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PROYECTOS
SOCIALES
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Objetivos
Desarrollar competencias bsicas para eldiseo y desarrollo de proyectos sociales,que se fundamenten en la participacin
activa de la(s) poblacin(es)beneficiaria(s).
Identificar estrategias para el seguimiento,
evaluacin y control de un proyecto social Valorar la importancia de la participacin
en la gestin de proyectos
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Contenidos
1. Contextualizacin. Definicin de proyecto y deproyecto social. El proyecto en la lgica deplanificacin. Gestin de proyectos sociales
2. Identificar el proyecto. Diagnstico. Identificacinde prioridades e identificacin de apoyos para elproyecto.
3. Formulacin del proyecto. Anlisis del problema.Seleccin y Formulacin del proyecto
4. Ejecucin y seguimiento del proyecto: Programarla ejecucin del proyecto. Seguimiento y control delproyecto.
5. Cierre y evaluacin final del proyecto. Cierre delproyecto. Evaluacin final.
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Los proyectos sociales
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Exploracin Qu es un proyecto social?
Por qu proyecto social?
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Enfoque de desarrollo
Todo proyecto lleva implcito desde sudiseo un enfoque de desarrollo
Este enfoque se corresponde con lafilosofa de la entidad que promueve elproyecto.
Y el proyecto responde a la lgica deplanificacin que rige en esa entidad
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Lgica de
planificacin
PLAN PROGRAMAS PROYECTOS
POLTC
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Un proyecto se define como un conjuntode actividades interrelacionadas a serllevadas a cabo bajo una gerenciaunificada, para lograr un objetivoespecfico en un plazo determinadomediante la utilizacin de recursos
Fuente: MPD.CTI (2000)
Proyecto
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Es toda intervencin intencionada y limitada enel tiempo, que utiliza o no los recursos delEstado, con la finalidad de satisfacer las
demandas de las personas, especialmente deaquellos grupos tradicionalmente excluidos yvulnerables para contribuir al desarrollo de suscapacidades, empoderarlos y mejorar sucalidad de vida, de las relaciones entre las
personas y por lo tanto, la calidad de acceso alos bienes y servicios pblicos
Proyecto social
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Estn orientados a invertir en las personas Es una intervencin intencionada para producir
un cambio positivo en la calidad de vida,
equidad y bienestar social Estn dirigidos a satisfacer las demandas
sociales, especialmente de aquellos gruposexcluidos, vulnerables, de riesgo, que no
poseen recursos suficientes Otorgan poder y libertad a las personas Tienen un tiempo de duracin determinado
Los Proyectos
Sociales
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Qu se requiere
Partir siempre de la prctica, desde la ptica dequin vive el problema, cmo lo vive y queposibilidades vislumbra de solucin del mismo.
Elegir un problema concreto que precise
solucin y que sea posible de intervenir ymejorar. Analizar el problema social que pretendemos
mejorar y disear formas de abordarlo conoriginalidad y creatividad.
Abordar la solucin con apertura y flexibilidad.
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Tipos de proyectosDe acuerdo con su naturaleza Los que apuntan a la satisfaccin directa de una
determinada carenciaen base a estndares sociales.(Ej. elevar niveles de escolaridad)
Los que facilitan indirectamente la satisfaccin de una
necesidad especial. (Ej. recoleccin de depsitosslidos) Los que introducen nuevos sistemas productivos para
mejorar situaciones sociales. (Ej. cooperativas) Los que afectan a situaciones que se apartan de una
normalidad socialmente definida. Los que apuntan a introducirtecnologas organizativas
para producir cambios en las situaciones sociales. (Ej.creacin de centros comunales)
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Enfoques para elaborar
proyectos Enfoque tradicional: concepcin
normativa
Nuevos enfoques: estratgico,participativo
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Que la organizacin
Conozca y determine su rea de accin social
Destinatarios claramente identificados
reas de trabajo y de accin identificadas Desarrolle mecanismos horizontales de coordinacin y
formas de organizacin que permitan la flexibilidadpara lograr la adaptacin a las circunstancias. Estas
estructuras deben dar cabida a la diferenciacin desituaciones y a la integracin de decisiones,articulandodiversos actores, niveles y mbitos.
De un peso importante a la gestin de los procesos yaprenda a derivar aprendizajes de su evaluacin.
