8/15/2019 regulación en puertos aeropuertos y saneamiento
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FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA
FUNCIÓN REGULADORA Y SUPERVISORA DEL ESTADO
TEMA: “REGULACIÓN EN PUERTOS, AEROUERTOS Y SANEAMIENTO”
INTEGRANTES:
ALVAREZ MAMANI, ESTHEFANY
CHOQUEAPAZA CALIZAYA, RUBÉN
TICONA VIZCARRA, KARLA
CHURA QUISPE, YOLANDA
DOCENTE:
M! DELIA MAMANI
TACNA, "# DE MAYO DEL $%#&
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
DEDICATORIA: Damos las gracias a Dios por darnos una oportunidad más de hacer las cosas y
al mismo tiempo hacer de reconocimiento al apoyo
de nuestros padres, hermanos y demás seres
queridos que nos ayudaron a poder realizar este
trabajo, brindándonos incondicionalmente su
respaldo.
INTRODUCCIÓN
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
En el presente trabajo monográfico nos va a llevar a conocer y visualizar el
marco de referencia de los temas planteados, para entender de los aspectos más relevantes
del sector portuario es decir trataremos de los Puertos y la importancia que reside en lacomplejidad de las características de la industria, así como la necesidad de una
comprensión clara de la dinámica que la ha caracterizado en las últimas dcadas!
El trabajo va a e"aminar los elementos más importantes del funcionamiento del
sector portuario y su importancia para la economía, así como algunas de las características
más importantes de la participación privada en proyectos de infraestructura portuaria!
#eguidamente en el tema de los aeropuertos trataremos la historia en cuanto a su
evolución tecnológica provocada por el hombre y el lugar que ocupa en nuestro medio tanto
fuera o dentro del País debido a la incidencia nacional, ya que de su funcionamiento se
espera una amplia gama de actividades económicas que habrá de fomentar el desarrollo del
país!
Por otro lado, un aeropuerto ostenta normalmente un carácter representativo ya que
la construcción de un aeropuerto representa una serie de ventajas e inconvenientes, aunque
la balanza se inclina claramente hacia el lado de las ventajas!
En cuanto al #aneamiento, este trmino se emplea para nombrar al procedimiento
cuya finalidad es mejorar la calidad ambiental de una región o de un lugar!
El saneamiento, de este modo, implica reducir la contaminación para proteger la
salud ambiental! Para sanear un determinado espacio, hay que tratar las aguas residuales,
recoger los residuos y minimizar las emisiones de gases contaminantes, entre otras
cuestiones que deben considerarse, es por ello que se dice que el saneamiento es un proceso
y el resultado de sanear!
Por último daremos a conocer los órganos reguladores que se encargan de cumplir
del buen funcionamiento del manejo de las instituciones sean públicas o privadas tanto
Puertos, $eropuerto y el saneamiento debido!
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
ÍNDICE
DEDICATORIA.......................................................................................................02
INTRODUCCIÓN....................................................................................................03
ÍNDICE....................................................................................................................04
OBJETIVOS...........................................................................................................05
TITULO I: PUERTOS............................................................................................06
Capítulo 1: %E&'($)*+ -E (.# P'E%/.# E E( PE%0111111!!!11!!06
Capítulo 2: E( #E)/.% P.%/'$%*. 2 #' %E&'($)*+1............................. 08 Capítulo 3: 3$%). (E&$( -E( #*#/E3$ P.%/'$%*.1111111111!45 Capítulo 4: OBJETO 2 6*$(*-$- -E ($ (E2 789:5;111111111114<
TITULO II: AEROPUERTOS…...……...………...…...…………….……….…………20
Capítulo 1: %E#E=$ >*#/+%*)$''''''!!…..……………………...….….…20
Capítulo 2: ).)EP/. 2 6')*.E#1111111111!!!…...…......……..21
Capítulo 3: $E%.P'E%/.# E E( PE%0111111111111!!……….....24
TIITULO III: SANEAMIENTO….………….……………………………….…………...44
Capítulo 1: #'PE%*/E-E)*$ $)*.$( -E #E%?*)*.# -E#$E$3*E/.1111111111111111111!!!!!!!!!!!!!!44
Capítulo 2: P($ $)*.$( -E #$E$3*E/. 7@@AB7@4A111111!!1!..50
CONCLUSIONES.................................................................................................. 57
RECOMENDACIONES...........................................................................................58
BIBLIORA!ÍA......................................................................................................5"
ANE#OS................................................................................................................ 6$
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
OB(ETIVOS
OB(ETIVO PRINCIPAL:
B /ener conocimiento, analizando los puntos importantes que tiene nuestro trabajo
acerca del funcionamiento de los Puertos, $eropuertos y el #aneamiento de ello!
OBE(TIVOS SEGUNDARIOS:
B Presentar un marco de referencia para entender los aspectos más relevantes del
sector portuario!
B $nalizar y conocer de los $eropuertos debido a su gran utilidad que se le da
tanto fuera y dentro del País!
B )onocer más sobre los planes que establece el 3inisterio de ?ivienda,
)onstrucción y #aneamiento!
B Entender CPor qu la #'$## regula los servicios bajo el ámbito de su
competenciaD
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
TITULO I
PUERTOS
CAPITULO I
REGULACIÓN DE LOS PUERTOS EN EL PER)
En la cadena del transporte, el puerto es el eslabón que permite el intercambio
comercial entre el mar y la tierra!
#! DEFINICIÓN:
#e define como el conjunto de obras, instalaciones y servicios que proporcionan el
espacio de aguas tranquilas necesaria para la estancia segura de los buques, mientras se
realizan las operaciones de carga, descarga y almacenaje de las mercancías y el tránsito de
viajeros!
En general las funciones de un puerto son comercial, intercambio modal del transporte
marítimo y terrestre, base del barco y puente de desarrollo regional! Entre las funciones de
índole específica tenemos actividad pesquera, recreo y defensa!
$! CLASIFICACIÓN:
-el punto de vista funcional, las obras e instalaciones de un puerto se clasifican por
su ubicación
B Fona marítima destinada al barco, tienen obras de abrigo que protegen la zona de
atraques del oleaje e"terior, constituidas por los diquesG obras que facilitan el acceso del
barco al puerto en condiciones de seguridad, garantizando su maniobrabilidad, anchura y
calado adecuados Hradar, faros, balizas, radiofaros, boyas, etcI,
B Fona terrestre destinada a la mercancía, se ubica la superficie de operación terrestre con
los muelles, que facilitan el atraque y amarre de los barcos y soporte al utillaje y acopio de
mercancíasG depósitos de mercancías que regulan los flujos marítimosBterrestre!
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
B Fona de evacuación destinada al transporte terrestre, vías de acceso al puerto desde la red
de carreteras, circunvalación o reparto, con áreas de maniobra y estacionamiento!
B Fona de asentamiento se ubican industrias básicas siderurgias, astilleros, refinerías,
petroquímicas, etc! En algunos casos han creado puertos e"clusivos para su servicio!
#ervicios de los Puertos (os servicios que presta un puerto se puede clasificar en función
del ámbito al que va destinado!
B #ervicios al barco consigna, practicaje, remolque, avituallamiento y mantenimiento!
B #ervicios a la mercancía consigna, estibaje, aduana, sanidad, vigilancia y comercio!
B #ervicios de transporte terrestre representación, reparación y estaciones de servicio!
B #ervicios varios seguros, bancos, mercantiles, comunicación, etc!
Por su infraestructura e instalaciones portuarias los puertos y terminales portuarios
se clasifican de la siguiente forma $rt A; de la (ey 789:5
4B! Por la titularidad de sus obras e instalaciones, los puertos o terminales portuarios pueden
ser Públicos o Privados! #on Públicos cuando la infraestructura yJo instalaciones son de
propiedad del Estado y son Privados cuando dichos bienes son de propiedad privada!
7!B Por la ocupación y uso de sus obras e instalaciones o por la fórmula de administración
de las mismas, con independencia de su titularidad, pueden ser de 'so &eneral o Público y
de 'so E"clusivo o Privado!
#on de 'so &eneral o 'so Público cuando e"iste obligación de poner los bienes portuarios
a disposición de cualquier solicitante y de 'so E"clusivo o de 'so Privado cuando el
propietario los destina para sus propios fines! (os terminales portuarios de titularidad y uso privado podrán ofrecer sus servicios a terceros, bajo el mismo tratamiento que aqullos de
uso público, según los parámetros establecidos en el %eglamento y para el tipo de carga
determinada en la habilitación portuaria correspondiente, siendo de aplicación lo dispuesto
en el artículo 9 de la presente (ey!*
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
5!B Por la actividad esencial que en ellos se desarrolla, pueden ser 3ultipropósito o
Especializados y, dentro de estos últimos, se pueden distinguir puertos o terminales
portuarios )omerciales, /urísticos, *ndustriales, 3ineroBindustriales, Pesqueros y 3arinas!
#on 3ultipropósito, los que pueden atender demandas portuarias diversas y Especializados,
los que principalmente operan para un fin portuario predeterminado!*
:! Por su ubicación 3arítimos, 6luviales y (acustres!
criterios establecidos en el %eglamento de la presente (ey! (os puertos y terminales
portuarios de alcance acional, son de competencia e"clusiva de la $utoridad Portuaria
acional! Kasta con que en un puerto e"ista un terminal portuario de titularidad y uso
público que cumpla con los criterios para ser considerado como nacional, para que dicho
CAPITULO IIEL SECTOR PORTUARIO Y SU REGULACIÓN
El objetivo de la presente sección es presentar un marco de referencia para entender
los aspectos más relevantes del sector portuario! (a importancia de ello reside en la
complejidad de las características de la industria, así como la necesidad de una
comprensión clara de la dinámica que la ha caracterizado en las últimas dcadas! (a
sección e"amina los elementos más importantes del funcionamiento del sector portuario y
su importancia para la economía, así como algunas de las características más importantes
de la participación privada en proyectos de infraestructura portuaria!
