1
MUNICIPIO DE PANAM
PLIEGO DE CARGOS
LICITACIN POR MEJOR VALOR
N 2015-5-76-0-08-LV-008564
DISEO FINAL, ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL, ESTUDIOS DE
SUELOS, DESARROLLO DE PLANOS DE CONSTRUCCIN,
ESPECIFICACIONES TCNICAS, SUMINISTRO DE MATERIALES Y
EJECUCIN DE LA CONSTRUCCIN DEL PARQUE DEPORTIVO DE
MONTERA
2
I. CONDICIONES GENERALES
1. AVISO DE CONVOCATORIA
Se invita a los interesados para que presenten propuestas por escrito, en la hora, fecha y
lugar indicado en el Aviso de Convocatoria publicado en el Sistema Electrnico de
Contrataciones Pblicas PanamaCompra y en el tablero de la entidad, o que en su defecto se hayan publicado en un diario de circulacin nacional.
2. ESTRUCTURACION DEL PLIEGO DE CARGOS
Los pliegos de cargos se estructurarn como sigue:
CAPTULO I CONDICIONES GENERALES
CAPTULO II CONDICIONES ESPECIALES
CAPTULO III ESPECIFICACIONES TCNICAS
CAPTULO IV FORMULARIOS
ANEXOS
3. IDIOMA OFICIAL
La propuesta debe estar en idioma espaol, o ser traducida a este idioma y debidamente
autenticada por las autoridades correspondientes del pas de origen con la firma del
proponente o de su representante en el acto, debidamente autorizado para ello.
4. NORMAS REGULADORAS
En la celebracin del procedimiento de seleccin de contratista y en las contrataciones
pblicas en general, se dar cumplimiento a las normas constitucionales, al contenido de la
Ley 22 de 27 de junio de 2006 (Texto nico) y leyes complementarias, a las normas
reglamentarias que se dicten al efecto y a las estipulaciones contenidas en los contratos y en
los pliegos de cargos. Los vacos en el procedimiento de seleccin de contratista se llenarn
con la aplicacin de las normas de procedimiento administrativo general y, en su defecto,
con los principios y las normas del procedimiento civil y comercial.
5. VALIDEZ DE LA PROPUESTA
El plazo de validez de las propuestas ser establecido en las condiciones especiales, el cual
no podr ser por un trmino mayor de ciento veinte (120) das, salvo que por el monto y la
complejidad requiera un plazo mayor que no podr exceder de ciento ochenta (180) das.
3
6. RETIRO, SUSTITUCION, MODIFICACION Y SOLICITUD DE ACLARACION
DE PROPUESTAS
Las propuestas no podrn ser retiradas, sustituidas ni modificadas despus de celebrado el
acto pblico. Sin embargo, antes de su celebracin, los proponentes podrn retirar las
propuestas, sustituirlas o modificarlas, cuando lo consideren necesario.
La entidad licitante podr solicitar aclaraciones luego de presentada la propuesta y, adems,
solicitar que se acompae documentacin aclaratoria, siempre que esta no tenga por objeto
distorsionar el precio u objeto ofertado ni tampoco modificar la propuesta original.
7. RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE
Es obligacin de los proponentes mantenerse informados de todas las incidencias que se
den en los procesos de seleccin de contratista en los cuales participa y, para ello, debe
verificar con frecuencia, en el Sistema Electrnico de Contrataciones Pblicas
PanamaCompra, todos los anuncios y notificaciones con respecto a los actos pblicos.
8. REUNION PREVIA Y HOMOLOGACION OBLIGATORIA
En los procedimientos de seleccin de contratista, que excedan la suma de ciento setenta y
cinco mil balboas (B/.175,000.00), ser obligatoria la celebracin de una reunin previa y
homologacin, con una antelacin mnima de ocho (8) das calendario antes de la
celebracin del acto, con el propsito de absolver consultas y de formular observaciones
que puedan afectar la participacin de los posibles postores en condiciones igualitarias, as
como aclarar cualquier aspecto relacionado con el pliego de cargos u otros documentos
entregados. La reunin previa se celebrar preferentemente en una sola jornada, que deber
concluir con un acta en la que las partes homologan los documentos finales manifestando la
aceptacin de todas las condiciones y los trminos del pliego de cargos. El acta ser suscrita
por todos los que hayan participado en dicha reunin y ser parte del expediente. En caso
extraordinario, cuando la naturaleza o complejidad del acto pblico as lo amerite, se
declarar en sesin permanente a los integrantes de la reunin previa, por un periodo
adicional hasta de cinco das hbiles. En caso de discrepancia con los interesados, si esta no
pudiera ser resuelta, los documentos, o en su caso, su expedicin por parte de la entidad
licitante, tendr como efecto la aceptacin sin reservas ni condiciones de tales documentos
por los participantes en el acto pblico, siempre que no se opongan al inters pblico y al
ordenamiento jurdico. En consecuencia, no procede ningn reclamo derivado del
contenido de tales documentos por parte de los interesados en el acto pblico que
corresponda. La presentacin de la propuesta equivaldr a la aceptacin sin reservas ni
condiciones de todo el contenido del pliego de cargos.
9. REUNION PREVIA Y HOMOLOGACION SOLICITADA
En los actos pblicos cuyo monto no exceda los CIENTO SETENTA Y CINCO MIL
BALBOAS (B/.175,000.00), se realizar la reunin previa y homologacin, cuando as lo
soliciten formalmente ante la entidad licitante por lo menos dos (2) de los interesados en
participar en dicho acto, con una anticipacin no menor de dos (2) das hbiles, antes de la
4
fecha de su celebracin. En estos casos, la entidad licitante podr realizar dicha reunin el
siguiente da hbil de presentada la solicitud, y la misma no afectar la fecha programada
del acto pblico, salvo en aquellos casos en que el objeto o las condiciones del acto pblico
as lo ameriten.
10. MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CARGOS
Las modificaciones al pliego de cargos sern de conocimiento pblico a travs del Sistema
de Electrnico de Contrataciones Pblicas PanamaCompra, y en los tableros de informacin de la entidad licitante, en atencin al monto y con la siguiente antelacin: no
menor de cinco (5) das calendario, antes de la celebracin del acto de seleccin de
contratista, si la cuanta excede treinta mil balboas (B/.30,000.00) y no supera los
quinientos mil balboas (B/.500,000.00); y no menor de ocho (8) das calendario, antes de la
celebracin del acto de seleccin de contratista, cuando el monto supera los quinientos mil
balboas (B/.500,000.00). En caso de que se presente alguna situacin que impida a la
entidad licitante, publicar el aviso de modificacin al pliego de cargos en el Sistema
Electrnico de Contrataciones Pblicas PanamaCompra, o de que esta no se encuentre an acreditada para utilizarlo, la entidad publicar el aviso de modificacin en un (1) diario
de circulacin nacional, en dos (2) ediciones seguidas en das distintos, los que
permanecern expuestos al pblico durante el mismo plazo en los lugares destinados por la
entidad para la fijacin de edictos o anuncios en general.
11. PROPUESTA DE CONSORCIOS O ASOCIACIONES ACCIDENTALES
Dos o ms personas pueden presentar una misma propuesta en forma conjunta, para la
adjudicacin, la celebracin y la ejecucin de un contrato, respondiendo solidariamente de
todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato. Por tanto, las
actuaciones, los hechos y las omisiones que se presenten en el desarrollo de la propuesta y
del contrato, afectarn a todos los miembros del consorcio o asociacin accidental. Los
miembros del consorcio o de la asociacin accidental debern designar a la persona que,
para todos los efectos, los representar, y sealar las condiciones bsicas que regirn sus
relaciones. Los trminos, las condiciones y la extensin de la participacin de los miembros
de un consorcio o asociacin accidental en la presentacin de su propuesta o ejecucin del
contrato, no podrn modificarse sin el consentimiento previo del ente contratante.
12. FORMULARIOS DE PROPUESTA
Los participantes presentarn sus propuestas en el formulario que se incluye en el Captulo
IV de este documento, previa revisin de este Pliego de Cargos. Las propuestas se
presentarn por escrito, debidamente firmada por el representante legal de la empresa,
ajustada al Pliego de Cargos, y debe contener el precio ofertado, la fianza de propuesta y la
propuesta tcnica.
13. FIJACION DEL PRECIO TOTAL E IMPUESTOS APLICABLES
El proponente deber especificar en el formulario suministrado el monto total de su
propuesta, incluyendo el impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS)
5
y el desglose de precios correspondiente. La entidad licitante deber incluir en los pliegos
de cargos o trminos de referencia los impuestos que resulten aplicables a la adquisicin de
bienes, servicios u obras objeto del procedimiento de seleccin de contratista. Cuando en
un pliego de cargos o trminos de referencia se le exija al proponente que incluya en su
oferta adems del precio, dichos impuestos; y el proponente omita presentarlos dentro de su
propuesta, se entender que los incluye en el precio ofertado. Aun cuando la entidad no lo
seale en el pliego de cargos o trminos de referencia, es obligacin del proponente incluir
en su oferta todos los impuestos que deban aplicarse de acuerdo a las leyes vigentes en la
materia. En el caso de que el proponente omita presentarlos dentro de su propuesta, se
entender que los incluye en el precio ofertado.
14. ACEPTACION DEL PLIEGO DE CARGOS
El proponente deber declarar en su propuesta que acepta sin restricciones ni objeciones
todo el contenido del Pliego de Cargos.
15. PROPUESTAS INDETERMINADAS, CONDICIONADAS O ALTERNATIVAS
La Entidad contratante rechazar las propuestas condicionadas, alternativas o
indeterminadas, una vez que la Comisin Verificadora / Evaluadora haya rendido su
informe tcnico.
16. DISCREPANCIAS ENTRE NUMEROS Y LETRAS EN LAS PROPUESTAS
Cuando en una propuesta se exprese montos en palabras y en nmeros, y exista
discrepancia entre unas y otros; prevalecer lo expresado en palabras sobre lo numrico.