Los nuevos enfoques
requieren
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Resumen
PROBLEMA/NECESIDAD
DIAGNSTICO PROYECTO (S)
SATISFACCINNECESIDAD/DISMINUCIN
PROBLEMA
P A R T I C I P A C I N - ACCIN COLECTIVA
DESARROLLO
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Ciclo de vida de un
proyecto
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Todo proyecto tiene un comienzo yun fin, el recorrido que hace unproyecto desde que se inicia hasta
que finaliza es lo que se llama Ciclode Vida, el cual expresa las distintasfases o etapas de madurez del
proyecto
Ciclo de vida
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Definicin del problema
Generacin de opcionesde intervencin
Seleccin de la mejoropcin
Formulacin o diseodel proyecto
Ejecucin del proyecto:Gerencia y Monitoreo
Ciclo de vida
Culminacin, cierre y
Evaluacin final
Identificacin delProyecto
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Gestin de
proyectos
Comprende la aplicacin de losconocimientos, habilidades,
mtodos y herramientas pararealizar proyectos de formaexitosa, siguiendo la secuencia de
etapas correspondientes con suciclo de vida
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La gestin colectiva de
proyectos permite: Manejar informacin importante en torno a
problemas sociales prioritarios y la
manera cmo enfrentarlos Construir colectivamente, respuestas
estructuradas, integrales y novedosaspara atender necesidades sociales
Captar y canalizar eficazmente recursosfinancieros pblicos o privados,nacionales e internacionales
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Permite:
Crear, ampliar y consolidarcapacidades para elevar la calidad devida de los grupos beneficiarios
Propiciar un dilogo de saberes entrelos involucrados
Sistematizar los aprendizajes para
consolidar prcticas exitosas
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Identificar el proyecto
F l d ll d
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Fases en el desarrollo de un
Proyecto
Fuente: Bernardo, J. 2007. Gua de Proyectos de Desarrollo Local y Comunitario.FEGS. Caracas
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Para identificar el proyecto, se siguen lossiguientes pasos:
Se analiza la situacin de la localidad o
comunidad para identificar los problemas quele afectan
Se establece un orden de prioridad a los
problemas encontrados Se identifica el problema prioritario
Se exploran los recursos al alcance de lacomunidad para afrontar el problema
Pasos para
identificar el proyecto
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Consiste en explorar y escoger entre distintasnecesidades colectivas aquella que sertomada como referencia para formular el
proyecto, tomando en cuenta su contribucin aldesarrollo local, la importancia que le otorguenlos distintos involucrados, especialmente lacomunidad, los beneficios que aporta a la
calidad de vida de los grupos destinatarios ylas posibilidades concretas para llevarlo acabo, entre otros aspectos.
Fuente: Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de desarrollo local y comunitario
Diagnstico
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Social: Busca identificar una necesidad nosatisfecha, carencia en cuanto a cumplimientode derechos o problema social que afecta a
una comunidad, as como las potencialidades yrecursos con los que cuenta para enfrentar esanecesidad
Participativo: Busca hacerlo a travs delconcurso de los miembros de la comunidadafectada. Es un hecho colectivo que a vecesemana de la misma comunidad.
Debe ser social y
participativo
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Se inicia recolectando informacin preliminarsobre la comunidad o grupo de inters quepueda servir para efectos de diagnstico.
Para ello, se utilizan distintos procedimientoscomo: Encuestas socioeconmicas
Censos comunitarios
Entrevistas a voceros calificados de la comunidad Registros fotogrficos, inventarios, levantamiento de
mapas, entre otros
Revisin de estadsticas oficiales.
Diagnosticar
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Estos datos preliminares sirven paramejorar la comunicacin con losinteresados durante las dinmicasgrupales con miembros de la comunidad
La tcnica ms utilizada es la lluvia deideas, que sirve para identificarproblemas de una manera abierta
Diagnosticar
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Un problema: Es un concepto relativo Constituye una realidad inaceptable para la
comunidad Es por naturaleza evitableDenota inconveniencia, insatisfaccin o algo
negativo Se puede resumir como la carencia de algo
bueno o la presencia de algo malo Se debe evitar definir el problema como la
ausencia de una solucin determinada.
Problema
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Los problemas identificados no pueden serenfrentados todos al mismo tiempo y debenser priorizados.
La priorizacin de problemas es el primerpunto de acuerdo para los actores socialesque participan en el desarrollo del proyecto.
Los problemas prioritarios definirn los
focos de atencin hacia los cuales debernapuntar los esfuerzos y recursos.
Fuente: Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de desarrollo local y comunitario
Establecer prioridades
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ParticipantesProblemas
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Total
1
23
4
5
6
7
8
9
10
Fuente: Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de desarrollo local y comunitario
Matriz para
priorizar
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CRITERIOSPROBLEMAS Importancia Pertinencia Impacto Incidencia
SUMA
GLOBAL
Otro modelo
Importancia: que nivel de importancia tiene el problema para loshabitantes de la comunidad?