E+ F-./0-12/3-40 D3+ S3.405:
(as operaciones que se realizan en un puerto son complejas! En el ámbito de ste se prestan múltiples servicios, los cuales involucran a muchos agentes la autoridad portuaria,
empresas navieras, estibadores, prácticos, agentes aduaneros y demás empresas que prestan
servicios relacionados! Para ello, el puerto cuenta con terminales, vías de acceso, rompeolas
y otros elementos que conforman la infraestructura, además de la superestructura grúas,
equipos, oficinas administrativas y otros activos involucrados en la prestación de servicios!
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
Esta manifiesta complejidad hace necesaria la e"istencia de un agente que actúe como
coordinador y que se encargue de asegurar estándares mínimos en el diseLo y utilización de
las facilidades portuarias la autoridad portuaria! -e acuerdo al rol y funciones que sta
asume es posible clasificar la organización de los puertos en tres modelos básicos H/rujillo
y ombela, 4999I
HiI 3odelo de puerto MterratenienteN, en el que la infraestructura es de propiedad de
la autoridad portuaria Hpública o privadaI, la cual se encarga tambin de su
administración! El conjunto de servicios portuarios restantes son provistos por
terceros que son dueLos de los activos necesarios para ello!HiiI 3odelo de puerto MherramientaN, el cual cuenta con una autoridad portuaria
propietaria de la infraestructura, superestructura y equipo! $sí, los terceros
pueden prestar servicios alquilando activos, a travs de concesiones o licencias!HiiiI 3odelo de puerto de servicios, el cual se caracteriza por una autoridad portuaria
responsable del puerto como conjunto! $sí, la propiedad de infraestructura,
superestructura y equipo es de la autoridad portuaria la cual, además, se encarga
de la provisión de todos los servicios!
*nternacionalmente e"isten e"periencias enmarcadas en cada una de estas formas de
organización! )abe seLalar que esta clasificación no implica que la autoridad portuaria sea
necesariamente pública, aunque así ocurre en buena parte de los casos Hparticularmente enlos dos primeros modelosI! El caso de E$P' se puede ubicar en un punto intermedio
entre un puerto MherramientaN y uno de servicios, ya que ste se encarga de prestar algunos
servicios con e"clusividad, mientras que en otros se permite la participación de privados
Hpor ejemplo, los servicios de almacenamiento, remolcaje o pilotajeI!
(as actividades que se realizan en el puerto pueden clasificarse en tres tipos servicios a la
carga, a la nave y a los pasajeros! Entre los servicios prestados a la nave se incluyen los
siguientes
O $yudas a la navegación Hfaros, luces o boyasI, las cuales son prestadas por la
autoridad portuaria correspondiente!
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O Practicaje, maniobra que se realiza para atracar a una nave desde la rada del puerto
hasta la rada del muelle Hel desatraque es la maniobra inversaI, es decir, en el área de
operaciones del terminal!
O %emolcaje, servicio de halar, apoyar o asistir a las naves durante las operaciones portuarias, a travs del uso de equipo flotante diseLado para este fin!
O $marre y desamarre, vale decir, la colocación de líneas en los postes del terminal
portuario cuando se realizan operaciones de atraque de naves!
O 'so del amarradero HyJo una sección de la longitud del muelleI!
O $genciamiento, que comprende la coordinación y servicios administrativos realizados
en la recepción y despacho de las naves! Entre los servicios que se presta a la carga,encontramos los siguientes
O 'so del muelle, la utilización de la infraestructura para trasladar la carga desde el
ingreso al terminal hasta el costado de la nave HembarqueI o viceversa HdesembarqueI! O
(a estiba es el movimiento de la carga desde el costado de la nave hacia el interior de
sta Hy la desestiba es la operación inversaI!
O (a transferencia es el movimiento de la carga desde el costado de la nave en el muelle
hasta las áreas de almacenamiento Ho viceversaI!
O El manipuleo, que consiste en la recepción o apilamiento de la carga en las áreas de
almacenaje el terminal portuario, así como su entrega o despacho para el retiro o
embarque!
O (a consolidación J desconsolidación, es decir, el llenado y vaciado de contenedores
(as actividades pueden ser clasificadas además en reguladas y no reguladas! En esta
industria, la regulación incide sobre el nivel tarifario y estándares de calidad y seguridad en
la prestación de servicios! (as tarifas son una variable fundamental en el puerto, ya que
deben ser suficientemente altas para asegurar la sostenibilidad del servicio y lo
suficientemente bajas para que sean competitivas con otros puertos! (as actividades que
típicamente se encuentran reguladas en tarifas son aquellas que se relacionan con el
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concepto de facilidad esencial! (a calificación de una facilidad como esencial implica
primero la identificación de aquella actividad imprescindible para la continuación de la
cadena logística de transporte, la cual tiene como requisito imprescindible el acceso a una
infraestructura específica, provista por un número limitado de agentes y que no puede ser
sustituida Heconómica o tcnicamenteI49G en esta situación se hace necesaria la
intervención He" B anteI del regulador, estableciendo reglas para facilitar el acceso y generar
condiciones análogas a las que e"istirían en competencia!
En general, la necesidad de regulación dependerá del grado de competencia al que est
sometida una actividad específica, lo cual está determinado en gran medida por el volumen
de tráfico que tenga un puerto! El tráfico e"istente en un puerto establece el tipo de
competencia que se puede generar en la prestación de servicios! (a competencia portuaria
puede tomar alguna de las siguientes formas
HiI )ompetencia *nterBpuertos, la cual ocurre cuando dos o más puertos o sus
terminales está compitiendo por la misma carga!HiiI HiiI )ompetencia *ntraBpuerto, situación en la cual dos o más diferentes
operadores de terminales en el mismo puerto compiten! En este caso el operador
tiene jurisdicción sobre un terminal entero y compite con operadores de los
otros terminales e"istentes en el puerto!
HiiiI HiiiI )ompetencia *ntraBterminal, la que refiere a compaLías compitiendo para proveer los mismos servicios al interior de un mismo terminal! Por ejemplo, dos
compaLías dedicadas a servicios de estiba y desestiba!
6inalmente, se debe mencionar que la carga se clasifica en varias categorías determinadas
por el tipo de empaque que tiene sta! (a carga fraccionada es aquella carga sólida
movilizada en forma envasada Hsacos, bolsas, cajas, etcI o en piezas sueltas al momento del
embarque o desembarque! (a carga líquida a granel son todos los líquidos descargados o
cargados a travs de tuberías o mangueras! (a carga sólida a granel está constituida por todo producto natural o elaborado, en grano, polvo, grumos o en partículas que, durante
todas las fases de la operación portuaria es movilizado sin envase o empaque! (a carga
rodante es aquella movilizada por sus propios medios HvehículosI! $demás, se debe incluir
la carga contenedorizada, la cual es movilizada al interior de contenedores!
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L1 36/./3-./1 705415/1 8 9 /270541-./1 7151 +1 /-4351./-:
(os puertos cumplen un rol para el desarrollo del comercio y en general para la
competitividad del país, especialmente en el conte"to de globalización de las dcadas, el
cual ha venido acompaLado de una mayor apertura al comercio e"terior y una reducciónsustantiva del nivel promedio de aranceles! 'no de los principales requisitos para que se
desarrolle el comercio de bienes y servicios es la e"istencia de medios de transporte! )omo
sabemos, la demanda por servicios portuarios se deriva de la demanda de bienes! (os
puertos constituyen un importante eslabón dentro de la cadena de transporte!
Específicamente en el sector portuario, el avance tecnológico internacional ha determinado
una reducción en los costos del intercambio comercial entre grandes distancias! En
particular, se debe resaltar dos sucesos la mayor utilización de contenedores para la carga yel desarrollo de naves más grandes y más especializadas! El resultado de estos cambios ha
sido que el sector portuario ha iniciado un proceso de rápida renovación de sus
instalaciones para que stas respondan adecuadamente a la demanda por sus servicios!
$dicionalmente, mientras que en el pasado se identificaba la e"istencia de cierto poder
monopólico de los puertos en un territorio determinado, debido a los altos costo que
implicaba movilizar carga por un puerto alternativo, en el marco de estas transformaciones
han aumentado las posibilidades de optar por puertos diferentes, generándose así un
entorno cada vez competitivo!
En este conte"to, la eficiencia portuaria ha adquirido mayor importancia como
determinante de los costos y la calidad del transporte, elementos que afectan la dinámica
del comercio e"terior y el grado de competitividad que alcanza un país! $sí, )lar et al
H7@@4I en un estudio que cubre operaciones de embarco realizadas en diferentes puertos del
mundo encuentran que una mayor eficiencia en el nivel del puerto se traduce
significativamente en menores costos de transporte!
El nivel de eficiencia alcanzado en los puertos alrededor del mundo difiere
sustantivamente! (atinoamrica no ha logrado ubicarse en un nivel competitivo respecto a
otras regiones en este aspecto! El &lobal )ompetitiveness %eport de 4999 recoge un
indicador de eficiencia portuaria elaborado para diferentes países y regiones, el cual ubica a
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esta región por encima sólo de $sia del sur y Qfrica del oeste! 3ás aún, si se considera el
número de días promedio que demora el desaduanaje, $mrica (atina solo se encuentra en
mejor situación que algunas regiones de Qfrica! )abe seLalar que el Perú presenta un
desempeLo similar al promedio de la región, con un valor del índice de eficiencia portuaria
de 7!RR y de 8 días de demora para el desaduanaje!