17. REGLAS DE DESEMPATE
En casos de empate para la adjudicacin, se proceder de la siguiente manera, en orden de
prelacin:
a. Si uno de los proponentes es una micro, pequea o mediana empresa, debidamente
acreditada como tal ante el ente competente, se le adjudicar a este proponente;
b. En los casos anteriores donde concurran iguales circunstancias en ms de un
proponente, o no concurran estas circunstancias, se llamar a presentar una mejora
de precio. Esta mejora de precio deber ser presentada en la sede de la entidad
licitante el siguiente da hbil en sobre cerrado. La ausencia de presentacin de una
oferta de mejora de precio se entender como que se mantiene el precio
originalmente presentado. La entidad licitante determinar la hora de la apertura de
sobres con la mejora de precios, acto que se llevar a cabo el segundo da hbil
contado desde que se produzca el empate;
c. En caso de mantenerse el empate, se proceder al sorteo pblico, de manera
inmediata utilizando un mtodo de azar tales como dados, monedas o cualquier otro
sistema que cumpla con el principio de transparencia.
6
18. ELEMENTOS QUE SE INCLUYEN EN LAS CONDICIONES ESPECIALES
En las condiciones especiales debern incluirse necesariamente los siguientes elementos:
1. Periodo de validez de las propuestas. 2. La forma de adjudicacin, si esta se realiza de manera global o por rengln. 3. El mtodo de evaluacin, cuando proceda y los criterios de ponderacin. 4. La determinacin de los precios unitarios por rubros y los precios totales. 5. La presentacin de declaraciones juradas, 6. Los factores objetivos de seleccin, 7. El plazo para formalizar la adjudicacin y la firma del contrato. 8. La forma de pago, 9. Las condiciones de trabajo de subcontratacin y de cesin de contratos, 10. Las formas de modificar el contrato, los acuerdos suplementarios, los plazos de
entrega, las causales de resolucin administrativa que se tengan por conveniente
pactar en el contrato,
11. Las frmulas de ajuste de precios por variacin de precios o para mantener el equilibrio econmico, cuando as lo considere la entidad,
12. Trmino para subsanar la falta de algn requisito establecido en el pliego de cargos. 13. Porcentaje de la multa aplicable 14. Incentivos, si proceden, 15. Monto y vigencia de las fianzas requeridas.
La entidad licitante, cuando lo considere conveniente y dependiendo del acto de seleccin
de contratista de que se trate, podr incluir otros elementos en las condiciones especiales
del pliego de cargos o trminos de referencia, siempre y cuando no se constituyan en
restricciones o limitaciones a la libre competencia.
19. MULTA
La multa ser entre el uno por ciento (1%) y el cuatro por ciento (4%) dividido entre treinta
(30) por cada da calendario de atraso del valor equivalente a la porcin dejada de entregar
o ejecutar por el contratista. La entidad licitante podr incluir en el pliego de cargos, el
reconocimiento a favor del contratista de un incentivo o bonificacin por el cumplimiento
anticipado del contrato, y no podr ser mayor del diez (10%) del monto total del contrato,
cuando resulte ventajoso para la entidad licitante.
20. MEDIDAS DE RETORSION (DECLARACION JURADA OBLIGATORIA PARA
PERSONAS NATURALES O JURIDICAS NACIONALES O EXTRANJERAS
CONFORME AL ARTICULO 5 DE LA LEY No. 58 DE 12 DE DICIEMBRE DE 2002)
Las instituciones, empresas o ciudadanos de los pases a los que la Repblica de Panam les
apliquen medidas de retorsin de acuerdo con esta Ley, no podrn participar en ningn acto
o procedimiento de seleccin de contratista o de concesionario de carcter nacional o
internacional, que se celebre en la Repblica de Panam, convocado por una entidad
pblica panamea, por s mismos o por interpuestas personas. No obstante, todo
proponente, para efecto de participar en un acto o procedimiento de seleccin de contratista
7
o de concesionario deber presentar con su oferta una declaracin jurada en la cual certifica
lo siguiente:
1. Que no es una persona de un pas al que se le aplican las medidas de retorsin conforme a esta Ley;
2. Que no es controlada directa o indirectamente por una persona de un pas al que se le aplican medidas de retorsin conforme a la presente Ley;
3. Que al presentarse como proponente, no acta en representacin de una persona o entidad de un pas al que se le aplican las medidas de retorsin conforme a esta Ley;
4. Que en la ejecucin de la contratacin pblica o concesin administrativa de que se trate y de las obligaciones dimanantes de sta, el valor de sueldos, bienes, servicios,
obras pblicas, arrendamientos, valores, ttulos o fondos a proveer por parte del
contratista o concesionario, o una combinacin de stos, que proviene de pases a
los cuales se les aplican las medidas de retorsin conforme a la presente Ley, no
superar el diez por ciento (10%) del valor total de la contratacin pblica o
concesin administrativa de que se trate, o el diez por ciento (10%) del valor anual
de dicha contratacin pblica o concesin administrativa, si sta es de naturaleza
renovable o recurrente, en cada perodo para el cual sea renovado o extendido.
PARGRAFO. Quien presente una declaracin falsa, adems de las penas previstas para
ella en el Cdigo Penal, ser objeto de una sancin pecuniaria consistente en un recargo
administrativo igual al diez por ciento (10%) del valor total del contrato o licitacin, o al
diez por ciento (10%) del valor anual del contrato o licitacin si ste es de naturaleza
renovable o recurrente. Si el que presenta la declaracin falsa hubiese resultado favorecido
con el contrato o la licitacin, la sancin pecuniaria se aumentar al doble, es decir, al
veinte por ciento (20%) del valor total del contrato o licitacin o al veinte por ciento (20%)
del valor anual del contrato o licitacin si ste es de naturaleza renovable o recurrente. La
persona jurdica o natural que omita presentar la declaracin, quedar inmediatamente
descalificada del contrato o licitacin. Las personas que aportan informacin que permita
comprobar que un certificado contiene informacin falsa, sern beneficiarias de la mitad
del recargo impuesto.
21. ACCION DE RECLAMO
Toda persona natural o jurdica que se considere afectada por acto u omisin ilegal o
arbitrario ocurrido durante el proceso de seleccin de contratista y antes de que se
adjudique, mediante resolucin, el acto pblico correspondiente, podr interponer la accin
de reclamo, ante la Direccin General de Contrataciones Pblicas.
22. RECURSO DE IMPUGNACION
Todos los proponentes que se consideren agraviados por una resolucin que adjudique un
acto de seleccin de contratista en el cual consideren que se han cometido acciones u
omisiones ilegales o arbitrarias, podrn presentar recurso de impugnacin ante el Tribunal
Administrativo de Contrataciones Pblicas acompaando las pruebas o anuncindolas al
momento de formalizar la impugnacin, si las hubiera. Dicho recurso deber ser interpuesto
en un plazo de cinco (5) das hbiles, contados a partir de la notificacin de la resolucin
8
objeto de la impugnacin, que se surtir en el efecto devolutivo. Todo recurso de
impugnacin debe ir acompaado de una fianza de recurso de impugnacin por un monto
equivalente al quince por ciento (15%) del total de la propuesta.
9
CAPTULO II
CONDICIONES ESPECIALES
DISEO FINAL, ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL, ESTUDIOS DE
SUELOS, DESARROLLO DE PLANOS DE CONSTRUCCIN,
ESPECIFICACIONES TCNICAS, SUMINISTRO DE MATERIALES Y
EJECUCIN DE LA CONSTRUCCIN DEL PARQUE DEPORTIVO DE
MONTERA
PRECIO DE REFERENCIA: B/. 1,091,759.74
PARTIDA PRESUPUESTARIA: 5.76.1.8.001.01.18.522
TIEMPO DE ENTREGA: 240 DAS CALENDARIO
1. DESCRIPCIN El presente acto pblico est destinado a contratar el desarrollo del proyecto DISEO
FINAL, ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL, ESTUDIOS DE SUELOS,
DESARROLLO DE PLANOS DE CONSTRUCCIN, ESPECIFICACIONES
TCNICAS, SUMINISTRO DE MATERIALES Y EJECUCIN DE LA
CONSTRUCCIN DEL PARQUE DE MONTERA
2. CONSULTAS O ACLARACIONES DE ESTE PROCESO DE LICITACIN
El Proponente que requiera aclaracin relativa a este proceso debe dirigirse al
Departamento de Compras del Municipio de Panam.
Las consultas o solicitudes de aclaracin por escrito, se remitirn a las oficinas del
Departamento de Compras o va fax. En caso de utilizar correo electrnico o fax, el
Proponente que lo enve tendr la responsabilidad nica de confirmar el recibo de ste por
parte del Municipio.
La Entidad Licitante slo responder aquellas consultas que hayan sido recibidas con
suficiente antelacin, de forma tal que las investigaciones y aclaraciones que necesite
realizar en atencin a la misma, as como la respectiva respuesta, puedan ser evacuadas con
anticipacin a la fecha fijada para la celebracin del Acto Pblico. Las consultas que no
sean respondidas se entendern que no fueron planteadas con la antelacin suficiente para
ser atendidas debido a la naturaleza de la misma.
10
La respuesta ser publicada en el Sistema Electrnico de Contrataciones Pblicas
PanamaCompra incluyendo una pequea descripcin de la pregunta, pero sin identificar
su fuente.
La Oficinas de la Subdireccin de Compras estn ubicadas en el Primer Piso de la Torre C,
del Edificio Hatillo, Corregimiento de Bella Vista. Telfono No. +507 5069607 y Fax
+507 5069608, lugar donde tambin se recibirn consultas y aclaraciones de este proceso
de seleccin de contratista.
Cada Proponente es exclusivamente responsable de examinar el presente documento, sus
anexos y cualquier modificacin a los mismos que pudieran sufrir, as como de informarse
sobre la legislacin vigente en la Repblica de Panam referente a este proceso de
Licitacin.
La Entidad Licitante no asume ninguna responsabilidad en atender o responder,
oportunamente, las consultas que no sean canalizadas como aqu se indica.
3. INTERPRETACIN, ERRORES U OMISIONES EN EL PLIEGO DE CARGOS
a. En la interpretacin del Pliego de Cargos, de las normas de las clusulas y
estipulaciones de los contratos, se tendrn en consideracin los intereses pblicos, los
fines y los principios contenidos en el Texto nico de la Ley 22 de 2006, as como la
buena fe, la igualdad y el equilibrio entre las obligaciones.
b. En caso de que el Proponente encuentre errores en el Pliego de Cargos que afecten
directamente la calidad de los trabajos o que modifiquen su costo de ejecucin, deber
notificarlos inmediatamente a la Entidad Licitante para que sta haga las aclaraciones o
correcciones necesarias, antes del acto pblico, siguiendo al efecto lo indicado en el
procedimiento para realizar consultas o solicitar aclaraciones.
c. La aparente omisin en el Pliego de Cargos y documentos contractuales de algn
detalle o descripcin de un mtodo, deber interpretarse como significativo de que
solamente se seguir la mejor prctica general y que se usarn los mejores materiales,
equipo y personal. Toda interpretacin que se haga ser basndose en este criterio.
4. MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CARGOS
Las modificaciones que se introduzcan en el Pliego de Cargos, mediante Adendas sern
hechas por la Entidad Licitante, de acuerdo a los procedimientos y trminos establecidos en
el Texto nico de la Ley 22 de 2006, para la Licitacin por Mejor Valor de montos
equivalentes al de esta contratacin.
5. ACEPTACIN DEL PLIEGO DE CARGOS Y ALCANCE DE LA PROPUESTA
La presentacin de la Propuesta indicar que el Proponente est informado, del contenido
del Pliego de Cargos, del Acta de Reunin Previa y Homologacin, de las Aclaraciones, y
de la o las Adendas que se hayan emitido modificando el Pliego de Cargos.
11
Por lo tanto, la Entidad Licitante rechazar cualquier reclamo que pretenda formular el
Proponente, fundamentado en el desconocimiento de tales documentos, en cualquier etapa
del proceso.
Al presentar su Propuesta, el Proponente declara que acepta el Pliego de Cargos sin
objeciones ni restricciones, en todas y cada una de sus partes, y adems que:
a. Ha estudiado y acepta este pliego de cargos.
b. Conoce fsicamente el proyecto y que ha estudiado las Condiciones Tcnicas y el lugar donde se construir la obra, as como haber tomado en cuenta todas
las condiciones y circunstancias relativas a los trabajos y dems documentos
que constituyen los instrumentos contractuales. Tambin, todo cuanto puede influir
sobre ella, su ejecucin, su conservacin y costos, adquisicin de materiales,
maquinaria, equipos, disponibilidad de mano de obra, disposiciones legales,
mercantiles, laborales y ambientales panameas, suministro de agua, energa
elctrica, vas de comunicacin, estado fsico del terreno, condiciones normales del
subsuelo, estructura del pavimento a construir, condiciones ssmicas histricas,
caractersticas hidrolgicas e hidrulicas del rea, accesos, sistemas de servicios
pblicos y privados, variaciones histricas del tiempo y facilidades requeridas antes o
durante la ejecucin de la obra y otra materia sobre la cual sea razonable obtener
informacin y pueda afectar el suministro y ejecucin de la obra contratada.
c. Tambin, todo cuanto puede influir sobre la prestacin de sus servicios, su ejecucin, su conservacin, y costos, disposiciones legales, mercantiles, laborales y ambientales
panameas y de cualquier otra materia sobre la cual sea razonable obtener informacin
y pueda afectar la prestacin de sus servicios y ejecucin de los trabajos a contratar. Si
hubiere necesidad de cualquier otra informacin, ser responsabilidad del
PROPONENTE obtenerla.
d. Conoce y acepta para la prestacin de los servicios, las condiciones, limitaciones y riesgos comerciales, laborales y econmicos de la Repblica de Panam.
e. Reconoce y acepta suscribir el Contrato y todo lo anteriormente sealado, as como los efectos y consecuencias que pudieran presentarse.
6. INSCRIPCIN ANTE LA JUNTA TCNICA DE INGENIERA Y ARQUITECTURA Y CUMPLIR CON LAS EXIGENCIAS EXIGIDAS POR STA 7.
Todo proponente deber adjuntar con su propuesta, la acreditacin de su inscripcin
vigente ante la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura como requisito para participar
en contratos de obras pblicas, segn se establece en la Ley N 4 del 13 de Enero de 1998
y la Ley 15 del 26 de enero de 1959 y la Resolucin de la Junta Tcnica de Ingeniera
y Arquitectura JTIA-609 de 29 de octubre de 2003, Resolucin de la JTIA No. 137 de 13
de agosto de 2014.
En el caso de Proponentes en Consorcio o Asociacin Accidental, an no constituido,
cada firma deber presentar la certificacin de su inscripcin ante la Junta Tcnica de
12
Ingeniera y Arquitectura de Panam.
En el caso de Proponentes en Consorcio o Asociacin Accidental constituido, deber
adjuntar con su oferta la acreditacin de su inscripcin ante la Junta Tcnica de Ingeniera
y Arquitectura de Panam.
En el caso de que el proponente sea Persona Natural, deber presentar su certificado
de idoneidad o copia del carn (debidamente cotejado) expedido por la Junta
Tcnica de Ingeniera y Arquitectura donde se declare idneo al proponente.
7. INSCRIPCIN EN EL REGISTRO DE PROPONENTE DEL PORTAL
ELECTRNICO PANAMACOMPRA
En todos los casos, los interesados en participar en un procedimiento de seleccin
de contratista, debern estar inscritos en el Registro de Proponentes con
anterioridad al momento de la apertura de las propuestas indicado en el respectivo
aviso de convocatoria. Este requisito es de obligatorio cumplimiento, segn el
Artculo 6, del Decreto Ejecutivo N 188 de 27 de noviembre de 2009.
8. PRECIO OFERTADO, DETERMINACIN DE LOS PRECIOS UNITARIOS POR RUBROS Y LOS PRECIOS TOTALES
El precio de referencia comprende todos los renglones, que estn indicados en el pliego de
cargos.
Las propuestas debern especificar el precio unitario de CADA RENGLN de los bienes
Objeto de esta Licitacin Por Mejor Valor y el precio total en balboas. La suma total de
todos los renglones o fases debe ser igual al precio total de la oferta.
El precio ofertado por el proponente deber incluir todos los costos relacionados con la
prestacin de los servicios incluyendo el costo total de los servicios ofertados, los gastos
que pudiera incurrir el proponente, tales como alojamiento, transporte local o internacional
y cualquier otro gasto o costo en los que incurra el proponente para cumplir a cabalidad los
servicios requeridos en este pliego de cargos, as como los impuestos nacionales y
municipales que por Ley le corresponda pagar.
En el caso de que el proponente omita presentarlos dentro de su propuesta, la entidad
entender que los incluye en el precio ofertado. Cualquier falla u omisin de parte de los
Proponentes en la preparacin de sus Propuestas o en cumplir con lo especificado en el
Pliego de Cargos, ser a su propio riesgo, sin derecho a reclamo alguno.
Durante la verificacin de las Propuestas o posteriormente, se podr requerir que los
Proponentes presenten un anlisis de costos de cualquier detalle de su Propuesta.
13
9. LEGALIZACIN DE DOCUMENTOS
Se indicar en este Pliego de Cargos la documentacin que debe ser autenticada o
legalizada segn sea cada situacin, en cuyo caso, si es otorgada, firmada o expedida en la
Repblica de Panam, ser legalizada ante Notario Pblico; y si es otorgada, firmada o
expedida fuera de la Repblica de Panam, deber ser legalizada por una oficina Consular
de la Repblica de Panam y validada por el Ministerio de Relaciones Exteriores o a travs
de los mecanismos establecidos mediante el Convenio de La Haya de 5 de octubre de 1961,
Suprimiendo la Exigencia de Legalizacin de los Documentos Pblicos Extranjeros.
10. REQUISITOS PARA LA PARTICIPACIN A TRAVS DE CONSORCIOS ASOCIACIN ACCIDENTAL
Se podrn conformar consorcios o asociaciones accidentales para presentar una propuesta
en forma conjunta para la adjudicacin, la celebracin y la ejecucin del contrato
respectivo, la composicin del consorcio podr ser de personas jurdicas nacionales y/o
extranjeras, respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas
de la propuesta y del contrato. Por tanto, las actuaciones, los hechos y las omisiones que se
presenten en el desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarn a todos los miembros del
consorcio o asociacin accidental.
Esta solidaridad corresponde tambin en el caso que la Entidad Contratante instaure
cualquier tipo de accin legal en lo administrativo y/o judicial. Por tanto, las actuaciones,
hechos y omisiones que se presenten en el desarrollo de la propuesta y del contrato,
afectarn a todos los miembros que la conforman.
Para efectos de la revisin y evaluacin de la propuesta, se considerar vlida la
experiencia que demuestren individualmente las personas jurdicas participantes o
miembros del consorcio, de modo que al aportar alguno de ellos la documentacin que
demuestre el cumplimiento de los parmetros establecidos en este Pliego de Cargos, sus
propuestas sern consideradas vlidas.
En este sentido, no ser necesario que todos los miembros del Consorcio presenten toda la
documentacin solicitada. Slo debern presentarla los miembros del Consorcio que
aporten la experiencia de los documentos sujetos a evaluacin.
Con referencia a los requisitos mnimos obligatorios se deben seguir las indicaciones
sealadas en la seccin de este pliego referente a requisitos mnimos obligatorios de la
propuesta, en la cual se indica si aplica la exigencia a todos los miembros del consorcio.
Los consorcios presentarn con la propuesta, un Convenio De Constitucin De Consorcio
en el que se especifique la participacin de cada integrante en trminos porcentuales, as
como el aporte de cada miembro al Consorcio.
14
El Consorcio deber tener un miembro lder quien ser el representante del Consorcio
ante la Entidad Contratante y la persona jurdica que lidera el Consorcio, cuyo
porcentaje de participacin en dicha agrupacin deber ser mayoritario.
Los miembros del consorcio o de la asociacin accidental debern designar a la persona
que, para todos los efectos, los representar, y sealar las condiciones bsicas que regirn
las relaciones entre los miembros del consorcio.
Los trminos, las condiciones y la extensin de la participacin de los miembros de un
consorcio o asociacin accidental en la presentacin de su propuesta o ejecucin del
contrato, no podrn modificarse sin el consentimiento previo de la Entidad Contratante. La
cesin de participacin entre los integrantes de un Consorcio deber ser autorizada
previamente por la Entidad Contratante.
Las personas jurdicas que conforman el consorcio debern estar legalmente
constituidas de conformidad con las normas de la Repblica de Panam.
11. PRESENTACIN Y VALIDEZ DE LA PROPUESTA
El plazo de validez de las propuestas ser de ciento veinte (120) das calendario a partir
de la fecha de presentacin de la propuesta. Toda propuesta con un plazo menor ser
descalificada por incumplimiento.
Cada proponente sufragar todos los costos asociados con la preparacin y presentacin de
su propuesta y en ningn caso la Entidad Licitante ser responsable ni tendr que ver con
esos costos.
Cada Proponente presentar solamente una propuesta. El Proponente que presenta o
participa en ms de una propuesta quedar descalificado. Los Proponentes presentarn
Propuestas que cumplan plenamente con los requisitos de este Pliego de Cargos tal como
est estipulado en los diferentes documentos que forman parte del mismo.