Relevancia: qu tan importante es el problema en el contexto delas polticas de desarrollo?
Impacto: cunta poblacin es afectada por el problema?
Incidencia: hasta que punto el problema pareciera que afecta oproduce que otros problemas aparezcan o empeoren?
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Seleccionar
Se seleccionar el problema o necesidadque haya obtenido la mayor puntuacin
durante la aplicacin de la matriz parapriorizar problemas
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Durante esta etapa se indaga si existencondiciones iniciales favorables para larealizacin de un proyecto dedicado a abordarel problema seleccionado:
Apoyos de los principales involucrados,especialmente de los organismos pblicos concompetencias en el rea del proyecto.
Condiciones tcnicas, jurdicas y de otra ndole
que respalden la realizacin del proyecto. Fuentes de inversin disponibles a las cuales se
pueda acceder para cubrir los costos delproyecto.
Fuente: Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de desarrollo local y comunitario
Explorar apoyos
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Se tiene el conocimiento, con datosque lo avalen, de la realidad sobre la
cual se desea intervenir a travs delproyecto, para cambiarla.
Se identifican los recursos disponibles
dentro y fuera de la comunidad paramodificar esa realidad
Resultados de
esta fase
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Formular el proyecto
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Fases en el desarrollo de un
Proyecto
Fuente: Bernardo, J. 2007. Gua de Proyectos de Desarrollo Local y Comunitario.FEGS. Caracas
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Cuando se formula el
proyecto, se explica
QUE se quiere hacer (Naturaleza del proyecto) POR QUE se quiere hacer (Fundamento) PARA QUE se quiere hacer (Objetivos) CUANTOy CUANDO se quiere hacer (Metas) DONDE se quiere hacer (Ubicacin) COMO se quiere hacer (Actividades y tareas) QUIENES lo van a hacer (Recursos humanos) CON QUE se va a hacer (Recursos materiales y
financieros)
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Anlisis de las expectativas de losinvolucrados
Anlisis del problema Formular el problema Identificar causas clave
Formulacin de la propuesta
Formular y seleccionar opciones Formular componentes del proyecto
Formular la implementacin: Programa detrabajo
Pasos para la formulacin
del proyecto
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Son las personas y organizacionesque estn activamente relacionados
con el desarrollo del proyecto, ocuyos intereses pueden verseafectados positiva o negativamente
por los resultados de su ejecucin oculminacin
Involucrados
y participantes
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Beneficiarios (directos e indirectos) Organizaciones de la comunidad Autoridades y directivos Funcionarios y tcnicos Ejecutores Cooperantes pblicos o privados
Patrocinantes Proveedores de bienes y servicios Contratistas
Tipos de
participantes
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Consiste en conocer y analizar la posicinde los distintos actores participantes antesde formular el proyecto, para que esteresponda adecuadamente a los intereses delos beneficiarios y de otros grupos deinters.
Este anlisis nos ofrece una perspectiva delas opciones existentes para atender lanecesidad de la comunidad
Fuente: Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de desarrollo local y comunitario
Anlisis de
expectativas
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ParticipantesProblemas
percibidosIntereses
Recursos y
mandatos
Conflictos o
alianzas
potenciales
Destinatarios
Autoridadesgubernamentales
Agencias patrocinantes
Sector privado
Organizaciones nogubernamentales (ONG)
Otros actores
Fuente: Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de desarrollo local y comunitario
Matriz de
anlisis
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Analizar el problema
Para analizar el problema se debe:
Formularel problema.
Describirlo con evidencias (descriptores) quepermitan verificar que el problema existe y cules su magnitud.
Identificarlas causas y consecuencias delproblema.
Seleccionar las causas clave que lo originan.
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Formular el problema
Un problema debidamente formuladoHace referencia a una situacin inaceptable o
necesidad no cubierta. Indica la poblacin que est siendo afectadapor la situacin, destacando suscaractersticas de inters (ubicacin, estrato
social, gnero, edad o etnia).Especifica la localizacin y el tiempo del
problema.
Bernardo, 2007
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Describir el problema
La descripcin de un problema locaracteriza y lo dimensiona, permitiendo
establecer su magnitud. Para describir el problema se utilizan
indicadores cualitativos y cuantitativos
(descriptores), que pueden llegar a serms de uno para cada problema.