CAPITULO III
MARCO LEGAL DEL SISTEMA PORTUARIO
El @4 de marzo del 7@@5, se publica la (ey S 789:5, (ey de #istema acional de
Puertos H(#PI, su %eglamento el @: de febrero del 7@@:, regulan las actividades y
servicios en los terminales, infraestructura e instalaciones que conforman el #istema
Portuario acional!
#egún la (ey del #istema acional de Puertos la infraestructura portuaria podrá
entregarse en administración al sector privado, plazo no mayor de 5@ aLos y las
modalidades siguientes
a! $sociación en Participación
b! )ontratos de $rrendamiento
c! )ontratos de )oncesión
d! )ontratos de %iesgo )ompartido
e! )ontratos de &erencia
f! )ontratos #ocietarios y
g! .tras modalidades establecidas en la legislación
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-! #! S @@AB7@@
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B El 7@ de octubre de 7@@
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embarcaderos, atracaderos e instalaciones privadas en las que no se realizan actividades ni
servicios portuarios, ni los muelles artesanales pesqueros, ni muelles pesqueros
pertenecientes a empresas pesqueras, todos los que se regirán por la normativa
correspondiente emitida por la $utoridad 3arítima!”
$! AUTORIDADES COMPETENTES Y REGULADORES DE LOS PUERTOS @L38
$; 154 #$"
M/-/9435/0 3 T51-9705439 8 C02-/.1./0-39 @A54 #
El 3inisterio de /ransportes y )omunicaciones es el órgano rector que define las políticas
sectoriales y la normatividad general correspondiente para todas las actividades orientadas
al transporte y las comunicaciones, y el #istema Portuario acional! (a -irección acionalde /ransporte $cuático es el órgano de línea competente del 3inisterio de /ransportes y
)omunicaciones!
A405/1 P05415/1 N1./0-1+ @A54 #
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(a Empresa acional de Puertos E$P' #!$! es el administrador portuario que desarrolla
actividades y servicios portuarios en los puertos de titularidad pública, de conformidad con
el -ecreto (egislativo S @9R! @@
@ D3 .0-6052/1 .0- +1 T35.351 D/9709/./- T51-9/405/1 8 F/-1+ 3+ D!S! N> %%"$%%=MTC, 7+/.10 3+ %=%$$%%=, 93 /970-3 3 3- .190 3 1+ 23-09 $ @09
735409 0 4352/-1+39 705415/09 3 4/4+15/1 7+/.1, .1+/6/.109 705 9 1+.1-.3 8
J2/40 .020 -1./0-1+39, -0 93 3-4533- 3- 12/-/9451./- 1+ 93.405 75/10 10
1+-1 3 +19 201+/139 931+119 3- 3+ 154.+0 #%!" 3 +1 75393-43 L38, .0-
1-435/05/1 1+ "# 3 /./3253 3 $%%, +1 36/-/./- .0-43-/1 3- 3+ 154.+0 $% 3 +1
L38 93 20/6/.15J 705 +1 9//3-43:
TA54.+0 $%! (os puertos de titularidad privada de uso e"clusivo podrán prestar
servicios a terceros no vinculados, siempre que no superen el 8
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cuanto a su comportamiento en el mercado de actividades y servicios portuarios prestados a
terceros! Ello incluye el cumplimiento del marco regulatorio de dichas actividades que les
sea aplicable y el cumplimiento del marco normativo aplicable a las actividades
económicas que se prestan en libre competencia, con e"cepción de las obligaciones
referidas a las siguientes materias
aI /rabajadores portuarios regulados por la (ey S 78RAA! bI Pago del aporte por regulación a .#*/%$!
El rgimen aplicable a los puertos de uso público seLalado en este artículo, se
aplicará por un aLo contado desde el 4ero de enero del ejercicio siguiente a aquel en que se
haya cumplido las condiciones hasta el 54 de diciembre! En este ejercicio, se evaluará si las
condiciones subsisten, en cuyo caso se mantendrá el rgimenG de lo contrario, el rgimendel puerto volverá a tener su condición inicial!T @
@ D3 .0-6052/1 .0- 3+ A54.+0 " 3+ D3.5340 S75320 N> %#"$%%=MTC,
7+/.10 3+ #
)orresponde a .#*/%$ regular el sistema tarifario de los mercados en los que no
hay libre competencia derivados de la e"plotación de infraestructura portuaria de uso
público y supervisar el cumplimiento de los contratos de concesión de acuerdo a las leyes
vigentes!
#us funciones y responsabilidades las ejercerá procurando la eficiencia de lasactividades y servicios portuariosG las necesarias garantías para los administradores,
inversionistas y operadoresG y en defensa de los usuarios finales! Para ello incide en la
competitividad internacional de los puertos y propende a que los costos y tarifas guarden
18
http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=id$id=peru%3Ar%3A2c2b54$cid=peru$t=document-frame.htm$an=JD_m45388$3.0#JD_m45388http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=id$id=peru%3Ar%3A2c2b54$cid=peru$t=document-frame.htm$an=JD_m45388$3.0#JD_m45388
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concordancia y los conceptos se homologuen con los que se cobran internacionalmente en
los puertos más modernos y competitivos del mundo!
En materia de infraestructura de uso público que se regula en la presente (ey,
conservando sus funciones normativas propias, .#*/%$ delega sus funciones tcnicas ylas operativas a la $utoridad Portuaria acional, pudiendo revocar stas para sí mediante
acuerdo de su )onsejo -irectivo, aprobado por unanimidad! (a razón de esta revocatoria
será determinada por causa objetiva seLalada en el %eglamento!
I-94/440 N1./0-1+ 3 D363-91 3 +1 C027343-./1 8 3 P5043../- 3 +1
P507/31 I-43+3.41+ INDECOPI @A54 $#>
*-E).P* es el organismo encargado de garantizar y hacer cumplir las normas queregulan la libre y leal competencia!
(a $utoridad Portuaria acional y las $utoridades Portuarias %egionales, pueden
denunciar ante *-E).P* la infracción a las normas sobre libre competencia, así como
solicitar la adopción de medidas cautelares correspondientes! (a )omisión de (ibre
)ompetencia de *-E).P* debe pronunciarse en el plazo de 4@ HdiezI días hábiles
respecto a las medidas cautelares solicitadas por la $utoridad Portuaria acional! (a
resolución final debe e"pedirse en plazo no mayor de A@ HsesentaI días hábiles!
SUNAT @A54 $">
#'$/ es la entidad competente para controlar el ingreso y salida de mercancías
del recinto portuario, según su normatividad! (a $utoridad Portuaria acional, y las
$utoridades Portuarias %egionales, según lo establecido en la presente (ey, deberán
coordinar con #'$/ los mecanismos de control y represión del contrabando, así como la
información que sta necesite para facilitar el despacho de las mercancías!
TITULO II
AEROPUERTOS
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'n aeropuerto es una estación o terminal situada en un terreno llano que cuenta con
pistas, instalaciones y servicios destinados al tráfico de aviones! (os aeropuertos permiten
el despegue y el aterrizaje de aviones de pasajeros o de carga, además de proveerles
combustible y el mantenimiento!5
$ su vez es un área definida de tierra o agua destinada totalmente o parcialmente ala llegada, salida y movimiento en superficie de aeronaves! #i bien los aeropuertos
pequeLos, comúnmente denominados aeródromos:, tienen pistas cortas de gravilla o pasto,
los grandes aeropuertos disponibles para vuelos internacionales cuentan con pistas de
aterrizaje pavimentadas de varios ilómetros de e"tensión!#u finalidad es permitir el intercambio de mercancías y personas dentro de un país y
fuera de l, debiendo estar autorizados por la autoridad pública! <
$! FUNCIONES:
(as funciones de los aeropuertos son varias, entre ellasaI el aterrizaje y despegue de aeronaves bI embarque y desembarque de pasajeros, equipajes y mercancíascI reabastecimiento de combustible y mantenimiento de aeronavesdI así como lugar de estacionamiento para aquellas que no están en servicio!
eI (os aeropuertos sirven para aviación militar, aviación comercial o aviación
general!
5 httpJJdefinicion!deJaeropuertoJ : es un área definida de tierra o agua Hque incluye todas sus edificaciones, instalacionesy equiposI destinado total o parcialmente a la llegada, partida o movimiento de aeronaves!<
httpJJnulan!mdp!edu!arJ4
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
(a plataforma Htambin conocida como apron del inglsI es el área destinada a dar
cabida a las aeronaves mientras se llevan a cabo las operaciones de embarque y
desembarque de pasajeros o mercancías, así como otras operaciones de atención a la
aeronave Habastecimiento de combustible, mantenimientos menores, limpiezaI!
En el lado tierra los servicios se concentran en el manejo de los pasajeros y susnecesidades! #u principal componente es la terminal Hpara un aeropuerto comercial
de pasajerosI o las bodegas y terminal de carga Hpara un aeropuerto de cargaI!
'sualmente todos los aeropuertos tienen ambos componentes! Es posible que un
juego de pistas de aterrizaje sea tambin utilizado por aviones militares!
El volumen de pasajeros y el tipo de tráfico Hregional, nacional o internacionalI
determinan las características que debe tener la infraestructura!
