René Galarreta Achahuanco
22 DE AGOSTO DE 2014
RENDICIÓN DE CUENTASEN MATERIA DE JUVENTUDESAL TERCER AÑO DE GOBIERNO
ANTECEDENTES
Agosto 2012 Noviembre 2013
La rendición de cuentas se realiza a través de una audiencia pública, donde se presentan los resultados de la gestión sobre los recursos públicos ante las y los jóvenes, por parte de las
autoridades representativas de las entidades del Sector Público.
CONTENIDO
► Estado de Situación: ¿Cómo estamos las y los jóvenes?
► Balance de la Gestión del Gobierno en materia de Juventud
► Evaluación de los Resultados: Inversión Social en Juventud
► Sobre el Desarrollo de Políticas de Largo Plazo para la Juventud
0 - 4
10 - 14
20 - 24
30 - 34
40 - 44
50 - 54
60 - 64
70 - 74
80 - 84
10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10
PIRÁMIDE DE POBLACIÓN - PERÚ 1970% Hombres % Mujeres
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30 - 34
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PIRÁMIDE DE POBLACIÓN - PERÚ 1990% Hombres % Mujeres
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80 - 84
8 6 4 2 0 2 4 6 8
PIRÁMIDE DE POBLACIÓN - PERÚ 2010% Hombres % Mujeres
Fuente: CEPAL (2013). Elaboración: SENAJU
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10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10
PIRÁMIDE DE POBLACIÓN - PERÚ 1950
% Hombres % Mujeres
¿Cómo estamos las y los jóvenes en el Perú?
La importancia del BONO DEMOGRÁFICO
BONO DEMOGRÁGICO Aprovechamiento del segundo bono para el Perú iría desde el 1996 hasta el 2030
0 - 4 5 - 9
10 - 1415 - 1920 - 2425 - 2930 - 3435 - 3940 - 4445 - 4950 - 5455 - 5960 - 6465 - 6970 - 7475 - 7980 - 84
85+
6 4 2 0 2 4 6
PIRÁMIDE DE POBLACIÓN - PERÚ 2030% Hombres % Mujeres
0 - 4 5 - 9
10 - 1415 - 1920 - 2425 - 2930 - 3435 - 3940 - 4445 - 4950 - 5455 - 5960 - 6465 - 6970 - 7475 - 7980 - 84
85+
6 4 2 0 2 4 6
PIRÁMIDE DE POBLACIÓN - PERÚ 2050% Hombres % Mujeres
Fuente: CEPAL (2013). Elaboración: SENAJU
0 - 4
10 - 14
20 - 24
30 - 34
40 - 44
50 - 54
60 - 64
70 - 74
80 - 84
8 6 4 2 0 2 4 6 8
PIRÁMIDE DE POBLACIÓN - PERÚ 2010% Hombres % Mujeres
2014: La población juvenil representa hoy, la mayor proporción de la población peruana en su historia.
27% DE LA POBLACIÓN PERUANA SOMOS JÓVENES
ENTRE 15 Y 29 AÑOS
0 - 4 5 - 9
10 - 1415 - 1920 - 2425 - 2930 - 3435 - 3940 - 4445 - 4950 - 5455 - 5960 - 6465 - 6970 - 7475 - 7980 - 84
85+
6 4 2 0 2 4 6
PIRÁMIDE DE POBLACIÓN - PERÚ 2014
% Hom-bres
% Muje-res
1 990 2 010 0
500 000
1 000 000
1 500 000
2 000 000
2 500 000
3 000 000
3 500 000
2 349 867 2 882 685
2 080 587 2 716 236
1 809 156 2 458 666
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN JUVENIL POR GRUPO ETARIO (1990 - 2010)
15 - 19 20 - 24 25 - 29
0-4 5-9 10-14 15-19 20-29 30-39 40-49 50 a + 0-4 5-9 10-19 20-29 30-39 40-49 50 a +
8´ Millones
14´Millones
30´ Millones
Entre 15 y 29 añosPoblación Total
Entre 29 años a más27%
sólo si las políticas públicas pueden ayudar a mejorar la productividad de los nuevos ingresantes a la vida laboral.
