedadapartirdelos14aospodrnserencarceladoshasta10
aospordelitosgraves).
EnUruguay,laPolicadetieneaunos2.000menorespormes,loquepromediaunos
24.000alao.
Otroelementoaconsideraresque,enelactualrgimen,el85%delosjvenes
delincuentesestnpresosmenosdeseismeses.Pormataraalguien,unmenorestarentre
10mesesy3aosenhogaresdelINAU.
Lasencuestaspublicadassobreopininpblicadancuentacoincidentementequeunamuy
ampliamayoradelapoblacinapruebabajarlaedaddeimputabilidad.
Lalegislacincomparadapermiteapreciarqueenelcontinenteeuropeolamediadeedad
establecidaestenlos14aos,talcomoenEspaa,Italia,Alemania,mientrasqueen
Dinamarcaesde15aosenFranciaesde13aosenInglaterra,GaleseIrlandadelNorte,
10aosenEscocia,8aos,yenIrlanda,7aos.EnAmricaencontramosaCanad,
Guatemala,CostaRica,Ecuador,ElSalvador,HondurasyVenezuela,con12aosaChiley
Argentina,con14aos,yaBoliviayElSalvador,con16aos.
Unodelosfactoresqueimpidenunjustoydebidoprocesamientodeladelincuencia
juvenil,loconstituyelaedaddelaInimputabilidadPenal(18aos).Enesesentido,estos
acontecimientossonloqueelpresenteproyectoseproponemodificar,alosefectosde
permitirquelajusticiapenalordinariapuedaasumircompetenciafrenteaquienes,no
obstantesutempranaedad,cometanhechosdelictivosgraves.
EnlapocaenqueseaprobelCdigoPenal(ao1934),unjovende18aosapenas
habasalidodelaadolescencia,lasociedadquelorodeaba,losambientesquefrecuentaba,
losespectculosquevea,noerancomoenlaactualidad.Bastaconexaminarlos
incalificableshechosquesucedenporestosltimosaos,paraarribaralaconclusinde
quelassociedadeshansufridocambiosregresivosdeprdidadevalores,alterando
sustancialmenteelcomportamientodelosjvenesydelacolectividadensuconjunto.En
1934,eratodomuydiferentealoqueseviveahora.Enconsecuencia,lainiciativaprocura
recogeresarealidad.
Enparticular,hayqueconsignarqueladisminucinenlaedadnoimplicaqueelmenor
caigaautomticamenteenlajurisdiccinpenalordinaria,sinoquesloselehar
penalmenteresponsablecuandocometierelosdelitosdehomicidiosimple,homicidio
especialmenteagravado,homicidiomuyespecialmenteagravado,violacin,lesionesgraves,
lesionesgravsimas,violenciadomstica,disparoconarmadefuego,acometimientocon
armaapropiada,rapiaycopamiento.
Montevideo,1desetiembrede2010.
OtrodiscursoafavordelabajasonloshechosendistintasentrevistasporPedro
Bordaberry,enloscualesexpresaclaramentequeestaafavordelabajadeedadde
imputabilidad.Enunadelastantasentrevistasqueselehanhechoconrespectoaltema,
seencuentralaentrevistaquelehizoEmilianoCotelodeRadioElEspectadoren
septiembredel2012,enlacualPedroBordaberryafirmabaqueelFrenteAmplio
protagonizabunacampaadedesinformacinparadeslegitimarlabajadelaedadde
imputabilidad.Algunasdelasdeclaracionesfueron: EsaesotradelasobjecionesdelFA,ytambinhandesinformado,dicenqueconsiderarla
imputabilidadcomomayorapartirdelos16aosesviolatoriodelasconvencionesinternacionales,
enespecialdelTratadodeBeijing.Esunerror,porqueesaltimapartesalvalodelaconvencin,
ahestlaplumadelsenadorOpePasquetqueloprevi.EssimilaraloquetienenGranBretaa,
EstadosUnidos,Alemania,Italia.Msan,ellosvanmsabajoenlaedad,peroledejanaljuezla
apreciacindeesafacultad,queesloqueterminasiendoacordeconlaconvencindeBeijing.Es
importanteleerloensutotalidad.
Tampocoestaprobadolodelinstitutoderehabilitacincomoloproponemosnosotros.Msan,
lacreacindelSirpa(SistemadeResponsabilidadPenalAdolescente)dentrodelINAUesun
reconocimientoexpresodequenosotrostenemosraznperonoseanimanahacerlo.Porqueal
crearelSirpalodejarondentrodelINAU,ylaleydicequeotraleyenelfuturolovaasacarel
INAU,algoqueyonuncahabavisto.NosotrosinsistimosenquenoestdentrodelINAU,porque
yoledigoalosciudadanosINAUytodoelmundodiceuy,menoresquesefugan.Ynoesas,
elINAUtienemsde80.000jvenesconlosquetrabajamuybien,perohay750quedelinqueny
quenecesitanuntratamientodistintodelquerecibenesosotros80.000.Esdecir,creoque
empezahora,elmismodaenquelaCorteElectoralreconociqueestabanlasfirmas,una
campaadedesinformacin.Ynosotrosvamosatratardeinformar,creoqueesloquetenemos
quehacer.
Perolacifrade16aosnosenosocurriporquesenArgentinaCristinaKirchnerquierellevarlaa
14,enAlemaniaesten14,enItaliaesten16.Loquehicimosfueconocerestadsticamente
quinessonlosmenoresqueestndelinquiendoydequedad.LasestadsticasdelMinisteriodel
InteriordelseorBonomidicenqueel96%,casilatotalidad,delosdelitoscometidospormenores
soncometidospormenoresdeentre16y18aos.Poresoelegimosesacifra.
(entrevistacompletaenAnexos)
Discursos en contra: LosdiscursosencontrahanjugadounpapelfundamentalenlacampaadeNOALA
BAJAquesehageneradoenlasociedadconrespectoaltema.Estacampaaintenta
informaralasociedadsobreloquesevota,cuandosevota,cmosevota,yadems
concientizaralaspersonassobrelasactualesnormativasquerigenlosdistintosdelitos
cometidospormenores,elporcentajedelosdelitoscometidosporlomenoresde18
aos(elcualesmuybajo,aproximadamentedeun6%),ytambinsobrelascondiciones
enlascualesseencuentranlascrceles.Perotambinproponenunasolucinpara
solucionarelproblemadelosmenoresinfractores,enelcualexponenqueesnecesario
brindaroportunidadesrealesdeintegracinsocial,educacinytrabajo.
EnlosanexossepodrnveralgunosdelosdistintosfolletosqueestacampaadeNOA
LABAJAhadifundidoporlasociedad.
Peronosoloestacampaahahechodiscursoencontradelabajadelaedadde
imputabilidad,tambinUnicefdeclarestarencontradeestaReformaConstitucional,
dadoqueestviolalosartculos,comoyadijimos,delaConvencinsobrelosDerechos
delNio.EnelsiguienteartculodeldiarioLaRed21sehablasobreeldiscursoen
contradelabajaqueexpresUnicefenUruguay:
Unicef:bajaredaddeimputabilidadserauna"violacin"decompromisosasumidos
Eldebateporlabajadeedaddeimputabilidadseinstalenelterrenopolticoysocial.UnicefUruguaytambinsepronunciayeralrespecto,indicandofallasenelsistemauruguayo,yadvirtiendoposiblesviolacionesalosacuerdosfirmadosanivelinternacionalencuantoalrespetodelosderechosdenios,niasyadolescentes.