'n área importante en todo aeropuerto es el denominado centro de control de área o
$)), en el cual se encuentran los llamados controladores del tráfico areo o $/) Hpor sus
siglas en inglsI, encargados de dirigir y controlar todo el movimiento de aeronaves en el
aeropuerto y en la zona area bajo su jurisdicción!
A httpsJJes!Wiipedia!orgJWiiJ$eropuertoX/iposVdeVaeropuertos
=! TIPOS DE AEREOPUERTOS:
#egún el tipo de actividad se distinguen los siguientes aeropuertos
Kase $rea
$eropuerto civil
B $eródromo -eportivoB $eródromo de apoyo a servicios públicosB $eropuerto de aviación general
$eropuerto de aviación corporativa
22
https://es.wikipedia.org/wiki/Aeropuerto#Tipos_de_aeropuertoshttps://es.wikipedia.org/wiki/Base_A%C3%A9reahttps://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_civil&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aer%C3%B3dromo_Deportivo&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aer%C3%B3dromo_de_apoyo_a_servicios_p%C3%BAblicos&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_de_aviaci%C3%B3n_general&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_de_aviaci%C3%B3n_corporativa&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/wiki/Aeropuerto#Tipos_de_aeropuertoshttps://es.wikipedia.org/wiki/Base_A%C3%A9reahttps://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_civil&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aer%C3%B3dromo_Deportivo&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aer%C3%B3dromo_de_apoyo_a_servicios_p%C3%BAblicos&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_de_aviaci%C3%B3n_general&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_de_aviaci%C3%B3n_corporativa&action=edit&redlink=1
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
B $eropuerto de carga areaB $eropuerto comercial
$eropuerto regionalJacional
$eropuerto turístico
$eropuerto loWBcost
$eropuerto hub
#egún el tipo de vuelos se distinguen dos tipos
$eropuerto nacional
$eropuerto internacional
! AEROPUERTOS DE INTERÉS GENERAL:
B (os que reúnan las condiciones para servir tráfico internacional!
B $quellos que, por su situación, características o su capacidad de generar tráfico, puedan incidir en la ordenación del transporte o del espacio areo, o en el control
del mismo!
B (os que sean aptos para ser designados como aeropuertos alternativos de los
anteriores!
B (os que tengan inters para la defensa nacional!
&! AEROPUERTOS NACIONALES:
/ambin llamado aeropuerto de cabotaje o interno, es un aeropuerto que sirve solo
para vuelos nacionales, interiores a un mismo país, tambin llamados vuelos de cabotaje!
23
https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_de_carga_a%C3%A9rea&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_comercial&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/wiki/Aeropuerto_regional/Nacionalhttps://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_tur%C3%ADstico&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_low-cost&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/wiki/Aeropuerto_hubhttps://es.wikipedia.org/wiki/Aeropuerto_internacionalhttps://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_de_carga_a%C3%A9rea&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_comercial&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/wiki/Aeropuerto_regional/Nacionalhttps://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_tur%C3%ADstico&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_low-cost&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/wiki/Aeropuerto_hubhttps://es.wikipedia.org/wiki/Aeropuerto_internacional
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
(os aeropuertos nacionales carecen de oficinas de aduanas y de control de
pasaportes y por lo tanto no pueden servir vuelos procedentes o con destino a un aeropuerto
e"tranjero!
Estos aeropuertos tienen generalmente pistas cortas en las que solo pueden
maniobrar pequeLos aviones y donde operan vuelos de aviación general Hes decir, no
comercial, ta"is areos, vuelos sanitarios, chárter, etc!I! En muchos países carecen de
controles de seguridad y escáneres de metal, pero poco a poco se han ido incorporando!
$lgunos países pequeLos carecen de aeropuertos nacionales públicos o incluso
carecen de vuelos interiores, como, por ejemplo, Klgica! /ambin dentro de la categoría de
aeropuertos nacionales se encuadran los aeródromos que sí poseen todos los sistemas de
apro"imación y balizamiento pero con operación de líneas areas locales!
CAPITULO III
AEROPUERTOS EN EL PER)
#! CORPAC:;
(a )orporación Peruana de $eropuertos y $viación )omercial, ).%P$) #!$!, fue
fundada el 7< de Yunio de 49:5 mediante el -ecreto #upremo, durante el primer gobierno
de 3anuel Prado, como una Empresa Pública, transformándose en el aLo 49R4 en una
Empresa de propiedad e"clusiva del Estado sujeta al rgimen (egal de las personas
jurídicas de -erecho Privado y organizada para funcionar como sociedad anónima,
8httpJJWWW!corpac!gob!peJ3ain!aspD/Z58A7
regida por los -ecretos (egislativos S @99 y S 74A por la ley de #ociedades 3ercantiles,
ley de actividad empresarial del Estado y por su Estatuto #ocial!
En principio, el nombre de )orpac fue )$-$ H)ompaLía $dministradora de
$eropuertosI cuyas instalaciones se ubicaban en (imatambo, en un amplio espacio ubicado
24
https://es.wikipedia.org/wiki/B%C3%A9lgicahttps://es.wikipedia.org/wiki/B%C3%A9lgicahttps://es.wikipedia.org/wiki/Aer%C3%B3dromohttps://es.wikipedia.org/wiki/B%C3%A9lgicahttps://es.wikipedia.org/wiki/Aer%C3%B3dromo
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
en el actual distrito de #an *sidro, pero con precarios edificios donde se realizaba el
movimiento de aviones comerciales de tránsito regular de pasajeros, correspondencia y
carga, estando el aspecto tcnico a cargo de la )ompaLía de $viación Panagra!
En la dcada de los KB#Wisport H$eropuertos del PerúI, por
medio del proceso de concesión realizado por P%.*?E%#*., a 9 aeropuertos del norte
y este del país /umbes, /alara, )hachapoyas, /arapoto, *quitos, Pucallpa, $ntaB>uaraz,
/rujillo y )ajamarca! Entregándose el @< de febrero del 7@@R, la concesión del aeropuerto
de Pisco y el @A de marzo del mismo aLo, se entregó el aeropuerto de )hiclayo, quedando
pendiente la entrega del aeropuerto de Piura!
Por medio de las normas vigentes, ).%P$) #!$! ha continuado brindando en
los referidos aeropuertos, los servicios de ayudas a la aeronavegación, radiocomunicaciones
y de control del tránsito areo, por lo tanto, estos servicios están reservados al Estado
Peruano!
$! FUNCIONES Y SERVICIOS:
6unciones aeronáuticas
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
).%P$) #!$! proporciona las instalaciones, servicios y procedimientos para la
navegación area, conformando así un sistema integrado, diseLado para satisfacer en un
futuro inmediato, los requisitos operacionales de las aeronaves civiles en el ámbito
acional e *nternacional dentro de los límites de la %egión de *nformación de ?uelo H6*%I
(ima hasta el aLo 7@4@! Por lo tanto, ).%P$), tiene como objetivo social principal lo
siguiente
• aI .perar, equipar y conservar aeropuertos comerciales abiertos al tránsito areo,
incluyendo las dependencias, servicios, instalaciones y equipos requeridos por la
tcnica aeronáutica, de acuerdo con las normas internacionales reconocidas por el
Estado Peruano y las disposiciones legales y reglamentarias referentes al
funcionamiento de los aeropuertos y sus servicios!
• bI Establecer, administrar y conservar los servicios de ayuda a la aeronavegación,
radiocomunicaciones aeronáuticas y demás servicios tcnicos necesarios para la
seguridad de las operaciones areas del país!
• cI Establecer y mantener el ordenamiento del tránsito areo y su correspondiente
control que le asigne el 3inisterio de /ransportes y )omunicaciones!
• dI Establecer sistemas apropiados e idóneos de comunicación requeridos para
regular y controlar el tránsito areo de sobrevuelo!
).%P$) #!$! une esfuerzos en la gran tarea de desarrollo de nuestro país,
contribuyendo al desenvolvimiento cada vez más creciente de la aviación comercial,
colaboración que viene demostrando con las obras de equipamiento, modernización y
mejoramiento de los :: aeropuertos y aeródromos que administra a nivel nacional!
RhttpJJWWW!corpac!gob!peJ3ain!aspD/Z58A5
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
Por lo tanto, ).%P$) ofrece todos los servicios necesarios para el tránsito efectivo
de las aeronaves comerciales que utilizan el espacio areo peruano, así como los servicios
relacionados para los pasajerosG estos servicios pueden agruparse por
S35/./09 A350-J4/.09 Prestados a las aeronaves durante el vuelo y al momento de su
aterrizaje o despegue! Este servicio se divide en las siguientes asistencias
• C0-450+ 3 T5J-9/40 A530
Krindamos una eficiente seguridad a las aeronaves, tanto a las que están en vuelo como a
aquellas en las inmediaciones del $eropuerto, mediante el control de todas las rutas areas
dentro del país, manteniendo así, una constante fluidez en el tránsito de las mismas! Para
este servicio se utiliza, actualmente, un sistema radar que permite captar a las aeronaves en
varias millas a la redonda, facilitando notablemente el tráfico areo y brindando la mayor
seguridad en sus operaciones!
U-1 N131./- A531 S351
(os servicios de control de tránsito areo mantienen una afluencia de tránsito segura, rápida
y ordenada mediante la aplicación de separaciones entre las aeronaves y emitiendo
autorizaciones a vuelos individuales tan cerca como sea posible de sus perfiles elegidos y
tomando en cuenta el estado actual del uso del espacio areo!
#e debe brindar los servicios de control del tránsito areo durante las 7: horas del día, en
todos los espacios areos controlados en los que se realicen operaciones internacionales
durante las fases de vuelo en ruta y /erminal!
