Radiografía
de una
Agencia de Desarrollo
Económico Territorial
Quito, 7 Junio 2010
Giancarlo Canzanelli
Coordinator ILS LEDA
THE ILSLEDA NETWORK
OF THE LEDAs
Guatemala
• Ixcan (1993)
• Huehetenengo (1996)
• Chiquimula (1999)
El Salvador
Dominican
Republic
Honduras
• Chalatenango (1992) • Morazan (1992) • Ademmis (1994) • Apopa (1994) • Sonsonate (2004)
Nicaragua
• Granada (1991) • Leon (1993) • Jinotega (1994)
• Valverde (2000)
• Dajabon (2000)
• Monte Plata (2000)
• Seibo (2009)
Ecuador Colombia
• Ocotepeque (1992)
• Intibuca (1993)
• Valle (2002)
* Associated LEDAs
• Rafaela • Santa Fe Network
Uruguay
• Ribera (2008)
Argentina *
• Velez (2005)
• Metropolitana (2005)
• Urabá (2005)
• Oriente Antioquia (2005)
• Nariño (2004)
• Cauca (2005)
• Dinosaurius (2005)
• Azuay (2004) • Quito • Crecer • Manabi • Corpoambato
Albania
Bosnia
Herzegovina
• Travnik (1997)
• Skhodre (2001)
• Vlore (2003)
Serbia
• Novi Sad (2002) • Kragujevac (2004)
Lebanon
• North (2010)
• Bekaa (2010)
• Dahyeh (2010)
• South (2010)
Angola
• Nkomazi (2002) • Many municipal LEDAs
• Bengo (2001)
• Bengele (2002)
• Kuanza Sul (2001)
South Africa
Mozambique
• Sofala (1999) • Manica (1999) • Matutine (2002) • Nampula (2004) • Zambezia (2004)
Sri Lanka
• Rueda (South
Province -2008)
Bolivia
• La Paz (2010)
• Oruro (2010)
Historia de las ADEL
Estan focalizadas en facilitar el desarrollo de micro y pequeñas empresas locales para favorecer la inclusión de los más pobres
1991-1998
Se consolida el enfoque estratégico para la priorización de cadenas del valor que dan al desarrollo
territorial más sostenibilidad
1999-2003
Se articula el desarrollo territorial
con las políticas nacionales, para afirmar el rol de las ADEL como propulsor estratégico
2004-2009
Desarrollo Humano
Políticas de
marketing estratégico
Sistemas territoriales para la innovación
Economías sociales y
solidarias Economias verdes Uso apropiado de los recursos naturales
2010-?
Nace ILS LEDA
Nace REMALDH
Especialización flexible de las
Pymes
Distritos industriales
Nuevos modelos de
desarrollo desde abajo
Entornos innovadores
Sistemas territoriales
en la Europa
mediteranea
‘70 1980 1990 2000 2010
Economías de proximidad
Políticas de desarrollo
regional
Rol de los servicios
territoriales
Rol de la innovación
Competitividad sistémica
Cluster, Cadenas del valor
Desarrollo social
Exeperiencias de desarrollo local en América
Latina
Desarrollo endógeno
Pactos territoriales en Europa
Competitividad territorial
ADEL
Desarrollo integrado
Governanza participativa
Lucha contra la pobreza
Marketing territorial
Globalización
Conocimiento colectivo
Desarrollo Humano
Sistemas territoriales de
innovación
Sostenibilidad medioambiental Inclusión social
Valor de la cultura local
Becattini
Bagnasco
Garofoli
Vazquez
Barquero,
Courlet,
Silva
Stohr
Priore y Sabel
Aydalot
Vazquez
Barquero
Garofoli,
Storper,
Harrison,
Lipietz
Benko, Lipietz
Camagni
Maillat, Quevit, Senn
Colletis, Lung
Roderiguez-Posé
Unión Europea
Garofoli, Barquero
Bonomi, De Rita
Amin
Unión
Europea
Vazquez
Barquero ,
Courlet
Rogerson
Barca
UN
Esser, Hillebrand,
Sabel
Castells
Murphy, Pfister,
Wu
Hoffmann
Porter
Alburquerque
Gallicchio
Costamagna
OCSE, OIT, BID
Unops, Eurada
Precedo
Unión Europea
Formez
Canzanelli
Bunin, Heras
Stohr
World Bank
Boisier
Lopez Mendes
Caroli
Forsman, Solitander
Carrasco, Barca
Canzanelli, Boisier
Asheim, Coenen
Unión Europea, UN
Belanzo, Alburquerque
Empieza la produción
de Naciones Unidas
Mapa histórica de la
literatura sobre el DEL
• Origen de la ADET
• Grado de involucramiento de los actores locales
• Rol, objetivos, naturaleza
• Ambito geográfico de actuación de las ADET
• Configuración institucional y gobernanza d ela ADET
• Servicios, enfoque de los programas y actividades de la ADET
• Integración y legitimidad de la ADET en el ámbito de actuación
• Monitoreo, evaluación y rendición de cuentas de la gestión de la
ADET
INDICE DE LA PRESENTACIO N
• Existencia de la voluntad de por los menos los actores claves del territorio 1
• Definición compartida de la vision, mision, objetivos 2
• Definición de los servicios necesitados 3
• Elaboración del Estatuto 4
• Elaboración del plan de negocio 5
• Adquisición de los fondos para el arranque 6
• Selección del equipo técnico 7
ORIGEN DE LA ADET: LAS ETAPAS
Asistencia técnica para el proceso inicial de promoción
Capacitación de la gerencia y del equipo técnico
Capital para la inversion fija, el equipamiento de la oficina.