Uniceftomposturasobreeldebatepblicoencuantoalaseguridadciudadanaylosadolescentesenconflictoconlaley.Enlasociedaduruguayaseinstalunadiscusin
planteadadesdelaesferasocialypoltica,amplificandoloquesemuestraenlosmediosdecomunicacinapartirdelsealamientodemenoresde18comoautoresdedelitos.
SibiendesdeUnicefsediscrepaconlosdatosquesealanquelamitaddelosdelitossoncometidospormenoresde18aos(elaopasadoUnicefindicqueeramenoral10%),laorganizacinquedefiendelosderechosdelainfanciasesumalapolmicaydiscrepconlaspropuestasdeendurecerlaspenasaadolescentesinfractores.
Medianteuncomunicadoemitidoayer,Unicefindicquecualquiermodificacinalalegislacinnacionalquepermitajuzgaraadolescentesmenoresde18aoscomoadultosseconstituirenunaviolacinaloscompromisosasumidosporelEstadouruguayoantelacomunidadinternacional.
ComoinformLAREPBLICA,desdelasNacionesUnidasseadvirtianuestropassobrelaposibilidaddeestarincumpliendoconcompromisosinternacionalesencasodemodificarselalegislacinvigente.EldirectordeDerechosHumanosdelMinisteriodeEducacin,JavierMiranda,confirmaLAREPBLICAlaposibilidaddequenuestropasseaadvertidoantelaposibilidaddereformarlalegislacinvigente.
Unicefrecordqueel28desetiembrede1990UruguayratificlaConvencinsobrelosDerechosdelNioy,porlotanto,elEstadosecomprometiaadoptarlasmedidasnecesariasparagarantizarquelasnormasfijadasenlaConvencinseapliquenenelpas.ExplicaqueenmateriaderesponsabilidadpenaldeadolescenteslaConvencin,ensusartculos1,37y40,establececlaramentequeningnmenorde18aospuedeserjuzgadocomounadulto,yqueseestableceunaedadmnimapordebajodelacualelEstadorenunciaacualquiertipoderesponsabilidadpenal.
Agregaqueapesardedichosemitidosporactoressocialesypolticos,losmenoresde18aosnosonimpunes.
Dificultades
Porotrolado,UnicefseexpidesobrelaimplementacindelCdigodelaNiez,yenparticularsobreelfuncionamientodelsistemapenaldeadolescentes.Explicaquesepercibendificultades,ydetallaqueenprimerlugar,hayconsensoentremltiplesactoressobrelas
inaceptablescondicionesenlascualeslosadolescentescumplenlaprivacindelibertad.Estasituacinsumadaalsignificativonmerodefugas,alimentalapercepcindeimpunidadenpartedelaopininpblica.Ademsseconstataunautilizacinanlimitadadelaspenasalternativasalaprivacindelibertadylanecesidaddefortalecerlasparaqueestetipodesancionesseanunaopcinvlidayeficiente.
ParaUnicefesimportantequeelsistemajudicialavanceenlaespecializacindelsistemadejusticiapenaldeadolescentes,atravsdelaasignacinadecuadaderecursosylaprofundizacindelacapacitacindelosoperadores.Porotrolado,sostienequeenlasituacindelosadolescentesencontactoconelsistemapenaljuvenilseevidencianfallaspreviasenlaspolticaspblicasdelpas.
ComovemosenestediscursodeUnicefdelcualsehablaenesteartculo,semencionala
violacindelosartculosdelosqueanteriormentehablamos,yademsdeestoUnicef
mencionaelCdigodelaNiezylaAdolescenciaenelcualseexpresaclaramentecomo
debeserjuzgadoeladolescenteinfractorapartirdelos13aoshastalos18aosde
edad.
EnelmismoCdigodelaNiezylaAdolescenciatambinseexpresadesdeelartculo
69hastaelartculo116inclusive,quienessonlosmenoresinfractores,cualessonesas
posiblesinfracciones,comoeselprocesojudicial,losderechosygarantasquetieneel
menorduranteelprocedimientojudicial,elrgimenprocesalytambinmencionalos
distintasmedidassocioeducativasquevaarecibiresemenorinfractor.Peroelartculo
quecabedestacarydelcualserefiereUnicefensudiscursoesalartculo74delCdigo
delaNiezylaAdolescenciaelcualexpresalosiguiente:
Artculo74.(Principiosquerigen).Entodosloscasosenquealadolescenteseleimputeelhaberincurridoenactosquesepresumencomportaninfraccinalaleypenal,deberasegurarseelcumplimientoestrictodelasgarantasdeldebidoproceso,especialmentelassiguientes:
A)Principiosdejudicialidadylegalidad.Eladolescenteimputadodehabercometidounainfraccinalaleypenal,serjuzgadoporlosJuecescompetentesenconformidadalosprocedimientosespecialesestablecidosporesteCdigo.
Seasegurar,adems,lavigenciadelasnormasconstitucionales,legaleseinstrumentosinternacionales,especialmentelaConstitucindelaRepblica,laConvencindelosDerechosdelNio.
B)Principioderesponsabilidad.Slopuedesersometidoaprocesoespecial,reguladoporesteCdigo,eladolescentemayordetreceymenordedieciochoaosdeedad,imputadodeinfraccinalaleypenal.
Laresponsabilidaddeladolescentetendrlugarapartirdelasentenciadefinitivaqueleatribuyalacomisindelhechoconstitutivodeinfraccinalaleypenal.
Siseencuentraninvolucradosniosmenoresdetreceaosdeedad,seprocederdeacuerdoalopreceptuadoenelCaptuloXI,artculos117ysiguientesdeesteCdigo.
C)Principioquecondicionaladetencin.Slopuedeserdetenidoencasosdeinfraccionesflagrantesoexistiendoelementosdeconviccinsuficientessobrelacomisindeunainfraccin.Enesteltimocaso,medianteordenescritadeJuezcompetentecomunicadapormediosfehacientes.Ladetencinserunamedidaexcepcional.
D)Principiodehumanidad.Eladolescenteprivadodelibertadsertratadoconlahumanidadyrespetoquemereceladignidadinherentealapersonahumana.
Ningnadolescentesersometidoatorturas,niatratoscrueles,inhumanosodegradantes,niaexperimentosmdicosocientficos.
Tendrderechoamantenercontactopermanenteconsufamiliaoresponsables,salvoencircunstanciasespeciales.
E)Principiodeinocencia.Tienederechoaquesepresumasuinocencia.Noserobligadoadeclararcontrasmismoniadeclararseculpable.
F)Principiodeinviolabilidaddeladefensa.Tienederechoacontarenformapermanenteconasistenciajurdicagratuita,especializada,pblicaoprivada,apartirdeladetencin,duranteelprocesoyhastalaejecucincompletadelasmedidas.