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
"! ORGANOS REGULADORES:
"!# OSITRAN:Es el .rganismo #upervisor de la *nversión en *nfraestructura de /ransporte de 'so
Público creado en enero de 499R! Es un organismo público, descentralizado,
adscrito a la Presidencia del )onsejo de 3inistros, con autonomía administrativa,
funcional, tcnica, económica y financiera!
P05 93 .53 OSITRANEl .rganismo #upervisor de la *nversión en *nfraestructura de /ransporte de 'so
Público H.#*/%$I fue creado en 499R en el marco del proceso de promoción de
la inversión privada en infraestructura! (as concesiones en infraestructura tienen
una serie de particularidades que hacen indispensable que se cuente con un órgano
regulador y supervisor independiente y tcnico! Entre stas se encuentran lassiguientes las inversiones que se e"igen al concesionario son altas y no siempre
pueden ser recuperadas en plazos cortos, lo que implica un riesgo del
negocio en el mediano plazo el sistema de supervisión es indispensable, puesto que puede generar
sobrecostos no calculados que podrían modificar todos los cálculos
financieros de los inversionistas
el sistema regulatorio de tarifas, estándares de calidad y reglas deacceso a la infraestructura tiene que ser fijado de manera tcnica y sin
presiones políticas, porque de otra manera el riesgo del negocio tambin se
incrementa las instituciones financieras, ya sean nacionales o e"tranjeras, e"igen
que la supervisión y regulación de las concesiones en infraestructura sea
autónoma e independiente como condición para otorgar prstamos para este
sector!
P05 3+ 9735/905 -0 39 3+ M/-/9435/0 3 T51-9705439Porque el 3inisterio de /ransportes es una de las partes en los contratos de
concesión y los inversionistas requieren contar con un tercero independiente,
tcnico y autónomo, que no sea parte en el contrato, y que vele tanto por los
intereses del Estado como de los propios concesionarios!
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
P05 3+ 53+105 33 935 412/- 9735/905(a supervisión debe ser autónoma y la regulación tambin! Por lo tanto, e"isten dos
posibilidades o se tiene dos agencias autónomas encargadas de estas funciones o se
asignan estas tareas a una sola agencia! (a principal ventaja del arreglo institucional
peruano, que ha asignado la supervisión y regulación a una sola agencia es que deesta manera se garantiza que el regulador cuenta con suficiente información sobre la
marcha del negocio para adoptar decisiones adecuadas! (a supervisión es
normalmente el principal insumo con que cuenta el regulador para adoptar su
política regulatoria!
CJ+ 39 3+ 50+ 3 +3 .0553970-3 1+ MTCPrincipalmente, la definición de la política de transporte, especialmente en lo que se
refiere a la obra pública y a los servicios de transporte que prestan los operadores!$sí, el 3inisterio continúa teniendo atribuciones muy importantes respecto a los
operadores de servicios portuarios Hagentes marítimos, de estiba, de desestiba,
servicios de almacenamientoI, operadores ferroviarios, líneas areas, prestadores de
servicios de transporte terrestre de carga y pasajeros, etc! $dicionalmente, el
3inisterio está a cargo de la planificación de la obra pública y de su desarrollo!
.#*/%$ ha venido supervisando periódicamente el cumplimiento de las cláusulas
contractuales! Esta supervisión incluye la supervisión de obras, la revisión de las pólizas deseguro, de las obligaciones laborales, la aprobación de los planes de diseLo, la verificación
de la entrega de fianzas o similares y de la implementación de servicios establecidos en el
contrato, etc! (a supervisión es integral y se hace sobre la base de un programa anual de
supervisión que es aprobado a comienzo de aLo y conocido por todas las partes!
)omo resultado de la supervisión se redactan informes de supervisión, que tambin pueden
ser encontrados en la página Web de .#*/%$, los que contienen recomendaciones para la
sociedad concesionaria y para la &erencia &eneral de .#*/%$ en los casos en que serecomiende el inicio de un proceso sancionatorio por incumplimiento de contrato!
Es un organismo pequeLo pero con personal altamente calificado, lo cual es posible
gracias a un rgimen remunerativo competitivo con el sector privado! $simismo, por
política institucional, muchas de las labores de supervisión están tercerizadas, es decir, se
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
contrata a los mejore especialistas del medio para que realicen conjuntamente con el
personal de .#*/%$ las distintas labores de supervisión! Esta mecánica de trabajo ha
sido adoptada por diversas razones
4! las necesidades de supervisión son estacionales, por lo que no sería eficientecontar con supervisores altamente calificados para todas las áreas de manera
permanente,7! el riesgo de TcapturaT del supervisor por parte de la empresa supervisada es
menor cuando hay mayor rotación!
(a (ey 7A948, en su numeral 8!4 establece lo siguiente T(as principales funciones
de .#*/%$ son las siguientes $dministrar, fiscalizar y supervisar los contratos de
concesión con criterios tcnicos desarrollando todas las actividades relacionadas al control
posterior de los contratos bajo su ámbitoT! Por su parte, la (ey 3arco de .rganismo
%eguladores, aprobada mediante (ey 78557 dice lo siguiente en su artículo 5 T-entro de
sus respectivos ámbitos de competencia, los organismos reguladores ejercen las siguientes
funciones 6unción #upervisora comprende la facultad de verificar el cumplimiento de las
obligaciones legales, contractuales o tcnicas por parte de las entidades o actividades
supervisadas, así como la facultad de verificar el cumplimiento de cualquier mandato o
resolución emitida por el organismo regulador o cualquier otra obligación que se encuentre
a cargo de la entidad o actividad supervisadas!T El reglamento de .#*/%$, aprobado
mediante -ecreto #upremo @4@B7@@4BP)3 repite te"tualmente lo dispuesto por el artículo
5 de la (ey 78557! Por último, todos los contratos de concesión contienen alguna cláusula
que define al organismo supervisor y establecen de manera indubitable que ste es el
.#*/%$!
"!$ A45/./0-39 3 +1 OSITRAN:
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4! .#*/%$, en concordancia con las funciones previstas en la (ey y las que se
establezcan en su %eglamento, ejerce atribución regulatoria, normativa, fiscalizadora y de
resolución de controversias!
7! (as atribuciones reguladoras y normativas de .#*/%$ comprenden la potestade"clusiva de dictar, en el ámbito de su competencia, reglamentos autónomos y otras normas
referidas a intereses, obligaciones, o derechos de las Entidades Prestadoras o de los
usuarios!
5! (a atribución fiscalizadora de .#*/%$ comprende la potestad de importar sanciones a
las Entidades Prestadoras por el incumplimiento de las normas aplicables a las obligaciones
contenidas en los contratos de concesión y a las licencias correspondientes!
:! (a atribución de resolver controversias comprende la posibilidad de conciliar intereses
contrapuestos, reconociendo o desestimando los derechos invocados! Para tal efecto, las
normas reglamentarias y complementarias que regulan el funcionamiento de .#*/%$
contemplarán los procedimientos e instancias administrativas correspondientes, así como
los mecanismos previos de acceso a las vías judiciales y arbitrales, en los casos que sea
necesario!
"!" F-./0-39 3 +1 OSITRAN:
aI $dministrar, fiscalizar y supervisar los contratos de concesión con criterios tcnicos
desarrollando todas las actividades relacionadas al control posterior de los contratos
bajo su ámbito!
bI .perar el sistema tarifario de la infraestructura bajo su ámbito!
cI $doptar las medidas correctivas y aplicar sanciones sobre las materias que son de su
competencia o que le han sido delegadas!
dI ?elar por el cumplimiento de las normas sobre contaminación ambiental en la
e"plotación de la infraestructura pública de transporte, con e"cepción de aquellos
aspectos que por ley corresponden al ámbito de responsabilidad de otras autoridades!
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eI *nterpretar los títulos en virtud de los cuales las Entidades Prestadoras realizan sus
actividades de e"plotación!
fI Emitir opinión tcnica sobre la procedencia de la renegociación o revisión de los
contratos de concesión! En caso sta sea procedente, elaborará el informe tcnicocorrespondiente y lo trasladará al 3inisterio de /ransportes, )omunicaciones,
?ivienda y )onstrucción!
gI -eclarar la suspensión temporal de la concesión o su caducidad, cuando la empresa
concesionaria incurra en alguna de las causales establecidas en las normas con rango
de (ey, que regulan la entrega en concesión al sector privado de las obras públicas de
infraestructura y de servicios públicos, normas reglamentarias y complementarias o
en el contrato de concesión, en el ámbito de su competencia!
hI En casos e"cepcionales en los cuales e"ista suspensión de la concesión, terminación
de contrato o caducidad del mismo, a fin de evitar la paralización del servicio,
.#*/%$ podrá contratar temporalmente los servicios de empresas especializadas,
hasta la suscripción de un nuevo contrato de concesión! (os contratos temporales no
tendrán, en ningún caso, duración superior a un aLo calendario!
iI )obrar los derechos, tasas, penalidades y cualquier otro monto que deban pagar los
concesionarios de infraestructura pública nacional de transporte, según lo establezcan
la (ey, los contratos de concesión respectivos, y los reglamentos aprobados por el
)onsejo -irectivo de .#*/%$G así como efectuar los pagos que correspondan en el
cumplimiento de las obligaciones que se pudiere haber contraído con stos, con
terceros y con el Estado, en virtud de la legislación vigente y de lo establecido en los
contratos de concesión!
jI Proveer información y emitir opinión en aspectos de su competencia cuando el
3inisterio de /ransportes, )omunicaciones, ?ivienda y )onstrucción lo requiera!