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Identificar causas y
consecuencias Para proponer buenas soluciones es
necesario conocer mejor el problema. Estoimplica:
Conocer sus consecuencias, es decir, susefectos, para saber si el problema vale lapena ser resuelto
Conocer sus causas, es decir a qu se debesu existencia. Conocer las causas de unproblema es la base para orientar labsqueda de soluciones.
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rbol de problemas
Desercin
Efectos o
Consecuencias
Causas
Nios (as), jvenes en la calle
Desempleo juvenil
Ms pobreza
Embarazo adolescente
Delincuencia
Prostitucin infantil
Temor de enviar solosnios a la escuela
Bajo rendimiento Robos
Ausentismo Nios no aprenden
Baja autoestima nio
Baja motivacin doc. Escasa form. Pedag.
Condiciones de trabajo
Desocupacin laboral
Escasa capacitacin laboralde los jvenesSalarios
bajos
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Preguntas para
armar el rbol
Cul es el problema?Alude al problemacentral o focal
Por qu se produce elproblema? Alude a lascausas del problema
Qu consecuenciastiene? Alude a los
efectos oconsecuencias delproblema
Cul es elproblema?
Por quse
produce?
Quconsecuencias tiene?
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Identificar
Causas clave Por qu claves
Si actuamos sobre la causa disminuir
significativamente el problema?
Se puede actuar sobre la causa clave en el marcodel proyecto?
Criterios para seleccin: Importancia de la causa para resolver el problema
focal. Posibilidad prctica de actuar sobre la causa,
Relacin de la causa con otras causas.
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Identificacin del Crculo de
Control y de Preocupacin
Una vez que se tenga el rbol de problemasterminado se debe proceder a identificar el crculo
de influencia y el crculo de preocupacin. Crculo de Control o de Influencia corresponde a las causas
que pueden ser enfrentadas por el proyecto. Estas causasservirn como referente para la formulacin de los resultadosdel marco lgico.
Crculo de Preocupacin corresponde a las causas que nopodrn ser enfrentadas por el proyecto y podran ser unreferente para realizar alianzas estratgicas o sinergias conotras entidades que trabajen el tema y estn en capacidad deenfrentarlo.
Bobadilla Daz
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Identificar opciones
A partir del anlisis del problema (rbol deproblemas), causas claves, crculos y
tomando en cuenta a los beneficiariosdirectos del proyecto, se identifican lasposibles opciones de solucin.
Causas claves
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y alternativas de accin
Desercin
Efectos o
Consecuencias
Causas
Nios (as), jvenes en la calle
Desempleo juvenil
Ms pobreza
Embarazo adolescente
Delincuencia
Prostitucin infantil
Temor de enviar nios ala escuela
Bajo rendimiento Delincuencia
juvenil
Ausentismo Nios no aprenden
Autoestima nio
Baja motivacin docente. Escasa forma. Pedag.De los Docentes
Condiciones de trabajo
Desocupacin laboral
Escasa capacitacin laboralde los jvenesSalarios
bajos
CRCULODEPREOCUPACIN
CRCULODE CONTROL
CRCULODE CONTROL
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Seleccin de opciones Luego, se selecciona aquella opcin que se
incorporar en el diseo del proyecto. Algunos criterios para la seleccin de opciones:
Pertinencia con fines mayores
Alcance de los beneficiosCapacidad real de la comunidad y de las
instituciones para intervenir en el problema
Costos, viabilidad financiera
Rentabilidad social del proyectoEfectos ambientales o a otros grupos sociales
Pertinencia cultural
Tiempo requerido para ejecutarlo
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Fuente: Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de desarrollo local y comunitario
OpcionesCriterios de valoracin
Opcin 1 Opcin 2 Opcin 31. Beneficios para los grupos
prioritarios2. Posibilidad de alcanzar los
objetivos3. Recursos financieros
disponibles para ejecutarla alternativa
4. Recursos humanos y
tcnicos requeridos5. Tiempo disponible para suejecucin
6. Correspondencia con lasprioridades de desarrollo
Matriz para
evaluar opciones
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Formular los
componentes del proyecto
Definir la poblacin beneficiaria directa
Formular los objetivos e indicadores o metas
Identificarsupuestos y precondiciones Definir las actividades del proyecto
Especificar los resultados esperados
Identificar los insumos Calcularcostos
Identificarfactores externos
P bl i bj ti
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Poblacin de referencia
Beneficiarios indirectos
Beneficiarios directos
Poblacin objetivo: Dentro del proyecto, lapoblacin objetivo debe ser cuantificada ycualificada en sus caractersticas esenciales
(ubicacin geogrfica, estrato social, gnero,rango de edad, etnia).
