REPORTE DE INVESTIGACIÓN Y GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN RIGI N. 003-2019-DPRN/INBP
VERSIÓN 01
"Año de la lucha contra la corrupción e impunidad" FECHA: 24/01/2019
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1
Reporte de Investigación y Gestión de la Información (RIGI) N. 005-DPNR/IN, versión 01
Análisis de Riesgo en Zona de Frontera En el Marco del Gabinete Binacional Perú – Colombia
Marzo 2019
Noviembre del 2018
Dirección de Políticas, Normatividad y Regulación Subdirección de Investigación y Gestión de la Información
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"Año de la lucha contra la corrupción e impunidad" FECHA: 28/03/2019
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Equipo técnico de la Intendencia Nacional de Bomberos del Perú:
Intendente Nacional de Bomberos del Perú
Mg. Charles Hallenbeck Fuentes
Dirección de Políticas, Normatividad y Regulación
Director: Henrique Manuel Nogueira do Vale Costa
Subdirección de Investigación y Gestión de la Información
Subdirector: Susana Angélica Sono Alba
Cooperación institucional:
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú (CGBVP)
XI Comandancia Departamental de Loreto
© INBP, Marzo 2019
Créditos: Henrique Manuel Nogueira do Vale Costa
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ÍNDICE
1. GLOSARIO ...................................................................................................................... 6
2. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 7
3. OBJETIVO ........................................................................................................................ 7
4. METODOLOGÍA ............................................................................................................... 9
5. RESULTADOS .................................................................................................................. 11
5.1 Análisis del Peligro – Tipo Inundación por Lluvias Intensas............................ 11
5.2 Análisis del Peligro – Tipo Incendios Forestales ............................................... 20
5.3 Focos de Calor (Fire Hotspots) .......................................................................... 26
5.4 Elementos Expuestos .......................................................................................... 28
5.5 Recursos de respuesta del servicio público de bomberos. .......................... 30
5.6 Vulnerabilidad ..................................................................................................... 32
5.7 Riesgo ................................................................................................................... 35
6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ........................................................................................ 38
7. MAPAS ......................................................................................................................... 39
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Índice de figuras
Figura N° 1 – Mapa de Peligro de Inundación Por Lluvias Intensas. ...................................................... 12
Figura N° 2 – Número Total de Centros Poblados y Centros Poblados expuestos al Peligro Alto y Muy
alto.. ................................................................................................................................................................... 13
Figura N° 3 – Mapa de Peligro de Inundación Por Lluvias Intensas – Distrito Teniente Manuel Clavero
............................................................................................................................................................................ 17
Figura N° 4 – Mapa de Peligro de Inundación Por Lluvias Intensas – Distrito Rosa Panduro ............. 17
Figura N° 5 – Mapa de Peligro de Inundación Por Lluvias Intensas – Distrito Putumayo .................... 18
Figura N° 6 – Mapa de Peligro de Inundación Por Lluvias Intensas – Distrito Yaguas ......................... 18
Figura N° 7 – Mapa de Peligro de Inundación Por Lluvias Intensas – Distrito Ramón Castilla ........... 19
Figura N° 8 – Mapa de Peligro de Inundación Por Lluvias Intensas – Distrito Yavarí ........................... 19
Figura N° 9 – – Mapa de Peligro Por Incendios Forestales. ...................................................................... 21
Figura N° 10 – Número Total de Centros Poblados y Centros Poblados expuestos al Peligro Alto y
Muy alto. ........................................................................................................................................................... 22
Figura N° 11 – Mapa de Peligro de Incendios Forestales – Distrito Teniente. Manuel Clavero ......... 22
Figura N° 12 – Mapa de Peligro de Incendios Forestales – Distrito Rosa Panduro .............................. 23
Figura N° 13 – Mapa de Peligro de Incendios Forestales – Distrito Putumayo ..................................... 23
Figura N° 14 – Mapa de Peligro de Incendios Forestales – Distrito Yaguas .......................................... 24
Figura N° 15 – Mapa de Peligro de Incendios Forestales – Distrito Ramón Castilla ............................ 24
Figura N° 16 – Mapa de Peligro de Incendios Forestales – Distrito Yavarí ............................................ 25
Figura N° 17 – Mapa de Focos de Calor – Distritos colindantes con la frontera de Colombia. ....... 27
Figura N° 18 – Mapa de Concentración de Focos de Calor – Distritos colindantes con la frontera
de Colombia. ................................................................................................................................................... 27
Figura N° 19 – Mapa de Localización de Centros Poblados – Distritos colindantes con la frontera
de Colombia. ................................................................................................................................................... 28
Figura N° 20 – Mapa de Concentración de Centros Poblados – Distritos colindantes con la frontera
de Colombia. ................................................................................................................................................... 29
Figura N° 21 – Mapa de Establecimiento de Salud y Colegios – Distritos colindantes con la frontera
de Colombia. ................................................................................................................................................... 29
Figura N° 22 – Mapa de distancia en Km Compañía de bomberos – Distritos colindantes con la
frontera de Colombia. ................................................................................................................................... 31
Figura N° 23 – Mapa de Vulnerabilidad Por Inundación Por Lluvias Intensas ...................................... 33
Figura N° 24 – Mapa de Vulnerabilidad Por Incendios Forestales. ........................................................ 34
Figura N° 25 – Mapa de Riesgo Por Inundación Por Lluvias Intensas ..................................................... 36
Figura N° 26 – Mapa de Riesgo Por Incendios Forestales. ....................................................................... 37
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Índice de tablas
Tabla N° 01 – Centros Poblados del Distrito de Teniente Manuel Clavero por Rango de Peligro Alto
y Muy Alto. ........................................................................................................................................................ 13
Tabla N° 02 – Centros Poblados del Distrito de Rosa Panduro por Rango de Peligro Alto y Muy Alto.