G)Principiodelibertaddecomunicacin.Tienederechodurantelaprivacindelibertad,decomunicarselibrementeyenprivadoconsudefensa,consuspadres,responsables,familiaresyasistentesespirituales.
H)Principiodeprohibicindeljuicioenrebelda.Tienederechodenoserjuzgadoensuausencia,sopenadenulidaddetodoloactuado(artculo21delaConstitucindelaRepblica).
I)Principiodeimpugnacin.Todoadolescentetendrderechoaimpugnartodaslasdecisionesjudicialesqueloperjudiquen.
J)Principiodeduracinrazonable.Enningncasolasituacinderivadadelaformalizacindelprocesoexcederensusconsecuenciasaltrminodeduracindelamedidaquehubierecorrespondido.
K)Principiodeasistenciadeintrpretes.Todoadolescentetendrderechoacontarconlalibreasistenciagratuitadeunintrprete,snocomprendeonohablaelidiomaoficial.
L)Principiodeoportunidadreglada.Eladolescentetienederechoaqueseprescindadelprocedimientocuando,porlacaractersticadelhechooporlanaturalezadelbienjurdicoagredido,nosejustificalaprosecucindelaaccin.
PeroUnicefnoeslanicaorganizacinqueestencontradeestaReforma
Constitucional,tambinlaONUexpressudisconformidadfrentealtemadelabajade
imputabilidadalmanifestarqueconstituiraunaviolacinaloscompromisosasumidos
porelEstadouruguayo,ademselsistemadelasNacionesUnidasqueseencuentraen
Uruguayexpressupreocupacinaldeclararquecualquiermodificacinalalegislacin
nacionalquepermitajuzgaraadolescentesmenoresde18aoscomoadultos,
constituiraunaviolacinaloscompromisosasumidosporelEstadouruguayoantela
ConvencindelosDerechosdelNio,siendosteeltratadodederechoshumanos
ratificadopormspasesdelmundo,yunodelosnuevetratadosdederechoshumanosa
losqueUruguayhaadherido.AdemsaligualqueUnicef,laONUremarcaquelos
delitoscometidospormenoresdesde13aoshastalos18aosdeedadyacuentancon
unsistemapenalespecficoqueseencuentracomoyadijimosenelCdigodelaNiezy
laAdolescencia,peroalavezreconocequeelsistemapenaldebemejorarlasfallasque
presentaensufuncionamientoytambinlograrsermseficacesalahoradereinsertara
losadolescentesenlasociedad.
TambinlaONUremarcaquelasexperienciasquesehantenidoenotrospasesen
cuantoalabajadeedaddeimputabilidad,handemostradoqueestaestrategianoha
sidounadelasmedidasmseficienteparaelcombatecontralainseguridad.Yestose
hademostradodadoqueenlos54pases,aproximadamente,enquesehabajadola
edaddeimputabilidadnohahabidounareduccindelaviolencia,esporestoque
EspaayAlemania,porejemplo,seretractarnensudecisindebajarlaedadde
imputabilidad,yademshoyendael70%delospaseshanestablecidolos18aos
comoedadpenalmnima.
Otrosdelosdiscursosencontradelabajadeimputabilidad,eselquedioelcandidatoa
lapresidenciaTabarVsquezenelComitCuardeElPrado,enelcualmanifestaba
suoposicinfrentealtemaexpresandolossiguiente:Estoyencontradelabajaenlaedaddeimputabilidad,porquenoresuelveelproblema,lopuedeagravar,inclusopuedecondenara
jvenesquepuedenserrecuperadosyademsagregcomoesteproblemadela
inseguridadpuederesolverseseguirtrabajandocomolohaceelMinisteriodelInterior,mejorandosusfilas,sacandolapolicaalacalleapatrullar,perosobretodopolticassocialesdeinclusinsocial.
Peronosoloexistenestosdiscursosqueaqusemencionarontambinexistenotros
discursosencontra,comoeldiscursodelInstitutodelosDerechosHumanos(INDDHH),el
delaOrganizacinIberoamericanadelaJuventud,entreotrosms.Sepodradecirque
hoyendaennuestropasexistenmsdiscursosencontradelabajadeedadde
imputabilidadquediscursosafavor,yestohapermitidoquecadavezseanmenoslas
personasqueestnafavordelaReformaConstitucional,yestosehaidodemostrando
conlasdistintasestadsticasquehaidohaciendoelFactum(revistadeanlisispoltico,
opininpblicayestudiossociales)lascualesdemuestranclaramentequeelporcentaje
depersonasafavorhaidobajandohastaquedarcasiigualadaconelporcentajede
personasqueestnencontra,locualllevara,segnlosanlisisqueelloshanhecho,a
queenOctubreelplebiscitonoseaaprobado.
Qu opinan los adolescentes del
tema?
EndocumentalquerealizColectivoCatalejo,enel2013,llamadoDiecisis,sebusca
ponerenescenaloqueviven,sientenypiensan16jvenesuruguayosdedistintos
estratossocialessobresumundo.Setratadedarvozaquienesestnenelfocodela
opininpblicaperonosonescuchados.Esteproyectoaudiovisualfueapoyadoporlos
FondosdeIniciativasJuvenilesdelINJUMIDES.Almismolopodesencontraren
YouTubeyesrecomendableverloparaentenderalosnicosrealmenteafectadosconla
bajadelaedaddeimputabilidad.
Eneldocumentalsehabladevariostemas,comolafamilia,amigos,estudios,comolo
venaellosenlasociedad,lascosasquerespetan,suspreocupaciones,entreotrascosas
ms,peroloqueahoravoyaenumerarymostrarlessonlasopinionesdeestos16
adolescentesencuantoalabajadeimputabilidad(nodarlosnombres,sibienenel
videolodicen).
Noestoymuyaltantodelapoltica.Osea,escuch,quetipoquierenbajarde18
paraunpardeaos,nosbien.Creo,porloqueescuch,porlosmotivosamino
mealcanzaparaapoyarloono.
Loquesesqueelgobiernoopuestoalqueesthoyendaquierebajarlaley
paraquelosjvenes.Cadacualllevasutiempodemaduracinyeslaedadque
es.Alos18,alos21perobajarlano.
Squesequierebajarlaedada16aosno?.Pasarde18a16ypoderelquete
robalacartera,elpendejode16aosqueterobalacarteraoquematanos
quin,podermeterloenotrolugarquedondeestnahora.Siobramospor
ignorancia,sinsuficienteconocimientooconunconceptoerrneodelestadode
lascosasenlasquevamosaintervenir,esjustoafirmarquenuestroactonoes
totalmentevoluntarioporquehacemosloquesabemos,peronosabemosdel
todoloquehacemossihubisemossabidomsymejor,esdesuponerque
habramosactuadodeotromodo(Aristteles,ticaaNicmaco).Cuandouna
personaobraconignorancia,sinherramientasysinsuficienteinformacin,setoma
comounhechoinvoluntario,porqueesapersonanotuvolacapacidaddeelegir,y
cuandounapersonastienelasherramientasystienelainformacinadecuada,
escapazdeelegirquesloquevaahacer,culesvanaserlasconsecuenciasy
siquierehacerloonoquierehacerlo.Alos16aos,niyoninadie,nopodemos
tomardecisionestanimportantescomocuandounapersonatiene40aos.Es
comocortarleyaderaztodassusposibilidadessetienequereformar,setiene
queayudaraquesufuturoseaunfuturoestable.