Fuente: Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de desarrollo local y comunitario
Poblacin objetivo
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Poblacin
POBLACINDEREFERENCIA
POBLACINAFECTADA
POBLACINNO AFECTADA
POBLACINOBJETIVO
POBLACINPOSTERGADA
Cohen y Martnez, s/f
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Qu es el Enfoque del
Marco Lgico? Una herramienta que permite planificar el
proyecto de manera sistemtica y lgica,colocando todos los elementos en un marco.
Es un instrumento de planificacin, ejecucin yevaluacin de proyectos que presenta la
estructura bsica de intervencin parasolucionar un problema o mejorar una situacin
Lineamientos Centrales Sindicales de los pases Nrdicos y de Holanda FNV, LOFTF, LOTCO, LO Noruega, SASK
Direccin de Cooperacin internacional. Colombia
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Matriz de Marco Lgico
Qu es la Matriz del Marco Lgico?
Cules son sus componentes?
Cmo se relacionan vertical yhorizontalmente?
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Matriz de Marco Lgico
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Deben ser: Claros redactados en un lenguaje sencillo. Realistasque tomen en cuenta las
capacidades y recursos existentes opotenciales en manos de los involucrados.
Precisosque hagan referencia a una solacondicin o caracterstica de cambio.
Trascendentesconplanteamientos que
recojan las aspiraciones de cambio que tienela localidad o comunidad.
Objetivos
I di d
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Son afirmaciones que permiten verificarla medida en que se cumplen con loslogros del proyecto. Al redactarlo sedebe: Especificar el grupo beneficiario.
Cuantificar
Establecer la calidad de logro
Especificar el tiempo en que se espera elcumplimiento del objetivo.
Definir la ubicacin
Indicadores
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Describen los resultados concretos (bienes yservicios) que el proyecto debe haber logradodespus del trmino de las actividades delproyecto.
El efecto combinado de los resultadosesperados debe ser suficiente como para lograrel objetivo del proyecto.
La gerencia del proyecto debera ser capaz degarantizar los resultados esperados a pesar deque el objetivo del proyecto no est dentro desu alcance directo.
Fuente: Manual para la planificacin participativa
Resultados
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Para cada uno de los objetivosespecficos del proyecto se formulan lasactividades principales necesarias para
cumplir con esos objetivos Estas actividades se pueden agrupar en
fases o etapas de ejecucin del proyectoy de cada fase se espera un resultadoespecfico.
Actividades
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InsumosActividadPersonal Instalaciones Equipos Materiales
Insumos: el cumplimiento de cadaactividad implica el uso de ciertosinsumos
Fuente: Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de desarrollo local y comunitario
Insumos
F t
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Son condiciones que deben presentarse siqueremos que el proyecto tenga xito, peroque escapan de nuestro control directo.
Debemos seleccionar slo aquellos que tenganmayor importancia. Para ello nos preguntamos: Hasta que punto afectan el proyecto y sus
resultados? Tienen alguna probabilidad de ocurrir? Desde la perspectiva de quien ejecuta elproyecto se pueden disminuir sus efectos?
Factores
externos
Matriz para
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Denominacin del proyecto:
Poblacin beneficiaria directa:
Tiempo estimado de ejecucin:
Objetivo general:
Elementos del proyecto Metas: Factores externos:
Objetivo del proyecto:
Objetivos especficos:
Productos:
Insumos:
Actividades:
Fuente: Bernardo, J. (2007) Guia de proyectos de desarrollo local y comunitario
Matriz para
formular proyecto
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Identificacin del proyecto: Nombre del proyecto Nombre de la institucin (es) responsable (s) del proyecto Duracin estimada Costo total del proyecto Fecha tentativa de inicio Duracin esperada
Justificacin del proyecto: relacin con los planes de desarrollo omisin de la organizacin. (Consecuencias sociales que se evitarn) Objetivo del proyecto Objetivos especficos Actividades para cada objetivo especfico Insumos
Presupuesto Cronograma de ejecucin y desembolsos Indicadores de medicin de logro del proyecto Resultados que se esperan lograr en cada fase del proyecto
Proyecto Formulado
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Programacin y Ejecucin
del Proyecto
Fases en el desarrollo de un
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Fases en el desarrollo de un
Proyecto
Fuente: Bernardo, J. 2007. Gua de Proyectos de Desarrollo Local y Comunitario.FEGS. Caracas
P l t
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La programacin ofrece una descripcindetallada de: Tareas a ejecutar Responsables de ejecutar esas tareas
Recursos para su ejecucin Secuenciacin de tareas Tiempos para ejecutar las tareas y fechas de
entrega de subproductos Procesos administrativos requeridos Vnculos entre las tareas y de stas con el
proyecto en ejecucin Subproductos esperados (indicadores para
medir el progreso del proyecto)
Programar el proyecto
Tareas
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Elaborar el plan de trabajo detallado:elaborar elcronograma preciso y actualizado de las actividades, locual supone realizar ajustes o especificaciones del Plande Trabajo
Definir el equipo responsable de las actividades delproyecto:los integrantes pueden provenir de laorganizacin comunitaria involucrada o pueden sercontratados
Establecer los procedimientos administrativos parala ejecucin.Ej.: compras de equipos y materiales,
contratacin de personal y de servicios profesionales,seguimiento del proyecto, rendicin de cuentas ycronograma de desembolsos, etc.