............................................................................................................................................................................ 14
Tabla N° 03 – Centros Poblados del Distrito de Putumayo por Rango de Peligro Alto y Muy Alto. . 14
Tabla N° 04 – Centros Poblados del Distrito de Yaguas por Rango de Peligro Alto y Muy Alto. ...... 14
Tabla N° 05 – Centros Poblados del Distrito de Ramón Castilla por Rango de Peligro Alto y Muy Alto.
............................................................................................................................................................................ 15
Tabla N° 06 – Centros Poblados del Distrito de Yavarí por Rango de Peligro Alto y Muy Alto. ........ 16
Tabla N.° 07 - Compañías de bomberos del CGBVP en el Departamento de Loreto ...................... 31
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1. GLOSARIO
C.D. – Comandancia Departamental
CGBVP – Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.
DPRN – Dirección de Políticas, Normatividad y Regulación.
INBP – Intendencia Nacional de Bomberos del Perú.
INDECI - Instituto Nacional de Defensa Civil.
RIGI – Reporte de Investigación y Generación de Información.
SDIGI – Subdirección de Investigación y Generación de la Información.
SIG – Sistema de Información Geográfica.
Compañía de Bomberos N.° 192 Salvadora Caballo Cocha Créditos: Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú
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2. INTRODUCCIÓN
La Subdirección de Investigación y Gestión de la Información es la unidad orgánica
dependiente de la Dirección de Políticas, Normatividad y Regulación de la INBP,
responsable por conducir el proceso de gestión de la información registrada en el
Sistema de Gestión de Operaciones, del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios
del Perú, sobre las incidencias relativas a incendios, emergencias médicas y otros
incidentes para el desarrollo de investigaciones que contribuyan a la toma de
decisiones de política. En este contexto, son sus funciones:
1) Organizar, fomentar, desarrollar y sistematizar la información sobre el
servicio público de bomberos.
2) Realizar seguimiento a las incidencias registradas en el Sistema de Gestión
de Operaciones del Cuerpo General de Bomberos del Perú.
3) Formular, desarrollar, y difundir estudios, investigaciones y evaluaciones en
materia de incendios, accidentes y emergencias médicas.
4) Administrar y difundir la información estadística del Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Perú para la toma de decisiones.
5) Dirigir el seguimiento y monitoreo del cumplimiento de las normas,
lineamientos y otros, en materia de su competencia.
6) Otras funciones que le sean encomendadas por el Director de Políticas,
Normatividad y Regulación de la INBP.
3. OBJETIVO
Los Reportes de Investigación y Gestión de la Información (RIGI) tienen como
objetivo principal la investigación y generación de información alfanumérica y
geoespacial en distintas escalas de análisis político-administrativo y operativo, de
elevado rigor técnico-científico, sobre los servicios de bomberos en el Perú, para la
toma de decisiones de política e institucionales.
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Las direcciones, oficinas y unidades de apoyo de la INBP, el CGBVP, otras
instituciones y/o niveles de gobierno, son responsables por analizar la información
generada, generar información adicional, y por la correspondiente toma de
decisiones acorde a sus competencias y funciones consignadas por la legislación
vigente.
Así mismo, el presente reporte podrá ser compartido con los distintos niveles de
gobierno e instituciones (CGBVP, INDECI, CENEPRED, entre otros), como
instrumento de apoyo a la toma de decisiones según los principios de eficacia y
eficiencia, que permita el desarrollo y fortalecimiento sostenible del servicio público
de bomberos a nivel nacional.
La DPNR de la INBP invita a todos las instituciones y/o personas naturales a enviar
sus aportes y/o consultas para la mejora continua de la investigación y generación
de información, a través del correo electrónico institucional
[email protected] y [email protected].
En el presente RIGI se ha realizado la investigación y generación de información
sobre los PELIGROS, VULNERABILIDAD Y RIESGO de la población en zona de
frontera Perú – Colombia, enfocado a las funciones del servicio público de
bomberos, en el marco del COMPROMISO NRO. 39 DEL EJE TEMÁTICO
GOBERNANZA Y REFORMA DEL ESTADO, PLAN CARTAGENA. ENCUENTRO
PRESIDENCIAL Y IV GABINETE BINACIONAL PERÚ – COLOMBIA.
Esta información para su mejor comprensión ha sido representada a través mapas
temáticos adjuntándose a ellos la información de los mismos en tablas informativas
y gráficos estadísticos a fin de que puedan servir como instrumento de apoyo a los
tomadores de decisiones.
