Página 0
PROYECTO LEA- GRUPO CREA-D
Presentación de informe del Proyecto PVO -Plataforma de
Vinculación Online de Recursos Humanos- para iniciar una
transformación organizacional que permitirá a los empleados
del Estado Nacional estar motivados y en un puesto de trabajo
acorde sus habilidades, formación y necesidades.
Grupo Crea-D
PROYECTO LEA- GRUPO CREA-D - Proyecto PVO -Plataforma de Vinculación Online de Recursos Humanos-
1
Integrantes
Cristian Gauna
Ministerio de Agroindustria
Erica Molina Ministerio de Seguridad
Adrián Richino Sistema Federal de Medios y
Contenidos Públicos
Damián Tobio Ministerio de Desarrollo Social
Raffi Nalpatian Ministerio de Agroindustria
PROYECTO LEA- GRUPO CREA-D - Proyecto PVO -Plataforma de Vinculación Online de Recursos Humanos-
2
Contenido
Abstract ......................................................................................................................................... 3
Introducción .................................................................................................................................. 4
Diagnóstico e identificación de la situación problemática .................................................. 4
Objetivo general del proyecto .................................................................................................. 7
Actores y áreas involucrados ..................................................................................................... 8
Estrategia de Intervención - Alcance ....................................................................................... 8
Programa MOBI .......................................................................................................................... 10
Relevamiento dotación optima ............................................................................................... 11
Viabilidad .................................................................................................................................... 12
Política ...................................................................................................................................... 12
Institucional .............................................................................................................................. 12
Económica .............................................................................................................................. 13
Presupuesto ................................................................................................................................. 13
Alianza estratégica con grupos Las Morochas + 1 y Los Ashby .......................................... 14
Referencias .................................................................................................................................. 15
PROYECTO LEA- GRUPO CREA-D - Proyecto PVO -Plataforma de Vinculación Online de Recursos Humanos-
3
Abstract
El objetivo de este proyecto es iniciar una transformación organizacional que permita
reubicar a los empleados de la APN en un puesto de trabajo acorde a su profesión,
habilidades y formación académicas. De esta manera, se logra potenciar los recursos
humanos de la APN para aumentar la motivación personal y la calidad laboral de los
empleados de la APN. Y así lograr una optimización en la disposición de los recursos
humanos en la APN. El Proyecto tendrá una prueba piloto dentro de 5 Ministerios:
Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Agroindustria, Ministerio de Seguridad,
Sistema Federal de Medios y Contenidos Públicos. Asimismo, el Ministerio de
Modernización tendrá un papel como mediador, orientador y además propondrá la
disposición de los recursos humanos necesarios para poder desarrollar e implementar
el proyecto.
Para establecer el cambio se propone implementar una Plataforma de Vinculación
Online (PVO) que permita postularse en tiempo real a los empleados para un nuevo
puesto dentro de la APN, donde logre explotar sus conocimientos técnicos, prácticos y
teóricos en plenitud. Al mismo tiempo, permitirá establecer una búsqueda laboral
específica a los responsables de las áreas que requieran un empleado con las
habilidades, conocimientos y actitudes necesarias para determinada tarea.
El costo de implementación de este proyecto en cuanto a su desarrollo es de
$1.830.000 si se contrata personal externo a la APN, pero lo absorbería la misma APN en
caso de que se construya con personal de la misma.
Contamos con el área de Recursos Humanos del Ministerio de Seguridad como Aliada
solicitante de este proyecto, ya que fue la primera que solicitó un sistema de
búsquedas internas y nuestro proyecto incluye cubrir esa necesidad.
PROYECTO LEA- GRUPO CREA-D - Proyecto PVO -Plataforma de Vinculación Online de Recursos Humanos-
4
Introducción
Mediante el presente informe, mostraremos las principales características de nuestro
proyecto que busca principalmente que los empleados de la administración pública
se encuentren en puestos de trabajo acordes a sus preferencias y formación, esto se
lograría compartiendo información sobre los perfiles de cada uno de los empleados
del Estado como así también las búsquedas laborales vigentes en los organismos para
puestos vacantes o bien para proyectos especiales, permitiendo y facilitando la
movilidad laboral según las necesidades de los agentes, como así también las
necesidades de cada Organismo.