Squesetratadequealosmenoreslostratencomomayores,comosancionarlos
delamismaformaquesancionanalosmayores.Notengounaopininformadaen
realidad(sobreeltema)porquenosmuchodeesosolamentesenqu
consiste,peronuncamepuseapensarsobrequesloquepiensosobreeso.
Unaideatengo,yestdemenosrealmente,quenosjuzguencomopersonas
mayorescuandonolosomos.Sonmuypocaslaspersonasquecometenerrores
paraquenosjuzguencomomayoresa18aos,vamosadecir.
Piensoquesonmenores,nosoncomolosmayores,noestamosenesascosas,
Noestoydeacuerdoconeso.Meparecequesilabajanahoranovaacambiar
nada,ylavanaseguirbajandoynovaaterminarms.
Piensoyoquenovaasolucionarnada,quesiganhaciendolomismo,porqueno
sevanarehabilitar,oquesinopasecomoestpasandoahoraquesalenarobar
cadavezmschicos.
Meparecequeestbienynoestbienalavez.Escomoquenossiesla
solucin,lamejorsolucin.
Esunamedidacontraalgoqueestmal.Perotambinparamtraeotroproblema
quenoestbuenotenerunasociedadconadolescentespresos.
Yocuandoescucheseproyectolepreguntamipadreaverqueopinabaporque
paratenerunaopinindealgunagua,porqueyotampocopuedoopinarmucho
porquenotengoniidea,ytambinlepreguntamimadre,amipadre,ami
hermanaparapoder,nos,tenerdistintospuntosdevista,ycomoquemeparece
quepuedeserquelleguaestarbueno,peromeparecequenoeslasolucin,me
parecequeeltemavamshaciaadentro,osea,nomeparecequesealasolucin
bajarlaleydeimputabilidadparasolucionarlosproblemasquehayconlos
jvenes,oparatenermspresos.
Esotrosedantequenosestnmetiendolospolticos.Siteponsafijartetodoslos
pasesquetienenlaimputabilidadalos14,osea,menostodavadeloque
nosotrosloqueremosbajar,nobajansutasadecriminalidad.Loquessuben,son
lacantidaddelagenteenlacrcel.Yoenelcasodeestepasmeparecequeno
seraefectivoparanadabajarlaalos16,ahora,silallegaranabajaralos16,sia
mmetomanfrentealaleycomounmayoralos16aos,megustaratambin,por
ejemplo,poderiracomprarcigarrosalos16aos,casarmealos16aos,votara
los16aos,tenerelrestodemisderechosciviles,alos16aos,nonadamsque
mepuedanmeterpresocomounmayoralos16aos.Siquierenbajarlaedadde
imputabilidad,muybien,quelohagan,peroanteshaganunareformacarcelariaen
laqueesosjvenes,quetodavapuedenserrecuperados,porasdecirlo,encaso
dequehagancosasrealmentemalas,esosjvenespuedan,tenganlosmedios
dentrodeesainstitucin,delacrceloelreformatorio,dondeseacomopara
poderrestablecerunavidanormalypoderserreintegradosaunasociedad.
Estoyencontra,ens,espersonal.Peronomeparecemuyrazonablequemanden
aungurde16aossabiendoqueeldademaanamepuedepasaramde
cometerundelito,iryoalacrcelesunavidaquedentrodelacrcelesunavida
diferentealaquevivoafuera.
Conclusin personal: Piensoaligualqueestoschicos(loscualessonlosqueenverdaddeberiandeopinar
sobreestetema),queestamalbajarlaedaddeimputabilidad,esosologenerarams
violencia,ynollevaraaningunasolucin.Comodiceunodeloschicosenelvideo,sise
losquiereconsiderarmayoresparapoderiralacrceltambintendranquetenerel
derechodeserconsideradosmayoresparavotarydarsuopininsobreestetema,que
enfinesalosnicosqueperjudicadirectamente.Creoquesedeberandecentrarsems
encrearverdaderoscentrosderehabilitacinparalainclusindeestosadolescentesen
lasociedadenvezdetratardeexcluirlos,dadoquenuestropasactualmentecuentacon
unapoblacinenvejecida,yellossonelfuturodelmismo.
YODIGONOALABAJAYT?.
Anexos:
ArtculosinvolucradosdelaConvencinsobrelosDerechosdelNio:Artculo1:Para los efectos de la presente Convencin, se entiende por nio todo ser humano menor de dieciocho aos de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado anteslamayoradeedad.Artculo37LosEstadosPartesvelarnporque:
a) Ningn nio sea sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. No se impondr la pena capital ni la de prisin perpetua sin posibilidad de excarcelacinpordelitoscometidospormenoresde18aosdeedadb) Ningn nio sea privado de su libertad ilegal o arbitrariamente. La detencin, el encarcelamiento o la prisin de un nio se llevar a cabo de conformidad con la ley y se utilizar tan slo como medida de ltimo recurso y durante el perodo ms breve que procedac) Todo nio privado de libertad sea tratado con la humanidad y el respeto que merece la dignidad inherente a la persona humana, y de manera que se tengan en cuenta las necesidades de las personas de su edad. En particular, todo nio privado de libertad estar separado de los adultos, a menos que ello se considere contrario al inters superior del nio, y tendr derecho a mantener contacto con su familia por medio de correspondenciaydevisitas,salvoencircunstanciasexcepcionales.d) Todo nio privado de su libertad tendr derecho a un pronto acceso a la asistencia jurdica y otra asistencia adecuada, as como derecho a impugnar la legalidad de la
privacin de su libertad ante un tribunal u otra autoridad competente, independiente e imparcialyaunaprontadecisinsobredichaaccin.