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4. METODOLOGÍA
La investigación y generación de información del presente RIGI ha sido desarrollado
apoyándose en las funcionalidades de las hojas de cálculo y los Sistemas de
Información Geográfica (SIG), basados en las fuentes generadoras de información
como la INBP, CGBVP, IGN e INEI además de otras fuentes públicas (ver
referencias bibliográficas).
Los análisis del presente RIGI tienen como base el Manual Para La Evaluación De
Riesgos Originados Por Fenómenos Naturales (02 versión), Escenarios de Riesgos
por Lluvias Intensas año 2018 y Caracterización Del Peligro Por Incendios
Forestales año 2018 elaborados por Centro Nacional de Estimación, Prevención y
Reducción del Riesgo de Desastre – CENEPRED.
Por este motivo y de acuerdo a la información disponible, se elaboraron mapas
temáticos, donde se grafica el PELIGRO, VULNERABILIDAD Y RIESGO de los
Créditos: Unidad de Comunicación Social de la Intendencia Nacional de Bomberos del Perú / CGBVP
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distritos que colindan con la frontera Perú - Colombia, a través del método
matemático desarrollado por Thomas Saaty, al resultado se le asignó un rango de
valores y colores a fin de poder diferenciarlas estadísticamente, considerando para
ello la base científica del Método de Jenks (Natural Breaks)1; además de incluir
en cada uno de los mapas en mención su información tabular, gráficos de barras a
manera de complemento con el fin de poder hacer más fácil el entendimiento del
presente análisis
Para el presente análisis, se están abordando dos (2) tipos emergencias y/o
desastres siendo: Incendios Forestales e Inundaciones, permitiendo identificar
las zonas de ALTO y MUY ALTO peligro, vulnerabilidad y riesgo, con la finalidad de
contribuir a la toma de decisiones para prevención y atención de emergencias y/o
desastres, en el ámbito de las funciones del Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Perú – CGBVP y la Intendencia Nacional de Bomberos del Perú –
INBP.
1 El Método de optimización Jenks (Natural Breaks), también llamado el Método de clasificación de saltos naturales Jenks, es un método diseñado para determinar el mejor arreglo de valores en diferentes clases. Esto se hace al intentar minimizar la desviación promedio de cada clase de la media clase, mientras que maximiza la desviación de cada clase de los medios de los otros grupos. En otras palabras, el método busca reducir la varianza dentro de las clases y maximizar la varianza entre clases.
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5. RESULTADOS
5.1 Análisis del Peligro – Tipo Inundación por Lluvias
Intensas
Como base del inicio del análisis para el presente RIGI se presenta un primer mapa
(Figura N°01) junto a sus respectivos datos estadísticos (Figura N°02 y Tabla
N°01, 02, 03, 04, 05 y 06), a fin de poder plasmar de manera el rango de PELIGRO
ALTO y MUY ALTO que presenta los distritos que limitan con la frontera de
Colombia.
Para caracterizar el peligro se usó información disponible de las instituciones
técnicas-científicas, INGEMMET, MINAM y SENAMHI, siendo las siguientes:
- Factor condicionante: Geomorfología, Geología y Pendiente.
- Factor desencadenante: Anomalías en la precipitación.
Curso Internacional de Rescate Acuático (Perú, 2015) Bomberos del Perú y Colombia
Créditos: Bomberos Colombia
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Fuente: Elaboración propia con base en la metodología de CENEPRED
En el siguiente gráfico se muestran los niveles de peligro y sus respectivos rangos, los
cuales fueron obtenidos a través del proceso de análisis jerárquico, siendo los
siguientes: BAJO, MEDIO, ALTO Y MUY ALTO.
Fuente: Elaboración propia con base en la metodología de CENEPRED
Figura N° 1 – Mapa de Peligro de Inundación Por Lluvias Intensas. (Distritos de Teniente. Manuel Clavero, Rosa Panduro, Putumayo, Yaguas, Ramón Castilla y Yavarí)
Fuente: INBP
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Figura N° 2 – Número Total de Centros Poblados y Centros Poblados expuestos al Peligro Alto y Muy alto.
(Fuente: MINEDU y INEI).
