Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
Municipalidad de San Juan de Miraflores
PLAN DE DESARRDEL DISTRITO D
MIRAF
2005
RESUMEN
OLLO INTEGRAL E SAN JUAN DE
LORES
- 2012
EJECUTIVO
1
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
2
PARA QUE EL FUTURO
NO SEA UN SUEÑO
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
3
“Hace sólo 25 años, la mayor parte de los latinoamericanos vivía bajo regímenes autoritarios y añoraba la democracia. Hoy la mayor parte
de los latinoamericanos vive en democracia. Este es un logro del cual todos ustedes deben estar
orgullosos... La solución para los males de América Latina no se encuentra en el
retorno del autoritarismo. Se encuentra en una democracia más fuerte y arraigada.
Las elecciones continuas y libres son cruciales, pero no son suficientes. Sólo cuando todos los
ciudadanos disfruten de sus derechos políticos, civiles y sociales
plenamente, sentirán que la democracia
es importante para ellos”.
(Kofi A. Annan – Secretario General de las Naciones Unidas)
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
4
PP
A
OS
C
E
PLLLAAANNN DDDEEE DDDEEESSSAAARRRRRROOOLLLLLLOOO IIINNNTTTEEEGGGRRRAAALLL DDDEEE
SSSAAANNN JJJUUUAAANNN DDDEEE MMMIIIRRRAAAFFFLLLOOORRREEESSS AALLL 222000111222
PPPAAAUUULLLOOO HHHIIINNNOOSSTTTRRROOOZZZAAA GGGUUUZZZMMMÁÁÁNNN AAALLLCCCAAALLLDDDEEE
DDDEEE MMMUUUNNNIIICCIIIPPPAAALLLIIIDDDAAADDD DDDIIISSSTTTRRRIIITTTAAALLL DDDEEE
SSSAAANNN JJJUUUAAANNN DDDEEE MMMIIIRRRAAAFFFLLLOOORRREEESSS
RRREEEGGGIIIDDDOOORRREEESSS:::
Carmen Rosa Delgado Canales Richard Betto Llamocca Moriano Aurelio Cayao Núñez Jenny Huaraca Simpee Yo Chavel Meza Aliaga Angel Fernández Cuadros Hever David Mauricio Aquino Olga Rosa Flores Ramírez Edilberto Lucio Quispe Rodríguez Sebastiana Cunya Maza Nancy Ojeda Sánchez de Alcántara Teofilo Huamán Navarro Ricardo Javier Barreno Ruiz RRREEEPPPRRREEESSSEEENNNTTTAAANNNTTTEEESSS DDDEEE LLLAAASSS OOORRRGGGAAANNNIIIZZZAAACCCIIIOOONNNEEESSS DDDEEE LLLAAA SSSOOOCCCIIIEEDDDAAADDD CCCIIIVVVIIILLL AAALLL
CCCOOONNNSSSEEEJJJOOO DDDEEE CCCOOOOOORRRDDDIIINNNAAACCCIIIOOONNN LLLOOOCCCAAALLL::: Pedro Breña Maye Andrés Pacori Quispe Felipe Anchante Carlos Nolberta Mamani Ortiz de Castro Lorenzo Tito Baños Carlos Díaz Jiménez
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
5
A
N R
R A
EEEQQQUUUIIIPPPOOO TTTÉÉÉCCCNNNIIICCCOOO DDDEEE PPPLLLAAANNNIIIFFFIIICCCAAACCCIIIÓÓÓNNN
MMMUUUNNNIIICCCIIIPPPAAALLLIIIDDDAAADDD DDDIIISSSTTTRRRIIITTTAAALLL DDDEEE SSSAAANNN JJJUUUAAANNN DDDEEE MMMIIIRRRAAAFFFLLLOOORRREEESSS Luis Hernández – Gerente de Planificación, Presupuesto y Racionalización Alberto Guardia – Responsable de Oficina de Plan de Desarrollo Integral Damián Bernal- Gerente de Desarrollo Económico Jesús Tarazona – Subgerente de Lucha Contra la Pobreza Roger Betancourt – Gerente de Desarrollo Humano Juan Carlos Montalvo- Gerente de Desarrollo Urbano
CCCOOOMMMIIITTTÉÉÉ CCCOOONNNSSSUUULLLTTTIIIVVVOOO Pedro Breña Maye – Sociedad Civil CCLD Andrés Pacori Quispe– Sociedad Civil CCLD Lorenzo Tito Baños- Sociedad Civil CCLD Elba Liliana Pedraza García – Alternativa Amador Grover Mejía Osorio - Alternativa Ismael Romero Saavedra - Alternativa Amalia Nicoll Toscano – FOVIDA Luis Quesñay Cahua– FOVIDA (Consultor) Isabel Camus Campos– FOVIDA
CCCOOO NNN SSS UUU LLL TTT OOO RRR ÍÍÍ AAA::: SSSEEE RRR VVV III CCC III OOO SSS DDD EEE AAA SSS III SSS TTT EEE NNN CCC III AAA TTT ÉÉÉ CCC NNN III CCC AAA PPP AA RRR AAA LLL AAA VVV AAA LLL III DDD AAA CCC III ÓÓÓ NNN DDD EEE LLL PPPLLL AAA NNN DDD EEE DDDEEE SSS AAA RRR RRR OOO LLL LLL OOO
IIINN TTT EEE GGG RRR AAA LLL DDD EEE LLL DDD III SSS TTT RRR III TTT OOO DDD EEE SSSAAA NNN JJJUUU AAA NNN DDD EEE MMMIII RRR AAA FFF LLL OOO RR EEE SSS ––– PPPRRR OOO GGG RRR AAA MMM AAA MMMAAA RRR CCC OOO DDD EEE LLL UUU CCC HHH AAA CCC OOO NNN TTT RRR AAA LLL AAA
PPP OOO BBB RR EEE ZZZ AAA EEE NNN ZZZ OOO NNN AAA SSS UUU RRR BBB AAA NNN OOO MMM AAA RRR GGG III NNN AAA LLL EEE SSS DDD EEE LLLIII MMM AA---PPPRRROOOPPPOOOLLLIII RRREEE VVV III SSS III OOO NNN YYY CCC OOO RRR RRR EEE CCC CCC III OOO NNN DDD EEE EEE SSS TTT III LLL OOO ::: Amalia Nicoll Toscano – FOVIDA
AAAGGG OOO SSS TTT OOO 222000000666...
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
6
Presentación Como un poblador más, mi gestión, asumió el compromiso de elaborar y
formular el Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores.
Un primer documento fue elaborado en el año 2003. En el presente año, hemos
trabajado la validación del documento del 2003. En este proceso de validación
han participado diversos actores sociales, políticos, económicos y culturales de
nuestro distrito, todos ellos, expresando su opinión en los 21 talleres realizados.
De manera concertada y participativa hemos logrado construir la Visión, las
Líneas Estratégicas, los Objetivos, los Programas y los Proyectos que contiene el
PDI; y finalmente hemos diseñado su Modelo de Gestión con el fin de darle
sostenibilidad y viabilidad.
Ahora podemos decir que el documento que presentamos, es nuestro principal
instrumento de gestión del Desarrollo del distrito. En este documento se plasma
nuestras esperanzas y nuestros grandes deseos, construir “Una comunidad para
TODOS y TODAS”.
Invocamos al conjunto de Organizaciones Sociales, Culturales, Económicas,
Políticas e Instituciones Públicas y Privadas; a las Mujeres y Jóvenes, a los
líderes y lideresas sociales, a comprometerse a participar en su
implementación a través del Consejo de Desarrollo Distrital, de los Comités de
Gestión Temáticos, de los Consejos de Desarrollo Zonal, para ver realizada
nuestra apuesta al futuro, que es hacer, de San Juan de Miraflores, un distrito
“Líder en el Desarrollo Económico, promotor del Desarrollo Humano Integral,
con Identidad, Seguro, Planificado, Ecológico y con una gestión Democrática y
Participativa”.