Artculo401. Los Estados Partes reconocen el derecho de todo nio de quien se alegue que ha infringido las leyes penales o a quien se acuse o declare culpable de haber infringido esas leyes a ser tratado de manera acorde con el fomento de su sentido de la dignidad y el valor, que fortalezca el respeto del nio por los derechos humanos y las libertades fundamentales de terceros y en la que se tengan en cuenta la edad del nio y la importancia de promover la reintegracin del nio y de que ste asuma una funcin constructivaenlasociedad.2. Con ese fin, y habida cuenta de las disposiciones pertinentes de los instrumentos internacionales,losEstadosPartesgarantizarn,enparticular:
a) Que no se alegue que ningn nio ha infringido las leyes penales, ni se acuse o declare culpable a ningn nio de haber infringido esas leyes, por actos u omisiones que no estaban prohibidos por las leyes nacionales o internacionales enelmomentoenquesecometieronb) Que todo nio del que se alegue que ha infringido las leyes penales o a quien se acuse de haber infringido esas leyes se le garantice, por lo menos, lo siguiente:
i) Que se le presumir inocente mientras no se pruebe su culpabilidad conformealaleyii) Que ser informado sin demora y directamente o, cuando sea procedente, por intermedio de sus padres o sus representantes legales, de los cargos que pesan contra l y que dispondr de asistencia jurdica u otraasistenciaapropiadaenlapreparacinypresentacindesudefensaiii) Que la causa ser dirimida sin demora por una autoridad u rgano judicial competente, independiente e imparcial en una audiencia equitativa conforme a la ley, en presencia de un asesor jurdico u otro tipo de asesor adecuado y, a menos que se considerare que ello fuere contrario al inters superior del nio, teniendo en cuenta en particular su edad o situacinyasuspadresorepresentanteslegales
iv) Que no ser obligado a prestar testimonio o a declararse culpable, que podr interrogar o hacer que se interrogue a testigos de cargo y obtener la participacin y el interrogatorio de testigos de descargo en condiciones de igualdadv) Si se considerare que ha infringido, en efecto, las leyes penales, que esta decisin y toda medida impuesta a consecuencia de ella, sern sometidas a una autoridad u rgano judicial superior competente, independienteeimparcial,conformealaleyvi) Que el nio contar con la asistencia gratuita de un intrprete si no comprendeonohablaelidiomautilizadovii)Que se respetar plenamente su vida privada en todas las fases del procedimiento.
3. Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para promover el establecimiento de leyes, procedimientos, autoridades e instituciones especficos para los nios de quienes se alegue que han infringido las leyes penales o a quienes se acuseodeclareculpablesdehaberinfringidoesasleyes,yenparticular:
a) El establecimiento de una edad mnima antes de la cual se presumir que los niosnotienencapacidadparainfringirlasleyespenalesb) Siempre que sea apropiado y deseable, la adopcin de medidas para tratar a esos nios sin recurrir a procedimientos judiciales, en el entendimiento de que se respetarnplenamentelosderechoshumanosylasgarantaslegales.
4.Sedispondrdediversasmedidas,talescomoelcuidado,lasrdenesdeorientacinysupervisin,elasesoramiento,lalibertadvigilada,lacolocacinenhogaresdeguarda,losprogramasdeenseanzayformacinprofesional,ascomootrasposibilidadesalternativasalainternacineninstituciones,paraasegurarquelosniosseantratadosdemaneraapropiadaparasubienestaryqueguardeproporcintantoconsuscircunstanciascomoconlainfraccin.
Entrevista:
MONTEVIDEOlENPERSPECTIVARADIOELESPECTADOR.EMILIANOCOTELO:
LaCorteElectoralloconfirmlasemanapasada:enoctubrede2014,juntoconlaseleccionesnacionales,losuruguayosestaremosconvocadosavotarsiqueremosonoquesebajelaedaddeimputabilidadpenalalos16aos.
Eseeselaspectomscomentado,mspolmicodelareformaconstitucionalqueimpulslaComisinNacionalparaVivirenPaz,integradabsicamentepordirigentesysimpatizantesdelPartidoColorado(PC)ydelPartidoNacional(PN),enespecialdeVamosUruguay(VU)ydeUnidadNacional(UNA),queduranteunaorecolectlasfirmasnecesariasparaconvocaraunplebiscito.
Elproyectoprevotrasdisposiciones,porejemploquesemantengandespusdelos18aoslosantecedentesdelosmenoresquehayanestadoenconflictoconlaleypenal,queseagravenlaspenasparalosmayoresqueutilicenamenoresenlacomisindeundelitoyquesecreeuninstitutoderehabilitacindedicadoexclusivamenteaadolescentes.
Culessonlosprximospasosquelosimpulsoresdelproyectovanadarenbuscadelaaprobacindeestareforma?
HoyvamosaconversarconelsenadorPedroBordaberry,lderdeVU.
Enesteaoymedioquepasdesdequeempezlacampaaderecoleccindefirmas,porquelacampaaarrancenmarzode2011
PEDROBORDABERRY:
El19demarzo.
ECEnesteaoymedio,hastaahora,cuandoseconfirmquehabrplebiscito,tresdeloscuatropuntosqueestabancontenidosenlapropuestaqueustedespresentaronhantenidoderivacionesenelParlamento.Enseguidavamosahablardecadaunodeellos,peroantes,ustedcreequetodavaesnecesariorealizarelplebiscito?Noessuficienteteneryaaprobadastresdelascuatromedidasqueustedesproponan?
PBEnprimerlugar,graciasporlapregunta,porquenoestnaprobadas.CuandolasenadoraXavierseenterdequeestabanlasfirmasyquelaCorteElectorallohabaproclamado,dijo:Haytrescosasqueyaestnaprobadas.Noesas,esoesloprimeroquehayquetenerclaro.
ECS,despusveremosquehaymatices,nosonexactamentecomoustedeslasproponan.
PBNo,nosonmatices,sondefondo.Dicenquesemantienenlosantecedentes,yustedinformlasemanapasadaclaramentequelosjuecesdemenoresnomantienenlosantecedentes,puedenhacerloperonolohacen,ylapropuestaesquesemantengan.Noparaestigmatizaralosmenores,sinoquesiunmenor,comoporejemploeldeLaPasiva,quematalos17aosyvaaestarlibrealos21o22,vuelveamatar,eljuezqueatiendaelcasotengaencuentacomomedidadeproteccinalrestodelosciudadanosqueyatieneantecedentesdehabermatado.Esonoestprevisto,noesthecho,elFrenteAmplio(FA)aprobestanormaquenovaenelmismosentidodeloqueproponemosnosotros.
Tampocoestaprobadolodelinstitutoderehabilitacincomoloproponemosnosotros.Msan,lacreacindelSirpa(SistemadeResponsabilidadPenalAdolescente)dentrodelINAUesunreconocimientoexpresodequenosotrostenemosraznperonoseanimanahacerlo.PorquealcrearelSirpalodejarondentrodelINAU,ylaleydicequeotraleyenelfuturolovaasacarelINAU,algoqueyonuncahabavisto.
NosotrosinsistimosenquenoestdentrodelINAU,porqueyoledigoalosciudadanosINAUytodoelmundodiceuy,menoresquesefugan.Ynoesas,elINAUtienemsde80.000jvenesconlosquetrabajamuybien,perohay750quedelinquenyquenecesitanuntratamientodistintodelquerecibenesosotros80.000.
Esdecir,creoqueempezahora,elmismodaenquelaCorteElectoralreconociqueestabanlasfirmas,unacampaadedesinformacin.Ynosotrosvamosatratardeinformar,creoqueesloquetenemosquehacer.
ECVayamosalcontenidodelainiciativaquesevaaplebiscitar.Empecemosporlaquedealgnmodohaidentificadoatodaestacampaa.Laprimeradelasmedidasqueincluyeesteproyectoqueustedeshanformuladodice:Laspersonasmayoresde16ymenoresde18aossernpenalmenteresponsablesyserncastigadasdeconformidadconlasdisposicionesdelCdigoPenalporlacomisinintencionaldelosdelitosdehomicidio,homicidioespecialmenteagravado,homicidiomuyespecialmenteagravado,lesionesgraves,lesionesgravsimas,rapia,rapiaconprivacindelibertad(copamiento),extorsin,secuestroyviolacin,ascomoporlosdemsdelitosqueindiquelaley.