Tareas
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Plan de trabajo
1.Denominacin del proyecto: 2.Objetivo del proyecto: 3.Organizacin responsable:
4.Tiempo de ejecucin: 5.Localidad o comunidad 6.Fecha de elaboracin:
10. Calendario
7.Productos yactividades
8.Metas 9.Responsable T1 T2 T3 T4
Producto 1
Actividad 1.1.
Actividad 1.2.
Actividad 1.3.
()
Proucto 2 2
Actividad 2.1.
Actividad 2.2.
Cronograma
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Cronograma
de desembolsos
Proyecto:
Desembolsos por periodo (MM de Bs.)Actividades T
1T2
T3
T4
T5
T6
T7
T8
T9
T10
T11
T12
Totalpor
actividad
Actividad
1.1.
Actividad
1.2.
Actividad
1.3.
()
Totales porperiodo:
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Seguimiento del Proyecto
Seguimiento del Proyecto
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Informacin para la elaboracin de nuevos proyectos
Diseo Implementacin Evaluacin
AntesDiagnstico
DuranteSeguimiento
DespusEvaluacin Final
Seguimiento del Proyecto
Seguimiento y ControlProcesosProductos intermediosFlujo de costos
Los tres momentos de
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Antes:Ayuda a la definicin del proyecto.Incluye diagnstico de la situacin yevaluacin de alternativas (pertinencia,coherencia, viabilidad, sostenibilidad, impacto)
Durante: Monitoreo/Seguimiento. Se realizadurante la operacin del proyecto, con elobjetivo de conocer marcha del proyecto, losproductos intermedios y reprogramaractividades y recursos, si se requiere.
Despus: Se lleva a cabo una vez concluida laoperacin para conocerresultados. A vecesincluye la evaluacin de impacto.
Los tres momentos de
evaluacin
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Antes: Diagnstico Se refiere al reconocimiento, priorizacin y
anlisis de las situaciones, sean estas:problemas, necesidades o incumplimientode derechos que ocurren en undeterminado grupo social
Como instrumentos para la seleccin y
anlisis de problemas a abordar se utilizandistintos instrumentos como matrices yrboles de problema
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Antes: determinar posibleimpacto Se refiere a la evaluacin de alternativas que se realiza
con el fin de identificar el proyecto, sobre la base de suimpacto entre los grupos beneficiarios y de otro tipo.
Se utilizan instrumentos que permiten seleccionar laalternativa para maximizar el impacto al menor costoposible: La matriz para evaluacin de las alternativas (ya utilizada) Otras ms especficas como:
Matriz de costos Matriz de impactos Matriz costo-impacto Matriz de jerarquizacin de variables Matriz de jerarquizacin de criterios, etc.
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Durante: Seguimiento delProyecto Es el control peridico de la implementacin del
proyecto y se fundamenta en la presentacin deinformes de avance.
Los principales instrumentos para el monitoreo
son la Matriz de Planificacin del Proyecto(Indicadores) y el Plan o Programa de Trabajo(actividades, productos, involucrados y tiempos)
Se revisan productos intermedios y logros a
corto plazo y la ejecucin financiera Requiere de la participacin de los grupos
beneficiarios durante la planificacin eimplementacin de esta evaluacin (Controlsocial)
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Despus
Se revisan los efectos una vez concluido elproyecto a corto, mediano y largo plazo y suscausas y las nuevas capacidades instaladas
Requiere de la participacin de los gruposbeneficiarios (Control social)
Se fundamenta generalmente en lainvestigacin de causas y efectos: Modelos
experimentales, cuasi-experimentales y noexperimentales y estudios de rendimiento(costo-efectividad).