Capital para cubrir los gastos operativos hasta que la ADET haya logrado su propia autosostenibilidad
Capital para el fondo de crédito (fondo de garantía u otro mecanismo de fondo rotatorio)
ORIGEN DE LA ADET: INVERSION NECESARIA PARA EL ARRANQUE
La meta final del desarrollo economico
territorial
es un desarrollo integrado del territorio,
que permita aprovechar de una forma optima
todos los recursos disponibles (económicos,
sociales, culturales),
involucrando a todos los actores
presentes en el territorio
Involucramiento de los actores:
hacia una meta compartida
Garantiza la finalidad pública de la ADET y la coordinación con el nivel nacional
pero riesga de generar contraposición social,
y
de comprometer la continuidad de la ADET, frente a cambios de gobiernos
Evita la burocracia y la dependencia politica
pero riesga de limitarse a objetivos corporativos y no de finalidad publica
Y
comprometer el vinculo con el Gobierno nacional
Pública-Privada: Garantiza la finalidad publica, la coordinación con el nivel nacional, la agilidad gestional y el control crusado de la gestión
Involucramiento de los actores: La participacion publico privada
¿Solo pública ?
¿ Solo privada?
Involucramiento de los actores: quienes
Sector Administracion publica
Gobernación provincial Municipios
Entidades Provinciales del Gobierno nacional
Otras Entidades Administrativas del Estato
Sector productivo
Asociaciones/gremios provinciales de agricultores
Asociaciones/gremios provinciales de ganaderos
Asociaciones/gremios provinciales de pescadores
Asociaciones/gremios empresarios artesania e industria
Asociaciones/gremios provinciales de operadores en el turismo
Sector social-comunitario
Asociaciones provinciales de la sociedad civil y comunitaria (mujeres, comunidades, jovenes, descapacidados, sindicados, etc.