PBTerminedeleerlo,porquetieneotraparteesapropuesta.
ECSobreesoquieroconsultarloenseguida.
PBS,porqueesaesotradelasobjecionesquenoshanhecho,queeljuezpodrvalorar
ECEnlosprocedimientospenalesseguidosamenoresde18aoseltribunalactuantepodradmitircomoeximenteoatenuantelaausenciademadurezodiscernimientosuficientes.
PBEsaesotradelasobjecionesdelFA,ytambinhandesinformado,dicenqueconsiderarlaimputabilidadcomomayorapartirdelos16aosesviolatoriodelasconvencionesinternacionales,enespecialdelTratadodeBeijing.Esunerror,porqueesaltimapartesalvalodelaconvencin,ahestlaplumadelsenadorOpePasquetqueloprevi.EssimilaraloquetienenGranBretaa,EstadosUnidos,Alemania,Italia.Msan,ellosvanmsabajoenlaedad,peroledejanaljuezlaapreciacindeesafacultad,queesloqueterminasiendoacordeconlaconvencindeBeijing.Esimportanteleerloensutotalidad.
ECYaqueustedempezporah,lepregunt:quinevaluaresaausenciademadurezodiscernimientosuficientes?Eljuez.
PBAsestdicho.
ECLomsprobableentoncesesquecualquierabogadodefensorvaaintentarjustificarlaconductadeunciertoacusadobasndoseeneso,alegandofaltademadurez,faltadediscernimiento.Nopodraentoncesquedardealgnmodosinefectolareformaqueustedesestnproponiendo?Sinefectoenloshechos.
PBNosiustedmaanacometeundelitosiendomayor,suabogadopuededecirqueustednoestabaensuscabales,esosiempreexiste.Esunadefensaqueustedtienecomomayor,ylafaltadeapreciacindelaconductatambinlatienecomomenor.Perosinohiciramosesoestaramosincumpliendolosconveniosinternacionales,ycomolosestamoscumpliendoesanormafueincluida,porsugerenciadelsenadorPasquet.
Adems,siunmenoragarraunrevlver,seloponeenelpechoaotroyledice:Damelaplata,sino,temato,esdifcildecirquenosabaloqueestabahaciendo.Lepuededeciraljuez:Yonosabaquenosepodaponerelrevlveraotroenelpechoymatarlo,obviamentesepuededefender,peroeljuezvaadecir:Estessabaquestabahaciendo.
ECVayamosalarebajadelaedaddeimputabilidadpenala16aos.Ustedsabe,lohaescuchado,quedistintosdirigentesdelFA,tambindelGobierno,planteanqueconesamedidanosesolucionaelproblemadelaminoridadinfractoraquesupuestamenteesloqueestpreocupando.Porejemplo,elministrodelInterior,EduardoBonomi,hadichoquesisebajalaedada16aoslosniosylosadolescentesvanasertentadospormayoresadelinquirpordebajodelos16.Silabarrerapasaaserlos16,entoncessepondragurisesadelinquiralos15oalos14.Qurespondeusted?
PBQueestristeylamentableloquediceelministro.Entoncesqu?,tenemosquedejarquelosde16y17siganmatandoyrapiando?Nolospenalizamosporquesino,otrosvanadelinquir.Quhacemosmientrastanto?Dejamosquesiganmatando,seorministroBonomi?Culessupropuesta?Nolahay.Perolacifrade16aosnosenosocurriporquesenArgentinaCristinaKirchnerquierellevarlaa14,enAlemaniaesten14,enItaliaesten16.Loquehicimosfueconocerestadsticamentequinessonlosmenoresqueestndelinquiendoydequedad.LasestadsticasdelMinisteriodelInteriordelseorBonomidicenqueel96%,casilatotalidad,delosdelitoscometidospormenoressoncometidospormenoresdeentre16y18aos.Poresoelegimosesacifra.
ECOtrareaccin,ladelrepresentantedeUnicefenUruguay,EgidioCrotti.lalertquebajarlaedaddeimputabilidadpenalpararesolverlosproblemasdeinseguridadesunaopcinmuysimplistaypeligrosaporquecolocaaladolescentecomounenemigopblico.Entodaslassociedades,siempremanejadasporviejos,haymiedoalaadolescencia.Esoesalgonormal,perocuandosetransformaenunacriminalizacinautomticadelosadolescentes,particularmentenonosengaemosdelosadolescentespobresdelosmediosperifricosurbanos,esoespeligroso,dijoendeclaracionesaElObservador.
PBMellamaronlaatencinalgunascontradiccionesenlasqueincurreCrotti.Cuandonosotrospropusimosbajarlaedaddeimputabilidad,saliacriticarnosduramente,yahoraqueelGobiernomandunproyectodeleyparaelevarlosmnimosylosmximosdelaspenasalosmenores,deacuerdoconelCdigodelNio,nodijonada.ResultaquecuandoloproponeelPC,laoposicin,elseorCrottisaleahablardelacriminalizacinyestigmatizacindelosjvenes,ycuandoloproponeelFAnodicenada,miraparaotrolado.HabraqueaveriguarquinessonlosasesoresdelseorCrotti,sinotienealgunosasesoresquemilitaronenelFArecientementeyverquineselqueleescribelascosas.
TambinhabraqueverqufueloquehizoelseorCrottienChile,cuandoChilepasalnuevosistemapenaljuvenilylylaoficinadeUnicefenChiledijeronquepenasdereclusinparamenoresde16a18aosestabanbien.Hayquetenerunacoherencia.YtambinhayqueverqudijoUnicefArgentinacuandosepropusolarebajadelaedadalos16aosall.Senecesitaunacoherenciaenestascosas.Laltimaesesta,yoloescuchaCrotticuandopropusimosnosotros,peronoloescuchcuandopropusoelGobierno.SerabuenoquecuandoelGobiernoproponeirporelmismoladodelaestigmatizacinycriminalizacinquedicel,tambinhablesobreeso.
Detodasformas,yoentiendoloquediceCrotti.PeromegustaraqueesoquediceselodigaalosfamiliaresdelpizzerodeLaPasiva,quenomelodigaam,queselodigaaellosenlacara.Yquenosdigaculesentonceslapolticaquenosproponefrentealosmenores.Lereitero,lealapropuesta,lapropuestaessolamenteparalosquematan,losqueviolan,losquerapian,noesparaelhurto,esparaelquetieneesaconductadesacarlelavidaaotro.
ECUsteddecaquelapropuestaessoloparatalesycualesdelitos,perolasemanapasadacuandoentrevistbamosaJulioBango,diputadosocialista,ladvertaqueaunqueustedeshacenesapuntualizacin,aunquedetallanunaseriededelitos,solamenteaquellosmsviolentos,eltextodisponequelabajadelaedaddeimputabilidadpenalquedehabilitadaparacualquierdelito.Sebasaenelfinaldelprrafo,quedicequepodra
serimputablepenalmenteunadolescentede16aosquecometieraesosdelitos,ascomoporlosdemsdelitosqueindiquelaley.