N° PROVINCIA DISTRITO CENTRO POBLADO POBLACION PELIGRO
1 PUTUMAYO TENIENTE MANUEL CLAVERO ATALAYA 71 Alto
2 PUTUMAYO TENIENTE MANUEL CLAVERO CEDRITO 16 Alto
3 PUTUMAYO TENIENTE MANUEL CLAVERO LAS COLINAS 44 Muy Alto
4 PUTUMAYO TENIENTE MANUEL CLAVERO INONIA 25 Alto
5 PUTUMAYO TENIENTE MANUEL CLAVERO LORES (PUERTO VICTORIA) 52 Alto
6 PUTUMAYO TENIENTE MANUEL CLAVERO URCO COCHA 110 Muy Alto
7 PUTUMAYO TENIENTE MANUEL CLAVERO SAN MARTIN DE PORRES 74 Alto
8 PUTUMAYO TENIENTE MANUEL CLAVERO SANTA RITA 71 Alto
9 PUTUMAYO TENIENTE MANUEL CLAVERO PUERTO NUEVO 36 Alto
10 PUTUMAYO TENIENTE MANUEL CLAVERO MASHUNTA 108 Alto
11 PUTUMAYO TENIENTE MANUEL CLAVERO NUEVA IPIRANGA 71 Alto
12 PUTUMAYO TENIENTE MANUEL CLAVERO PUERTO ESTRELLA 18 Alto
13 PUTUMAYO TENIENTE MANUEL CLAVERO PENEITA 87 Alto
14 PUTUMAYO TENIENTE MANUEL CLAVERO SANTA ROSA DE ESCALANTE 56 Alto
15 PUTUMAYO TENIENTE MANUEL CLAVERO SANTA TERESITA 121 Muy Alto
16 PUTUMAYO TENIENTE MANUEL CLAVERO NUEVO PENEYA 108 Alto
17 PUTUMAYO TENIENTE MANUEL CLAVERO MIRAFLORES 102 Alto
18 PUTUMAYO TENIENTE MANUEL CLAVERO SARGENTO TEJADA 86 Alto
19 PUTUMAYO TENIENTE MANUEL CLAVERO NUEVO PERU 17 Muy Alto
20 PUTUMAYO TENIENTE MANUEL CLAVERO PUERTO LIBERTAD 218 Muy Alto
21 PUTUMAYO TENIENTE MANUEL CLAVERO CABO REYES 18 Muy Alto
22 PUTUMAYO TENIENTE MANUEL CLAVERO PUERTO LUPITA 139 Muy Alto
TOTAL 22 1648
Tabla N° 1 – Centros Poblados del Distrito de Teniente Manuel Clavero por Rango de Peligro Alto y Muy Alto.
Fuentes: Instituto Nacional de Estadística e Informática. Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
.
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N° PROVINCIA DISTRITO CENTRO POBLADO POBLACION PELIGRO
1 PUTUMAYO ROSA PANDURO PUERTO LIMON 26 Alto
2 PUTUMAYO ROSA PANDURO NUEVO VENECIA 41 Muy Alto
3 PUTUMAYO ROSA PANDURO PUERTO SOLEDAD 55 Alto
4 PUTUMAYO ROSA PANDURO NUEVO SAN JUAN 23 Muy Alto
5 PUTUMAYO ROSA PANDURO SAN MARTIN LIBERTADOR 61 Alto
6 PUTUMAYO ROSA PANDURO SANTA MERCEDES 308 Alto
7 PUTUMAYO ROSA PANDURO PUERTO ARTURO 59 Alto
TOTAL 7 573
Tabla N° 2 – Centros Poblados del Distrito de Rosa Panduro por Rango de Peligro Alto y Muy Alto.
Fuentes: Instituto Nacional de Estadística e Informática.
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
Tabla N° 3 – Centros Poblados del Distrito de Putumayo por Rango de Peligro Alto y Muy Alto.
Fuentes: Instituto Nacional de Estadística e Informática.
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
N° PROVINCIA DISTRITO CENTRO POBLADO POBLACION PELIGRO
1 PUTUMAYO YAGUAS PRIMAVERA 105 Muy Alto
2 PUTUMAYO YAGUAS SANTA ROSA DE CAUCHILLO 68 Alto
3 PUTUMAYO YAGUAS HUAPAPA 213 Alto
4 PUTUMAYO YAGUAS TRES ESQUINAS 31 Alto
5 PUTUMAYO YAGUAS REMANSO 199 Alto
6 PUTUMAYO YAGUAS BETANIA 15 Alto
7 PUTUMAYO YAGUAS PUERTO FRANCO 100 Muy Alto
8 PUTUMAYO YAGUAS PESQUERIA 9 Alto
9 PUTUMAYO YAGUAS CONTAMANA 2 Muy Alto
10 PUTUMAYO YAGUAS CORBATA 44 Alto
11 PUTUMAYO YAGUAS CURINGA 58 Alto
12 PUTUMAYO YAGUAS PUERTO NUEVO 54 Muy Alto
TOTAL 12 898
Tabla N° 4 – Centros Poblados del Distrito de Yaguas por Rango de Peligro Alto y Muy Alto.