El seguimiento
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Actualizar permanentemente lainformacin sobre el avance del
proyecto. Verificar el cumplimiento de actividades
y resultados dentro de los tiempos y
presupuesto previstos. Realizar recomendaciones y ajustar el
plan de trabajo.
El seguimiento
permite
Seguimiento
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Puede ser ejercido desde de laorganizacin o por los entesbeneficiarios del proyecto (Control
Social) Se ejecuta de acuerdo con un plan
aplicando instrumentos especficos
como los informes de avance y lasreuniones de seguimiento.
Seguimiento
Control social del
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Es el control del proyecto que se lleva acabo mediante la participacin
ciudadana. Lo ejercen los propiosciudadanos en un sistema democrtico yles permite acceso a las informaciones
sobre la marcha de los proyectos y susresultados.
Control social del
proyecto
Quien hace el control
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1. Conocer la programacin del proyecto2. Establecer un Plan de Seguimiento3. Recolectar informacin sobre el progreso del
proyecto4. Analizar la informacin y determinar desvos5. Proponer reajustes al proyecto6. Elaborar informe7.
Hacer conocer los resultados a la comunidad,miembros del CLPP, etc.
Quien hace el control
debe
Fuentes para recolectar
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Informantes
Reuniones de seguimiento
Audiencias pblicas
Observacin directa de obras
Informes de avance del contratista Otros
Fuentes para recolectar
informacin
El Informe de Seguimiento
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1. INFORMACIN GENERAL1. Obra, proyecto, programa, servicio objeto de la Contralora
Social y donde se adscribe (Plan o programa)2. Sitio donde se ejecuta3. Caractersticas de contratacin (si procede)
4. Otros2. HALLAZGOS Y NOVEDADES
1. Logros y ejecuciones2. Situaciones no programadas y efectos sobre el proyecto
3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES1. Principales hallazgos2. Recomendaciones sobre reorientacin del proyecto
4. ANEXOS.
El Informe de Seguimiento
Qu se espera?
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Qu se espera?
En general los informes deben responder a lassiguientes interrogantes:
Las actividades o insumos del proyecto, Se estnllevando en forma oportuna y eficaz en relacin a suscostos?;
Hasta qu punto se estn cumpliendo los factoresexternos, o se estn convirtiendo en riesgos queafectan el progreso del proyecto?
Los productos del proyecto, Se estn logrando talcomo fueron planificados en cuanto a beneficiarios,
cantidad, calidad, tiempo y costo? En qu grado se estn alcanzando los objetivos del
proyecto?
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Cierre y Evaluacinfinal del proyecto
Fases en el desarrollo de unP t
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Proyecto
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Cierre
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Cierre
La etapa de cierre comprende:Elaborar el informe de cierre del proyecto.
Elaborar el cierre contable y administrativo
del proyecto.Realizar la auditoria administrativa.
Entregar los bienes y servicios
producidos con el proyecto.
Cierre
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Al culminar el proyecto se realiza el cierre detodos los procesos administrativos vinculadoscon su ejecucin (cierre de contratos,terminacin de procesos de inspeccin, cierrede cuentas, entrega de bienes, etc.)
El cierre del proyecto puede ir acompaado deuna auditoria administrativa que estudiar lossoportes e informes contables y elaborarrecomendaciones sobre el uso de los recursosfinancieros. La auditoria puede ser interna oexterna, de carcter obligatorio ocomplementario.
Cierre
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Evaluacin final Evaluar para qu? Quin puede evaluar? Cules son los
actores? Cul es la relacin entre evaluadory evaluado?
Qu impacto se espera del proyecto? Desde el punto de vista de quin son
considerados los resultados? Quin define lo que es o no un resultado?
Cmo evaluar valores como solidaridad yautonoma? Cmo tener en cuenta el tiempo de
maduracin de los proyectos?
Una visin de la evaluacin
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Una visin de la evaluacin
como forma de aprendizaje
La evaluacin ofrece herramientas parareflexionar sobre lo actuado, desarrollarcapacidades y obtener mejor conocimiento
sobre la manera en que opera la realidad;permite proponer cambios; promueve elprotagonismo de los actores.
Es una instancia de aprendizaje compartido, un
instrumento para el empoderamiento, brindaracionalidad a la accin y genera procesosdemocratizadores.
Evaluacin final
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Se revisan los efectos una vez concluido elproyecto a corto, mediano y largo plazo y suscausas y las nuevas capacidades instaladas
Requiere de la participacin de los gruposbeneficiarios
Se fundamenta generalmente en lainvestigacin de causas y efectos: Modelosexperimentales, cuasi-experimentales y noexperimentales y estudios de rendimiento(costo-efectividad).