PBElseorBango,queevidentementeessocilogo,haceesainterpretacinenunexamendelaFacultaddeDerechoylomandanamarzo,seguro.
ECOtrainterpretacinposibleesqueustedesremitenaqueunaleyenelfuturoeventualmenteagregueotrosdelitos.
PBNoeslaposible,eslacorrecta.
ECBangointerpretabadistinto,decaqueseestabanincorporandotodoslosdelitoscomprendidosyaenlasleyes.
PBLeparecerazonableesainterpretacin?Contodorespetohacialossocilogos,sihayalgunadudaenlainterpretacindelasleyes,elCdigoCivildicehayqueiralespritudesusancinoalahistoriafidedignadesusancin.Claramentesedicequesimaanasurgealgunaotramodalidaddelictivatangravecomoelhomicidio,larapia,yelParlamentonacionaldecideincluirladentrodeestaresponsabilidadpenal,puedehacerlo.Esdecir,leestamosreconociendoalParlamentolaposibilidaddedictarunaley,quelatienehoy.SihoyelParlamentoquisieraestablecerlaedaddeimputabilidadalos16aos,puedehacerloporley.
ECS,ustedesestnyendoporelcaminodelareformaconstitucionalporquenoconsiguenquelaleyseapruebe.
PBPerononosqueremosamputarafuturolaposibilidaddeincluirporleyalgnotrotipodeconductadelictiva.Lepongounejemplo:aparentementeestejuevessevaaaprobarelproyectodeleyquepenalizamsduramentelaventadepastabase.Simaanalasociedadentiendequelosmenoresquevendenveneno,queeslapastabase,tienenqueserresponsabilizadostambinpenalmenteporeso,yelParlamentolodecide,puedeincluirlodentrodeesto.Sinoestuvieraesanorma,solamentepodranserresponsabilizadosporloqueestestablecidoenlanorma,sinlaltimaparteenelfuturoelParlamentonotendraporquelaConstitucinestporencimadelasleyeslaposibilidaddehacerlo.Poresolodelprincipio:enlaFacultaddeDerecholomandanamarzoporestainterpretacin,seguro.Queconsulteaunabogado.
***
ECYalomencionamosalprincipio,yustedinclusoyahizocomentariossobreello:elproyectotienemsdisposiciones,noessololabajadelaedaddeimputabilidadpenala16aosparadeterminadosdelitos.Veamosotrodelosaspectos:losantecedentesdelosadolescentesquehayanestadoenconflictoconlaleypenalnosedestruirnysernconsideradosenlosprocesospenalesalosquepuedansersometidosdespusdecumplirlos16aos.
YacitamosqueunadisposicinpenalparecidaaestaseincluyenlaLey18.778,queseaprobenjuliodelaopasado.Allseestablecelaposibilidaddemantenerlosantecedentesdurantedosaos.Ustedesnoestnconformesconesaposibilidad.
PBObviamenteno.Peroademsdosaossiemprequeeljuezaslodisponga.Claramentenoesloqueestamosproponiendo.
ECLasemanapasadaenesaentrevistaqueyolemencionabaaldiputadoJulioBangolhacanotarqueahhayunadiferenciaimportante,queloqueincluyeelproyectoquesevotessensiblementemejorqueloqueseproponeenlareformaconstitucional.Poresto:
(AudioJulioBango.):Unadultoquehoycometeundelitoescondenadoycumplesupena,saledeprisinysitienebuenaconductapordosaosseleborranlosantecedentes.LapropuestadelPCydeunapartedelPNesquesemantenganlosantecedentesdelosmenoresportodalavida.Esunadesproporcinabsoluta,inclusoconrelacinaloqueellegisladorvotparaelCdigoPenal.(Fin.)
ECQudicesobreestaotracrticadeldiputadoBango?
PBDevueltalomandamarzo,siestdandoDerechoPenalsevaamarzodevueltadecabeza.Porqueesoesparadeterminadosdelitosquesonlosquetienenpenadeprisin,depenitenciara.Endeterminadosdelitosenquenohayreclusinsidespusdedeterminadotiemponoserepitenseleborranlosantecedentes.Noeselcasodelhomicidio,noeselcasodelarapia,noeselcasodelaviolacin.Nodaniparacontestar,quelealasnormaslegales,queseasesore.Yonosoysocilogo,ysimetocaopinarsobresociologavoyaconsultaraunsocilogoparaquemeasesorebienynoerrar.Tienequeasesorarsemejoreldiputado.
ECDetodosmodos,loqueustedesestnproponiendoefectivamenteesqueesosantecedentessemantenganparasiempre.
PBObviamente,pedimosquesemantenganparasiempreparaquesiesemenorvuelveadelinquirdelaformaenquelohizo,eljuezmaanapuedatenerloenconsideracin.Porquhacemosesto?Paraestigmatizarlo?Noquizsesunacuestindeperspectiva.Esparacuidaralasociedad.Siesemenorquematorapivuelveahacerloalos24,25aos,esnecesarioqueeljueztomemedidasenloquerefiereasussalidastransitorias,alasancinquelevaadar,aloqueenelCdigoPenalsonlasnormasasegurativas.Segnlasnormasasegurativas,sialguienyatuvodosvecesunaconductapuederepetirlaunaterceravez.Entoncesesbuenoqueeljuezlotengaencuentaparacuidarnos.Noestamospidiendonadaqueseaunabarbaridad,queunodigauy,quduro,estamospidiendodarleherramientasaljuezparaquepuedatenerenconsideracinconductaspasadasmalasencasodequesereiteren.Noesnadagraveloqueestamosproponiendo.Pareceraquenadadeloqueproponemoslesgusta,entoncesnoloaprueban.Nadamsqueeso.
ECUnltimocomentariosobreotrodelospuntosdelareformaqueustedesproponen.Dice:Lacomisindedelitosvalindosedelaparticipacindeniosyadolescentesserespecialmentecastigada.NohayalgoyareguladoenelCdigoPenal,inciso4delartculo59,quedice:Lacooperacindeinimputablesalarealizacindeundelito,inclusoenlafazpreparatoria,seconsiderarcircunstanciaagravantedelaresponsabilidaddelospartcipesyencubridoresylapenaseelevardeuntercioalamitad?
PBS,peroahoravaatenerrangoconstitucional.
ECPorqu?
PBPorquealtenerrangoconstitucionalcerramoscualquiercaminoquevayaenelotrosentido,queeselcorrecto.Creemosqueesnecesario.Inclusoesbastanteinteresanteesto:siestndeacuerdo,porqunolovotan?Adelante.Porquseoponen?Siyaest.Ammegustanestosargumentosdeellos:Estoyaest,entoncesporqunoloacompaan?Esunapreguntaqueselespuedehacer.
ECHablandodeeso,loqueseabreapartirdelaconfirmacindequehabrplebiscito,culessonlospasosqueustedesvanadar?