Diagnóstico e identificación de la situación problemática
Detectamos como situación problemática a resolver, mediante vivencias nuestras o
de compañeros de trabajo, la existencia de agentes dentro de la APN, que no se
encuentran desempeñándose en un área acorde a sus conocimientos, formación,
habilidades. Influyendo negativamente dentro de la productividad en el día en
distintas áreas, ya que son empleados que no están formados para realizar dichas
funciones, afectando la motivación de los agentes que sienten que están siendo
desaprovechados, sobrecargando al personal más idóneo ante la escasez de
recursos, y generando un clima laboral no recomendable que puede ser disparador
de diferentes conflictos.
Muchas veces, la escasez de recursos afecta la producción y motivación del área en
cuestión porque delimita la sobrecarga laboral hacia aquellas personas idóneas en el
tema. i En términos académicos, se define la motivación como aquellos factores
(impulsos internos y fuerzas externas) capaces de provocar, dirigir y mantener la
conducta hacia un objetivo.
ii También tenemos presente que el conocimiento es uno de los activos más
importantes para las organizaciones. Su gestión adecuada genera una mayor
productividad y riqueza, que posibilitan alcanzar una posición ventajosa en el
mercado.7 La búsqueda, almacenamiento y transferencia del conocimiento es
esencial para aumentar su productividad y competitividad.
Para ayudar a fundamentar nuestro diagnóstico, realizamos una encuesta en varios
ministerios para visualizar qué porcentajes del personal actual se encuentra en una
posición acorde a sus conocimientos y/o habilidades, como así también a nivel
PROYECTO LEA- GRUPO CREA-D - Proyecto PVO -Plataforma de Vinculación Online de Recursos Humanos-
5
jerárquico si cuentan con el personal de su área capacitado acorde a las tareas que
deben realizar.
A continuación, mostramos los resultados a las preguntas realizadas:
PROYECTO LEA- GRUPO CREA-D - Proyecto PVO -Plataforma de Vinculación Online de Recursos Humanos-
6
PROYECTO LEA- GRUPO CREA-D - Proyecto PVO -Plataforma de Vinculación Online de Recursos Humanos-
7
Como resultado de la encuesta, podemos observar que más de la mitad de las
personas encuestadas, pensó en cambiarse de área y otro porcentaje alto, necesitó
buscar personal capacitado para cubrir puestos.
Objetivo general del proyecto
Motivar y optimizar a los trabajadores de la APN, estableciendo un registro virtual cuya
función es articular los distintos profesionales de la Administración Pública a sectores
idóneos para desarrollar plenamente sus capacidades intelectuales.
Esto implica optimizar los recursos genuinos que tiene la APN al servicio del ciudadano,
motivando a los trabajadores en su conjunto a trabajar con mayor compromiso y en
un clima óptimo para el desarrollo de sus herramientas intelectuales; para agilizar el
círculo virtuoso de retroalimentación entre los trabajadores públicos y los ciudadanos.
Asimismo, estimula el sentido de pertenencia, que precisamente es uno de los
conceptos primordiales para el desarrollo de los empleados públicos.
PROYECTO LEA- GRUPO CREA-D - Proyecto PVO -Plataforma de Vinculación Online de Recursos Humanos-
8
Actores y áreas involucrados
Si bien el proyecto está pensado para los 21 Ministerios que conforman la APN (y sus
entes autárquicos) el proyecto propone comenzar con 5 Ministerios: Ministerio de
Desarrollo Social, Ministerio de Agroindustria, Ministerio de Seguridad, Sistema Federal
de Medios y Contenidos Públicos; el Ministerio de Modernización participará como
organismo mediador y orientador en la creación de la plataforma para el intercambio
entre los empleados y las distintas áreas.
Estrategia de Intervención - Alcance
Se propone establecer una Plataforma de Vinculación Online (PVO) que funcionará
como una bolsa de trabajo donde se encuentre la oferta y demanda. Esto permitirá
una clara y sencilla comunicación entre los postulantes y las áreas que requieren de
personal específico.
La Plataforma no solo permitirá al postulante buscar un área/sector acorde a sus
habilidades y conocimientos, sino que además brindará la posibilidad a los
responsables de las áreas buscar agentes con habilidades y conocimientos específicos
para una determinada tarea.
Para esto cada agente deberá crearse un usuario dentro del sistema, donde volcará
todos los datos informados en su CV (Curriculum Vitae), como así también datos
adicionales, por ejemplo: si están dispuestos a reubicarse en otra ciudad, si manejan
idiomas, herramientas informáticas, etc., que permitirán un mejor desarrollo del perfil
de cada uno. Además, cada usuario decidirá en que momento tener activo su perfil
para mostrar y cuando no.