19
50
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10000000
15000000
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25000000
30000000
18´
23´
PERÚ: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIONAL POR GRUPO DE EDAD (1950-2050)0-14 años 65 y más años 15-29 años 15-64 años
Po
bla
ció
n e
n c
ada
gru
po
de
edad
8.8´
1.8´
8.4´
2.9´
16 años para alcanzar el nivel máximo del Bono Demo-
gráficoTDE: Es una medida de la carga
económica que recae sobre la PEA
Fuente: INEI (2010). Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población Total. Elaborado por SENAJU
El ensanchamiento de la población en edad productiva puede permitir incrementar el capital e ingreso per cápita
ESTADO DE SITUACIÓN
DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE JUVENTUD
Fuente: Bases para el Diseño de una Agenda Andina sobre políticas de juventud, Ernesto Rodríguez.(2014)
VARIABLE BOLIVIA COLOMBIA ECUADOR VENEZUELA PERU SUSTENTACIÓN
Ley de Juventud 2013 2011 2001 2009 2002 Ley 27802 CONAJU
Política de Juventud 2013 2011 2012/2013 ¿? 2011/2021 PNJ 2011-2016/ PENJ 2014-2021
Plan de Acción NO ¿? SI SI NO Fijar prioridades y acciones sectoriales
Gabinetes Interministeriales ¿? NO NO NO NO Trabajar en su creación e instalación
Consejo de Juventud NO SI NO SI NO SENAJU D.S 001-2008-ED
Red de Investigadores NO NO NO NO ¿? Prácticamente no existen
Observatorio de la Juventud NO Varios no Gub. NO NO NO Se contempla en el PENJ como meta
Encuesta de Juventud 2008 1990/2004 NO 1993/2013 2011/2014 Se han realizado 2 Encuentas
Estado del Conocimiento NO SI SI NO NO Son muy pocos de manera aislada
Compendio Estadístico NO NO SI NO NO Trabajo Articulado INEI - SENAJU
Evaluaciones Integrales NO ¿? ¿? NO SI Evaluación de las PNOC 2007/2014
Inversión en Juventud NO SI NO NO SI Programas Beca18/ Jóvenes a la Obra
Sistema de M & E NO NO NO NO SI Se establece su instalación en el PENJ
Diplomas y Maestrías… NO SI (Univ.) NO NO NO No se han desarrollado aún
Estrategia Comunicacional NO NO NO NO SICongresos Nacionales de Juventudes /
Coordinadores de enlace regional
CONDICIONES DE VIDA Y BIENESTAR
Enfoque de Género
Enfoque Generacional
Enfo
que
Inte
rcul
tura
l
Enfo
que
de D
erec
hos Enfoque Territorial
Enfoque de Desarrollo Humano
TRANSVERSALIDAD DE LAS POLÍTICAS DE JUVENTUD
ESTADO DE SITUACIÓN: JUVENTUD Y POBREZA
Mapa de Pobreza Juvenil. SENAJU (2009)
2009 2009
Hay más rostros jóvenes entre
los pobres
ESTADO DE SITUACIÓN: JUVENTUD Y POBREZA
2013 NACIONALPerú 15 a 24 25 a 34 15 a 24 25 a 34
2010 7,3 7,8 31,3 28,8
2011 5,1 4,7 25,2 22,7
2012 4,2 4,4 20,6 19,9
Indigencia Pobreza
URBANA
Perú 15 a 24 25 a 34 15 a 24 25 a 34
2010 1,5 1,5 18,9 17,3
2011 1,2 1,3 16,9 15,2
2012 0,7 0,9 13,1 12,7
Indigencia Pobreza
RURAL
Perú 15 a 24 25 a 34 15 a 24 25 a 34
2010 18,8 24,4 55,7 59,3
2011 17,5 18,7 51,0 53,3
2012 14,8 18,4 43,6 48,5
Indigencia Pobreza
Indigencia y Pobreza Juvenil
Indigencia y Pobreza Urbana Juvenil
Indigencia y Pobreza Rural Juvenil
Fuente: Indicadores Sociodemográficos de Indigencia y Pobreza por edad y región CEPAL (Enero 2014)
ESTADO DE SITUACIÓN: JUVENTUD Y EDUCACIÓN
2012 2013 2014 2015 20160
5000
10000
15000
20000
25000
3975
7975
11975
14144
16144
1170
21703170
4110 4610
01000 1500 1550 1600
5145
11145
16645
19804
22354
PRONABEC- Número de Becarios Programados por Tipo de Beca (2012-2016)
Becas de Pregrado Becas Especiales Becas de Postgrado Total
Núm
ero
de B
ecar
ios
El Indicador priorizado es: Número de Jóvenes y adultos que acceden a Instituciones de Educación Superior mediante Programa de Becas.