Propuestas con requisitos, condiciones, objeciones, opciones o alternativas, no sern
consideradas y quedarn descalificadas por incumplimiento.
El formulario de propuesta deber estar firmado a puo y letra por quien ostenta la
representacin legal de la persona jurdica o la representacin del Consorcio.
El Proponente tambin podr hacerse representar mediante apoderado, tanto para la firma
de su propuesta como para este acto pblico.
La firma del poderdante, en el respectivo poder, deber estar autenticada por un Notario
Pblico Autorizado en la Repblica de Panam.
Los participantes presentarn su propuesta conforme al formulario que se incluye en el
Captulo IV de este Pliego de Cargos, con los documentos exigidos en el mismo y deber
15
contener el precio ofertado con su correspondiente fianza de propuesta y la propuesta
ajustada a las exigencias del Pliego de Cargos.
La propuesta ser presentada en sobre cerrado, el cual contendr la propuesta ajustada al
Pliego de Cargos incluyendo el precio ofertado, debidamente foliada y ordenada en
portafolio, espiral u otro sistema similar que permita el manejo ordenado de las mismas se
debe sealizar cada requisito mnimo para que sean fcilmente ubicados.
Se deben presentar los documentos sealados en el Formulario de la Propuesta en el orden
que ste establezca y con un ndice.
En adicin a la informacin especficamente solicitada en el Pliego de Cargos, los
Proponentes podrn adjuntar aquella informacin adicional que contribuya a ampliar o
complementar lo solicitado. Esta informacin adicional deber estar claramente identificada
con aquella parte de informacin que ampla o complementa.
El sobre cerrado que contiene la propuesta se presentar con la siguiente identificacin e
informacin en la leyenda:
LICITACIN POR MEJOR VALOR No. N 2015-5-76-0-08-LV-.. SEORES: MUNICIPIO DE PANAM
PROPONENTE: (INDICAR AQU EL NOMBRE DEL PROPONENTE)
DISEO FINAL, ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL, ESTUDIOS DE
SUELOS, DESARROLLO DE PLANOS DE CONSTRUCCIN,
ESPECIFICACIONES TCNICAS, SUMINISTRO DE MATERIALES Y
EJECUCIN DE LA CONSTRUCCIN DEL PARQUE DE MONTERA
FECHA DE APERTURA: 11 DE ENERO DE 2016.
Tambin se deber presentar una copia en formato digital PDF.
12. RECEPCIN DE PROPUESTAS
Las propuestas sern recibidas en la fecha y hora indicada en el aviso de convocatoria
nicamente, en el Saln de Reuniones de la Subdireccin de Compras, Primer Piso, del
Edificio Hatillo, Corregimiento de Bella Vista.
Los proponentes entregarn el sobre cerrado, que contendr la propuesta ajustada a las
exigencias del Pliego de Cargos y el precio ofertado con su correspondiente fianza de
propuesta.
Toda propuesta que reciba la Entidad Licitante una vez vencida la fecha y hora lmite para
la presentacin de propuestas ser declarada tarda, rechazada y devuelta al proponente sin
abrir.
16
Si surgiera la necesidad de modificar la fecha del acto de seleccin de contratista, la
Entidad Licitante anunciar una nueva fecha y hora, a fin de cumplir con los plazos
mnimos fijados por el Texto nico de la Ley 22 de 2006. En este caso todos los derechos y
obligaciones de la Entidad Licitante y de los proponentes quedarn sujetos a la nueva fecha
y hora lmite para presentacin de propuestas.
La Entidad licitante no asumir responsabilidad alguna por la prdida de una propuesta que
fue presentada en un sobre que no fue sellado e identificado conforme a lo indicado
previamente.
13. APERTURA DE PROPUESTAS
A medida que se vayan entregando los sobres se enumeraran conforme al orden de su
presentacin y se les pondr la fecha y hora.
Los sobres que contienen las propuestas se dejarn sobre la mesa a la vista del pblico y
debidamente custodiados por la Entidad Licitante.
Vencida la hora fijada en el aviso, no se recibirn ms propuestas y el servidor pblico que
preside la Licitacin por Mejor Valor proceder a abrir los sobres en el orden cronolgico
de presentacin y se dar lectura en voz alta a las mismas.
Quien preside el acto de apertura de sobres rechazar de plano, en el mismo acto, las
propuestas que no fueren acompaadas de la fianza de propuesta, conforme a los
trminos establecidos en este Pliego de Cargos.
El da del Acto, tan slo se verificarn los formularios de propuestas debidamente
firmados por el Representante Legal o el apoderado, las FIANZAS DE
PROPUESTAS, y los DOCUMENTOS SUBSANABLES establecidos como tales en el
Pliego de Cargos.
Terminada la lectura de las propuestas vlidas y rechazadas, quien preside el acto levantar
un Acta en la que se dejar constancia de todas las propuestas admitidas, en el orden en que
hayan sido presentadas, con expresin del precio ofertado, el nombre de los participantes,
las admitidas y las rechazadas, las razones por las cuales se haya dispuesto el rechazo, los
participantes que hayan participado en el acto, as como el de los particulares que hayan
solicitado la devolucin de la propuesta, el nombre y el cargo que ejercen los funcionarios
que hayan participado en el acto, as como el de los particulares que hayan intervenido en
representacin de los proponentes, y de los reclamos o incidencias ocurridos en el
desarrollo del acto.
Esta acta ser de conocimiento inmediato de los presentes en el acto y ser publicada tanto en
el Sistema Electrnico de Contrataciones Pblicas PanamaCompra como en los tableros de informacin de la Entidad Licitante.
17
14. FIANZA DE PROPUESTA
Es la garanta precontractual establecida en el pliego de cargos y presentada en el acto de
seleccin de contratista, con la finalidad de garantizar la oferta de los postores, as como de
garantizar que el contratista firme el contrato y presente la Fianza de cumplimiento, dentro
de los plazos establecidos en esta Ley.
Cuando la Fianza se constituya en efectivo o en ttulos de crditos del Estado Panameo, o
en forma de garanta bancaria o en cheques certificados o en plizas de seguros, concluido
el Acto Pblico de la adjudicacin, dicha Fianza permanecer en el expediente
correspondiente, salvo que se solicite su devolucin. Las compaas de seguros y los
bancos a cuyos cargos se libren los seguros y cheques, deben tener solvencia reconocida
por la Superintendencia de Seguros o por la Superintendencia de Bancos respectivamente,
adems deben contar con la aprobacin de la Contralora General de la Repblica.
La Fianza constituida en forma de pliza de compaa afianzadora o de seguros, ser
emitida conforme al modelo de Fianza Provisional o de propuesta aprobada por la
Contralora General de la Repblica que se anexa en el Captulo IV, y al final de este Acto
Pblico, se devolver al interesado que la solicite, entendindose que con esto renunciar a
todo derecho de reclamacin sobre la adjudicacin, o se unir al expediente respectivo,
segn sea el caso.
Esta fianza ser por el diez por ciento (10%) del valor total de la oferta. El proponente no
ganar inters alguno en ninguna de estas Fianzas, excepto en los Bonos del Estado de
Panam, los cuales sern admitidos por el total de su valor nominal, y se facilitar al postor
de los medios adecuados para que perciba los intereses que devengan tales bonos.
La Fianza debe ser vlida por el trmino de CIENTO VEINTE (120) das calendario, a
partir de la fecha en que se celebre este Acto Pblico.
La Contralora General de la Repblica queda facultada para rechazar cualquier Fianza que
no sea constituida en debida forma y no represente una adecuada garanta de cumplimiento
del contrato, as como para exigir la sustitucin de garanta otorgada por bancos o
compaas de seguros que no se encuentren en capacidad econmica comprobada de
garantizar dichas obligaciones contractuales, por otras otorgadas por compaas de seguros
o bancos que tengan tal capacidad.
La Fianza de propuesta se consignar a favor del MUNICIPIO DE
PANAM/CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA.
15. DECLARACIONES JURADAS
15.1. MEDIDAS DE RETORSIN. (DECLARACIN JURADA OBLIGATORIA
PARA PERSONAS NATURALES O JURDICAS NACIONALES O
EXTRANJERAS CONFORME AL ARTCULO 5 DE LA LEY 58 DE 12 DE
DICIEMBRE DE 2002).
18
Las instituciones, empresas o ciudadanos de los pases a los que la Repblica de Panam les
apliquen medidas de retorsin de acuerdo con esta Ley, no podrn participar en ningn acto
o procedimiento de seleccin de contratista o de concesionario de carcter nacional o
internacional, que se celebre en la Repblica de Panam, convocado por una entidad
pblica panamea, por s mismos o por interpuestas personas. No obstante, todo
proponente, para efecto de participar en un acto o procedimiento de seleccin de contratista
o de concesionario deber presentar con su oferta una declaracin jurada en la cual certifica
lo siguiente:
1) Que no es una persona de un pas al que se le aplican las medidas de
retorsin conforme a esta Ley.
2) Que no es controlada directa o indirectamente por una persona de un pas al
que se le aplican medidas de retorsin conforme a la presente Ley.
3) Que al presentarse como proponente, no acta en representacin de una
persona o entidad de un pas al que se le aplican las medidas de retorsin conforme a
esta Ley;
4) Que en la ejecucin de la contratacin pblico o concesin administrativa de
que se trate y de las obligaciones dimanantes de sta, el valor de los sueldos, bienes,
servicios, obras pblicas, arrendamientos, valores, ttulos o fondos a proveer por parte
del contratista o concesionario, o una combinacin de stos, que proviene de pases a
los cuales se les aplican medidas de retorsin conforme a la presente Ley, no superar
el diez por ciento (10%) del valor total de la contratacin pblica o concesin
administrativa de que se trate, o el diez por ciento (10%) del valor anual de dicha
contratacin pblica o concesin administrativa, si sta es de naturaleza renovable o
recurrente, en cada periodo para el cual sea renovado o extendido.