Atentamente
Paulo Hinostroza Guzmán Tu alcalde
“ San Juan de Miraflores: Camino a la Modernidad “
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
7
INDICE DE CONTENIDOS
Presentación.-
I. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE VALIDACION……PAG 09.
1.1. Marco de la validación: El Plan de Desarrollo integral del distrito de SJM
del 2003-2012, formulado en el año 2003.-
1.2. Validación Técnica y Participativa del Plan de Desarrollo
Integral 2005 - 2012
II. SAN JUAN DE MIRAFLORES Y EL CONTEXTO EN EL CUAL SE
DESARROLLA: ANÁLISIS DE TENDENCIAS POR LÍNEAS
ESTRATÉGICAS………………………………………………………….. PAG 13.
2.1. Línea estratégica 1: Distrito líder en actividades comerciales, financieras,
productivas y de servicios competitivos en el Area Sur de Lima……… pag.13.
2.1.1 A nivel de la Metrópoli.
2.1.2.A nivel de Lima Sur.
2.1.3. A nivel distrital.
2.2. Línea estratégica 2 : Distrito promotor de salud integral, educación, deporte
y cultura de calidad, una comunidad para todos identificada con su distrito
y basada en valores ……………………………………………………………………pag 30.
2.2.1. A nivel de la Metrópoli.
2.2.2.A nivel de Lima Sur.
2.2.3. A nivel distrital.
2.3. Lïnea estratégica 3: Distrito seguro, planificado y desarrollado
urbanísticamente ……………………………………………………………………..pag 55.
2.3. 1. A nivel de la Metrópoli.
2.3.2.A nivel de Lima Sur.
2.3.3. A nivel distrital.
2.4. Línea estratégica 4: Ciudad ecológica, limpia y con áreas verdes intangibles
pag 77.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
8
2.4. 1. A nivel de la Metrópoli.
2.4.2.A nivel de Lima Sur.
2.4.3. A nivel distrital.
2.5. Línea estratégica 5: Distrito con gobierno local, democrático y participativo,
de gestión honesta, transparente, eficiente y eficaz ……………………………..pag 99
2.5. 1. A nivel de la Metrópoli.
2.5.2.A nivel de Lima Sur.
2.5.3. A nivel distrital.
III.- EL PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL CONCERTADO DE SAN JUAN
DE MIRAFLORES AL 2012. …………………………………. Pag 104.
3.1. Visión de desarrollo al 2012 ………………………………………………….. pag. 104.
3.2. Líneas estratégicas concertadas. …………………………………………… pag. 108.
3.2.1. Línea estratégica: Desarrollo económico.
3.2.2. Línea estratégica: Desarrollo Humano
3.2.3. Líneas estratégica: Seguridad y Desarrollo urbano.
3.2.4. Línea estratégica: Medio ambiente urbano.
3.2.5. Línea estratégica: Gobernabilidad.
3.3. Objetivos estratégicos concertados ……………………………………..….pag 117.
3.4. Visión, líneas estratégicas, Objetivos estratégicos, Programas, ideas de
proyectos : Matriz aprobada. …………………………………………………..…...pag 119.
IV. ESTRATEGIAS DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN DE
DESARROLLO INTEGRAL CONCERTADO………………………………... Pag 129.
4.1. El Modelo de gestión del Plan de desarrollo integral concertado de San Juan
de Miraflores. …………………………………………………………………………………pag 129.
4.2. El Presupuesto Participativo en la gestión del PDIC de San Juan de
Miraflores. …………………………………………………………………………………… pag 135.
4.3. Sistema de Monitoreo y evaluación – SIME ……………………………… pag 136.
4.4. Otros elementos importantes para la viabilidad del Plan de desarrollo
integral concertado.
4.5. Estrategias de sostenibilidad del Plan de desarrollo integral. ………pag 140.
V. RELACION DE PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE VALIDACION DEL
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE SAN JUAN DE MIRAFLORES AL
2012. …………………………………….Pag 142.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
9
I. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE VALIDACION.- 1.1. Marco de la validación: El Plan de Desarrollo integral del
distrito de SJM del 2003-2012, formulado en el año 2003.-
En el año 2003, se formuló el documento Plan de Desarrollo Integral (PDI
2003 - 2012) de San Juan de Miraflores, el cual tuvo como base legal el Acuerdo
de Concejo Nº 012 del 21 de Febrero del 2003.
La formulación de dicho documento se basó en una metodología prospectiva,
analizando la realidad distrital en el marco de la construcción de posibles
escenarios futuros y dimensiones del desarrollo integral (dimensión económica,
productiva y comercial, dimensión humana, dimensión urbana, dimensión
ecológica-ambiental, dimensión política institucional).
Intervinieron como soporte técnico las Organizaciones No Gubernamentales de
Desarrollo (ONGs), DESCO, FOVIDA, CCF del Perú, AYNIMUNDO, SEPEC y
KUSY KAWSAY, las cuales conformaron una Comisión Consultiva del proceso
de formulación del PDI.
Para efectos de formulación de dicho Plan, se dividió al Distrito en 6 Zonas
territoriales:
Zona I: Pamplona Alta
Zona II: Ciudad de Dios, Pamplona Baja, San Juanito
Zona III: Zona Urbana Cercado
Zona IV: Maria Auxiliadora
Zona V: Pampas de San Juan
Zona VI: Panamericana Sur
Y una zona adicional: Urbanizaciones residenciales Monterrico Sur y otras
limítrofes con Surco, definida como Área de tratamiento especial por
problemas limítrofes.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
10
La visión de Desarrollo aprobada en el 2003 fue:
“San Juan de Miraflores al 2012 es un distrito líder en actividades
comerciales y de servicios del área Sur de Lima; es una comunidad
para todos, promotor del desarrollo humano, con servicios
educativos, deportivos y culturales de calidad; seguro, ordenado e
integrado social y urbanísticamente; verde y saludable; con un
gobierno local eficiente, democrático, descentralizado y
participativo”.
Las líneas estratégicas de desarrollo aprobadas en dicho Plan de desarrollo ,
fueron cinco1:
1.-Distrito líder en actividades comerciales y de servicios más influyente y
competitivo del área Sur de Lima, articulados a la producción local y
ventajosamente ligado al ámbito metropolitano.
2.-Una comunidad para todos, promotor del desarrollo humano, con servicios
educativos, deportivos y culturales de calidad.
3.- Distrito seguro, ordenado social y urbanísticamente.
4.- Ciudad limpia, verde y saludable con una gestión ambiental para el desarrollo sostenible. 5.- Gestión democrática, con Gobierno Local eficiente, democrático, descentralizado y participativo. En el año 2005 y dada la importancia de validar, revisar, difundir y actualizar lo
señalado en el 2003 para el desarrollo de San Juan de Miraflores, la
Municipalidad, en coordinación con el Consejo de Coordinación Local, realizó
el proceso de validación del Plan de Desarrollo.
Para tal efecto se contó con el apoyo del Programa Marco de Lucha contra la
pobreza en Zonas urbano marginales de Lima Metropolitana- PROPOLI,
quienes vía la Consultoría Servicios de asistencia técnica para la validación del
1 Las líneas estratégicas y los proyectos formulados en el 2003, pueden revisarse en el documento anexo.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
11
Plan de Desarrollo Integral del distrito de San Juan de Miraflores, viabilizaron a
través de la institución Alternativa la ejecución de este proceso.
La validación del Plan de Desarrollo contó también con el apoyo y participación
de la institución Fomento de la Vida- FOVIDA.
Para avanzar en dicho proceso se constituyó un Grupo promotor del proceso,
integrado por el Equipo técnico municipal, los representantes de la Sociedad
civil al CCL y las instituciones Alternativa y FOVIDA.