Fuentes: Instituto Nacional de Estadística e Informática. Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
N° PROVINCIA DISTRITO CENTRO POBLADO POBLACION PELIGRO
1 PUTUMAYO PUTUMAYO SAN PABLO DE TOTOLLA 32 Muy Alto
2 PUTUMAYO PUTUMAYO PUERTO MILAGROS 44 Alto
3 PUTUMAYO PUTUMAYO NUEVO PROGRESO 0 Alto
4 PUTUMAYO PUTUMAYO NUEVO PERU 63 Alto
5 PUTUMAYO PUTUMAYO SAN PEDRO 45 Alto
6 PUTUMAYO PUTUMAYO SAN ANTONIO DEL ESTRECHO 2902 Alto
7 PUTUMAYO PUTUMAYO PUERTO ELVIRA 43 Alto
8 PUTUMAYO PUTUMAYO SANTA ROSA 0 Muy Alto
9 PUTUMAYO PUTUMAYO SOL RIO 0 Muy Alto
10 PUTUMAYO PUTUMAYO NUEVO PORVENIR 81 Muy Alto
11 PUTUMAYO PUTUMAYO PUERTO AURORA 90 Muy Alto
12 PUTUMAYO PUTUMAYO COSTA AZUL 0 Muy Alto
13 PUTUMAYO PUTUMAYO BUEN JARDIN 0 Muy Alto
14 PUTUMAYO PUTUMAYO ROCA DE FUERTE 122 Muy Alto
15 PUTUMAYO PUTUMAYO NUEVO HORIZONTE 18 Muy Alto
16 PUTUMAYO PUTUMAYO ESPERANZA 108 Muy Alto
17 PUTUMAYO PUTUMAYO MIRAFLORES 14 Muy Alto
18 PUTUMAYO PUTUMAYO FLOR DE AGOSTO 77 Alto
19 PUTUMAYO PUTUMAYO BUFEO 6 Alto
20 PUTUMAYO PUTUMAYO LA FLORIDA 43 Alto
21 PUTUMAYO PUTUMAYO SANTA LUCIA 27 Alto
22 PUTUMAYO PUTUMAYO SIETE DE AGOSTO 29 Alto
23 PUTUMAYO PUTUMAYO BOBONA 22 Alto
24 PUTUMAYO PUTUMAYO PUNCHANA 7 Alto
TOTAL 24 3773
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N° PROVINCIA DISTRITO CENTRO POBLADO POBLACION PELIGRO
1 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA BUEN JARDIN 131 Alto
2 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA YAHUMA I ZONA 92 Muy Alto
3 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA NUEVA PALESTINA 130 Alto
4 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA BELLAVISTA CALLARU 1118 Alto
5 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA SAN JOSE DE BECERVAS
134 Alto
6 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA YAHUMA II ZONA 167 Alto
7 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA VILLA SAN ESTEBAN 55 Alto
8 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA PUERTO ALEGRE II ZONA
63 Alto
9 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA NUEVA GALILEA 93 Alto
10 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA EDEN DE LA FRONTERA
34 Alto
11 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA SAN JOSE DE YANAYACU
221 Alto
12 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA VILLA LUZ 49 Alto
13 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA PUERTO ALEGRE 234 Alto
14 MARISCARAMON CASTILLA RAMON CASTILLA PUERTO KUWAIT 75 Muy Alto
15 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA PARANAQUIRO 229 Muy Alto
16 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA PUERTO ARICA 10 Alto
17 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA SAN MIGUEL DE CACAO
251 Alto
18 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA CABALLOCOCHA 7885 Alto
19 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA SANTA CECILIA 170 Muy Alto
20 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA PUERTO SINAI 201 Alto
21 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA SANTA ROSA 176 Alto
22 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA SANTA MARTHA 112 Alto
23 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA PUERTO INCA 72 Alto
24 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA SAN JUAN DE CACAO 83 Alto
25 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA CAHUIDE YANAYACU 197 Muy Alto
26 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA VISTA ALEGRE 276 Alto
27 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA NUEVA CREACION 47 Alto
28 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA TUPAC AMARU 129 Alto
29 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA BARRANQUILLA 90 Alto
30 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA PUERTO BRASIL 296 Alto
31 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA NUEVO ORIENTE 92 Muy Alto
32 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA SAN SALVADOR II ZONA
65 Alto
33 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA NUEVO AMBIENTE 6 Alto
34 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA 1 DE SETIEMBRE 58 Alto
35 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA ALDEA 117 Alto
36 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA MIRAFLORES 44 Alto
37 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA PANCHOCOCHA 86 Alto
38 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA SAN SALVADOR I ZONA
65 Alto
39 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA SAN PEDRO DE CACAO
168 Alto
40 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA AMPIYACU 132 Alto
41 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA ISLA DEL TIGRE 170 Muy Alto
42 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA SAN ANTONIO DE CACAO
289 Alto
43 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA URANIAS 69 Alto
44 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA SANTOA DE SUNI 90 Alto
45 MARISCAL RAMON CASTILLA RAMON CASTILLA EL SOL 87 Alto
TOTAL 45 14358
Tabla N° 5 – Centros Poblados del Distrito de Ramón Castilla por Rango de Peligro Alto y Muy Alto.
Fuentes: Instituto Nacional de Estadística e Informática. Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
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N° PROVINCIA DISTRITO CENTRO POBLADO POBLACION PELIGRO
1 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI SAN JOSE DE PARINARI
131 Alto
2 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI CAROLINA 92 Muy Alto
3 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI ISLANDIA 130 Alto
4 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI AMELIA 1118 Alto
5 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI NUEVO SAN JUAN 134 Alto
6 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI NUEVA ESPERANZA 167 Alto
7 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI YARINA 55 Alto
8 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI MACAHUA 55 Alto
9 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI TUCAN 39 Alto
10 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI NUEVO MONTE DE LOS OLIVOS
2310 Alto
11 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI SAN JUAN DE RAMON CASTILLA
3 Alto
12 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI SANTA ROSA 4 Alto
13 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI ISLA SANTA ROSA AMAZONAS
215 Alto
14 MARISCARAMON CASTILLA YAVARI LIMONERO 38 Muy Alto
15 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI III ZONA 9 Alto
16 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI II ZONA 40 Alto
17 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI I ZONA 75 Alto
18 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI 3 DE NOVIEMBRE 213 Alto
19 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI ALBERTO FUJIMORI 480 Alto
20 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI 28 DE JULIO 776 Alto
21 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI 2 DE MAYO 123 Alto
22 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI SAN PEDRO 52 Muy Alto
23 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI CHINERIA 272 Alto
24 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI NUEVO JERUSALEN 391 Alto
25 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI NUEVO SAN FELIPE 43 Alto
26 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI SANTA TERESA I ZONA
218 Alto
27 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI PARAISO 41 Alto
28 MARISCAL RAMON CASTILLA YAVARI PUERTO ALEGRIA 47 Alto
TOTAL 28 7232
Tabla N° 6 – Centros Poblados del Distrito de Yavarí por Rango de Peligro Alto y Muy Alto.