PARGRAFO: Quien presente una declaracin falsa, adems de las penas previstas para
ella en el Cdigo Penal, ser objeto de una sancin pecuniaria consistente en un recargo
administrativo igual al diez por ciento (10%) del valor total del contrato o licitacin, o al
diez por ciento (10%) del valor anual del contrato o licitacin si ste es de naturaleza
renovable o recurrente. Si el que presenta la declaracin falsa hubiese resultado favorecido
con el contrato o la licitacin, la sancin pecuniaria se aumentar al doble, es decir, al
veinte por ciento (20%) del valor total del contrato o licitacin o al veinte por ciento (20%)
del valor anual del contrato o licitacin si ste es de naturaleza renovable o recurrente. La
persona jurdica o natural que omita presentar la declaracin, quedar inmediatamente
descalificada del contrato o licitacin. Las personas que aportan informacin que permita
comprobar que un certificado contiene informacin falsa, sern beneficiarias de la mitad
del recargo impuesto.
Concluido el acto pblico, se unirn al expediente todas las propuestas presentadas, incluso las
que se hubiesen rechazado. Se unirn tambin al expediente las fianzas de propuesta, a menos
que los participantes vencidos o rechazados soliciten su devolucin, entendindose con ello
que renuncian a toda reclamacin sobre la adjudicacin de la Licitacin. Copia de la fianza
devuelta se adjuntar al expediente.
19
La omisin de la firma por parte del representante de un proponente no invalidar el
contenido y efectos del acta. Se distribuir una copia del acta a todos los proponentes y se
publicar en el portal de PanamaCompra.
16. RIESGOSIDAD Y ONEROSIDAD Se considerar riesgosa aquella propuesta cuyo precio ofertado este ms de un diez por
ciento (10 %) por debajo del precio de referencia publicado en el Sistema Electrnico de
Contrataciones Pblicas Panam Compra. Se considerar onerosa toda propuesta cuyo precio ofertado este ms de un diez por ciento
(10%) por encima del precio de referencia publicado en el Sistema Electrnico de
Contrataciones Pblicas Panam Compra.
17. FACTORES OBJETIVOS DE SELECCIN.
17.1. REQUISITOS MNIMOS OBLIGATORIOS DE LA PROPUESTA:
Son los que debern adjuntarse con el formulario de propuesta de manera
obligatoria, para que la misma pueda ser tomada en consideracin y debidamente
analizada por la Comisin Evaluadora. Dichos requisitos se enumeran a continuacin:
1) La Propuesta Original debe ser presentada en el Formulario No. 1 de Propuesta (adjunto en captulo IV), debidamente firmado por el Representante Legal o
apoderado legal de la empresa debidamente autorizado. No Subsanable.
2) Desglose de Actividades y Precios (Ver Formulario No.2). Debidamente firmado por el Representante Legal o apoderado legal de la empresa debidamente
autorizado. No subsanable.
3) Fianza de Propuesta Original del 10% de lo ofertado (Municipio de Panam/Contralora General de la Repblica). No Subsanable.
4) Certificado del Registro Pblico donde conste quien ostenta la representacin legal. (original o copia notariada y vigente). No Subsanable.
5) Poder de representacin en el acto pblico. En caso de que la propuesta sea suscrita por persona distinta al representante legal del proponente. Para el caso de los
Consorcios, cada empresa que conforma el mismo, deber presentar su
correspondiente poder. No subsanable.
6) Copia de la cdula o pasaporte del representante legal de la empresa y de la persona a quien se otorgue poder. Este requisito aplica a todos los miembros del Consorcio.
Subsanable.
7) Certificado vigente de Paz y Salvo nacional (MEF). En caso de Consorcio deber ser presentado por el miembro del consorcio que ejerza la representacin legal.
Subsanable.
20
8) Certificado vigente de paz y salvo original o copia de la Caja De Seguro Social. Copia digital de la certificacin de no cotizante al rgimen de seguridad social,
emitida por dicha entidad de seguridad social. En caso de Consorcio deber ser
presentado por el miembro del consorcio que ejerza la representacin legal.
Subsanable.
9) Certificado vigente de Paz y Salvo de impuestos municipales. En caso de Consorcio deber ser presentado por el miembro del consorcio que ejerza la representacin
legal. Subsanable.
10) Copia de aviso de operacin firmado, en el cual conste que la empresa se dedica a la construccin. En caso de Consorcio debe ser presentada de manera individual
por todos los miembros. Subsanable.
11) Documento de Constitucin de Consorcio: Cuando se trate de un Consorcio se verificar que el mismo se encuentra debidamente constituido, de acuerdo al
formulario incluido en este pliego para tal fin, en el Captulo IV de este pliego y de
acuerdo a los requisitos exigidos para su conformacin en este pliego. Este
documento debe estar firmado por el representante legal o autorizado de cada
Miembro del Consorcio. Este documento debe estar debidamente legalizado. No
Subsanable.
12) Declaracin Jurada Medidas de Retorsin. Al tenor de lo que dispone el artculo 5 de la Ley 58 de 12 de diciembre de 2002, en cuanto a las medidas de retorsin,
debidamente autenticada por Notario Pblico Autorizado. En caso de Consorcio
debe ser presentada de manera individual por todos los miembros. No Subsanable.
13) Certificacin de idoneidad emitida por la Junta Tcnica de Ingeniera y
Arquitectura de la Empresa proponente. En caso de Consorcio debe ser presentada
por al menos un miembro del Consorcio. No subsanable.
14) Referencias Bancarias: Una (1) Carta de Referencia Bancaria en original, emitida por una entidad bancaria reconocida por la Superintendencia de Bancos dirigida al
Municipio de Panam, firmada por personal debidamente autorizado a nivel
gerencial. No Subsanable.
15) Referencias Comerciales: Dos (2) cartas de referencia comercial, debe ser expedida por casas comerciales de la localidad. No subsanable.
16) Listado de equipo de construccin para la ejecucin de la obra mediante Declaracin Jurada NOTARIADA. No subsanable.
17) Experiencia de la Empresa en obras similares: El proponente deber acreditar la experiencia en estudio, diseo, construccin y/o remodelacin de instalaciones
deportivas. No Subsanable.
18) Hojas de Vida de los Profesionales y Tcnicos Propuestos, con las certificaciones e idoneidades respectivas adjuntas. No Subsanable.
21
19) Alcance, Cronograma de Trabajo: El alcance debe indicar la descripcin de cmo se van a realizar los trabajos objeto de este proyecto. No subsanable.
20) Disco Compacto (CD) o memoria extrable con los documentos de obligatorio cumplimiento digitalizados, en formato PDF nicamente. Este CD debe estar identificado con el nombre del proyecto, nmero de licitacin y nombre de la
empresa contratista. El archivo no puede superar los 20 mb. Subsanable.
NOTA:
Los Proponentes debern estar debidamente registrados en el sistema electrnico de compras PanamaCompra.
En caso de consorcios debern presentar los requisitos 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, y 12 de
forma individual.
Los documentos que provengan del extranjero debern estar apostillados o
consularizados y en caso de estar en otro idioma distinto al espaol debe ser
traducido por un traductor pblico autorizado.
18. SUBSANACIN DE DOCUMENTOS
Todos los documentos que de acuerdo al listado de Requisitos Mnimos Obligatorios
exigidos de este Pliego de Cargos sean subsanables y lo requieran, debern ser subsanados
en el trmino de un (1) da hbil, luego de la apertura de sobres en el Acto Pblico.
Observacin:
Slo podrn ser subsanados los documentos que hayan sido presentados sin la
formalidad requerida y que expresamente indiquen la condicin de subsanable, por lo
que se entender que el resto de los documentos no gozan de esta condicin y debern ser
entregados segn lo solicitado en el pliego de cargos. Si las faltas indicadas no son
subsanadas dentro del trmino concedido, la oferta no ser considerada por la entidad
para efectos de la adjudicacin. Si la falta recae sobre la Fianza de Propuesta, su
monto o vigencia, la misma no se podr subsanar.
Podrn ser subsanados dentro del periodo indicado, los requisitos mnimos
obligatorios nicamente. Sin embargo, hacemos nfasis en lo siguiente:
Los proponentes presentarn los documentos a subsanar en las oficinas del Departamento
de Compras del Municipio de Panam en las oficinas indicadas en este Pliego de Cargos.
a. Con relacin a la Fianza de Propuesta, se aclara que no se podr subsanar la no
presentacin de la fianza, o bien que sea presentada por montos y vigencias
inferiores a las exigidas en este pliego de cargos.
22
b. Respecto al Formulario de Propuesta, se aclara que no podr subsanarse la no presentacin del formulario de propuesta y que slo se podr subsanar el que no est
firmado por el Representante Legal o Apoderado Legal de la empresa, lo cual podr
enmendarse hasta antes que culmine el acto de apertura de ofertas.
c. En cualquier caso, es total responsabilidad del proponente presentar su propuesta ajustada a los requerimientos de participacin establecidos en el presente pliego de
cargos, conforme lo dispone el Artculo 15 del Texto nico de la Ley 22 de 27 de junio
de 2006, respecto de las obligaciones de los contratistas.
Una vez transcurrido el plazo de subsanacin, la entidad licitante publicar en el Sistema
Electrnico de Contrataciones Pblicas PanamaCompra una constancia de la presentacin del documento a subsanar por el proponente que as se le indicare, luego de lo
cual el expediente del acto pblico ser remitido inmediatamente a la Comisin
Evaluadora.
Todos los documentos que de acuerdo al listado de Requisitos Mnimos Obligatorios
exigidos de este Pliego de Cargos sean subsanables y lo requieran, debern ser subsanados
en el trmino de un (1) da hbil, luego de la apertura de sobres en el Acto Pblico.
19. REGLAS DE LA LICITACIN POR MEJOR VALOR
La licitacin por mejor valor es el procedimiento de seleccin de contratista en el cual el
precio no es el factor determinante, y se podr realizar cuando los bienes, las obras o los
servicios que van a ser contratados tienen un alto nivel de complejidad y el monto de la
contratacin es superior a los treinta mil balboas (B/.30,000.00). En este procedimiento se
ponderarn los aspectos tcnicos, econmicos, administrativos y financieros ofertados por
los proponentes, y se adjudicar al proponente que obtenga el mayor puntaje en la
metodologa de ponderacin especificada en el pliego de cargos, siempre que este cumpla
con los requisitos mnimos obligatorios exigidos en el pliego de cargos.
En la celebracin de la licitacin por mejor valor, se observarn las siguientes reglas:
El pliego de cargos deber describir detalladamente el puntaje y la ponderacin que se le asignar a cada uno de los aspectos que se evaluarn en dicho acto. En ningn
caso, el precio contar con una ponderacin inferior al treinta por ciento (30%) ni
superior al cincuenta por ciento (50%) de la totalidad de los puntos que se
considerarn para la adjudicacin del acto pblico.