I Ejercer facultades coactivas para el cobro de las deudas en su favor derivadas de
multas, sanciones, tasas y obligaciones originadas de los contratos de concesión!
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
lI $ctuar como institución organizadora de los arbitrajes que deban resolver las
controversias entre los operadores, empresas prestadoras de serviciosG de stos entre
sí y las de carácter patrimonial que pudieren surgir entre el Estado y los
concesionarios! (a vía arbitral es obligatoria para la solución de controversias entre
Entidades Prestadoras!
mI %egular la coordinación de las relaciones entre distintas Entidades Prestadoras y
otros agentes vinculados a la actividad!
nI E"pedir las directivas procesales para atender y resolver reclamos de los usuarios,
velando por la eficacia y celeridad de dichos trámites!
oI (levar a cabo las acciones que requiera la promoción de una efectiva y leal
competencia entre las Entidades Prestadoras vinculadas a la infraestructura pública
nacional de transporte!
pI )autelar el acceso universal en el uso de la infraestructura pública nacional de
transporte y en general, proteger los intereses de todas las partes que intervienen en
las actividades relacionadas a dicha infraestructura!
=! LEY AERON?UTICA CIVIL DEL PER) L38 N> $;$
(a $utoridad de la $eronáutica )ivil corresponde al 3/) quien la ejerce a travs de la
-irección &eneral de $eronáutica )ivil B -&$), entidad encargada de establecer,
aplicar y ejecutar las normas que regulan la actividad aeronáutica civil, supervisando y
controlando en todos los casos su efectivo cumplimiento!El -irector &eneral de $eronáutica )ivil puede negociar y suscribir convenios de
cooperación y asistencia en materia de aeronáutica civil de índole tcnico! El -irector
&eneral de $eronáutica )ivil, en coordinación con el 3inisterio de %elaciones
E"teriores, puede negociar y suscribir acuerdos en materia aerocomercial, los que para
entrar en vigencia, deben ser ratificados mediante -ecreto #upremo debidamente
refrendado por el 3inistro de /ransportes, )omunicaciones, ?ivienda y )onstrucción!
$simismo, puede negociar y suscribir actas o memoranda de entendimiento, los que
para entrar en vigencia deben ser ratificados por el 3inistro de /ransportes,
)omunicaciones, ?ivienda y )onstrucción!
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
Es obligación de la -&$) el control, vigilancia, supervisión, inspección, fiscalización
y sanción de todas las actividades aeronáuticas de $viación )ivil, tales como las
actividades de aviación comercial o general, aeródromos y aeropuertos, aeroclubes,
paracaidismo, ultraligeros, planeadores, globos aerostáticos, dirigibles, talleres demantenimiento aeronáutico y estaciones reparadoras, así como las escuelas de aviación
de tripulantes tcnicos y centros de instrucción de despachadores de vuelo,
controladores de tránsito areo y de tcnicos de mantenimiento
=!# L1 ./5.+1./- 1531!El ingreso, tránsito y salida de aeronaves del territorio nacional se rige por lo
establecido en la (ey ; 787A4, (a restricción, suspensión o prohibición del tránsito
areo por razones de seguridad de vuelo se disponen mediante %esolución -irectoral
de la -&$), comunicando lo pertinente al organismo de control de tránsito areo, a
los operadores y cuando corresponda, a la .rganización de $viación )ivil
*nternacional B .$)*! (a %esolución -irectoral establece las condiciones, alcances,
modalidades y demás características de estas limitaciones!(a -&$) puede autorizar el uso de franjas de aterrizaje y despegue u otras áreas fuera
de aeródromos autorizados, por razones debidamente justificadas y en atención a la
naturaleza y necesidades de las operaciones que se realicen! En todos los casos, la
autorización a que se refiere el párrafo anterior tiene carácter e"cepcional y se otorga por un período de noventa días prorrogables por una sola vez y e"clusivamente para
uso del titular de la autorización y para los fines que en ella se indiquen! (as aeronaves
que operen en las áreas antes seLaladas deben contar con los permisos correspondientes
y la cobertura de seguros adecuada al carácter e"cepcional de estas autorizaciones! El
incumplimiento de las condiciones establecidas en la autorización conlleva la
inmediata cancelación de la misma!
=!$ ENTRADA, TR?NSITO Y SALIDA DE AERONAVES DEL TERRITORIO
PERUANO (as aeronaves civiles peruanas y e"tranjeras deben contar con el respectivo
permiso de operación o permiso de vuelo, según corresponda, para transitar en
el espacio areo del territorio nacional!
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
(a -&$) establece los procedimientos para atender las solicitudes y
autorizaciones para el ingreso, tránsito y salida del país de aeronaves civiles
con la celeridad que requieren las operaciones areas! /oda autorización de
ingreso, tránsito o salida del territorio nacional establece las condiciones, rutas
y aerovías a ser utilizadas para tal efecto! (a importación o e"portación de aeronaves y motores no requiere de
autorización previa alguna! (a -&$) autoriza la salida del territorio nacional de las aeronaves y sus
motores, siempre y cuando no e"ista resolución judicial que lo impida!
/ratándose de aeronaves hipotecadas y motores prendados se requiere el
consentimiento e"preso del acreedor! El piloto al mando de una aeronave que vuele sobre el territorio nacional está
obligado a conocer las normas que rigen la circulación area en el país! (os tripulantes y pasajeros de una aeronave dentro del territorio nacional están
prohibidos de tomar fotografías de zonas militares, o cuando así le sea indicado
por el piloto al mando de la aeronave! (as autorizaciones para llevar a cabo trabajos de aerofotografía y similares, son
otorgadas por la -&$) en coordinación con los organismos competentes según
el caso! Está prohibido arrojar de una aeronave en vuelo objetos, sustancias o elementos
que puedan causar daLos a las personas o bienes en la superficie, e"cepto encaso sea necesario para garantizar la seguridad de la aeronave, sin perjuicio del
resarcimiento de los daLos que ello ocasione! (a -&$) puede ordenar el aterrizaje de una aeronave civil en vuelo dentro del
territorio nacional si ingresa sin la autorización debida, viola disposiciones
relativas a la circulación area o cuando e"istan motivos razonables para
determinar que se utiliza con propósitos incompatibles con los fines
autorizados, disponiendo su inmovilización! $ tales efectos, las autoridades
competentes harán uso de todos los medios permitidos por la legislación
nacional y en lo que corresponda, por el derecho internacional!
=!" INFRAESTRUCTURA: AERODROMOS Y AEROPUERTOS
35
8/15/2019 regulación en puertos aeropuertos y saneamiento
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
(a -&$) establece las medidas necesarias para garantizar la seguridad de las
operaciones aeroportuarias! #on aeródromos públicos los abiertos a la actividad area en general, sean de
propiedad estatal, regional, municipal o privada! #on aeródromos privados los
de uso e"clusivo de sus propietarios o e"plotadores! El funcionamiento y uso de los aeródromos públicos y privados y las
operaciones areas que en ellos se efectúan, se rigen por la (ey, su
reglamentación, el $ne"o /cnico M$eródromos de este %eglamento, y demás
disposiciones que emita la -&$)! 3ediante %esolución #uprema del #ector /ransportes, )omunicaciones,
?ivienda y )onstrucción, se determina y aprueba las áreas circundantes a cada
aeropuerto de uso público que tienen la condición de zonas de dominio
restringido de acuerdo al Plan 3aestro respectivo! (a %esolución #uprema
constituye título suficiente para la inscripción de dicha condición en el %egistro
de la Propiedad *nmueble correspondiente! #e denominan servicios de tránsito areo los que forman el conjunto de
operaciones que, realizadas desde la superficie terrestre o desde sistemas
aeronáuticos o espaciales, tienen por objeto mantener la seguridad y el orden de
la navegación area, tales como el control de tránsito areo, las
radiocomunicaciones aeronáuticas y radioBayudas a la navegación area, los
informes meteorológicos, satelitales y los servicios de balizamiento diurnos y
nocturnos! El uso de los servicios de ayuda a la navegación,
radiocomunicaciones aeronáuticas y control de tránsito areo se realiza de
conformidad con lo dispuesto por la (ey, su reglamentación, los $ne"os
/cnicos M#ervicio 3eteorológico para la avegación $rea *nternacionalN,
M/elecomunicaciones $eronáuticas y M#ervicios de /ránsito $reo del presente
%eglamento y demás disposiciones que emita la -&$)! (os servicios a que se
refiere el presente artículo están sujetos a la respectiva contraprestación en las
condiciones que establezca la -&$) o la entidad del Estado que por
delegación tenga a su cargo la operación y administración de los mismos! (a construcción, rehabilitación, ampliación, mejoramiento y cualquier
modificación de los aeródromos, requiere de autorización previa de la -&$)!
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
CONCESIONES AEROPORTUARIAS
En la búsqueda de mejorar la calidad de los servicios y la infraestructura de transporte
aeroportuaria, se continuo con el proceso de promoción de la inversión privada en el sector,
que se inició en el 7@@4 con la entrega en concesión del $eropuerto *nternacional Yorge
)hávez H$*Y)>I al )onsorcio (ima $irports Partners! -entro de dicho esquema, se tiene
programada la entrega en concesión de los aeropuertos administrados por la )orporación
Peruana de $eropuertos y $viación )omercial #!$! H).%P$)I!
(os aeropuertos entregados en )oncesión son
$E%.P'E%/. */E%$)*.$( Y.%&E )>Q?EF
El 4: de febrero de 7@@4 fue entregado en concesión a la empresa (ima $irport Partners
H($PI!