1.2. Validación Técnica y Participativa del Plan de Desarrollo
Integral 2005 - 2012
La validación del Plan de desarrollo se realizó de manera procesual entre los
meses de Mayo y Noviembre del 2005, conjugando las dimensiones política,
técnica y participativa y priorizando la información e involucramiento de la
población organizada y de los demás actores locales de San Juan de
Miraflores.
En una primera etapa se realizó el análisis de las líneas estratégicas y la visión
del desarrollo formuladas en el 2003, a partir de la revisión de las tendencias
existentes en el contexto actual y las apuestas distritales. Ello permitió
determinar la actualidad y pertinencia de éstas. Una siguiente etapa fue ajustar
objetivos estratégicos y la identificación de programas y proyectos por líneas
estratégicas. Para este último punto se consideró los avances en ejecución de
proyectos realizados por la Municipalidad y la Sociedad civil.
Un tercer momento fue el trabajo relacionado con la estrategia de viabilidad y
gestión del Plan de Desarrollo, elaborándose de manera participativa una
propuesta de Modelo de Gestión, consensuada luego por los representantes
municipales y la Sociedad civil representada en el Consejo de Coordinación
Local.
A lo largo de este proceso se realizaron un conjunto de talleres de trabajo con
autoridades, funcionarios y trabajadores municipales; Consejo de Coordinación
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
12
Local, Comités de Vigilancia del Presupuesto Participativo, dirigentes y líderes
de la sociedad civil.
El cuadro siguiente reseña algunos de los talleres y/o reuniones de trabajo
realizadas :
FECHA TEMA
8 y 9/07 Propuesta de Visión de las Autoridades, Funcionarios, Trabajadores
y Obreros Municipales.
11/07 Propuesta de Visión del CCLD, Comité de Vigilancia del PP 2006 y
Coordinadores de Líneas Estratégicas.
13, 14, 15
/07
Reuniones de trabajo con representantes de Organizaciones de
Mujeres y jóvenes, microempresarios e instituciones públicas y
privadas del distrito.
16/07 Taller distrital de lanzamiento del proceso de validación del plan de
desarrollo y formulacion del presupuesto participativo 2006. 5,6,7/08 Validación del Plan de Desarrollo Integral: visión, líneas y objetivos
estratégicos
10/08 Validación del Plan de Desarrollo Integral (talleres temáticos sobre
programas y proyectos)
20/08 Validación del Plan de Desarrollo Integral: mesas temáticas, gestión
del PDI
24/08 Validación del Plan de Desarrollo Integral: mesas temáticas, gestión
del PDI
31/08 Validación del Plan de Desarrollo Integral: gestión del PDI
05/09 Validación del Plan de Desarrollo Integral: gestión del PDI
07/09 Validación del Plan de Desarrollo Integral: gestión del PDI
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
13
II.- SAN JUAN DE MIRAFLORES Y EL CONTEXTO EN EL CUAL SE
DESARROLLA: ANÁLISIS DE TENDENCIAS POR LÍNEAS
ESTRATÉGICAS
2.1.- LÍNEA ESTRATÉGICA Nº 1: “DISTRITO LIDER EN
ACTIVIDADES COMERCIALES, FINANCIERAS, PRODUCTIVAS Y
DE SERVICIOS COMPETITIVO EN EL AREA SUR DE LIMA”
2.1.1.- A nivel de la metrópoli – Lima Metropolitana
2.1.1.1.- Consolidación del poder económico y financiero en un
centro triangular
La economía urbana de Lima ha desarrollado un centro triangular cuyos polos
denotan al mismo tiempo funciones especializadas. Allí se interconectan: 1) El
centro político-económico donde se toman las grandes decisiones de desarrollo
del país (sede del gobierno central, poderes legislativo y judicial, ministerios,
banco central). 2) El centro comercial e industrial del Callao (fábricas, puerto y
aeropuerto) que vincula al país con el resto del mundo. 3) El centro financiero
comercial de San Isidro-Miraflores donde se hallan bancos privados,
financieras, seguros, grandes centros comerciales y firmas consultoras.
Dicho centro alberga la mayor parte de la industria manufacturera, el comercio
y la banca, así como el empleo productivo del país. El hecho de que allí están
centralizadas las decisiones económico-financieras, el grueso de la
institucionalidad y de los poderes públicos, le otorgan una mayor centralidad.
Debido a ello, es el espacio que comanda y direcciona el desarrollo de
actividades económicas, las economías de escala y de aglomeración, pero
también el movimiento comercial y financiero, tanto de Lima como del país.2
El poder económico y financiero está concentrado de manera tal, que los 18
grupos económicos más importantes del país tienen su sede en la capital y, más
2 A nivel de la provincia, en 1999 Lima y San Isidro recibieron el 89% de las colocaciones bancarias y absorbieron el 63% de los depósitos, siendo el ratio C/D igual a 1.347 (Fuente: Perú en números 2000).
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
14
aun, repartidos alrededor de los referidos centros. El espacio de reproducción
del centro triangular lo constituyen los distritos que conforman las áreas
interdistritales del centro y centro-sur de la metrópoli, descontando los distritos
del Callao, Cercado y San Isidro-Miraflores (donde están los vértices del centro
triangular); incluyendo los de Barranco, Breña, Chorrillos, Jesús María, La
Victoria, Lince, Magdalena, Pueblo Libre, Rímac, San Borja, San Luis, San
Miguel, Surco y Surquillo.
2.1.1.2.- Surgimiento y diversificación de economías conales con
diversos grados de vinculación al centro.
En torno de la centralidad destacada antes, se han formado economías urbanas
periféricas, que se ubican en los “conos” (Norte, Sur y Este) de la ciudad; siendo
Los Olivos, Villa El Salvador y Vitarte, los distritos más representativos. Cada
una de las Áreas (Conos), representadas por estos distritos, muestra marcadas
diferencias si se los compara mediante algunos indicadores (ver Cuadro I.1)
Cuadro I.1
INDICADOR Los
Olivos Ate-
Vitarte Villa El
Salvador
Densidad de capital (S/ por puesto de trabajo)
2,302 4,174 254
Valor Agregado censal (miles S/) 12,113 33,547 4,130 Productividad del Trabajo (S/) 3,763 4,925 1,491 Ingreso promedio (S/) 43,701 146,749 13,112
Fuente: INEI, III Censo Nacional Económico (1994).
En la información del cuadro anterior se aprecia que el Área (Cono) Sur,
representada en este caso a través de Villa El Salvador, distrito cuyo Parque
Industrial está considerado una fortaleza económica importante, exhibe
estándares de producción, productividad e ingresos bastante inferiores al de los
otros conos. Los indicadores muestran que, en términos de competitividad, el
Área (Cono) Sur se encuentra en desventaja (al menos lo estaba en 1994).
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
15
Reforzando este argumento, está el que el Área Sur no aparece en las
estadísticas oficiales con una clara especialización productiva. Una muestra es el
cuadro adjunto, según cifras del INEI de 1999. Aquí no se menciona a Villa El
Salvador en la rama de muebles, siendo una de las más importantes en el
Parque Industrial.3
Cuadro Nº I.2
Especialización productiva de las Áreas (Conos) en el espacio
metropolitano
ACTIVIDAD (% del
Dpto.)
DISTRITOS Porcentaje de
establecimientos
Textiles (24.2%) S.J. Lurigancho 8.6
S.M. Porres 7.6 Maquinaria y Equipo (14.9%) S.J. Lurigancho 7.1
S.J. Lurigancho 10.4 S.M. Porres 8.1 Muebles y Accesorios
(12.4%) Comas 7.4 S.J. Lurigancho 7.6 Alimentos y Bebidas
(10.8%) S.M. Porres 6.6 S.J. Lurigancho 11.0
Metales comunes (1.1%) S.M. Porres 8.5
Fuente. INEI, Encuesta Nacional de Infraestructura Económica y Social (1999).