Fuentes: Instituto Nacional de Estadística e Informática. Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
Como parte del presente análisis se consideró conveniente elaborar mapas de
PELIGRO DE INUNDACION POR LLUVIAS INTENSAS a nivel distrital, con la
finalidad de identificar las zonas donde hay probabilidad de ocurrencia de
emergencias y/o desastres donde se involucre el rescate acuático y otras
modalidades de rescate.
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Figura N° 3 – Mapa de Peligro de Inundación Por Lluvias Intensas – Distrito Teniente Manuel Clavero
Fuente: INBP
Figura N° 4 – Mapa de Peligro de Inundación Por Lluvias Intensas – Distrito Rosa Panduro
Fuente: INBP
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Figura N° 5 – Mapa de Peligro de Inundación Por Lluvias Intensas – Distrito Putumayo - Fuente: INBP
Figura N° 6 – Mapa de Peligro de Inundación Por Lluvias Intensas – Distrito Yaguas
Fuente: INBP
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Figura N° 7 – Mapa de Peligro de Inundación Por Lluvias Intensas – Distrito Ramón Castilla - Fuente: INBP
Figura N° 8 – Mapa de Peligro de Inundación Por Lluvias Intensas – Distrito Yavarí - Fuente: INBP
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5.2 Análisis del Peligro – Tipo Incendios Forestales
En las Figuras N° 09 y la Figuras N° 10, se representa las zonas de PELIGRO ALTO
y PELIGRO MUY ALTO siendo las áreas prioritarias para realizar actividades con
enfoque de prevención en materia de INCENDIOS FORESTALES.
Para caracterizar el peligro se usó información disponible de las instituciones
técnicas-científicas, MINAM, SERFOR y NASA, siendo las siguientes:
- Factor condicionante: Clasificación Forestal, Pendiente y Vegetación.
- Factor desencadenante: Focos de Calor – Satélite SNPP
Fuente: Elaboración propia con base en la metodología de CENEPRED
Bomberos del Perú y Colombia Créditos: XI Comandancia Departamental de Loreto / CGBVP
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Fuente: Elaboración propia con base en la metodología de CENEPRED
Nótese que el PELIGRO ALTO y PELIGRO MUY ALTO se presenta en el distrito
de Teniente Manuel Clavero ubicado en la provincia de Putumayo y los distritos
de Ramón Castilla y Yavarí ubicados en la provincia de Mariscal Ramón Castilla,
es importante conocer de manera integral los centros poblados que posiblemente
estén expuestos a sufrir emergencias y/o desastres en materia de INCENDIOS
FORESTALES.
Figura N° 9 – – Mapa de Peligro Por Incendios Forestales. (Distritos de Teniente. Manuel Clavero, Rosa Panduro, Putumayo, Yaguas, Ramón Castilla y Yavarí)
Fuente: INBP
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Figura N° 10 – Número Total de Centros Poblados y Centros Poblados expuestos al Peligro Alto y Muy alto. Fuente: MINEDU y INEI.
Como parte del presente análisis se consideró conveniente elaborar mapas de
PELIGRO POR INCENDIOS FORESTALES a nivel distrital, con la finalidad de
identificar las zonas donde hay probabilidad de ocurrencia de emergencias y/o
desastres donde se involucre especialistas en INCENDIOS FORESTALES.
Figura N° 11 – Mapa de Peligro de Incendios Forestales – Distrito Teniente. Manuel Clavero
Fuente: INBP
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Figura N° 12 – Mapa de Peligro de Incendios Forestales – Distrito Rosa Panduro
Fuente: INBP
Figura N° 13 – Mapa de Peligro de Incendios Forestales – Distrito Putumayo - Fuente: INBP
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Figura N° 14 – Mapa de Peligro de Incendios Forestales – Distrito Yaguas - Fuente: INBP
Figura N° 15 – Mapa de Peligro de Incendios Forestales – Distrito Ramón Castilla
Fuente: INBP
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Figura N° 16 – Mapa de Peligro de Incendios Forestales – Distrito Yavarí
Fuente: INBP
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5.3 Focos de Calor (Fire Hotspots)
En las Figuras N° 17 y la Figuras N° 18, se representa los focos de calor utilizados
para elaborar el mapa de peligro provienen del de su sensor Visible Infrared
Imaging Radiometer Suite (VIIRS-375m), de los satélites Suomi National Polar-
orbiting Partnership (SNPP), que registra anomalías térmicas a nivel global.