Durante al primer semestre del 2014, mediante el programa de becas 24,548 jóvenes y adultos en situación de pobreza, pobreza extrema o situación de vulnerabilidad accedieron a Instituciones de Educación Superior, superando la meta programada de 18,000
24,548
Becas de Pregrado: 13,706
Becas Especiales: 10,089
Becas de Posgrado: 753
ESTADO DE SITUACIÓN: JUVENTUD Y EDUCACIÓN
2011 2012 2013 2014 2015 20160.00
100,000,000.00
200,000,000.00
300,000,000.00
400,000,000.00
500,000,000.00
600,000,000.00
PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVO PROYECCIÓN PRE-SUPUESTAL MULTIANUAL vs. EJECUCIÓN
2012-2016 ( en Millones de soles)
Becas de Postgrado Becas Especiales Becas de Pregrado
99 Mill.
288 Mill.
414 Mill.504 Mill.
560 Mill.
123 Mill.
242 Mill.
1 Mill.
EjecutadoProgramado
419 Mill.
Combatir la Transmisión Intergeneracional de la Pobreza a través de la inversión en Capital Humano
ESTADO DE SITUACIÓN: JUVENTUD Y SALUD
A nivel de Salud se ha priorizado el tema de EMBARAZO ADOLESCENTE
13% DE LAS MUJERES ENTRE LOS 15 Y 19 AÑOSHAN ESTADO EMBARAZADAS.ENTRE LOS HOMBRES DE LA MISMA EDADMENOS DEL 1% SON PADRES
ENTRE LAS MÁS POBRES, 26% HEMOS ESTADO EMBARAZADAS; ENTRE LAS MENOS POBRES, 3%, SON MÁS VULNERABLES A QUEDAR EMBARAZADASSI TIENEN POCA EDUCACIÓN, SI VIVIMOS EN EL ÁREA RURAL,URBANO-MARGINAL O EN LA SELVA
Fuente: UNFPA (2013)
ESTADO DE SITUACIÓN: JUVENTUD Y TRABAJO
ESTADO DE SITUACIÓN: JUVENTUD Y TRABAJO
ESTADO DE SITUACIÓN: JUVENTUD Y TRABAJO
BALANCE DE LA GESTIÓN DEL GOBIERNO EN MATERIA DE JUVENTUD
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014-10,000,000,000
10,000,000,000
30,000,000,000
50,000,000,000
70,000,000,000
90,000,000,000
110,000,000,000
130,000,000,000
150,000,000,000
41´Mill.
138´Mill.
PERÚ: EVOLUCIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO (2004 - 2014)
PIM Ejecución
en N
uevo
s So
les
S/. 420, 865 Millones S/. 508, 955 Millones
GASTO SOCIAL O INVERSIÓN SOCIAL EN LAS Y LOS JÓVENES?
Es aproximadamente S/. 3,175 Millones (que representa el 2% del Presupuesto Nacional) la asignación de recursos que realiza el Estado en las y los jóvenes del Perú a través de todos los Sectores del país al 2013.
PERÚ: GASTO PÚBLICO PROGRAMADO DIRIGIDO A LAS Y LOS JÓVENES ASIGNADO A PROGRAMAS/PROYECTOS/ACTIVIDADES I SEMESTRE 2013 (en miles de soles)
Fuente: Elaboración SENAJU – a partir de la Información Sectorial
EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS EN MATERIA DE JUVENTUD 2012 - 2014
El 49.78% del presupuesto en materia de juventud se ha ejecutado a la fecha es decir, alrededor de S/. 1,580 Millones de nuevos soles es la asignación de recursos en las y los jóvenes del país.
ASIGNACIÓN DE GASTO PIM EJECUCIÓN
TOTAL PRESUPUESTO NACIONAL 131,090,858,192 84,520,793,638TOTAL GOBIERNO NACIONAL 74,384,167,428 50,041,890,531
GASTO EN MATERIA DE JUVENTUD 3,174,772,662 1,580,381,507
(Gasto en materia de Juventud/ Gasto del Gobierno Nacional)
4% 3%
(Gasto en materia de Juventud/ Gasto del Presupuesto Nacional)
2% 2%
El 4% del Gasto Total del Gobierno Nacional es asignado a las y los jóvenes.
EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS EN MATERIA DE JUVENTUD 2012 - 2014
En la distribución de la inversión social en juventud por sectores: Educación representa 84% del total ejecutado en el I Semestre 2013, con S/ 1,342 Millones, Desarrollo e Inclusión Social representa el 8% del total ejecutado con S/. 134 Millones y Trabajo representa el 4.3% del total ejecutado con S/. 68 Millones. (Montos superiores a 50 Millones)
EDUCACIÓNMIDIS
TRABAJOSALUD
VIVIENDATRANSPORTE
ECONOMIACOMERCIO EXTERIOR
AGRICULTURAMUJER Y POBLAC.