PBSobretodoinformar.Lomsimportanteenestoesinformaralapoblacin.LuegodequeimportantesdirigentesdelFAdijerandurantemuchotiempoquelasfirmasnoestaban,quelasqueranvercomoelsecretariodelaPresidencia,ahoraquesabenqueestntienenestareaccindestemplada,dura,degolpe,
comodiciendoahoras,ysalenadesinformar,adecirquehayunapartequeyaest,inclusoconcomentariosbastanteduros.Entonceslomsimportantedetodoestoesinformar.
ECUstedeshanestadoreclamandoqueelFAenparticulardsusvotosparasacarporleyestetipodedisposiciones,noesperaraquequedenconsagradasenunareformaconstitucionalenoctubrede2014yporlotantoentrenenvigenciarecindentrodedosaosypicoynoahora.LarespuestaquedaelFAesqueloqueacabadeconfirmarseesqueestesemnimorequeridoporlaConstitucinparaquehayaconsultapopular,ypuedepasarperfectamente,comohaocurridoenotrascircunstanciasparecidas,quealahoradevotarelproyectodereformanosalga,notengalamayoradelaciudadana.
PBObviamente,vamosatenerqueprimeroinformaralagenteparaquepuedatomarunabuenadecisinyacompae.
ECSelodigoporqueeseeselargumentoparanovotarahoralasleyes.
PBS,estbien,essensato.Perosiresultaque370.000uruguayosfirmaronen11mesesdecampaaydijeronche,yoloquiero,siresultaquetodaslasencuestadorasestndiciendoqueentre65y70%delosuruguayosestndeacuerdoconlapropuesta,siestsucediendoeso,quizssiyoestuvieraenelGobierno,situvieralamayora,serasensiblealosquenosestndiciendotantolosvotantesdelosotrospartidoscomolasencuestadoras,quedanmayoradeaprobacinaestapropuestaentrelosvotantesdelpropioFA.Estanoesunacuestindeloscoloradoslosblancosolosfrenteamplistas,esunacuestindetodalasociedad.YonolotomocomounapropuestadelPC.Esalgoquelasociedadtodaestpidiendoyunotendraquesersensible,poresonosparecequeserabuenoqueloaprobaran.Peroyadijeronquenolovanaaprobar.LasalidaquetuvoenseguidalapropiapresidentadelFA,laseoraXavier,obviamenteesunmensajediciendoquenolovanaaprobar.PoresonosotrosnostenemosqueconcentrareninformarlealagenteloqueestpasandoylosdatospreocupantesenmateriadeinseguridadquehayenestosmomentosenUruguay.
ECOtraposibilidadquetambinsehamanejadoesintentarqueseadelanteelplebiscito.Vanaprocurareso,vananegociareso?
PBSenecesitanlosvotosdelFA.
ECEsuncaminocomplicado.
PBS,senecesitanlosvotosdetodos,yentrequeloentramosadiscutiresteao,logramosaprobarloelaoquevieneyaestamosenlaeleccindelotroao.Paraquperdertiempoyesfuerzoenesoynoconcentrarnosenlacampaa?Siestosehubierahechohaceunaocuandolesdecamosqueestabanlasfirmasynonoscrean,ytuvieronqueesperarquelaCortelovalidar...peroahorayaperdiunpocoelsentido,poresomsvaleconcentrarseeninformar.
ECPorloqueconsultbamosconexpertosenderechoconstitucional,lanicaposibilidadseraquesefueraporelcaminodelartculo331,literalD,delaConstitucin:quedosterciosdecadacmaravotaranunaleyconstitucionalquecontuvieraestasdisposicionesparaquedespuspudierasersometidaaplebiscitoenunafechaqueahmismoseeligiera.Perotendraqueestarelacuerdodetodos.
PBPoresomismo.DoyporsentadoqueelFrentenoquiereesto,ysinlosvotosdelFAnosellegaalosdostercios,entoncesmsvaleconcentrarnosenloquenostenemosqueconcentrarahora,queesinformaralagente.
ECDosaosypicodediscusin.
PBQulevamosahacer?Noeselcaminoquequeremosnosotros.Siquieren,discutamoslaleyyvemoslo.Peronohayotrocamino,qulevamosahacer.Leexplico:estascuatropropuestasfueronpartedelas
50quelellevamosaTabarVzquezenelao2008.Aldasiguientedequeselasllevestuvesentadoenestamismasillaconversandoconusted.
ECYyaquemencionbamoslaentrevistaconeldiputadoJulioBangodelasemanapasada,vuelvoaella,porqueenesaocasinBangorecordesereportajeyencontrunacontradiccinensudiscurso.Ustedenesemomentoargumentababasndoseenlapalabradeexpertosentemasdeseguridadpblicaqueelaumentodelaspenasnosolucionalosproblemasdeviolenciayseguridad.
PBYolosigomuchoausted,entoncesmellamlaatencineso.PortantofuialarchivotieneunarchivoformidableustedacenElEspectador810,yencontrqueahyodijeloquenoshabandicholosexpertos,nomiposicin.Peroenlamismaentrevistadijequehabaquebajarlaedaddeimputabilidad.Lapropuestaesbienclara,loquepasaesquecuandocitaunosexpertosqueanalizaronlasituacininternacionalparecequeesosetransform,enesararainterpretacinquehacenalgunos,enafirmacionesmasenesaentrevistaqueestuveconustedeseda.Estbuenoqueseaclare,porqueyocitabaloquedecaotro,yenlamismaentrevistaproponalas50medidasquelehabamosentregadoaTabarVzquez.Yustedenesemomentomedijo:Ylaedaddeimputabilidad?,yhablamosdelaedaddeimputabilidaddeestapropuesta.Lapropuestaenaquelentoncesera14aos.Siustedleeesaentrevistaquemehizoyolale,porqueunotienequerefrescaresascosas,verqueenesemomentolopropusimosenvezdesalirajuntarfirmas.ElpresidenteVzquezenaquelmomentonosdijoqueestabadeacuerdocon35delas50medidas,yquelaimputabilidadlaibaaestudiar,lodijoenesemomento.Obviamente,dejamoscorreresosplazos,llegamosalaselecciones,noseaprob,ycuandoasumimosenel2010presentamoslosproyectosdeley.Nolostrataron,entoncesdijimosquesinolostratabanbamosajuntarfirmas.Porquehoyestamosen2012comoantesestbamosenel2008ynoqueremosllegaral2014diciendolovamosaestudiarynoloconcreten.Nosotrossomosdeconcretar.
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Transcripcin:MaraLilaLtaif
Bibliografa:
http://www.parlamento.gub.uy/constituciones/const004.htmConstitucin.
http://www.lr21.com.uy/Lared21online.
http://www.180.com.uy/Radio180online.
http://ladiaria.com.uy/DiarioLadiariaonline.
http://www.partidocolorado.com.uy/PaginawebdelPartidoColorado,dedondefue
extraidalaentrevistaaPedroBordaberry.
http://www.parlamento.gub.uy/htmlstat/pl/codigos/estudioslegislativos/CodigoNinez
YAdolescente201003.pdfCdigodelaNiezylaAdolescencia.
LaConvencinsobrelosDerechosdelNio.
https://www.youtube.com/watch?v=h4dqtkyYjSkDocumentalcompletoDiecisis.
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