Asociaciones provinciales de ONGs
Sector Servicios
Universidades Centros de capacitación
Finanza Centros culturales
Otros
Generar empleo, y desarrollo equitativo y duraturo
Emprendimientos productivos
Negocios sostenibles
Valorización de los recursos que tienen
ventajas competitivas
Articulación en redes departamentales y cadenas del valor
Sistemas territoriales
sostenibles de servicios coordinados
Cohesión departamental
Planes participativos
Marketing Territorial
Partenariados internacionales
Crédito
Asistencia Empresarial
Innovación Comercialización
Gestion de Proyectos
Capacitación
Certificación
Información Inclusión social
Funcionamiento del DET, para competir en el mercado globalizado, y a la vez
generar riqueza equitativa y empleo duraturo
Vinculación con politicas
nacionales
ADET
Importancia y Rol de una ADEL
El desarrollo de un país deriva del desarrollo de sus
economías locales y de la capacidad de valorizar y
armonizar sus recursos territoriales
Para propiciar y apoyar la valorización de los recursos locales
hace falta un instrumento que facilita la coordinación de
los actores locales, y brinda un servicio integrado de una
manera eficaz, eficiente, y trasparente: la ADEL
La ADEL propicia economías de escala (evitando
duplicación de servicios y dispersión de recursos),
economías de propósito (concentrando las actividades
en las prioridades compartidas por los actores locales),
economías de agregación (economizando en
transacciones entre los actores económicos), economías
de desarrollo humano (compatibilizando desarrollo
económico con desarrollo social y medioambiental)
Una Instancia intermedia y de enlace entre instituciones-productores-territorio y ambiente externo
Herramienta técnica para coordinar e impulsar el conjunto de los actores locales involucrados en el desarrollo económico y social (instituciones públicas y privadas, organismos de la sociedad civil)
Facilitadora para la consecución, la orientación y el manejo apropiado de los recursos para el desarrollo económico territorial
Estructura de servicio a los productores, la poblacion, y la administracion, y espacio de concertación y negociación para la definición de objetivos comunes y medidas apropiadas para lograrlo
Instrumento de implementacion e ejecucion de politicas publicas
NATURALEZA DE UNA ADET: QUE ES
Una ONG
Un Centro de Servicios Empresariales
Una Financiera
Una ventanilla pública para clientes privados
NATURALEZA DE UNA ADET: QUE NO ES
AREA
PEQUENO AMPLIO
MICRO
PROXIMIDAD
MICRO MESO MACRO
INTENSIDAD
PARTICIPACION
RECURSOS
DISPONIBLES
INTERMEDIO
AMBITO GEOGRAFICO DE ACTUACION DE UNA ADET
N° Residents
< 2 hours to reach the LEDA Office from several of the most distant villages >2 hours to reach the LEDA Office from several of the most distant
villages
Specific territorial personality Only if together with other administrations Specific territorial
personality
Only if together with other
administrations
< 300,000
SATISFACTORY
AGREGATION WITH OTHER
ADM. ,TO GET THE SPECIFIC
PERSONALITY
If the overall residents are less than
800,000 SATISFACTORY
(Higher costs for mobility)
AGREGATION WITH OTHER
MUNICIPALITIES
+
DECENTRLISED DESKS
if the overall residents are less than
800,000
NETWORK OF LEDA WITH SOME
CENTRALISED SERVICES if the overall residents overcome 800,000
NETWORK OF LEDA WITH SOME
CENTRALISED SERVICES
(EVENTUALLY WITH
DECEBNTRALISED DESKS
if the overall residents overcome
800,000
300.000
800.000
OPTIMUM
NETWORK OF LEDA WITH SOME
CENTRALISED SERVICES
DECENTRALISED
DESKS
NETWORK OF LEDA WITH SOME
CENTRALISED SERVICES
+
DECENTRALISED DESKS
> 800,000
SATISFACTORY may be better if it includes
decentralised desks
NETWORK OF LEDA WITH SOME
CENTRALISED SERVICE
DECENTRALISED
DESKS
NETWORK OF LEDA WITH SOME
CENTRALISED SERVICES
+
DECEBNTRALISED DESKS
AMBITO GEOGRAFICO DE ACTUACION DE UNA ADET Y ORGANIZACION
Asamblea General
con funciones de dirección estratégica y
de ratificación administrativa
Junta Directiva
con funciones gerenciales y de decisión
operativa.
Gerente
Equipo Técnico
Servicios de tipo A
CONFIGURACION INSTITUCIONAL DE UNA ADET: EL ORGANIGRAMA
Elegida por la Asamblea, asignando cuota a cada sector representativo. Il presidente puede ser el governador o prefecto
Servicios de tipo A
Servicios de tipo A
ELEMENTOS DE BUENA GOVERNANZA DE UNA ADET
Cuidar a los socios
Mantener relaciones habituales con los consejos directivos o juntas de los socios, y no solamente con el representante en la ADET Informar regularmente y transparentemente la población sobre las actividades y los resultados
Tener un portafolio de fuentes de ingreso diversificzado, que permita cierta autonomia
Tener una vision “catastrófica” y no “burocratica” del futuro; ¿ como sobrevivir frente a catastrofes?