De acuerdo con la cuanta, se anunciar mediante publicacin, en la forma y con la antelacin establecidas en los artculos 32 y 33 del Texto nico de la Ley 22 del
2006.
Los proponentes entregarn su propuesta, la cual deber estar ajustada a las exigencias del pliego de cargos, incluyendo el precio ofertado y la correspondiente
fianza de propuesta.
23
La propuesta de los proponentes ser entregada por ellos en la fecha, la hora y el lugar conforme a lo sealado en el pliego de cargos.
Vencida la hora establecida en el pliego de cargos para la presentacin de las propuestas, no se recibir ninguna ms y se proceder a abrir las propuestas de cada
uno de los proponentes en el orden en que fueron recibidas, las cuales se darn a
conocer pblicamente.
Quien presida el acto rechazar de plano las propuestas que no estn acompaadas de la fianza de propuesta. Igualmente se rechazarn las propuestas acompaadas por
fianzas con montos o vigencias inferiores a los establecidos en el pliego de cargos.
La presente disposicin es de carcter restrictivo, por lo que en ningn caso podrn ser rechazadas propuestas por causas distintas a las aqu sealadas.
Contra el acto de rechazo, el agraviado podr reclamar hasta el siguiente da hbil ante la Direccin General de Contrataciones Pblicas, que tendr un plazo mximo
de tres das hbiles para resolver el reclamo.
Una vez conocidas las propuestas, quien presida el acto preparar un acta que se adjuntar al expediente, en la que se dejar constancia de todas las propuestas
admitidas o rechazadas en el orden en que hayan sido presentadas, con expresin
del precio propuesto, del nombre de los participantes, de los proponentes
rechazados que hayan solicitado la devolucin de la fianza de propuesta, del nombre
y el cargo de los funcionarios que hayan participado en el acto de seleccin de
contratista, as como de los particulares que hayan intervenido en representacin de
los proponentes y de los reclamos o las incidencias ocurridos en el desarrollo del
acto. Esta acta ser de conocimiento inmediato de los presentes en el acto y ser
publicada tanto en el Sistema Electrnico de Contrataciones Pblicas
PanamaCompra, como en los tableros de informacin de la entidad licitante.
Concluido el acto pblico, se unirn al expediente las propuestas presentadas, incluso las que se hubieran rechazado, as como las fianzas de propuesta, a menos
que los licitantes vencidos o rechazados soliciten su devolucin, entendindose con
ello que renuncian a toda reclamacin sobre la adjudicacin de la licitacin.
Inmediatamente despus de levantada el acta, se remitir el expediente, que contiene las propuestas de los participantes, a una comisin evaluadora, que deber
estar constituida por la entidad licitante. La comisin estar integrada por
profesionales idneos en el objeto de contratacin.
La comisin evaluadora verificar el cumplimiento de los requisitos obligatorios exigidos en el pliego de cargos por parte de todos los proponentes. Una vez
comprobado el cumplimiento de dichos requisitos, pasar a evaluar los siguientes
aspectos, siempre que los proponentes hayan cumplido con los requisitos
obligatorios, aplicando la metodologa de ponderacin descrita en el pliego de
cargos. En ningn caso, la comisin evaluadora calificar ni asignar puntajes a los
proponentes que hayan sido descalificados en funcin de su incumplimiento de los
requisitos obligatorios exigidos en el pliego de cargos.
24
20. COMISIN EVALUADORA
La Comisin Evaluadora, deber estar constituida por profesionales idneos en el objeto de
la contratacin, sean servidores pblicos o profesionales del sector privado, quienes deben
designarse mediante resolucin motivada, antes del acto de recepcin de propuestas la cual
se publicar junto con el informe evaluacin correspondiente.
No se evaluar propuestas que hayan sido declaradas onerosas o riesgosas de acuerdo a
lo establecido en este Pliego de Cargos y el Texto nico de la Ley 22 de 2006.
En los casos necesarios podr solicitar a los proponentes las aclaraciones y explicaciones
que estime indispensables sobre la documentacin presentada, as como solicitar, por
conducto de la entidad licitante, el apoyo de especialistas o asesores relacionados con la
materia objeto del proceso de seleccin de contratista.
Luego de evaluar todas las propuestas, la comisin evaluadora emitir un informe en el que
se detallarn las propuestas descalificadas por el incumplimiento de todos los requisitos
obligatorios exigidos en el pliego de cargos, si las hubiera, y se describir cada propuesta
con el puntaje obtenido de acuerdo con la metodologa de ponderacin descrita en el pliego
de cargos.
El plazo para emitir el informe de la Comisin no ser superior a diez (10) das hbiles, a
menos que la complejidad del acto amerite una nica prrroga de cinco (5) das hbiles
adicionales.
La Comisin presentar su evaluacin mediante un informe, dirigido al Representante
Legal de la entidad licitante o el funcionario delegado, la cual deber llevar la firma de los
miembros de la comisin.
Una vez emitido el Informe por la Comisin Evaluadora, este ser publicado
obligatoriamente en el Sistema Electrnico www.panamacompra.gob.pa y los
participantes de este acto pblico tendrn acceso al expediente, incluyendo las propuestas
de los participantes en el acto, y tendrn dos (2) das hbiles para hacer observaciones a
dicho informe, las cuales se unirn al expediente.
El informe de la comisin no podr ser modificado ni anulado, salvo que por mandamiento
del representante legal de la entidad, la Direccin General de Contrataciones Pblicas o el
Tribunal Administrativo de Contrataciones de Contrataciones Pblicas declaren que se hizo
en contravencin de lo dispuesto en el Texto nico de la Ley 22 de 2006 o el Pliego de
Cargos. En estos casos, las autoridades antes mencionadas, cuando ordenen un nuevo
anlisis total o parcial de las propuestas, ya sea por parte de la misma comisin o de una
nueva comisin, dicho informe total o parcial deber emitirse en un plazo no mayor de tres
das hbiles.
25
20.1. MTODO DE EVALUACIN Y LOS CRITERIOS DE PONDERACIN
El procedimiento de evaluacin comprende dos fases:
Primera fase:
La Comisin Evaluadora verificar en primera instancia, el cumplimiento de los requisitos
obligatorios exigidos en el Pliego de Cargos por parte de todos los proponentes. Una vez
comprobado el cumplimiento de dichos requisitos, pasar a evaluar los siguientes aspectos,
siempre que los proponentes hayan cumplido con los requisitos obligatorios, aplicando la
metodologa de ponderacin descrita en el pliego de cargos. En ningn caso, la comisin
evaluadora calificar ni asignar puntajes a los proponentes que hayan sido descalificados
en funcin de su incumplimiento de los requisitos obligatorios exigidos en el pliego de
cargos.
Segunda Fase: Asignacin de puntajes de ponderacin segn criterios de evaluacin. A continuacin se
establece la metodologa y procedimiento de evaluacin con expresin, forma, contenido,
parmetros considerados y su puntaje.
La ponderacin de las propuestas se har de conformidad a los siguientes parmetros:
DESCRIPCION PUNTAJE
Capacidad Financiera 25
Experiencia y Capacidad Tcnica 45
Precio de la Propuesta 30
TOTAL 100 PUNTOS
La calificacin mnima requerida para adjudicar esta Licitacin por Mejor Valor es de
ochenta (80) puntos. El Municipio de Panam declarar desierta la misma si ninguna de las
propuestas obtiene esta calificacin.
1. CAPACIDAD FINANCIERA 25 PUNTOS
Criterios Ponderacin Mxima
Referencia Bancaria 15 Puntos
Referencias Comerciales 10 Puntos
1. Referencia Bancaria: Una (1) Carta de Referencia Bancaria en original, emitida por una entidad bancaria reconocida por la Superintendencia de Bancos dirigida
al Municipio de Panam, de fecha que no sea anterior a la convocatoria del
presente acto pblico y firmada por personal debidamente autorizado a nivel
gerencial, en la que se indique que el proponente mantiene cualesquiera de las
opciones que a continuacin se detallan: (una de las tres (3) opciones como
mnimo).(15puntos)
26
1. Una o ms cuentas de depsito que totalicen un saldo promedio mnimo
de seis (6) cifras medias.
2. Una o ms cuentas de depsito y lnea(s) de crdito que totalicen un
saldo promedio mnimo de seis (6) cifras medias.
3. Una o ms lnea(s) de crdito que totalicen un saldo promedio mnimo de
seis (6) cifras medias.
1) Referencias Comerciales: Dos (2) cartas de referencia comercial, debe ser expedida por casas comerciales de la localidad, proveedores en la materia de la
contratacin, debe certificar el tipo de materiales, maquinarias y equipos que el
proveedor suministrar y el lmite disponible en lnea de crdito (en Balboas o
Dlares norteamericanos). Las cartas deben estar en papel membretado, dirigidas
al Municipio de Panam, y firmadas por personas debidamente autorizadas a nivel
gerencial. (10 Puntos)
2. EXPERIENCIA Y CAPACIDAD TCNICA: 45 PUNTOS
Los criterios que se emplearn para evaluar las propuestas tcnicas son los siguientes:
Criterio Criterios de Tcnicos de Evaluacin Ponderacin
Mxima
Criterio
No. 1
Experiencia del Proponente en trabajos similares 20 Puntos
Criterio
No. 2
Experiencia del personal clave 15 Puntos
Criterio
No. 3
Declaracin de equipo
5 Puntos
Criterio
No. 4
Alcance, Cronograma de Trabajo 5 Puntos
Total de calificacin mxima de criterios tcnicos 45 Puntos
CRITERIO No. 1: EXPERIENCIA DEL PROPONENTE. (Mximo de 20 puntos)
La experiencia del proponente o del Consorcio en servicios de estudio, diseo y
construccin de proyectos se evaluar en funcin de los proyectos con
caractersticas iguales o superiores a las descritas en el cuadro a continuacin.
El proponente entregar un listado con la cantidad y los tipos de proyectos
sealados, los cuales deben haber sido ejecutados de acuerdo a los aos
27
especificados en el cuadro detallado a continuacin, segn sea el caso, y en
donde se mencionarn los siguientes aspectos de cada uno de ellos:
1. La empresa propietaria de cada proyecto 2. Descripcin del trabajo 3. Fecha de inicio y trmino del proyecto formulado, diseado
y/o ejecutado.
4. Monto del proyecto 5. Cualquier informacin adicional que refleje la experiencia del
Proponente y considere necesaria.