2.1.1.3.- Desarrollo de emprendimientos económicos locales
Por emprendimientos económicos locales se entiende básicamente a las micro y
pequeñas empresas, existentes en todos las Áreas (Conos) de la ciudad, que
han crecido y se han desarrollado en el propio espacio central de la misma (ver
Cuadro Nº I.3).
3 De los 17 distritos con más de 2,000 establecimientos industriales en 1999, Villa El Salvador se ubica en el puesto N° 11, con el 3% (INEI, Guía estadística de Lima, enero 2001).
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
16
Cuadro Nº I.3
Algunos conglomerados importantes de PyMES en la Provincia de Lima
Lugar Actividad principal N°
Gamarra (La Victoria) Producción / comercialización de prendas de vestir y productos textiles
7,000
Tacora (La Victoria) Talleres metal mecánicos y pequeñas fundiciones de chatarra (comercio de estos productos)
700
Paruro (Lima cercado) Servicios electrónicos, reparación y compra-venta de electrodomésticos
1,500
Fuente. F. Villarán, op. cit., pp. 43-58.
Puede decirse que el Perú, en términos de actividades productivas, es un país de
PyMES. Estas constituyen el 98% de todas las empresas en el país, absorben las
tres cuartas partes del empleo y generan más del 40% del PBI. En Lima se halla
el 36% de estos establecimientos y reúnen al 46% del personal ocupado.4
El problema con los emprendimientos económicos locales es que, si bien
surgieron y se diversificaron en base al esfuerzo propio y a relaciones de
cooperación, reciprocidad y ayuda mutua, apoyándose en el intercambio y/o
prestaciones de trabajo familiar o relaciones de parentesco, casi ya han
alcanzado el límite de su desarrollo. Hoy enfrentan una serie de condicionantes
externas, entre ellas, la recesión existente en el país, la depresión del mercado
interno, el deterioro de las condiciones de vida de los sectores populares, la
rigidez de las políticas macroeconómicas (control del gasto estatal), la
competencia de las importaciones y también la influencia arrolladora de la
globalización.
En otros términos, las PyMES ya no pueden marchar solas. Requieren de
estrategias específicas, ad hoc y no solo del Estado, para que dejen de ser, en su
mayoría, actividades de sobrevivencia, ganen en competitividad y se articulen a
procesos de desarrollo locales y regionales, a nivel nacional como
internacional.
4 F. Villarán, Riqueza Popular, Lima: Ediciones del Congreso del Perú, 1998.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
17
2.1.1.4.- Extroversión de recursos monetarios
En 1999 los bancos privados extrajeron en depósitos casi 4 veces más de lo que
destinaron a los tres distritos que recibieron colocaciones en el Área (Cono) Sur
(Villa María del Triunfo, Villa El Salvador y San Juan de Miraflores). Utilizando
el ratio Colocaciones / Depósitos, hallamos que por cada S/ 1,000 que los
bancos recogieron en depósitos ese año, colocaron menos de S/ 300, situación
que no debe haber cambiado sustancialmente en años recientes.
2.1.1.5.- Expansión de cadenas comerciales y supermercados
Una imagen comúnmente aceptada del Área (Cono) Sur, particularmente desde
las grandes empresas que buscan expandir sus negocios en la metrópoli, es la de
un mercado de sectores populares que ha crecido y se ha consolidado dentro de
la estratificación socio-económica que se suele utilizar para los distritos de la
ciudad. El cono es visto como un espacio con potencial comercial, tal como lo
indica el caso de San Juan de Miraflores, donde una cadena de Supermercados
ha adquirido un terreno.5 Idéntico interés mantiene la cadena de
supermercados E. Wong, que está buscando una localización adecuada para la
instalación de un Hipermercado Metro, concebido para poblaciones de menores
ingresos.6
La presencia de estos supermercados en el Área (Cono) realidad en un tiempo
no muy largo, es vista por los pequeños comerciantes como una amenaza,
porque les significaría perder su propio mercado local. Así lo manifestaron
comerciantes de Villa María del Triunfo, en uno de los talleres participativos con
ocasión de la elaboración de Plan de Desarrollo Integral de ese distrito.7
5 Santa Isabel anunció a través de su gerente general la apertura de cuatro locales en los conos de Lima, además de la remodelación de dos locales existentes, con una inversión total de USD 18 millones. Diario “Correo”, 16 de marzo 2001. 6 Entrevista con los arquitectos Carlos Chinen y Hernán Elguera, funcionarios de la Gerencia de Infraestructura de E. Wong. Miraflores, 17 de abril 2002. 7 Plan de Desarrollo Integral de Villa María del Triunfo. Vol. 3: Líneas y Objetivos Estratégicos. Lima, octubre 2000, pág. 55.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
18
2.1.1.6.- Localización de actividades económicas, proyectos y
emplazamientos industriales
A la altura del kilómetro 40 de la antigua Panamericana Sur, se encuentra un
moderno complejo para la instalación de fábricas con producción a escala, es el
Centro Industrial Las Praderas de Lurín, que ocupa alrededor de la quinta parte
(16.7%) de las 300 Has. de extensión de la zona industrial del distrito.
Al momento (abril del 2002) funcionan allí 4 empresas: Metalmecánica Alston
Power, Global Star, Cerámica San Lorenzo y Tesam Perú.
La zona industrial de Lurín alberga también a otras empresas a lo largo de la
avenida del mismo nombre, como la Fábrica Sapolio, Marmolerías Gallo y
Molinos San Fernando.
Existen otras zonas para la localización de actividades económicas, no
necesariamente industriales, como aquella conocida con el nombre de El
Trapecio a la altura del Km. 35 de la antigua Panamericana. Esta zona, con un
poco más de 600 has, había sido objeto de ocupaciones de hecho, detenidas en
cierta forma mediante la aprobación de la Ordenanza 310 (12 de marzo del
2001), la cual establece una zonificación del uso del suelo, aun cuando carece
todavía del respectivo Reglamento y de un Plan de Ordenamiento.
Otros proyectos industriales significativos son el de la faja transportadora de
Cementos Lima, que cruzará varios distritos; la construcción de la planta de
Inka Cola y la ampliación de la Refinería de Conchán.
2.1.1.7.- Expansión de la actividad inmobiliaria hacia el Área de Lima
Sur
Prácticamente todo el territorio de la cuenca, comprendiendo también a
Cieneguilla, la zona costera y hasta los balnearios del sur, es objeto del interés
de grandes empresas y grupos vinculados al negocio inmobiliario. Empresas
como GREMCO tienen un proyecto urbanístico habitacional para 30,000
habitantes; Inversiones Centenario S.A. planea construir una ciudad satélite que
abarca terrenos en Lurín, San Bartolo y Lúcumo. El grupo Delgado Parker tiene
proyectado un centro residencial y comercial en la faja costera de Lurín; la
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
19
Universidad del Pacífico y el Colegio San Agustín han comprado terrenos para
levantar sus futuros centros de estudio.
2.1.2.- A nivel del Área Lima Sur
2.1.2.1.- Desarticulación de actividades económicas en el Área Lima
Sur
La expansión de la metrópoli hacia el sur ha influido sobre la particular
configuración económica que ha adquirido cada uno de los distritos. Así, Villa
El Salvador adquirió notoriedad para la ciudad con su Parque Industrial, San
Juan de Miraflores creció en base a la actividad comercial, mientras que Villa
María del Triunfo realiza esfuerzos por dejar la condición de “distrito
dormitorio”. Los tres distritos conforman el espacio urbano-industrial del Área
(Cono), por su mayor grado de desarrollo relativo como bloque en relación con
Lurín y Pachacamac que, en cambio, son distritos ubicados en la frontera de la
expansión urbana de la metrópoli, y comparten la única cuenca que le queda a
Lima (la cuenca del río Lurín).