Evaluacin final
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Tipos de evaluacin
De acuerdo con el enfoque
De acuerdo con el evaluador
De acuerdo con el objeto
De acuerdo con el momento
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De acuerdo con el enfoque Suelen diferenciarse en evaluacionesfundamentadas en mtodos cualitativos y en
mtodos cuantitativos. Por ejemplo en una evaluacin social
cuantitativa la pregunta central es qu hacen lossujetos y qu variables pueden explicar y medirtales comportamientos.
En una cualitativa, lo importante no slo es
describir qu hacen los sujetos sino qusignifica para ellos lo que hacen, cul es elsentido o significado y la motivacin de susprcticas y comportamientos
D d l l d
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De acuerdo con el evaluador
Evaluacin externa
Evaluacin interna
Evaluacin mixta Evaluacin participativa
De acuerdo con el objeto
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De acuerdo con el objeto
De entrada
De proceso De productos
De resultados
A LO
INTERNO
HACIA LO
EXTERNO
ViabilidadEficaciaEficiencia
(Rendimiento)
Impacto
PertinenciaSostenibilidad
Criteriosasociados
Criterios asociados
De acuerdo con el momento
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De acuerdo con el momento
Ex-ante:Ayuda a la definicin del proyecto.Incluye diagnstico de la situacin yevaluacin de alternativas.
Durante: Monitoreo/Seguimiento. Se realizadurante la operacin del proyecto, con elobjetivo de conocer marcha del proyecto, losproductos intermedios y reprogramar
actividades y recursos, si se requiere. Ex-post: Se lleva a cabo una vez concluida la
operacin para conocerresultados. A vecesincluye la evaluacin de impacto.
Productos y
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Los logros se miden como productos (logrosintermedios) o como resultados o efectos(logros finales obtenidos como resultados de laintervencin).
Productos: Corresponden a objetivosespecficos o intermedios y se obtienen delas actividades desarrolladas durante elproyecto.
Resultados: Aluden a cualquier tipo o nivel deresultado positivo alcanzado en relacin a loprogramado; asociados al concepto deefectividad
Productos y
resultados
Resultados
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Pueden ser esperados o no esperados. Los esperados se corresponden con el
objetivo general del proyecto; por lo que
implica un cambio positivo a partir de laintervencin o proyecto
Los no esperados pueden ser positivos onegativos. Se corresponde con efectos o
resultados que no fueron contemplados en laformulacin del proyecto
Resultados
Evaluacin del
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La evaluacin de impacto determina los efectosdel proyecto en los beneficiarios directos eindirectos y en otras poblaciones ms all delos destinatarios directos, en otras
localizaciones, en otras organizaciones, otrosprogramas, u otros niveles de gestin.
Mide cambios en plazos mayores que el de losefectos inmediatos
Est vinculada al logro de los objetivos dedesarrollo.
Aedo, 2005
impacto
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Modelos de evaluacin
Basados en paradigmas explicativos quebuscan la relacin entre variables y que
privilegian el uso de datos cuantitativos:Ej: costo-efectividad y diseosexperimentales
Basados en paradigmas interpretativos.Son holsticos y comprehensivos. Ej.iluminativo.
Algunos diseos
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experimentales
Experimentales:Pretest-postest:
Slo postest:
Cuasi experimentales:Pretest-postest:
Series: 01 02 03 04 X 01 02 03 04 No experimentales o pre-experimentales:
Ex-post-facto: X 0
Pretest-postest: 0 X 0
Compracin:
AX 0 XAX X
A 0 XA X
X 0 XX X
X 00
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Caja de Herramientas
Propiciar ideas
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p
Tcnica de grupo nominal Dilogo
Torbellino de ideas
Analizar problemas
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Analizar problemas
Diagramas causa-efectorbol de Problema
Modelo explicativo causal
Mapas mentales/redes de problemas
Explicacin situacional
Diagrama de dispersin
Identificar proyectos
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Identificar proyectos
Identificacin de proyectos de accin Matriz problemas/proyectos de accin
Escenarios
Matriz estrategias/escenarios
Diagrama de Pareto
Identificar actores
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Identificar actores
Mapa de actoresAnlisis de viabilidad
Compromisos de accin
Programar
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Programar
Matriz de diseo de operaciones Flujograma de proceso
Evaluar
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Evaluar
Matriz de seguimiento, evaluacin ycorreccin de proyectos
Grfico de tiempo Tendencia histricas
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