El Proponente deber presentar una certificacin por cada proyecto
aportado para validar la experiencia requerida, en la que el representante
legal o apoderado de empresa propietaria del proyecto, indique la experiencia
del proponente en proyectos de construccin y que ha sido recibido a satisfaccin
o con Avance a la fecha mnimo de cincuenta por ciento (50%).
La experiencia en proyectos desarrollados y aceptados satisfactoriamente, los
mismos se ponderar partiendo de los siguientes parmetros:
i. Mnimo tres (3) proyectos de construccin.
ii. Por un monto mnimo de obra de construccin de B/.500,000.00 cada uno.
Cantidad de proyectos de estudio, diseo, construccin de
B/.500,000.00 cada uno, desarrollados en los ltimos cinco
(5) aos, recibidos a satisfaccin por el representante legal de
la empresa propietaria del proyecto.
Ponderacin
3 proyectos 10 Puntos
4 a 6 proyectos 15 Puntos
7 o ms proyectos 20 Puntos
CRITERIO No. 2: EXPERIENCIA DEL PERSONAL CLAVE PROPUESTO 15
PUNTOS
Requisitos del Personal Tcnico:
Director de Proyecto (Mximo 5 puntos)
Hoja de vida del Profesional del rea de Ingeniera Civil.
Se requiere presentar el Certificado de Idoneidad o Resolucin emitida por la Junta Tcnica
de Ingeniera y Arquitectura de Panam, debidamente cotejado ante Notario Pblico.
28
Debe tener experiencia mnima de cinco (5) aos en Direccin de proyectos, debidamente comprobada, ya sea en el sector pblico o privado.
Capataz de obra (Mximo 5 puntos) Hoja de vida del Profesional del rea de la Arquitectura.
Se requiere presentar el Certificado de Idoneidad o Resolucin emitida por la Junta Tcnica
de Ingeniera y Arquitectura de Panam, debidamente cotejado ante Notario Pblico.
Deber contar con ms de cinco (5) aos de experiencia debidamente comprobada en el
ejercicio de su profesin, ya sea en el sector pblico o privado.
Aos de experiencia como Capataz de obra en proyectos de
construccin similares. Ponderacin
5 aos 4 Puntos
6 aos o ms (4 o ms certificaciones) 5 Puntos
Ingeniero Electromecnico (Mximo 3 puntos)
Debe poseer ttulo universitario. Se requiere presentar el Certificado de Idoneidad o
Resolucin emitida por la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura de Panam, cotejado
ante Notario Pblico.
Este Ingeniero deber contar con una experiencia comprobada mnima de cinco (5) aos,
en proyectos similares.
Aos de experiencia como Ingeniero Electromecnico en proyectos
de construccin similares. Ponderacin
5 aos 2 Puntos
6 aos o ms 3 Puntos
Albail (calificado) (Mximo 1 punto)
Debe aportar constancias de su experiencia mnima de cinco (5) aos en proyectos
similares.
El Director del proyecto deber contar con una experiencia mnima
de 5 aos, en el desarrollo de proyectos de construccin similares. Ponderacin
5 aos 4 Puntos
6 aos o ms 5 Puntos
29
Aos de experiencia como Albail en proyectos de construccin
similares. Ponderacin
5 aos (3 certificaciones) 1 Punto
De no cumplir con lo anterior 0 Punto
Soldador (calificado) (Mximo 1 punto)
Debe aportar constancias de su experiencia mnima de cinco (5) aos en proyectos
similares.
Aos de experiencia como Soldador en proyectos de construccin
similares. Ponderacin
5 aos (3 certificaciones) 1 Punto
De no cumplir con lo anterior 0 Punto
El listado de personal clave debe acompaarse con lo siguiente:
a. Hoja de Vida de todo el personal idneo o calificado, responsables de la ejecucin del proyecto;
b. Copia del certificado o carn de idoneidad expedida por la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura de la Repblica de Panam, debidamente cotejada por
notario pblico
c. Listado de obras similares (mnimo tres proyectos de construccin similares) que sustenten su experiencia, acompaado de sus respectivas certificaciones que dan
constancia de las mismas.
d. Cartas de compromiso debidamente firmadas entre la empresa y los profesionales respectivos, aunque tengan una relacin laboral con la empresa, donde se
manifieste la anuencia de los profesionales para la ejecucin del presente proyecto,
en caso de ser elegida la propuesta.
A pesar que el personal clave identificado en la metodologa tcnica de evaluacin
incluye requisitos mnimos de experiencia solicitados, dichos requisitos no son
obligatorios. Esto significa que si el proponente nmina a un candidato a ocupar un
cargo y este no cumple con la experiencia mnima solicitada, no se descalificar la
propuesta total por incumplimiento. Sin embargo, el puntaje de evaluacin que se le
asignar a un candidato que no cumple con la experiencia mnima solicitada ser
de cero (0) puntos. En caso de resultar este proponente adjudicatario de la licitacin,
el personal propuesto slo puede ser cambiado a uno que la Entidad Contratante
acepte.
CRITERIO No. 3: DECLARACIN DE EQUIPO DE CONSTRUCCIN: 5 puntos
30
Listado de equipo de construccin para la ejecucin de la obra: Debe certificar
mediante Declaracin Jurada NOTARIADA que cuenta con un equipo bsico a su
disposicin para la ejecucin de la obra. (Incluir el listado del equipo mnimo, con la
descripcin de las generales del equipo incluyendo el ao de fabricacin y condicin
del equipo).
En caso de que el equipo no sea propio, se deber aportar una nota de compromiso de
alquiler del equipo NOTARIADA, emitida por parte de la empresa propietaria que las
alquilar y dicha nota deber contar con el respectivo membrete de la empresa y estar
firmada por el dueo o representante autorizado de sta. (Incluir el listado del equipo
mnimo, con la descripcin de las generales del equipo incluyendo el ao de
fabricacin y condicin del equipo).
Se evaluar de 1 a 5 tomando en cuenta el equipo propuesto, el ao de fabricacin y
las condiciones del mismo.
En el caso de que en el periodo de ejecucin propuesto en el cronograma sea mayor que el
periodo establecido en el Pliego de Cargos para este proyecto este criterio se evaluar con
cero (0) puntos.
La Comisin Evaluadora podr constatar en sitio, la existencia del equipo.
CRITERIO No. 4: CRONOGRAMA 5 PUNTOS
Alcance, Cronograma de Trabajo: Suministrar informacin escrita referente al mtodo
que implementar para ejecutar las distintas etapas de la obra. El alcance debe indicar la
descripcin de cmo se van a realizar los trabajos objeto de este proyecto.
El Cronograma deber sealar las metodologas generales, la organizacin, la secuencia y
el calendario de ejecucin de todas las actividades. El plan de trabajo debe mostrar en orden
cronolgico, las distintas operaciones que se propone ejecutar, agrupadas de acuerdo al
desglose de actividades, indicando las fechas de iniciacin y terminacin de cada una de las
fases, todo esto dentro del periodo de ejecucin establecido en este pliego de cargos. El
cronograma de trabajo debe presentarse en formato del Programa Microsoft Proyect.
El Plan de trabajo presentado en este punto se evaluar de 1 a 5 puntos
3. PRECIO DE LA PROPUESTA: 30 PUNTOS
La propuesta que presente el precio ms bajo se le asignar 30 puntos.
Las propuestas que no estn en el caso anterior, se le aplicar la frmula que a
continuacin presentamos para establecer la puntuacin correspondiente:
La comisin evaluadora ponderar el precio propuesto (Pp) utilizando para ello la
siguiente frmula:
31
Pp= (pb/po) * 30
Precio ms bajo (pb) de la Licitacin por Mejor Valor entre el precio ofertado (po) del
proponente por treinta (30).
21. CAUSALES DE DESCALIFICACIN DE LA PROPUESTA
Los proponentes sern descalificados por cualquiera de los siguientes motivos:
A. La comprobacin de falsedad en la informacin suministrada. B. Si las propuestas presentadas se consideran riesgosas, onerosas o gravosas de acuerdo
con lo establecido en el pliego de cargos.
C. Cuando un Proponente no cumpla con los requisitos mnimos obligatorios, exigidos en este pliego de cargos.
D. Cuando dentro de la propuesta se omitan documentos cuya ausencia se considere insubsanable, segn se detalla en este pliego de cargos.
E. Cuando el plazo de validez de las propuestas sea menor que ciento veinte (120) das calendario, a partir de la fecha de presentacin de la propuesta.
F. Cuando un proponente intente influir en el procesamiento de las propuestas o las decisiones de adjudicacin.
G. Cuando un proponente participa con ms de una propuesta. H. Cuando un proponente incurra en alguna otra causal de descalificacin, amparada en
este pliego de cargos o las leyes de la Repblica de Panam.
22. FORMA DE LA ADJUDICACIN
La adjudicacin de esta Licitacin Por Mejor Valor ser GLOBAL en base a ponderacin
de la oferta que obtenga la mayor ponderacin siempre que cumpla con todos los requisitos
y aspectos tcnicos exigidos en este pliego de cargos.
La adjudicacin ser puesta en conocimiento al proponente favorecido y a los dems
participantes mediante Resolucin Motivada a travs del Sistema Electrnico de
Contrataciones Pblicas de www.panamacompra.gob.pa.
23. ADJUDICACIN GLOBAL
Una vez cumplido el plazo para la presentacin de observaciones al Informe de la Comisin
Evaluadora por parte de los proponentes, el jefe de la entidad licitante o el funcionario en
quien se delegue, proceder, mediante resolucin motivada, a adjudicar el acto pblico, de
acuerdo con la metodologa descrita en el pliego de cargos, o a declararlo desierto, si todos
los proponentes incumplen con los requisitos mnimos obligatorios del pliego de cargos.
La adjudicacin ser global y estar sujeta a las formalidades establecidas por el Texto
nico de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, contenidas en el Pliego de Cargos y
especificaciones tcnicas, y se har por mejor valor al proponente que haya alcanzado el
mayor puntaje en el sistema de ponderacin, siempre que cumpla con los requisitos
32
mnimos obligatorios exigidos en el pliego de cargos y su puntaje sea igual o mayor al
ochenta por ciento (80%) del total de puntos y el precio ofertado sea conveniente para
el MUNICIPIO DE PANAM.
Transcurrido el trmino establecido para hacer observaciones al informe, el jefe de la
entidad licitante o el funcionario en quien se delegue proceder mediante resolucin
motivada, a adjudicar el acto pblico o declararlo desierto, en un plazo no mayor de tres
(3) das hbiles.