La densificación de actividades económicas en los cinco distritos varía según el
tipo de articulación con la ciudad mayor. Cada uno lo hace por separado, aún
cuando cuentan con ejes viales compartidos, como la Panamericana Sur o la Av.
Pachacutec que vincula principalmente a los distritos urbano industriales del
Área (Cono) a la metrópoli. La especialización relativa que exhiben los distritos
como rasgo distintivo, Parque Industrial en Villa El Salvador; alameda del
ceviche en Villa María del Triunfo; comercios en San Juan de Miraflores;
chicharronerías en Lurín y Pachacamac; tiene una lectura que va desde cada
distrito hacia Lima, es decir, desde el punto de vista de la articulación mercantil
en el espacio de la ciudad. Los ejes viales principales incorporan separadamente
a los distritos en la dinámica metropolitana, pero no los integra entre sí. En este
sentido, el Área (Cono) Sur carece de perfiles propios como un espacio de
desarrollo compartido.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
20
2.1.2.2.- Reducida inyección de recursos financieros
Aunque los recursos provenientes de la banca privada no son la única fuente de
recursos “externos” que recibe el cono, en 1999 solo tres de los 5 distritos
recibieron colocaciones de los bancos: San Juan de Miraflores, Villa María del
Triunfo y Villa El Salvador, es decir, los distritos urbano-industriales. Además,
las colocaciones que reciben son ínfimas e inferiores a lo que los bancos recogen
de dichos distritos como depósitos. En 1999 representaron el 0.13% de las
colocaciones en la provincia8.
2.1.2.3.- Densificación de la oferta de actividades comerciales y
servicios y saturación progresiva de algunos rubros.
Esta tendencia está asociada con la concentración demográfica en los espacios
distritales disponibles, junto a determinadas condiciones en el entorno
macroeconómico como la recesión prevaleciente. San Juan de Miraflores tiene
la más alta concentración de establecimientos comerciales y de servicios del
cono, expresada en 1996 en 229 establecimientos por km2.
Esta situación es favorecida por la ubicación estratégica que tiene en el ámbito
interdistrital; es la puerta de ingreso al Área (Cono) Sur donde pueden
encontrarse concentraciones variadas a lo largo de la Av. Pachacutec. San Juan
de Miraflores posee asimismo la más alta densidad demográfica del Área
(Cono), es superior a los 15,000 habitantes por km2, 6 veces mayor al promedio
de la provincia de Lima. Este dato está correlacionado con el crecimiento de la
densidad demográfica (N° habitantes / km2) que de 1993 al 2000 aumentó en
34% con una tasa de crecimiento anual del 4.3%.
Entre el conjunto de actividades comerciales y servicios, y a nivel del Área
(Cono), sobresale la proliferación de pequeñas bodegas (1-4 personas
ocupadas) como negocios familiares, representando el 50% de todos los
8 Fuente. Perú en números 2000. Lima 2000).
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
21
establecimientos. Ello puede indicar un nivel de saturación progresiva de este
tipo de negocios.
2.1.2.4.- Incremento del autoempleo
El autoempleo es un fenómeno económico y social al mismo tiempo. Por un lado
está asociado con las condiciones de acceso al mercado de trabajo y por otro
lado se vincula con la pobreza y la generación de mecanismos de sobrevivencia.
En el Área Sur de Lima, se encuentra alrededor de la cuarta parte de los hogares
de la provincia, con al menos una Necesidad Básica Insatisfecha (NBI) . Según
el censo de 1993 y los criterios de pobreza del INEI, la población pobre del Área
(Cono) Sur, es del orden del 44%.
El autoempleo es un fenómeno generalizado en el Área (Cono) Sur. En el censo
se encuentra asociado a varias modalidades: trabajadores de servicios
personales, vendedores del comercio y mercados; trabajadores no calificados de
servicios, peón, vendedores ambulantes; ayuda familiar sin pago; cuidado del
hogar y los estudiantes como activos potenciales.
2.1.2.5.- Oferta de espacio para la localización de empresas grandes
La expansión de actividades y de los mercados, el crecimiento demográfico,
como el trasvase social de un distrito a otro por nuevas áreas residenciales, o la
saturación y deterioro de las condiciones físico-espaciales de la urbe, han
generado procesos de (re)localización de los capitales que buscan nuevos
espacios en la ciudad o en las áreas de expansión urbana.
Esta localización de nuevas actividades económicas, requiere de espacio
disponible, y de la economías externas asociadas a la producción (servicios de
agua, luz y alcantarillado; pistas, veredas y otros accesos públicos), condiciones
que reúnen principalmente Lurín y Pachacamac, sobre todo el primero.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
22
A nivel interdistrital, Lurín y Pachacamac han asignado determinadas zonas
para la instalación de actividades industriales, agroindustriales o comerciales de
envergadura. Villa El Salvador, además del Parque, cuenta con la Zona
Industrial, en la cual es posible que empresas grandes o medianas instalen
plantas de producción a escala, especialmente si se trata de empresas que
buscan alguna articulación vertical con las PyMES locales.
2.1.2.6.- Dinamización del mercado inmobiliario
Esta tendencia es de mayor significación en Lurín y Pachacamac, por ser
considerados áreas de expansión urbana de la metrópoli, especialmente el
segundo de ellos.
Datos recientes de julio 2001 provenientes de la Cámara Peruana de la
Construcción- CAPECO, informan que las dos terceras partes de la oferta de
casas nuevas construidas en Lima y Callao, se hallan en Pachacamac, con un
área construida que representa el 35% del total. En distritos como San Juan de
Miraflores, donde casi no existe espacio disponible, la tendencia es en cambio
hacia el crecimiento urbano vertical mediante la construcción de departamentos
para vivienda.
2.1.2.7.- Especialización relativa en determinadas ramas de
producción
De los distritos que conforman el espacio urbano-industrial del Área (Cono)
Sur, destaca Villa El Salvador en cuanto a especialización productiva y, con
ventajas comparativas respecto de los distritos vecinos. En segundo lugar está
Villa María del Triunfo, aún con una apreciable distancia respecto de
productividad del trabajo, dotación de capital, ventas y mercado, tecnología,
capacidad empresarial y asistencia técnica.
Así, en el Parque Industrial (PIVES) las principales ramas productivas por
rentabilidad, ingresos, empleo, así como por el factor de aglomeración, son las
ramas de carpintería y metalmecánica. La primera de estas incluye la
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
23
producción de muebles y todo trabajo de transformación de la madera. La
segunda ha ganado su reputación produciendo carrocerías de mototaxis y
cocinas, así como estructuras metálicas, entre una variedad de productos.
Ambas ramas tienen rentabilidades similares en torno al 30%. En orden de
importancia siguen confecciones, calzado y artesanía.9
El rubro con proyección interdistrital, en Villa María del Triunfo, , debido sobre
todo a su ubicación, es el de muebles en la zona de Tablada de Lurín, donde
cuentan con dos ferias de exhibición y ventas. Por su ubicación frente al PIVES
compiten directamente en precios, otorgando descuentos a los potenciales
clientes, aun cuando la calidad de lo ofrecido no sea idénticamente la misma.
En los distritos más al sur del Área (Cono), Lurín y Pachacamac, la actividad
agropecuaria tiene una presencia todavía importante en la economía local, aún
cuando se halla bajo la presión de la expansión urbana. Por ello es necesario
referirse a la situación del factor tierra.