Se observa que la mayor incidencia se presenta en los distritos de Teniente
Manuel Clavero ubicado en la provincia de Putumayo y los distritos de Ramón
Castilla y Yavarí ubicados en la provincia de Mariscal Ramón Castilla, La
aglomeración de los focos de calor permite hacer una estimación del área ocupada
por posibles incendios forestales, mientras que la identificación de focos aislados,
pueden corresponder a quemas pequeñas u otro tipo de fenómenos.
Curso Internacional de rescate acuático (Perú, 2015)
Créditos: Bomberos Colombia
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Figura N° 17 – Mapa de Focos de Calor – Distritos colindantes con la frontera de Colombia.
Fuente: INBP; Focos de Calor VIIRS/NASA
El periodo analizado comprende los años 2014 al 2018, se elaboró un mapa de
concentración de focos de calor, presentando en el rango MUY ALTO a los
distritos de Ramón Castilla y Yaraví en la provincia de Mariscal Ramón Castilla.
Figura N° 18 – Mapa de Concentración de Focos de Calor – Distritos colindantes con la frontera de Colombia.
Fuente: INBP; Focos de Calor VIIRS/NASA
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.
5.4 Elementos Expuestos
En las Figuras N° 19, Figuras N° 20 y la Figuras N° 21 se representa los centros
poblados, establecimientos de salud y colegios, siendo estos elementos inmersos
al área de influencia.
Figura N° 19 – Mapa de Localización de Centros Poblados – Distritos colindantes con la frontera de Colombia.
Fuente: INBP; Centros Poblados MINEDU
Curso de Rescate SAR (Salvamento y Rescate Aéreo en Selva) – 2015, CGBVP y Fuerza Aérea del Perú (FAP) Créditos: XI Comandancia Departamental de Loreto
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Los 06 distritos colindantes a la frontera con Colombia presentan 389 centros
poblados, la concentración Muy ALTA de la población se presenta en los distritos
de Ramón Castilla y Yaraví en la provincia de Mariscal Ramón Castilla.
Figura N° 20 – Mapa de Concentración de Centros Poblados – Distritos colindantes con la frontera de Colombia.
Fuente: INBP; Centro Poblados MINEDU
Figura N° 21 – Mapa de Establecimiento de Salud y Colegios – Distritos colindantes con la frontera de Colombia.
Fuente: INBP; Elementos expuestos MINEDU & MINSA
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5.5 Recursos de respuesta del servicio público de
bomberos
En la Figuras N° 22, representa la distancia en kilómetros de las compañías de
bombero a la zona de frontera, la compañía de bomberos Caballo Cocha Nro. 192
se localiza en el distrito de Ramón Castilla, provincia de Mariscal Ramón dentro
de la zona de frontera, no encontrándose otra compañía de bomberos en el
territorio peruano en un radio de 100 a 500 km.
Tomando como referencia la compañía de bomberos Caballo Cocha Nro. 192 en
relación a las compañías de bomberos localizadas en la ciudad de Iquitos, el
acceso por transporte vía fluvial son 305 kilómetros, el recorrido se realiza en 8
horas, otra ciudad importante cercana a la compañía de bomberos en mención es
Leticia (Colombia) se encuentra a 72 kilómetros y el recorrido se realiza en 2
horas, siendo estos el apoyo próximo para la atención de emergencias y/o
desastres relacionadas al servicio público de bomberos.
Créditos: Unidad de Comunicación Social de la Intendencia Nacional de Bomberos del Perú / CGBVP
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Figura N° 22 – Mapa de distancia en Km Compañía de bomberos – Distritos colindantes con la frontera de Colombia.
Fuente: INBP y CGBVP
Nro. CIA BOMBERO
NOMBRE CIA BOMBEROS DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
41 BELEN LORETO MAYNAS BELEN
92 SALVADORA PUNCHANA LORETO MAYNAS PUNCHANA
93 SAN JUAN BAUTISTA LORETO MAYNAS SAN JUAN BAUTISTA
94 SAN ANTONIO LORETO MAYNAS SAN JUAN BAUTISTA
175 NAUTA LORETO LORETO NAUTA
192 SALVADORA CABALLO COCHA LORETO MARISCAL RAMON
CASTILLA RAMON CASTILLA
196 SALVADORA REQUENA LORETO REQUENA REQUENA
Tabla 07 - Compañías de bomberos del CGBVP en el Departamento de Loreto
Fuente: INBP y CGBVP
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5.6 Vulnerabilidad
En la Figuras N° 23 representa la vulnerabilidad por inundación por lluvias
intensas y la Figuras N° 24, representa la vulnerabilidad de incendios forestales,
para determinar la vulnerabilidad se ha evaluado la dimensión social, económica
y ambiental, caracterizando la fragilidad y resiliencia.
Matriz de comparación – Vulnerabilidad por Inundación por Lluvias Intensas
Fuente: Elaboración propia con base en la metodología de CENEPRED
Bomberos del Perú y Colombia en el Curso internacional de rescate acuático (2015), con instructores de Bomberos Colombia Créditos: XI Comandancia Departamental de Loreto
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Figura N° 23 – Mapa de Vulnerabilidad Por Inundación Por Lluvias Intensas (Distritos de Tnte. Manuel Clavero, Rosa Panduro, Putumayo, Yaguas, Ramón Castilla y Yavarí)
Fuente: INBP
Matriz de comparación – Vulnerabilidad Incendios Forestales
Fuente: Elaboración propia con base en la metodología de CENEPRED
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Figura N° 24 – Mapa de Vulnerabilidad Por Incendios Forestales.