Tener un sistema de evaluación y monitoreos de los resultados
Tener una buena estrategia de marketing de la ADET
Tener altas capacidades de los recursos humanos
ARMONIA AUTONOMIA
COMPROMISO
CAPACIDAD
Voluntad y Compromiso de los actores locales en trabajar juntos
Concertación público-
privada sobre las prioridades y desarrollo equitativo y sostenible
Auto-sostenibilidad e independencia de interferencias
Capacidad técnica de brindar servicios de calidad
ELEMENTOS DE BUENA GOVERNANZA DE UNA ADET: condiciones de éxito, la 2A2C
ELEMENTOS DE BUENA GOVERNANZA DE UNA ADET: LA SOSTENIBILIDAD
SOCIAL
INSTITUCIONAL
FINANCIERA
Fomentar siempre la harmonia interna
Mantener un enfoque sobre los resultados y el impacto hacia la poblacion
Tener fuentes diversificadas de financiacion y buscar siempre nuevas
TECNICA
Actualizar el conocimiento y sistematizar la experiencia
LA SOSTENIBILIDAD DE UNA ADEL
Aporte de los
socios
(membrecia)
Gestion
del crédito y
financiera
Venta de
servicios
Gestion de
proyectos
Convenios
Ingreso de la ADEL
ELEMENTOS DE BUENA GOVERNANZA DE UNA ADET: LA SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
Servicios de animación territorial e
inclusion social
Diagnóstico territorial para identificar las
potencialidades de desarrollo
económico;
Promoción de un clima favorable para a
cultura empresarial
Promoción del asociactivismo y de
agrupaciones de empresas en cadenas
del valor
Apoyo a la población en desventaja
Ventanilla para la promoción empresarial
de las mujeres
Servicios de apoyo a la planificacion
Apoyo a la administracion publica
Priorizacion de proyectos
estrategicos, y gestion, incluso
busqueda de financiamiento
Cracion de banco de proyectos
Sistemas de información
Servicios a la producción
Elaboración de estudios de factibilidad
técnica y económica;
Formación técnica, gestional y
profesional
Realización de acuerdos con los
bancos para facilitar el acceso al
crédito de la populación en
desventaja; Fondo de garantias
Promoción de la innovación e
intercambio tecnológico
Servicios de promoción territorial
Marketing del territorio
Marcas territoriales
Gestión de los proyectos estratégicos
Promoción de la internacionalización y
de las alianzas internacionales
LO SERVICIOS DE UNA ADET
LO SERVICIOS DE UNA ADET: COMO PRESTARLOS
Directamente
a través
del equipo técnico
Indirectamente
a través
de socios
de la Adet
a través
de
convenios
con
entidades
externas
a través
de
consultores
asociados
Enfoque de los programas y actividades de la ADET
Preparación de planes de desarrollo sectoral y regional, monitoreo y actualización,
Aplicando métodos participativos
Usuarios
Determinación de Prioridades
Realización de Marketing Territorial
Diseminacion Información
Creacion consciencia, sensibilización, y capacitación, estimulacion de la
demanda para servicios
Preparación y busqueda de fondos para
proyectos estratégicos
Fu
nci
on
es
est
raté
gic
as
So
lecita
n se
rvicio
s a A
DE
T, a
travé
s de
ven
tan
illas
loca
les u
oficin
a p
rincip
al
Brinda servicios financieros y non financieros (directo o indirectamente) S
erv
icio
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op
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tivo
s
ADET
Org
an
ism
os
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lan
ific
aci
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Po
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ción
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pre
sario
s
Institu
cion
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atio
na
l y in
tern
acio
na
l es
Enfoque de los programas y actividades de la ADET: hacia el desarrollo humano
Concebir el desarrollo económico como un medio para el
desarrollo humano
Facilitar la participación democrática de la población en las
decisiones de la ADET , incluyendo como socios todos los actores públicos y privados que operan en el territorio
Priorizar como beneficairios los sectores marginales y en
desventaja
Tener como criterios de decisión e intervención la
compatibilidad económica, social y medioambiental con
enfoque de género
1
2
3
4
Las ADET y las políticas publicas
Insumos para la definición de las políticas nacionales
Insumos para la definición de las
estrategias territoriales
Instrumento de facilitación de las políticas publicas
Recursos para el DET y las ADET ADEL
Lucha contra la pobreza
Desarrollo economico
Gestión medioambiente
GOVIERNO Cohesión
social
Rutas hacia del futuro: Nuevos equipamientos operativos para las ADEL (1)
Lucha contra la pobreza y la exclusion
Innovacion
Medio Ambiente
Marketing
Rutas hacia del futuro: Nuevos equipamientos operativos para las ADEL (2)
Los nuevos servicios de ILS LEDA: las páginas de las ADELs
Agencias de Desarrollo Económico
Local
Administrador
Giancarlo Canzanelli
www.ilsleda.org
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