Según el III Censo Nacional Agropecuario de 1994, Lurín contaba con 3,528
has para uso agrícola (19.6% de la superficie distrital) de las cuales el 71.2%
(2,512 has) eran consideradas tierras “intangibles” (riego y secano). Las nuevas
instalaciones industriales, los cambios de uso y el abandono o subutilización del
suelo, han reducido el área agrícola en la actualidad a 2,462 has (13.7% de la
superficie del distrito). Además es necesario considerar que el 61% de la
superficie agrícola disponible (riego y secano) está afectada por la salinización.10
En Lurín, la actividad agropecuaria presenta dos subsectores diferenciados. La
agricultura tradicional con cultivos principales como cebolla, tomate y maíz
amarillo duro, vinculados a mercados de consumo masivo y agroindustrial a
través de una larga cadena de comercialización; el subsector moderno, el cual
ostenta una cartera de productos compuesta principalmente por espárragos y
floricultura, además de cultivos en viveros. Sin embargo, la mayor especialidad
productiva descansa en la actividad pecuaria. Así, en la zona de El Trapecio son
9 Cf. La Microempresa en el Parque Industrial de Villa El Salvador. (Compendio Estadístico). Lima: COPEME, 2da. ed., diciembre 2001.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
24
apreciables la producción de leche y carne de res, así como los centros de
engorde de ganado vacuno. Allí se encuentran también instalaciones como la
fábrica Bella Holandesa del grupo Gloria, un camal y un frigorífico.
De los 160.23 km2 de extensión que tiene Pachacamac, el 75% está ocupado por
la actividad agropecuaria, siendo el agua un factor crítico, del que se dispone
solo cinco meses al año (diciembre-abril). La agricultura local se ha
especializado en productos de pan llevar, produciendo variedades de frutas,
legumbres y hortalizas, que abastecen principalmente a los mercados de Lima.
Una actividad que ha crecido, en forma similar a Lurín, es el cultivo de plantas
ornamentales (variedades de flores y árboles) en viveros, que en Pachacamac
suman aproximadamente medio centenar.
La actividad pecuaria es más variada en Pachacamac, con centros de crianza y
engorde de ganado vacuno, porcino, caprino y ovino; criaderos de caballos de
paso y crianza de muchos animales menores. En conjunto, esta actividad
muestra una tendencia de crecimiento del 5% a 10% al año sobre todo en
vacunos, porcinos y aves; lo cual es favorecido por la abundancia y calidad del
forraje (chala, alfalfa, hoja de camote) así como por el clima del valle.11
2.1.3.- A nivel Distrital
.
2.1.3.1.- Alta concentración de establecimientos comerciales y de
servicios del Área Sur de Lima Metropolitana.
San Juan de Miraflores tiene la más alta concentración de establecimientos
comerciales y de servicios del cono sur. Para 1996, se indican 229
establecimientos por km2. Contribuye a ello la ubicación estratégica que tiene
en el ámbito interdistrital, es la puerta de ingreso al cono sur, donde pueden -
encontrarse concentraciones variadas a lo largo de la Av. Pachacutec.
10 Datos recogidos de la Municipalidad de Lurín, Diagnóstico Integral (octubre 1998). 11 Cf. Plan Integral de Desarrollo del Distrito Santísimo Salvador de Pachacamac 1999-2010 (Vol. I: Diagnóstico). Municipalidad de Pachacamac, agosto 1999.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
25
La estructura económica de San Juan de Miraflores, se caracteriza por la
presencia de actividades de comercio y servicios. El número de establecimientos
económicos, asciende a 12,860 unidades, según el Registro de licencias
municipales. El comercio representa 8.581 establecimientos (67%), seguido de
servicios con 2,804 unidades (11.5%), y los diversos establecimientos dedicados
a actividades manufactureras 1,475 (11.5%). El 95 % de los negocios del distrito
está conformado por medianas y pequeñas empresas. El 72 % de la población
ocupada se encuentra laborando en actividades de comercio y servicios.
2.1.3.2.- Significativo nivel de ingresos por ventas en el rubro
comercial
Según la revista Top-Publication 2005, en San Juan de Miraflores se ubican 115
empresas formales, cuya facturación ha superado durante los dos últimos años,
el millón de dólares anuales.
Las microempresas del distrito tienen un promedio de ventas en el rango de
S/1001 a S/5,000 mensuales, siendo las de mayor importancia en el comercio,
las ubicadas en los subsectores de comercio dedicados a la comercialización de
abastos y prendas de vestir.
Los establecimientos de comercio están aumentando según transcurren los
años, la actividad comercial representa una actividad de refugio laboral. En el
caso de San Juan de Miraflores, el 60% de los establecimientos tiene de 1 a 5
años, asimismo, los comerciantes indican haber cambiado de giro de 1 a 2 veces.
Los giros de fuentes de soda (100%), licorería (50% conformado por
establecimientos mas pequeños) y bodegas (32%) obtienen una ganancia
mensual de 21% a 30%. El giro con mayor ganancia lo tiene el otro 50% del giro
de licorería, formado por establecimientos mas grandes, los cuales obtienen
más del 30% de ganancia.
Podemos observar que el nivel de ingresos por ventas de las microempresas del
sector de servicios se encuentra entre S/. 500 y S/. 1,000 como promedio
mensual. En cuanto a las microempresas del sector de producción, éstas tienen
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
26
un nivel de ingresos mayor que en el caso de las microempresas del sector de
servicios; esto es así porque el volumen de capital de trabajo involucrado en la
microempresa es mayor en el sector productivo, especialmente en el giro de
carpintería (17%), por lo que sus ingresos mensuales superan los S/. 5,000 y los
S/. 10,000.
2.1.3.3.- Aumento de las economías de aglomeración y a un proceso
de "tercerización" económica en el distrito
San Juan de Miraflores presenta la mayor concentración comercial del Area Sur
de Lima, especialmente entre las Avenidas San Juan, Av. Los Héroes y zonas
aledañas, constituyéndose el Mercado Cooperativo de la Ciudad de Dios en
Centro indiscutible de estas actividades. Esta concentración en espacios
claramente delimitados, producto de una dinámica espontánea, facilita en gran
medida el abastecimiento y establecimiento de circuitos de distribución, dando
lugar a formación de mecanismos complementarios con las empresas de
producción y de servicios, conformando algunas zonas potenciales o polos de
desarrollo.
En el distrito se observan actualmente tres polos de desarrollo y dos polos
potenciales12:
1.- Puente Atocongo-Av. De los Héroes- Av. San Juan (Cuadras 1 -15) (Zona 2 de
Ciudad de Dios).
2.-Av. Pedro Miotta-Puente Alipio Ponce-Av. Vargas Machuca. (Zona 3 Urbana-
Cercado)
3.-Av. De Los Héroes (cuadra 5- cuadra 11)- Miguel Iglesias (cuadra 9 hasta
cruce con Torres de alta tensión) (Zona 4- María Auxiliadora).
4.-Av. Defensores de Lima-Prolongación de la Av. San Juan (Zona 1 Pamplona
Alta).
5.-Intersección de Av. Túpac Amaru y Av. 24 de Octubre. (Zona 6 Margen
derecha de la Panamericana Sur)
12 Municipalidad San Juan de Miraflores- FOVIDA, Documento de Trabajo de Plan de Desarrollo Económico San Juan de Miraflores, 2005-2012, Abril 2006..
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
27
Cabe indicar que estas zonas concentran también gran parte de los bancos y
otras oficinas financieras.13
El 90% de la actividad empresarial en San Juan de Miraflores está en el rubro
comercial, 3% en producción y 7% en el rubro de servicios. Estas pequeñas
empresas no presentan sin embargo, un sistema articulado, ni procesos de
asociatividad importantes, observándose una tendencia al aumento de las
economías de aglomeración y a un proceso de "tercerización" económica en el
distrito.
El porcentaje de Pymes en el sector comercial del distrito de San Juan de
Miraflores es de 4.3% a nivel de Lima Metropolitana. A nivel de Lima
Metropolitana, el distrito de San Juan de Miraflores representa:
Sector Textil el 2.7%
Metalmecánica el 3.6 %
Fábricas de Muebles para Vivienda, Oficina y Colchones con Resorte el
3.4%
Mueblería el 4.18%
Fábricas de Calzado el 4.3%
Zapaterías el 1.9%
Estos porcentajes indican una orientación al crecimiento de nuevos
establecimientos en el distrito, graficando una tendencia de aumento creciente
del nivel comercial formal e informal.