La resolucin que adjudica el acto pblico se notificar a todos los proponentes conforme a
lo establecido en el artculo 129 del Texto nico de la Ley 22 de 27 de junio de 2006.
24. DECLARACIN DE DESERCIN
Mediante resolucin motivada, el Municipio de Panam podr declarar desierto el acto de
seleccin de contratistas por las siguientes causas:
1. Por falta de postores, cuando no se haya recibido ninguna oferta. 2. Cuando ninguna de las propuestas cumple con los requisitos y las exigencias del
pliego de cargos.
3. Si las propuestas presentadas se consideran riesgosas, onerosas o gravosas. 4. Si todas las propuestas presentadas en el acto provienen de un mismo grupo
econmico de sociedades vinculadas. Se entiende que existen sociedades
vinculadas a un mismo grupo econmico en el caso de filiales y subsidiarias, o
cuando el capital de una de ellas pertenezca, por lo menos, en el cincuenta por
ciento (50%) a otra sociedad del mismo grupo, cuando tengan integradas las juntas
directivas o los Representantes Legales con las misma personas o cuando en
cualquier otra forma, exista control efectivo de una de ellas sobre las dems o parte
de ellas.
5. Cuando concurra por lo menos un oferente que pertenezca al mismo grupo econmico, no se considerar como causal para declarar desierto el acto de
seleccin de contratista.
6. Cuando se considere que las propuestas son contrarias a los intereses pblicos.
La entidad licitante se reserva el derecho de declarar desierto el presente acto pblico,
mediante resolucin motivada, conforme a las causas sealadas en el artculo 56 del
Texto nico de la Ley 22 de 2006.
25. RECHAZO DE PROPUESTAS
En atencin al artculo 58 del referido Texto nico, por causas de orden pblico o de
inters social, la entidad licitante podr rechazar todas las propuestas, sin que hubiera
recado adjudicacin a favor del proponente alguno.
Dicha resolucin ser notificada a los proponentes a travs del Sistema Electrnico de
Contrataciones Pblicas www.panamacompra.gob.pa y se fijar en el tablero de anuncios
33
que para estos propsitos se mantiene en el exterior del Departamento de Compras del
Municipio de Panam por un trmino de un (1) da hbil.
Cumplido el trmino de la notificacin, cualquiera que se considere agraviado con dicha
decisin tendr un perodo de cinco (5) das hbiles para interponer el recurso de
impugnacin ante el Tribunal Administrativo de Contrataciones Pblicas, el cual se surtir
en el efecto devolutivo.
26. CONSTITUCIN DE FIANZA DE CUMPLIMIENTO
Una vez ejecutoriada la resolucin de adjudicacin, proponente favorecido con la
adjudicacin contar con un trmino no mayor de cinco das hbiles para constituir y
presentar ante la entidad contratante la fianza de cumplimiento.
El Municipio de Panam requerir al proponente la presentacin de la fianza de
cumplimiento del contrato al momento de la firma del mismo que ser equivalente al
cincuenta por ciento (50%) del contrato y vlida por el periodo establecido para el
contrato.
Esta fianza garantiza el cumplimiento de un contrato u obligacin de ejecutar fielmente su
objetivo y una vez cumplido ste, de corregir los defectos a que hubiere lugar. Su vigencia
corresponde al perodo de ejecucin del contrato principal ms un trmino de cobertura que
ser de un (3) aos.
Las fianzas sern emitidas a favor del Municipio de Panam/Contralora General de la
Repblica, y sern depositadas en esta ltima.
Si el proponente seleccionado no constituye la fianza de cumplimiento dentro del trmino
correspondiente, perder la fianza de propuesta, que quedar a favor del Tesoro Nacional.
26.1. ACTUALIZACION DE LA FIANZA DE CUMPLIMIENTO
Durante la ejecucin de la obra y de suscitarse por cualquier causa, atraso en la entrega de
la obra, EL CONTRATISTA extender la vigencia de la fianza de cumplimiento 30 das
antes de su vencimiento, sin necesidad de requerimiento de El Municipio.
27. FIRMA DE CONTRATO
Una vez constituida la fianza de cumplimiento dentro del trmino legalmente establecido,
el representante legal de la entidad contratante o a quien se delegue esta funcin, proceder
a formalizar el contrato, de acuerdo con el pliego de cargos y las disposiciones legales
pertinentes.
Para el perfeccionamiento de este contrato se requiere del refrendo de la Contralora
General de la Repblica.
Luego de refrendado el contrato, la entidad contratante emitir la Orden de Proceder que
dar inicio formal al proyecto.
34
28. DOCUMENTOS DE PRELACIN DEL CONTRATO
Forman parte del Contrato: El Pliego de Cargos, la Propuesta, las Adendas, y la
informacin complementaria suministrada por el adjudicatario definitivo, aceptada y
aprobada por la Entidad Contratante, para ser incluida en el contrato.
Estos documentos son complementarios entre s y cualquier asunto estipulado por uno de
ellos impone la misma obligacin para las partes contratantes, como si se hubiese
estipulado en todos ellos.
En caso de que existan contradicciones o conflictos entre las disposiciones de este Contrato
y sus Anexos o entre cada uno de ellos, las Partes acuerdan el siguiente orden de prelacin,
siendo el primero de ellos el que prevalecer sobre los dems y as sucesivamente:
1. Las clusulas del Contrato y las Adendas. 2. Captulo III del pliego de cargos referente a las especificaciones Tcnicas. 3. Las partes del pliego de cargos distintas a las mencionada 4. La propuesta
En caso de que, a pesar de lo anterior, se encontrase una ambigedad o discrepancia en los
documentos arriba mencionados, el representante de la Entidad Contratante en la
administracin del Contrato deber emitir cualquier aclaracin o instruccin que sea
necesaria.
Si hecha la aclaracin correspondiente todava persiste la contradiccin, ambigedad,
discrepancia o conflicto entre los documentos, prevalecer lo que imponga al
CONTRATISTA, el estndar ms exigente de las prcticas internacionales para este tipo de
servicios.
29. REGLAS PARA MODIFICACIONES Y ADICIONES AL CONTRATO EN BASE AL INTERS PBLICO
Para hacer modificaciones y adiciones al contrato con base en el inters pblico, se
atendern las siguientes reglas:
1. No podrn modificarse la clase y el objeto del contrato.
2. Los nuevos costos requerirn las autorizaciones o aprobaciones de los entes que conocieron el contrato principal de acuerdo con la cuanta.
35
3. Las modificaciones que se realicen al contrato principal formarn parte de este, considerndose el contrato original y sus modificaciones como una sola relacin
contractual, para todos los efectos legales.
4. El contratista tiene la obligacin de continuar la obra y/o servicio.
5. Se podr revisar el precio unitario de un rengln o el valor total del contrato, si las modificaciones alteran en un veinticinco por ciento (25%) o ms, las cantidades del
rengln o el valor total o inicial del contrato, respectivamente.
29.1 FORMAS DE MODIFICAR EL CONTRATO Los Acuerdos Suplementarios: Se tramitarn a travs de Enmiendas o Adendas
al contrato debidamente firmadas por el Contratista y la Entidad Contratante y de
acuerdo a las disposiciones establecidas en el Texto nico de la Ley 22 de 2006.
30. PERIODO DE CONTRATACIN
El CONTRATISTA se compromete a iniciar este servicio una vez notificado de la Orden
de Proceder.
La contratacin tendr una duracin de DOSCIENTOS CUARENTA (240) DAS
CALENDARIO.
Este plazo podr ser prorrogado a solicitud del Contratista, cumpliendo con las
formalidades que exige la Ley y sujeto a la aprobacin de la Entidad y el refrendo de la
Contralora General de la Repblica.
31. FORMA DE PAGO
Los pagos se harn de forma parcial y conforme al porcentaje de avance de la obra.
La Entidad contratante se compromete a pagar las sumas detalladas en el presente pliego de
cargos contra la presentacin de la respectiva cuenta y aprobacin de las mismas por parte
de la Unidad Gestora del Municipio de Panam.
Queda entendido y convenido, que El Contratista recibir y aceptar la pago establecido en
el contrato, como compensacin total por los servicios prestados.
EL MUNICIPIO DE PANAM pagar a EL CONTRATISTA por los trabajos
efectivamente realizados y recibidos a satisfaccin. Para hacer efectivos los pagos la
Unidad Gestora debe emitir nota donde manifieste el recibido conforme de los trabajos
entregados y actividades realizadas por el contratista.
Los Pagos parciales se realizarn con cargo a la Partida Presupuestaria
5.76.1.8.001.01.18.522 correspondiente a la vigencia fiscal 2016.
El pago parcial de cualquier suma, no exime a El Contratista, en manera alguna, de cumplir
con todas las obligaciones establecidas en el contrato, ni de reparar inmediatamente
36
cualquier omisin descubierta posteriormente, o durante la prestacin de los servicios. Los
pagos a El Contratista se efectuarn, previa presentacin de cuentas al Tesoro Municipal y
aceptacin expresa de los informes por parte del Municipio de Panam por conducto de la
UNIDAD GESTORA.
LOS PAGOS PARCIALES, SEGN EL AVANCE DE LA OBRA, SE SUJETARN
A LAS SIGUIENTES REGLAS:
Los pagos correspondientes de la Construccin se realizarn por avance de obras.
Pagos Parciales: El Residente preparar mensualmente, el informe sobre cantidades de
trabajo ejecutado de acuerdo con el Contrato. Los estimados de los renglones por suma
global sern basados en un desglose que divida tales renglones en sus partes componentes.
Este desglose ser sometido por el Contratista al Inspector para su aprobacin con
anterioridad al vencimiento de la primera cuenta mensual. En base a este informe, el
Contratista preparar las cuentas por trabajos ejecutados que deber ser refrendada por el
Inspector y contar con la aprobacin del funcionario regional de la Direccin de Ingeniera
de la Contralora General de la Repblica.
El Municipio de Panam tramitar solamente aquellas cuentas presentadas segn el
desglose y formato aprobado, cuyos paz y salvo, garantas y plizas estn actualizadas.
Como garanta adicional de cumplimiento, el Municipio de Panam retendr el diez (10%)
por ciento del valor total de trabajo efectuado y entregado hasta la fecha de la cuenta.
La suma total retenida por tal concepto, no devengar intereses y ser devuelta a EL
CONTRATISTA cuando sea aceptada formalmente la obra y sea hecho el pago de la ltima
cuenta de los trabajos de ac
Top Related