En caso de los responsables de las áreas también deberán tener un usuario creado
que les permitirá ingresar a la plataforma para realizar búsquedas o generar ofertas.
Una de las principales características de esta plataforma es que en el momento de la
búsqueda se podrá filtrar la información de acuerdo a las prioridades o necesidades
específicas. De este modo se podrá definir la búsqueda en función de los estudios
alcanzados, experiencia laboral, antigüedad, flexibilidad horaria, flexibilidad de
movilidad, etc.
PROYECTO LEA- GRUPO CREA-D - Proyecto PVO -Plataforma de Vinculación Online de Recursos Humanos-
9
Si bien planteamos una etapa de relevamiento, en la cual van a surgir las principales
funcionalidades de la plataforma y hasta dónde vamos a llegar y hasta dónde, no,
podemos plantear algunas funcionalidades básicas que va a tener:
Cada empleado va a cargar su currículum, con la posibilidad de darlo de baja
cuando lo considere, con los siguientes datos básicos (a validar en la
correspondiente etapa de relevamiento): datos personales como nombre,
apellido, DNI, dirección, formación profesional, idiomas, herramientas
informáticas, si está dispuesto a reubicarse en otra ciudad, si está dispuesto a
cambiar de ministerio, si está dispuesto a participar de proyectos por tiempos
determinados, etc.
Cada área de RRHH de cada organismo va a tener la posibilidad de buscar
sobre los empleados que aplicaron su currículum a los avisos publicados,
teniendo la posibilidad de armar un ranking con puntos que cubrieron con
agregados de su currículum que cumplen con puntos que consideren más
importantes, todo ello suma un puntaje y pueden decidir en base al mismo. Por
otro lado, pueden búsquedas para puestos vacantes indicando una
descripción del puesto, del área y los requisitos que debería cumplir el
postulante. También los mismos datos en el caso de que sea una búsqueda
para un proyecto especial por tiempo determinado.
Otra de las ventajas de la plataforma es poder visualizar en tiempo real las
necesidades que puedan llegar a existir en un determinado sector, como así también
el perfil completo de los postulantes.
A través de los filtros, y dependiendo de los parámetros establecidos por cada
responsable de área, se podrá realizar un ranking entre los distintos postulantes a un
puesto; esto generará un puntaje para cada agente que permitirá que la selección
sea lo más transparente y justa posible.
La prueba piloto será dentro de 5 Ministerio: Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de
Agroindustria, Ministerio de Seguridad, Sistema Federal de Medios y Contenidos
Públicos. La Dirección General de Recursos Humanos será la encargada de articular los
medios para que los agentes de la APN vinculados en virtud de la Ley 25164 y el
Convenio Colectivo de Trabajo puedan movilizarse de la dependencia de origen a la
de destino.
En una segunda etapa, se propone extender en forma progresiva el proyecto al resto
de los Ministerios y organismos descentralizados.
Al ser distintos ministerios, se necesita la participación presupuestaria de la APN para
llevar adelante la baja del contrato actual y dar comienzo a una nueva contratación
que se encuentre dentro de los parámetros que el nuevo ministerio establece. Debido
PROYECTO LEA- GRUPO CREA-D - Proyecto PVO -Plataforma de Vinculación Online de Recursos Humanos-
10
a la complejidad del intercambio entre distintos organismos públicos, el ranking
funciona como límite, y sólo se llevará adelante el intercambio en casos específicos.
Programa MOBI
Es necesario destacar que existe en el ámbito de la Secretaría de Empleo Público el
Programa de Movilidad y búsquedas internas, encuadrado en el Plan de
Modernización del Estado (Decreto N° 434/2016). Enmarcándose en dos ejes
estratégicos del plan la Gestión Integral de Recursos Humanos y, la Gestión por
Resultados y Compromisos públicos.
El objetivo de MOBI, es conectar la búsqueda de talentos y empleados con deseos de
desarrollarse con puestos vacantes, para optimizar los recursos humanos del Estado.
Cuenta con un Área de Movilidad y Búsquedas Internas (AMI), que tiene la
responsabilidad de concretar objetivos fundamentales del Plan de Modernización del
Estado, así como también para las necesidades e intereses particulares de los propios
empleados públicos y para el común de la sociedad en cuanto puedan proveerse
mejores servicios estatales.
Al interiorizarnos en el programa, y su incipiente puesta en funcionamiento,
observamos que compartimos objetivos, y que “la plataforma de vinculación on line”
puede coexistir y complementarse con el programa:
1. La democratización de las postulaciones y búsquedas, mediante un fácil
acceso para los agentes de la APN.