Los tres giros principales del sector productivo del distrito, según licencias de la
municipalidad, son carpintería (20%), metal mecánica (8%) y fabricación de
calzado (6%).
13 Idem.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
28
El rubro de fabricación de calzado, se expresa principalmente vía productores
individuales que desarrollan el proceso de producción completo y que
distribuyen su producción en provincias, a nivel local y en menor escala
abastecen a mercados formales como Ripley, Saga y otros. También se incluyen
en este rubro las empresas dedicadas a brindar servicios de abastecimiento de
insumos para la confección de artículos de cuero y calzado. Destaca también el
rubro de confecciones y artesanía. Según estudios de COPEME, Sociedad
nacional de Industrias y otros, en San Juan de Miraflores, se cuenta con la
mejor mano de obra especializada en confecciones y aplicaciones de artesanía
de Lima Metropolitana. Estos confeccionistas son captados por brockers,
empresas exportadoras y comerciantes del conglomerado de Gamarra. La
producción de Artesanía se sustenta prioritariamente en el agrupamiento de
madres de familia en Pamplona Alta, quienes se vienen especializando en la
técnica de arpillería.14
Los tres principales giros del sector de servicios del distrito son peluquería
(18%), hostal (9%) y taller de mecánica (5%).
El sector de hostales es uno de los de mayor crecimiento en el distrito. Se
observa numerosos hostales a lo largo de la Av. Los Héroes y San Juan, así como
en las calles de la Urb. San Juan, Pamplona y Valle Sharon. El establecimiento
de hospedajes representa el 4.9% a nivel de Lima metropolitana, ocupando el
5to. lugar.
2.1.3.4.- Mejores condiciones de acceso al crédito para los
microempresarios
El 76% de las microempresas encuestadas manifiesta que anteriormente no ha
solicitado crédito para su unidad económica, entre las principales razones
expresadas para ello figuran las altas tasas de interés y el no cumplir con los
requisitos que exige las Instituciones crediticias Esto último se debe
principalmente al carácter informal de las microempresas. El no llevar un
14 Municipalidad San Juan de Miraflores- FOVIDA, Documento de Trabajo de Plan de Desarrollo Económico San Juan de Miraflores, 2005-2012, Abril 2006.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
29
registro de sus ventas, ni cumplir con las obligaciones tributarias, constituyen
las principales limitaciones para acreditar su capacidad de pago ante una
institución financiera y acceder al crédito.
No obstante, el acceso al crédito a los microempresarios en el distrito se ha visto
favorecido con la incorporación de sucursales de organismos vinculados a la
microfinanzas, tal es el caso de la instalación de los organismos como
EDYFICAR, CARITAS, MANUELA RAMOS.
2.1.3.5.- Débil nivel de preparación de los microempresarios
El 52% de los microempresarios ha completado sus estudios secundarios.
Asimismo, es importante notar que existe un mínimo de microempresarios
(1%) que no tiene ningún nivel de instrucción. Un porcentaje significativo
(24%) cuenta con estudios superiores15; entre las principales carreras
mencionadas figuran: administración (16%), mecánica automotriz (11%),
educación (7%), contabilidad (6%), ingeniería (5%), entre otras.
En San Juan de Miraflores, el 50% de microempresarios de peluquerías y el 67%
de hostales manifiestan haber aprendido este oficio en estudios técnicos
realizados. No obstante, los conocimientos para desempeñar un oficio en las
microempresas provienen, mayormente, del trabajo anterior y del
adiestramiento adquirido en el propio trabajo, más que en una entidad
formativa.
15 Principalmente en las empresas del subsector de servicios. Estudio de desarrollo socioeconómico en San Juan de Miraflores, FOVIDA 2005.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
30
2.2.- LÍNEA ESTRATÉGICA Nº 2: “DISTRITO PROMOTOR DE
SALUD INTEGRAL, EDUCACIÓN, DEPORTE Y CULTURA DE
CALIDAD, COMUNIDAD PARA TODOS IDENTIFICADO CON SU
DISTRITO Y BASADA EN VALORES”
2.2.1.- A nivel de la metrópoli – Lima Metropolitana, se perciben
como principales tendencias:
2.2.1.1.- Aumento de la pobreza en la metrópolis
Las poblaciones del Área (Cono) Sur, al igual que amplios sectores de la
población de nuestro país y del Área Metropolitana Lima Callao, han sido
afectados en los últimos años por el proceso de aumento de la pobreza.
La serie histórica que se muestra en el cuadro que a continuación se presenta,
permite observar como la población en situación de pobreza a nivel del país
crece entre 1985 y 1991 de 41.6% a 53.6%. La pobreza extrema crece, en el
mismo periodo, de 18.4% a 21.5%.
Es fácil distinguir como el impacto inmediato de las políticas macro económicas
de contracción de la demanda interna aumentaron los niveles de pobreza de la
población del país durante este periodo. El INEI a través de la Encuesta
Nacional de Niveles de Vida (ENNIV) midió el impacto del schock económico
estableciendo que entre julio y diciembre de 1990 las remuneraciones cayeron
en un 23%. El efecto se sintió de igual forma a nivel del consumo, entre junio de
1990 y octubre de 1991, los gastos de consumo de la población cayeron en 31%.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
31
Cuadro Nº I.4
Fuente: INEI/ FONCODES/ BANCO MUNDIAL/ CUANTO Lima 1996.
POBLACION POR DEBAJO DE LA LINEA DE POBREZA 1985-1996
Población en situación de pobreza Ámbito
1985 1991 1994 1996
Nacional Pobres Pobres Extremos
41.6 18.4
53.6 21.5
47.0 19.0
49.0 16.6
Área Metropolitana Lima – Callao Pobres Pobres Extremos
27.4 3.4
48.9 10.0
32.7 3.9
39.7 4.8
En el periodo 1994 y 1996, de acuerdo a las cifras registradas en el cuadro
presentado, el porcentaje de población en situación de pobreza pasa de 47% a
49%. En el mismo periodo el porcentaje de personas en pobreza extrema pasa
de 19% a 16.6%.
En otras palabras la tendencia que se registra en el país, en el periodo 1985 y
1996, es el aumento de la población en situación de pobreza de 41.6% a 49.0%,
es decir el número de pobres crece en 7.4%. De igual forma se registra una
reducción relativa de la población en situación de pobreza extrema que va de
18.4% a 16.6%.
En el caso del Área Metropolitana Lima Callao las cifras muestran diferencias
con las registradas en el país. Entre 1985 y 1996 la pobreza crece de 27.4% a
39.7%, es decir, aumenta en 12.3%. Por su parte la pobreza extrema, crece en el
mismo periodo, de 3.4% a 4.8%, experimentando un aumento de 1.4%.
El Área Metropolitana Lima Callao ha sido afectada, igual que el conjunto del
país, por el crecimiento dramático de la población en condición de pobreza y
pobreza extrema. La comparación permite deducir que el aumento de la pobreza
se ha sentido en mayor medida en el Área Metropolitana que en el conjunto del
país, considerando los niveles de crecimiento de la pobreza y pobreza extrema
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
32
en el Área Metropolitana y la reducción relativa de la pobreza extrema en el
resto del país.
Es conveniente anotar, sin embargo, que según las mediciones realizadas por el
INEI, en el texto anteriormente citado, se calcula que en el Área Metropolitana
1'870,000 personas son pobres, las cuales representan el 28.3% del total de
habitantes de la ciudad. De este total 242,000 son pobres extremos, que
representan 3.8%.