#egún el contrato el )oncesionario está comprometido a realizar 3ejoras, en los bienes
muebles e inmuebles destinados a optimizar la infraestructura y la calidad de los servicios!
(as mejoras pueden tener el carácter de obligatorias, eventuales o complementarias, y se
encuentran distribuidas en el periodo inicial y en el periodo permanente de la concesión!
-ichas mejoras están establecidas en el $ne"o A del )ontrato de )oncesión que constituyela propuesta tcnica presentada por el )oncesionario! )abe resaltar que la realización de las
mejoras no implica sólo inversión en activo fijoG sino tambin, gastos asociados a mejorar
los servicios en el aeropuerto!
#egún la $ddenda *? se establecen, entre otras obligaciones, que durante los primeros
treinta y seis H5AI meses debe invertir como mínimo '#- 7< millonesG en los primeros
cuarenta y dos H:7I meses ejecutar al menos '#- R@ millones, al cuarto aLo ejecutar al
menos '#- 44@ millones, estos montos deben ser del total presupuestado para la
construcción de las 3ejoras .bligatorias correspondientes al Período *nicial! $simismo,
construir y operar una pista de aterrizaje al final del decimocuarto aLo de vigencia de la
concesión!
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https://www.mtc.gob.pe/portal/home/concesiones/jorge_chavez.htmlhttps://www.mtc.gob.pe/portal/home/concesiones/jorge_chavez.html
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Entre las obras que se han realizado hasta el momento podemos resaltar mantenimiento
total, renovación de instalaciones, obras de la zona comercial Perú Plaza, el nuevo espigón
Hzona de embarqueI desde el cual ya se han instalado puentes de abordaje HmangasI,
construcción del >otel )osta del #ol, construcción del edificio de servicios de alimentos
H&ate &ourmetI, construcción de
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
PRIMER GRUPO DE AEROPUERTOS DE PROVINCIA DE LA REP)BLICA DELPER)
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https://www.mtc.gob.pe/portal/home/concesiones/primer_grupo.htmlhttps://www.mtc.gob.pe/portal/home/concesiones/primer_grupo.htmlhttps://www.mtc.gob.pe/portal/home/concesiones/primer_grupo.htmlhttps://www.mtc.gob.pe/portal/home/concesiones/primer_grupo.html
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3ediante $cuerdo de )onsejo -irectivo de fecha @: de febrero de 7@@:, P%.*?E%#*+
aprobó el Plan de Promoción de la *nversión Privada en los $eropuertos de la %epública del
Perú!
El 44 de diciembre de 7@@A se entregaron en )oncesión al )onsorcio #Wissport Perú y&K> *nvestments $eropuertos, conformado por
O $eropuerto )$P! 6$P ?íctor 3ontes, ubicado en la ciudad de /alara
O $eropuerto )$P! 6$P Pedro )anga %odríguez, ubicado en la ciudad de /umbes
O $eropuerto de )hachapoyas, ubicado en la ciudad de )hachapoyas
O $eropuerto )%(! 6$P 6rancisco #ecada ?ignetta, ubicado en la ciudad de *quitos
O $eropuerto )$P! 6$P &uillermo -el )astillo, ubicado en la ciudad de /arapoto
O $eropuerto )$P! 6$P -avid $beazur %engifo, ubicado en la ciudad de Pucallpa
O $eropuerto )$P! 6$P )arlos 3artínez Pinillos, ubicado en la ciudad de /rujillo
O $eropuerto $rias &raziani, ubicado en la ciudad de $nta
O $eropuerto 3ayor &rl! 6$P $rmando %evoredo, ubicado en la ciudad de )ajamarca
(os $eropuertos de Piura, )hiclayo y Pisco fueron entregados despus de la 6echa de
)ierre, ya que eran inicialmente Kases 3ilitares y se tuvo que esperar la conformidad del
3inisterio de -efensa ] 6$P!
• $eropuerto )$P 6$P &uillermo )oncha ] Piura, fue entregado el 7:!ov!7@@R,
mediante $denda ; :
• $eropuerto )$P 6$P $belardo ^uiLonez ] )hiclayo, fue entregado el @A!3ar!7@@R,
mediante $denda ; 7
• $eropuerto de Pisco B *ca, fue entregado el @
(as obras que se comprometió a realizar el )oncesionario se dividen en
O .bras del Período *nicial -urante los primeros tres aLos de la concesión
B .bras de %ápido *mpacto, las cuales se realizarían dentro de los primeros nueve
meses de la )oncesión y comprenden el 3ejoramiento de la fachada del aeropuerto,
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
la remodelación interna del edificio de la terminal, la rehabilitación de la vía de
acceso, la rehabilitación y asfaltado de los estacionamientos!
B .bras de seguridad ejecutadas dentro de los 4R meses del cierre de la
estructuración financieraG que incluyen la conclusión y el mejoramiento de loscercos perimtricos de los aeropuertos, habilitación de vías para vigilancia, vía de
acceso directa al centro geomtrico de la pista de aterrizaje, y retiro de pozas de
asfalto!
B .bras de ampliación y remodelación de la terminal en los aeropuertos de
)ajamarca, Piura y /umbes, ejecutadas al trmino del mes vigsimo cuarto del
cierre de la estructuración financiera!
B .bras de rápido impacto y de seguridad del aeropuerto de *quitos deberán estar
ejecutadas al mes 47 de otorgada la viabilidad y se cuente con la estructuración
financiera para estas obras! Estas obras comprenden lo mencionado para los demás
aeropuertos!
B .bras del Periodo %emanente, las cuales se realizarán del aLo : al 7< de la
)oncesión, los Planes 3aestros para la ejecución de estas obras se deben presentar
hasta el mes 7: de la )oncesión!
B .bras del (ado $ire #e realizan durante toda la concesión a partir del mes 54! Para
el aeropuerto de Pisco el plazo es de 47 meses y para el aeropuerto de *quitos es de
4R meses!
El < de febrero de 7@@R se suscribió la Primera $denda al )ontrato de )oncesión, y se
procedió a hacer entrega del $eropuerto *nternacional de PiscoG el 8 de marzo de 7@@R se
suscribió la #egunda $denda al )ontrato de )oncesión, y se procedió a hacer entrega del
$eropuerto )$P! 6$P $belardo ^uiLónez, en la ciudad de )hiclayoG y el 7: de oviembre
de 7@@R se entregó el aeropuerto )$P! 6$P &uillermo )oncha, ubicado en la ciudad de
Piura!
Entre los principales avances tenemos los siguientes
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• #e han iniciado trabajos que aumentan la seguridad en las operaciones!
• #e ha aplicado mantenimiento correctivo a los vehículos de bomberos, a balanzas y
otros equipamientos importantes para la operación!
• #e espera terminar de implementar los servicios bancarios, rent a car, las
licitaciones para fueling HcombustibleI y carga, entre otros!
SEGUNDO GRUPO DE AEROPUERTOS DE PROVINCIA DE LA REP)BLICADEL PER)
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D39.5/7./-: /ransferencia en concesión al sector privado del diseLo, construcción,financiamiento, operación, mantenimiento y e"plotación de aeropuertos de provincia!
M01+/1: )oncesión a 7< aLos cofinanciada por el Estado!
El @8 de setiembre del 7@4@ se abrió el sobre ; @5 del concurso y se otorgó la Kuena Proal )onsorcio $eropuertos $ndinos del Perú, integrado por )orporación $mrica de$rgentina y $ndino *nvestment >olding de Perú!
El proyecto del grupo ganador de la concesión se basó en un plan de obras de :R millonesde dólares para los primeros aLos y cuya inversión se destinará a los aeropuertos de$purímac, $yacucho, Puno, Puerto 3aldonado, $requipa y /acna!
(a oferta económica total que presentó el )onsorcio $eropuertos $ndinos del Perú fue de'#\ 8A_555,:5@!
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
TITULO III
SANEMIENTO
CAPITULO I
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
(a #'$##, es una *nstitución Pública -escentralizada con autonomía funcional,
económica, tcnica, financiera y administrativaG adscrita a la Presidencia del )onsejo de
3inistros B P)3, según lo establecido en la (ey 3arco de los .rganismos %eguladores dela *nversión Privada en los #ervicios Públicos promulgada el 49!47!4997 como parte del
ordenamiento del #ector #aneamiento!
-e acuerdo con las normas de #'$##, esta entidad tiene las siguientes
atribuciones
• &arantiza al usuario que los servicios de saneamiento se den en las mejores
condiciones de calidad!• Establece las condiciones generales de la prestación del servicio!• Emite normas complementarias sobre la prestación de los servicios de saneamiento!
Esto incluye normas sobre organización de las Entidades Prestadoras de #ervicios
de #aneamiento HEP#I, calidad del servicio, regulación tarifaria, instrumentos de
atención de reclamos de los usuarios y otros aspectos vinculados a la prestación de
los servicios de saneamiento!• 6iscaliza el cumplimiento de las normas de prestación del servicio y de fijación
tarifaria, vigilando que el servicio que brindan las EP# se d en condiciones de
calidad, y de corresponder, aplica las sanciones pertinentes!
El PE* de #'$##, resalta que es misión de este .rganismo velar por que se
ofrezcan servicios de saneamiento dentro de rangos de calidad y precio establecidos, y que
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los usuarios estn satisfechos con la calidad del servicio que reciben y conscientes del valor
de los servicios de saneamiento, así como de sus derechos y deberes!