JUSTICIACULTURA
AMBIENTEENERGÍA Y MINAS
RELACIONES EXTERIORESPRODUCCIÓN
INTERIORDEFENSA
PCM
133,605,95968,481,641
10,742,6968,493,315
4,860,0923,222,6642,817,4282,539,909
1,569,1741,160,450
PERÚ: INVERSIÓN SOCIAL EN JUVENTUD COMO GASTO PÚBLICO EJECUTADO A NIVEL SECTORIAL - I SEMESTRE 2013 (en miles de soles)
GASTO POR SECTORES
1,342,097,102
EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS EN MATERIA DE JUVENTUD 2012 - 2014
Se han identificado 40 acciones de implementación de políticas de juventud a través de Programas, Planes, Proyectos, Actividades dirigidos a las y los jóvenes del Perú, entre ellos los que más destacan son :
PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVO - PRONABEC - "BECA 18"
PROGRAMA DE FORMACIÓN UNIVERSITARIA DE PREGRADO - UNIVERSIDADES
PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MAS POBRES – JUNTOS (15- 19 años)
PROGRAMA NACIONAL DE EMPLEO JUVENIL "JÓVENES A LA OBRA"
PROGRAMA DE INCLUSION DE LOS JOVENES CON DISCAPACIDAD
PROGRAMA PARA LA GENERACION DE EMPLEO SOCIAL INCLUSIVO "TRABAJA PERU"
PROGRAMA SALUD MATERNO NEONATAL- ORIENTACIÓN Y CONSEJERIA DE ADOLESCENTES YJOVENES EN SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
PROGRAMA DE TBC-VIH/SIDA - ADOLESCENTES Y JOVENES TAMIZADOS PARA VIH
PROGRAMA NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL - PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA FAMILIAR: CAMPAÑA "QUIERE SIN VIOLENCIA, MARCA LA DIFERENCIA"
PROGRAMA DE INSERCIÓN SOCIAL POSITIVA DE LA POBLACIÓN PENITENCIARIA - PROGRAMA CONSTRUYENDO RUTAS DE ESPERANZAS Y OPORTUNIDADES - "C.R.E.O"
PROGRAMA “DE MI TIERRA UN PRODUCTO” - CAPACITACIÓN EN MEJORA DE SERVICIOS TURISTICOS - PARTICIPACIÓN DE JÓVENES EMPRENDEDORES
SOBRE EL DESARROLLO DE POLÍTICAS DE LARGO PLAZO PARA LA JUVENTUD EN EL PERÚ
Prioridades del Gobierno en materia de Juventud
Hoja de Ruta del Gobierno de Ollanta Humala:En Políticas Sociales:
"BECA 18 para jóvenes egresados con alto rendimiento de los colegios públicos, para realizar estudios profesionales en universidades públicas o privadas del país
BECAS DE POSGRADO en países de estándares de educación más avanzados para egresados con alto rendimiento de las universidades peruanas públicas.y privadas que deseen realizar estudios en ciencia aplicada y/o recibir capacitación tecnológica".
Mensaje a la Nación 2011:"Iniciaremos el programa Beca 18, que integrará los programas existentes y que permitirá que los jóvenes de bajos recursos económicos y con alto rendimiento escolar puedan continuar sus estudios de nivel superior en instituciones públicas y/o privadas, en programas universitarios o de técnicos superiores"
SOBRE EL DESARROLLO DE POLÍTICAS DE LARGO PLAZO PARA LA JUVENTUD EN EL PERÚ
Prioridades del Gobierno en materia de Juventud
Mensaje a la Nación 2012:"Fiel a lo prometido, hemos lanzado en los doce primeros meses de gestión: ... BECA 18, ..., JÓVENES A LA OBRA ...
...TRABAJA PERÚ, que ha generado más de 34 mil empleos temporales para madres solteras, jóvenes y discapacitados; JÓVENES A LA OBRA y VAMOS PERÚ, que a la fecha ha capacitado para la inserción laboral a casi 40 mil jóvenes. BECA 18 ... La meta es otorgar 25 mil becas para el año 2016. A la fecha han sido entregadas 4000 mil becas para estudios en el país. Además, este semestre se inicia la convocatoria de becas integrales en el extranjero.