Debido a que, MOBI es un programa integral de movilidad, la PVO al instrumentarse
permitiría de acuerdo a las características generales que detallamos con anterioridad,
una relación más directa y con menos intermediarios, estando disponible la
información de los agentes en forma continua, pudiendo las áreas requirentes armar su
propio perfil de búsqueda en base a las características específicas requeridas.
También mediante la comunicación de los sistemas a través de servicios se pueden
alimentar las dos bases de datos y la información estaría visible en ambas plataformas.
2. Tramitación de altas y bajas.
Una vez realizada la vinculación, aprobada por las áreas de origen y destino la
movilidad del agente, podrían utilizarse los mecanismos que brinda el programa para
tramitar el alta y baja de contratos de acuerdo a la calidad que revistan los agentes.
Cuando hablamos de vinculación, hablamos de que un empleado se postuló a una
PROYECTO LEA- GRUPO CREA-D - Proyecto PVO -Plataforma de Vinculación Online de Recursos Humanos-
11
oferta vigente y la postulación fue exitosa, es decir, que ambas partes están de
acuerdo en el pase. Solo queda hablar con el superior del postulante para ver si
autoriza el pase
3. Figuras para el traspaso.
Sabido es que debemos distinguir dos situaciones en Primer término en relación a los
agentes que revistan en la planta permanente, de acuerdo a la necesidad, pueden
utilizarse las figuras del Traslado, Adscripción, Comisión de Servicios o Transferencias.
En segundo término, en cuanto a los agentes contratados en virtud del artículo N° 9
del Decreto N° 1421/2002, personal transitorio, al que deberá gestionarse la alta y baja
del contrato.
Primera etapa de Implementación del proyecto:
No existirían inconvenientes en relación a la movilidad porque es intraministerial,
quedando la implementación de las medidas tendientes a su efectivización a cargo
de las autoridades de Recursos Humanos competentes, teniendo presente la
autorización del pase de área.
Segunda etapa segunda etapa de implementación del proyecto:
En caso de surgir la necesidad de una movilidad interministerial, podría utilizarse como
herramienta consensuada entre las autoridades correspondientes los medios que
dispone MOBI, debido a que garantiza el alta de un nuevo contrato en la
dependencia solicitante cuando el agente fue seleccionado por medio de búsquedas
internas. Otorgando la autorización la Subsecretaría de Planificación de Empleo
Público cuando el candidato presenta un aval de su superior que aprueba el pase y se
ejecuta posterior a su renuncia en la repartición vigente, coordinando las áreas de
Recursos Humanos la sincronización de las fechas de baja y alta correspondientes. En
estos momentos la normativa que va a encuadrar el proceso está en proceso de
desarrollo conforme la información obrante en “el portal del empleado público” del
Ministerio de Modernización. (https://www.argentina.gob.ar/empleadopublico).
Relevamiento dotación optima
Es necesario mencionar que el Ministerio de Modernización se encuentra realizando un
relevamiento del personal y sus funciones, con el objeto de lograr la dotación optima
de la Administración Pública Nacional. El relevamiento incluye entre otras cuestiones,
cantidad de agentes en cada dependencia, datos personales, antigüedad, años de
PROYECTO LEA- GRUPO CREA-D - Proyecto PVO -Plataforma de Vinculación Online de Recursos Humanos-
12
aportes al sistema de la seguridad social, jerarquía, funciones principales y nivel de
estudios alcanzado.
Por lo que la información recolectada a través de nuestra podría ser de utilidad y
eventualmente consultada desde nuestra plataforma.
Viabilidad
Política
Se enmarcaría dentro de los objetivos del Plan de Modernización del Estado creado
por Decreto N° 434/2016. Que tiene como objetivos generales constituir una APN al
servicio de los/las ciudadanos/as en un marco de eficiencia, eficacia y calidad en la
prestación de servicios, a partir del diseño de organizaciones flexibles orientadas a la
gestión por resultados.
Se encuadraría en la Ley 25164 y el Convenio Colectivo de Trabajo, en todo lo que sea
aplicable.
Institucional
Con el objeto de salvar posibles tensiones, ya sea con las autoridades donde prestan
servicios los agentes, con las Direcciones Generales de Recursos Humanos, o
autoridades del Ministerio de Modernización. Debemos destacar una vez más que el
objeto de la plataforma es simplemente vincular al agente que tiene la necesidad de
postularse con el área que lo busca de una manera sencilla, sin tener en miras los
aspectos técnico jurídicos que deben instrumentarse para concretar la movilidad
interna y o externa, siendo competencia exclusiva de las áreas de RRHH.