-e acuerdo con el 3$&' que contiene las normas sobre el proceso de la auditoría
financiera, de gestión y e"ámenes especialesG la #'$##, se encuentra sujeta a normas querigen al sector público nacional y pasible de acciones de control por parte de la )ontraloría
&eneral de la %epública o las #ociedades de $uditoría que sta designeG así como, por el
+rgano de )ontrol *nstitucional H.)*I de la entidad! H/$6'% Portilla, 499
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#! SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
@SUNASS
(a #unass es un organismo público descentralizado, creado por -ecreto (ey ;7
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(os instrumentos regulatorios que utiliza #'$## para regular los servicios bajo su
competencia son los siguientes
1 P+1- M139450 O74/2/10 @PMO! *nstrumento de planeamiento que contiene una
proyección de las inversiones necesarias en cada EP# para cerrar la brecha deinfraestructura de saneamiento en su zona de e"plotación!
E94/0 T15/615/0! -ocumento tcnico que contiene una proyección de los costos
de operación, mantenimiento e inversión, así como de los ingresos de laEP#, ambos
consistentes con las inversiones proyectadas en el P3., de manera de obtener una
senda de incrementos tarifarios para el periodo regulatorio correspondiente!
. M3419 3 G394/-! #on los objetivos que deben cumplir las EP# durante el periodo
regulatorio correspondiente! (as metas de gestión incluyen categorías como
instalación de nuevas cone"iones, presión, continuidad, entre otros
"! INSTRUMENTOS REGULATORIOS QUE UTILIZA LA SUNASS EN LA
REGULACIÓN DEL SECTOR SANEAMIENTO
(a %esolución /arifaria es el acto administrativo que articula los diferentes
instrumentos regulatorios que utiliza #'$##! En este conte"to, la %esolución /arifaria
puede verse como un contrato de performance, es decir, con un conjunto de objetivos que,
si son cumplidos, MgatillanN un sistema de recompensas para la empresa regulada! En el
caso del sector saneamiento del Perú, los objetivos a cumplirse son las metas de gestión,
mientras que las recompensas son los incrementos tarifarios proyectados en el Estudio
/arifario!
)abe resaltar que la %esolución /arifaria tambin permite realizar los ajustes por
eficiencia al mecanismo de tasa de retorno seLalados anteriormente! Este ajuste se realiza
mediante la meta de gestión Mrelación de trabajoN! (a meta de gestión Mrelación de trabajoN
indica la proporción que los costos de operación, mantenimiento y reposición representan
de los ingresos por los servicios provistos! En este conte"to, los Estudios /arifarios
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
presentan generalmente una meta de gestión Mrelación de trabajoN decreciente, lo que marca
a las EP# una senda de costos eficientes a seguir!
=! PLAN ESTRATÉGICO
El Plan Estratgico *nstitucional es un documento de gestión que resume el accionar
de la organización en los pró"imos cinco aLos! En dicho documento se contempla la ?isión
y 3isión, así como los objetivos de largo aliento que se esperan lograr! Estos últimos
identifican los cambios de mayor impacto tanto a nivel interno como en el entorno en el
cual intervienen!
$simismo, se incluye el conjunto de medios necesarios para lograr los cambios deseados!
-ichos medios corresponden a las estrategias y tácticas Hacciones principalesI que marcan
el camino a seguir en el mediano y corto plazo hacia la consecución de los fines
institucionales! Para ello, se cuenta con la participación de las diversas áreas que conforman
la #'$## y en estricto cumplimiento de las normas legales vigentes en materia de
servicios del ámbito de su competencia!
• )ontribuir a la sostenibilidad y mejoramiento de la calidad y acceso a los servicios
de agua potable y alcantarillado a nivel nacional!• 6ortalecer la función normativa y de investigación sobre el sistema regulatorio de
los servicios de agua potable y alcantarillado!• *ncrementar el conocimiento y la participación de la sociedad en el sistema
regulatorio de los servicios de agua potable y alcantarillado!• )ontar con una gestión institucional transparente, eficiente y eficaz orientada a
resultados! H$-%$-E E! #imon, 4999I
CAPITULO IIPLAN NACIONAL DE SANEAMIENTO $%%&$%#&
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El marco jurídico general en que se ubica el #ector y el Plan acional de
#aneamiento se rige, en principio, por los preceptos indicados en la )onstitución Política
del Perú, por las distintas leyes emanadas de la propia )onstitución y por otras
disposiciones de observancia general relativas al saneamiento como son
(ey &eneral de #ervicios de #aneamiento, (ey S 7A55R! -ecreto #upremo S @9B9
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#E$P$ era una empresa central que estaba integrada por cerca de 4< empresas
filiales del interior, ubicadas en las ciudades con mayor desarrollo demográfico, una de las
cuales era #E-$P$(, creada a partir de la Empresa de #aneamiento de (imaBE#$(! En
este nuevo sistema de manejo centralizado se empieza a insinuar, desde su denominación,
el concepto del #ervicio!
En abril de 499@, se dispone la transferencia de todas las empresas filiales y
unidades operativas de #E$P$ a las 3unicipalidades Provinciales y -istritales, de
acuerdo a lo establecido en el -ecreto (egislativo S
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
urbanismo, construcción y saneamiento! $ tal efecto, dicta normas de alcance nacional y
supervisa su cumplimiento!
En cuanto a la gestión de los servicios en el ámbito rural, el sector ha sufrido
grandes cambios! En el aLo 49A7, por medio de la (ey S 45998, se encarga al 3inisteriode #alud Pública, a travs de la -irección de #aneamiento Kásico %ural B -*#$K$% B la
promoción de los servicios en el ámbito rural! Por esta vía se construyeron obras de
variadas características para cubrir la infraestructura básica de prestación de servicios, las
que luego fueron entregadas a asociaciones de usuarios denominadas Yuntas
$dministradoras, integradas por pobladores de la localidad que se encargan de la
administración, operación y mantenimiento de estas instalaciones! El actual marco legal
aprobado por el -ecreto #upremo S @75B7@@
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Por último, en materia ambiental, la (ey &eneral del $mbiente otorga diversas
facultades al #ector, en materia de regulación y supervisión para prevención y
minimización de riesgo al ambiente a causa de las actividades de saneamiento, lo cual se
refleja en diversas normas sobre temas específicos!
$! MARCO INSTITUCIONAL
El sector saneamiento está integrado por el 3inisterio de ?ivienda, )onstrucción y
#aneamiento, ente rector del Estado en los asuntos referentes a los servicios de
saneamiento, a travs del ?iceministerio de )onstrucción y #aneamiento H?3)#I y de la
-irección acional de #aneamiento H-#IG las -irecciones %egionales de ?ivienda,
)onstrucción y #aneamiento y la #uperintendencia acional de #ervicios de #aneamiento,
H#'$##I, en su calidad de Ente %egulador! H#uperintendencia acional de #ervicios de#aneamiento, 7@4AI
.tras entidades e instituciones del sistema que cumplen funciones relacionadas con el
sector y que permiten el cumplimiento de sus metas son
)uadro S 4 %oles vigentes del #ector #aneamiento Qreas Qrea 'rbana Qrea %ural
a -efinición de Políticas 3?)#B?3)# -# 3?)#B?3)# -#
b Priorización de 3?)#B?3)# -#, .&PP B .P* ?ivienda *nversiones 3E6-irección &eneral de Programación 3ultianual -%?)# -irecciones %egionales de
?ivienda, )onstrucción y #aneamientoc $signación de %ecursos ?3)# -# B -#' ?3)# -# B -#% 3E6 -irección
acional de Endeudamiento Público, -irección acional de Presupuesto Público y
6.$6Ed %egulación #uperintendencia acional de #ervicios de #aneamiento H#'$##Ie $probación y 6ijación Yuntas de $ccionistas EP# .rganizaciones de /arifas y
cuotas 3unicipalidades )omunales
f ormas 3?)#B?3)# -# 3*#$ -irección &eneral de #alud $mbientalH-*&E#$I
g Estudios y Ejecución de &obiernos %egionales &obiernos %egionales .bras
3unicipios P%.3'-E> B 6.).-E# P$%##$ B E"BP%.$P 3*#$
-*&E#$ *$-E . -*E# -*E# EP# $gencias de )ooperación *nternacional
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REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
h Prestación de #ervicios EP# HPúblicas, Privadas o 3i"tasI .rganizaciones
3unicipalidades )omunales Elaboración ?3)#
$demás de las Entidades antes mencionadas, tenemos a la #uperintendencia acional de
#ervicios de #aneamiento, ente %egulador del #ector, cuyas funciones son supervisar,regular, normar, fiscalizar, sancionar y resolver controversias y reclamos de los usuarios de
acuerdo con los alcances y limitaciones establecidas en la ley! Este organismo se financia
con el 4U de la facturación de las EP#! #'$## es un organismo descentralizado adscrito
a la Presidencia del )onsejo de 3inistros HP)3I, con personería de derecho público
interno y con autonomía administrativa, funcional, tcnica, económica y financiera!
$simismo, el 3inisterio de #alud H3*#$I, a travs de la -irección &eneral de #alud
$mbiental H-*&E#$I y la -irección Ejecutiva de #aneamiento Kásico H-E#$KI, entidades
que ejercen funciones en los aspectos sanitarios de la calidad del agua para consumo
humano y la protección del ambiente para la salud! H#aneamiento Kasico Peru, 7@4AI
-*&E#$ es la autoridad responsable de normar, supervisar, evaluar y autorizar el uso de las
aguas residuales y los vertimientos de las mismas, así como aprobar los proyectos de
sistemas de tratamiento de efluentes! (as -irecciones de #alud actúan como su contraparte
r
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