(Distritos de Teniente. Manuel Clavero, Rosa Panduro, Putumayo, Yaguas, Ramón Castilla y Yavarí) Fuente: INBP
El rango MUY ALTO son las zonas que corresponden a las AREAS NATURALES
PROTEGIDAS por el estado, siendo estas muy frágiles y con pocas posibilidades
de recuperarse frente a un evento de Incendio, estas se encuentran en el distrito
de Teniente Yavarí, Manuel Clavero y Putumayo.
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5.7 Riesgo
En la Figuras N° 25 se representa el riesgo de inundaciones por Lluvias Intensas
a través de los rangos: MEDIO, ALTO Y MUY ALTO.
Obsérvese que el RIESGO MUY ALTO está concentrado en el distrito de Ramón
Castilla y Yavarí, siendo esas zonas la que concentra mayor cantidad de centros
poblados.
Fuente: Elaboración propia con base en la metodología de CENEPRED
Curso internacional de rescate acuático con bomberos del Perú y Colombia (2015) Créditos: XI Comandancia Departamental Loreto - CGBVP
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Fuente: Elaboración propia con base en la metodología de CENEPRED
Figura N° 25 – Mapa de Riesgo Por Inundación Por Lluvias Intensas (Distritos de Teniente. Manuel Clavero, Rosa Panduro, Putumayo, Yaguas, Ramón Castilla y Yavarí)
Fuente: INBP
En la Figuras N° 26 se representa el riesgo de Incendios Forestales a través de
los rangos: MEDIO, ALTO Y MUY ALTO.
Obsérvese que el RIESGO MUY ALTO está UNICAMENTE concentrado en el
distrito de Ramón Castilla y Yavarí, y el RIESGO ALTO abarca en su mayoría
AREAS NATURALES PROTEGIDAS.
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Fuente: Elaboración propia con base en la metodología de CENEPRED
Fuente: Elaboración propia con base en la metodología de CENEPRED
Figura N° 26 – Mapa de Riesgo Por Incendios Forestales. (Distritos de Tnte. Manuel Clavero, Rosa Panduro, Putumayo, Yaguas, Ramón Castilla y Yavarí)
Fuente: INBP
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6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
“ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA PRODUCCIÓN DE MAPAS TOPOGRÁFICOS A ESCALA DE 1:100,000” 1RA EDICIÓN - Agosto 2005 - Instituto Geográfico Nacional (IGN), disponible en http://www.geoidep.gob.pe/conoce-las-ides/estandares/estandares-para-produccion-de-datos (consultado en octubre del 2018).
“DIRECTORIO NACIONAL DE CENTROS POBLADOS - CENSOS NACIONALES 2017: XII DE POBLACION, VII DE VIVIENDA Y III DE COMUNIDADES INDÍGENAS” - TOMO I - Setiembre del 2018 – Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) disponible en https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1541/tomo1.pdf (consultado en octubre del 2018)
“ANUARIO DE ESTADISTICAS AMBIENTALES 2017” - Diciembre del 2017 – Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) disponible en https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1469/libro.pdf (consultado en diciembre del 2018)
“ANUARIO DE ESTADISTICAS AMBIENTALES 2013: CAPITULO 1 – TERRITORIO Y SUELOS” – Enero del 2014 – Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) disponible en https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1469/libro.pdf (consultado en diciembre del 2018)
“PERÚ: CRECIMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN 2017 – PRIMEROS RESULTADOS” Junio del 2018 – Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) disponible en https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1530/libro.pdf (consultado en diciembre del 2018)
"EL CONCEPTO DE MODELO DE DATOS EN ESTADÍSTICA MAPPING" - Anuario internacional de Cartografía de 1967, Cap. 07 Pag. 186-190 - George Frederick Jenks. (consultado en diciembre del 2018)
"IN MEMORIAM: GEORGE F. JENKS (1916-1996)" – Boletín de Cartografía y Ciencias de la Información Geográfica. 124ava Edición Pag.56-59. - Robert McMaster. (consultado en diciembre del 2018)
Manual Evaluación De Riesgos Originados Por Fenómenos Naturales (02 versión), Escenarios de Riesgos por Lluvias Intensas año 2018 y Caracterización Del Peligro Por Incendios Forestales año 2018 elaborados por el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres.
SITIOS WEB:
Compañías de bomberos y comandancias departamentales del CGBVP, disponible en http://www.bomberosPerú.gob.pe/cgbvp_maps.asp (consultado en octubre del 2018)
Fotografías Bomberos Colombia: https://twitter.com/bomberoscombita/status/627511652431339520 (consultado en Abril del 2018)
Accidente entre dos embarcaciones en el rio Amazonas, Iquitos, Loreto Créditos: XI Comandancia Departamental Loreto - CGBVP
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7. MAPAS
Erosión fluvial por lluvias intensas en afluente del Rio Amazonas, Departamento de Loreto Créditos: XI Comandancia Departamental Loreto - CGBVP
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Intendencia Nacional de Bomberos del Perú
Dirección de Políticas, Normatividad y Regulación Subdirección de Investigación y Gestión de la Información
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