Por lo tanto, se estará en consulta permanente, con las autoridades de Recursos
Humanos y en su caso del Ministerio de Modernización, en las distintas etapas de la
implementación del plan de acción que obra como anexo del presente.
Asimismo, según manifestaron algunos referentes de RRHH, una plataforma con la
modalidad de vinculación que proponemos no está desarrollada hoy en día. Incluso
en algún caso han solicitado a personal de áreas informáticas, el desarrollo de algún
sistema para poder ubicar personal profesional dentro del Organismo para algunas
áreas en las cuales se los necesita.
PROYECTO LEA- GRUPO CREA-D - Proyecto PVO -Plataforma de Vinculación Online de Recursos Humanos-
13
Económica
A continuación presentamos un presupuesto preliminar de lo que costaría desarrollar la
plataforma y, debajo las consideraciones a tener en cuenta si se realiza con personal
de la administración pública.
Podemos describir los perfiles de la siguiente manera:
Analista funcional: es el profesional que realiza el relevamiento y análisis de la
información dando como resultados casos de uso que serán utilizados por los
desarrolladores para programar el sistema.
Diseñador web: profesional que va a aplicar el diseño visual de interfaz del
sistema.
Programadores: profesionales encargados de programar todas las
funcionalidades de la aplicación
Project Manager: profesional para coordinar a todo el resto y llevar al día el
proyecto
Administrador de Sistemas: profesional encargado de configurar el servidor
donde va a estar alojado el sistema
Administrador de Base de Datos: profesional encargado de diseñar la estructura
de la base de datos
Hosting: servidor donde va a estar alojado el sistema con internet para que
todos puedan acceder al mismo
Mantenimiento: incluye funciones de mantenimiento de errores o modificación
de funcionalidades, o bien, el agregado de alguna nueva funcionalidad.
Presupuesto
Cantidad de Personas
Perfiles Costo Mensual
Costo por 6 Meses
Mantenimiento Anual
1 Analista Funcional 35.000,00 210.000,00
1 Diseñador Web 30.000,00 180.000,00
3 Programadores 105.000,00 630.000,00
1 Administrador de Base de Datos 40.000,00 240.000,00
1 Project Manager 55.000,00 330.000,00
1 Administrador de Sistemas 40.000,00 240.000,00
Hosting 1.200,00 14.400,00
Mantenimiento Mensual 3.000,00 36.000,00
PROYECTO LEA- GRUPO CREA-D - Proyecto PVO -Plataforma de Vinculación Online de Recursos Humanos-
14
Total para el Desarrollo e implementación
1.830.000,00
Total Mantenimiento Anual 50.400,00
Para poder implementar este proyecto, se requieren $1.830.000. Se pueden tener
presentes las siguientes cuestiones:
Si el proyecto de aloja en un Ministerio, se ahorraría el valor del Hosting
Si el proyecto se realizar con personal de la APN, se ahorraría el valor total del
presupuesto
Alianza estratégica con grupos Las Morochas + 1 y Los Ashby
En conjunto con dos grupos de la segunda y primera edición de LeA, Las morochas + 1
y Los Ashby, decidimos formar una alianza estratégica, ya que luego de habernos
reunido llegamos a la conclusión que los proyectos formulados tienen varios puntos en
común.
Encontramos la posibilidad de cooperar, fusionándonos y compartiendo información,
para lograr los objetivos deseados en forma independiente.
Partiendo de la base de que los tres grupos detectamos un cierto desconocimiento o
dificultad de acceder a la información referente a proyectos, programas e iniciativas
de los Ministerios Nacionales, así como también a la información sobre los recursos
humanos y las búsquedas laborales en la Administración Pública Nacional; y buscando
en los tres casos producir sinergia y trabajo en conjunto, es que creemos posible que
las tres plataformas, “PROYECT-AR”, “COLABORAR.AR” y “PVO”, se retroalimenten
mediante el compartir las bases de datos y mostrar la información de cada uno de los
proyectos en los sitios de cada uno, como así también poder trabajar con la
información de los demás proyectos en el propio.
PROYECTO LEA- GRUPO CREA-D - Proyecto PVO -Plataforma de Vinculación Online de Recursos Humanos-
15
Referencias
i https://www.gestiopolis.com/motivacion-productividad-laboral/ ii http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1024-94352009001000004