Quiero reiterar mi compromiso con las peruanas, de todas las edades, con las mujeres con habilidades diferentes, con las mujeres jefas de hogar, con las madres adolescentes. En mi gobierno tendrán todo el apoyo para su desarrollo. Las mujeres son además nuestras principales socias en la lucha contra la pobreza y la desigualdad".
SOBRE EL DESARROLLO DE POLÍTICAS DE LARGO PLAZO PARA LA JUVENTUD EN EL PERÚ
Prioridades del Gobierno en materia de Juventud
Mensaje a la Nación 2013:"Para nuestros jóvenes, tengo la enorme satisfacción de anunciar que estamos abriendo caminos; este año, más de 14 mil jóvenes con alto rendimiento, provenientes de las zonas más pobres del país y antiguos servidores de la Patria, están estudiando una profesión a través del programa Beca 18 y otras modalidades de beca.
... Por eso he dispuesto la meta de llegar al 2016 con 25,000 becarios.
Además, con la beca "Presidente de la República", también recientemente creada, 400 jóvenes de excelencia estarán empezando estudios de maestría en las mejores universidades del mundo...
... Cerca de 40,000 jóvenes en el ámbito urbano y rural han sido capacitados para la inserción laboral a través de los programas JÓVENES A LA OBRA, VAMOS PERÚ y TRABAJA PERÚ".
SOBRE EL DESARROLLO DE POLÍTICAS DE LARGO PLAZO PARA LA JUVENTUD EN EL PERÚ
Prioridades del Gobierno en materia de Juventud
Mensaje a la Nación 2014:
"Es momento de materializar el compromiso que el Perú debe asumir con sus niños, niñas y jóvenes. Quiero anunciarles que a partir del próximo año vamos a incrementar la inversión en educación en alrededor de 0.5% como porcentaje del PBI. Esto representa un incremento histórico de cerca de 4,000 millones de soles en el presupuesto educativo.Si asumimos el compromiso de seguir en esa ruta, en los próximos años, llegaremos a la meta planteada hace más de 10 años en el Acuerdo Nacional.
En lo que va del gobierno, más de 30,000 becarios han sido beneficiarios por Beca 18, Beca Presidente de la República y otras modalidades. Nuestra meta es superar los 50,000 becarios, por lo que este año hemos invertido casi 500 millones de soles y se tiene previsto invertir 820 millones de soles el próximo año.
SOBRE EL DESARROLLO DE POLÍTICAS DE LARGO PLAZO PARA LA JUVENTUD EN EL PERÚ
Prioridades del Gobierno en materia de Juventud
Mensaje a la Nación 2014:
Adicionalmente, a la Ley Universitaria que retoma el rol fundamental que tiene el Estado de velar por la calidad en todo el sistema universitario, estamos trabajando una nueva Ley para educación superior técnico-productiva que fomente la inversión pública y privada de calidad porque es lo que requiere nuestro aparato productivo y es lo que necesitan nuestros jóvenes".
SOBRE EL DESARROLLO DE POLÍTICAS DE LARGO PLAZO PARA LA JUVENTUD EN EL PERÚ
Este nuevo escenario para ser aprovechado, requiere que se priorice la generación de inversiones productivas intensivas en trabajo, el incremento en la inversión social destinada a la capacitación laboral, políticas activas de promoción del empleo para jóvenes y el mejoramiento en la calidad de los servicios de salud ocupacional y educación técnica y superior. Es también un factor facilitador, el prever inversiones a mediano plazo para atender las demandas de la población adulta mayor de manera tal, que estas “no se coman” los ingresos y ahorros familiares.
El bono implica que la fuerza laboral crece más rápidamente que la población dependiente (niños y adultos mayores), lo cual crea una ventana de oportunidad para alcanzar mayor desarrollo económico.
PRIORIZAR LA INVERSIÓN SOCIAL EN JUVENTUD
Las distintas ubicaciones de las regiones con relación al bono demográfico, no solamente plantean la necesidad de formular políticas y planes diferenciales de desarrollo regional, entre ellos los de población, sino también determinar las particulares ventanas de oportunidades que ofrece la transición demográfica en cada una de estas regiones.
Al parecer, en lo que queda hasta el año 2030, aún es posible aprovechar estas oportunidades fundamentalmente con un mejoramiento significativo de las inversiones en capital humano, de acuerdo a las necesidades específicas de los niños, jóvenes, adultos y personas adultas mayores (Mostajo, 2007).
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