Las mediciones del INEI no coinciden con las presentadas en el cuadro, que
tiene como base la información levantada y presentada por el Instituto Cuánto
en “Mil quinientas familias dos años después: la pobreza en el Perú 1994-1996”,
texto publicado en 1996. A pesar de ello, las cifras oficiales comprueban que la
pobreza experimenta un crecimiento entre 1985 y 1996 de 27.4% a 28.3% y la
pobreza extrema de 3.4% a 3.8%.
Mediciones recientes efectuadas por el Banco Mundial y presentadas en el
“Informe sobre indicadores de desarrollo 1998”, publicado el mismo año, han
confirmado que en el Perú efectivamente la pobreza experimenta una tendencia
de aumento. El Perú, según el Banco Mundial, se encuentra entre los doce
países más pobres del mundo, con una población de 12 millones en esta
condición, que representan el 49% del total de la población del país.
El proceso de aumento de la pobreza ha venido acompañado igualmente del
incremento de la desigualdad. La desigualdad en Lima Metropolitana es una
realidad que limita las posibilidades de integración y cohesión social, el
sentimiento de pertenencia y el ejercicio de la ciudadanía, que deben existir
dentro de una comunidad cívica. La desigualdad se ha visto incrementada como
consecuencia de la agudización de la pobreza. Proceso en el cual no sólo los
estratos bajos han sido afectados sino también los estratos medios.
La estratificación socio económica planteada por el INEI, basándose en el Censo
de 1993, muestra que en Lima Metropolitana 48.5% del total de su población es
de estrato socio económico bajo, un aproximado de 3 millones de personas;
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
33
21.3% es de estrato socio económico medio bajo y representan
aproximadamente 1 millón 300 mil personas; 13.9% son de estrato socio
económico medio y representan un aproximado de 800 mil personas; en el
estrato medio alto se ubican 12.4%, alrededor de 700 mil personas, y finalmente
en el estrato alto se ubican 3.9% que representan un aproximado de sólo 240
mil personas.
La agudización de la pobreza y la desigualdad se expresa espacialmente: Lima
ha quedado convertida en un archipiélago donde distritos “islas”, con una
composición social de estratos altos y medios altos, conviven en medio de un
mar de distritos que poseen una composición principalmente de estratos bajos.
2.2.2.- A nivel del Área Lima Sur:
2.2.2.1.- Crecimiento de la población del Área Lima Sur y
disminución relativa de la población metropolitana
El Censo de 1993 mostró que la población del Área (Cono) Sur era de 855,662
habitantes. En el 2002, de acuerdo a las proyecciones del INEI, la población del
Área (Cono) se estima en 1’233,518 habitantes. La población del Área (Cono) se
ha incrementado entre 1993 y el 2002 en 44% aproximadamente, es decir, a
crecido a razón de 41,984 personas por año.
Las proyecciones del INEI precisan además que el Área (Cono) Sur crece a una
tasa anual de 2.47%. Si proyectamos el crecimiento de la población del Área
(Cono) con un horizonte de mediano plazo, hasta el año 2007, veremos que su
población llega a 1’392,592 habitantes. En el largo plazo, en el año 2012, la
población del distrito se eleva a 1’572,912 habitantes.
Cuadro Nº I.5
Año 2,002 2,003 2,004 2,005 2,006 2,007 2,008 2,009 2,010 2,011 2,012
Población 1232945 1263338 1294481 1326392 1359089 1392592 1426922 1462097 1498140 1535071 1572912Fuente: IMP/ INEI, Lima 2002.
Proyección de la Población de Area (Cono) Sur 2000 - 2010
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
34
¿Qué procesos explican el crecimiento demográfico del Área (Cono) Sur? ¿Es
posible desligar el crecimiento demográfico del Área (Cono) de los procesos
demográficos que se experimentan en la metrópolis? ¿A futuro las tendencias
que se registran pueden acelerarse aún más?.
Las interrogantes planteadas hacen necesario examinar el crecimiento
demográfico de la metrópolis como una variable externa que presiona sobre la
evolución de los procesos demográficos internos que experimenta el Área Sur.
No debemos olvidar que el crecimiento demográfico se define por dos
componentes: la tasa de crecimiento vegetativo y la tasa de migración. La tasa
de crecimiento vegetativo (que representa la relación que se establece entre la
tasa de natalidad y la tasa de mortalidad) y la tasa de migración están
determinadas por procesos ubicados tanto fuera como dentro del Área. Nuestra
intención es profundizar en los procesos que han caracterizado la evolución de
la población metropolitana para a partir de ellos extraer algunas conclusiones
para el Área (Cono).
Grafico Nº I. 1
Fuente: IMP/ INEI, Lima 2002.
AREA (CONO) SUR:PROYECCIONES DE POBLACION 2,002-2,012
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
1600000
1800000
2,002 2,003 2,004 2,005 2,006 2,007 2,008 2,009 2,010 2,011 2,012
AÑOS
POB
LAC
IÓN
El Área Metropolitana ha seguido una tendencia de crecimiento demográfico
explosiva, desde aproximadamente los años cuarenta, habiéndose multiplicado
su población aproximadamente once veces. Tendencia que, sin embargo, ha
mostrado fluctuaciones, especialmente, en los periodos ínter censales 1972-1981
y 1981-1993.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
35
El análisis de la evolución de la tasa de crecimiento ínter censal muestra dos
periodos claramente diferenciados: Uno que abarca los periodos ínter censales
1940-1961 y 1961-1972, donde las tasas de crecimiento fueron de 5.1% y 5.6%
respectivamente, periodos donde la tendencia fue claramente de crecimiento. Y
un segundo que abarca los periodos 1972-1981 y 1981-1993, donde las tasas de
crecimiento fueron de 3.2 y 2.4, periodos donde la tasa cae y la tendencia es a la
disminución. Para comprender estas fluctuaciones es necesario analizar los
componentes del crecimiento demográfico.
En los últimos años en el país, la tasa de crecimiento vegetativo ha
experimentado en general un claro descenso, principalmente motivado por la
disminución de indicadores como la tasa de fecundidad y la tasa de natalidad.
La tasa de fecundidad (el número promedio de hijos que llega a tener una mujer
al completar su vida reproductiva, hasta los 49 años) en el caso del Área
Metropolitana ha descendido de 7 hijos por mujer, en los años cuarenta, a 2.1
hijos por mujer en 1995. Dato que contrasta con la tasa de fecundidad a nivel
del Perú que en 1995 es de 3.2 hijos por mujer. Es conveniente anotar además
que un tercio del total de mujeres en edad fértil del país vive en Lima.
En términos absolutos, según el INEI, la fecundidad ha descendido más rápido
que la mortalidad en las últimas tres décadas. La caída en la tasa de fecundidad,
especialmente en el caso de Lima, puede explicarse por diversas razones: el
mejoramiento de las condiciones sanitarias que incluye el equipamiento básico
de salud, el incremento del acceso de la mujer a la educación, las expectativas
que genera el proceso de urbanización y la oferta simbólica de los medios de
comunicación, así como el impacto que han causado las políticas de control
demográfico, y especialmente el surgimiento de una conciencia de
reivindicación por parte de las mujeres, de sus derechos en materia de salud
reproductiva. Estos factores han determinado que las parejas y especialmente
las mujeres cambien progresivamente sus expectativas sobre la maternidad y la
fecundidad deseada. Recordemos sólo como muestra que, según una encuesta
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
36
reciente del INEI, 64% de mujeres en unión, entrevistadas, declararon su deseo
de no tener más hijos en el futuro.
La caída de la tasa de fecundidad ha influido en la disminución de la natalidad.
Efectivamente la tasa bruta de natalidad registra una tendencia promedio a la
disminución en todo el país. Si analizamos la última década, podemos observar
que en 1980 se registraban 35 nacimientos por cada mil habitantes, cantidad
que se redujo en 1996, año en que se registraron 29 nacimientos por cada mil
habitantes.
En el caso del Área Metropolitana se ha registrado que entre 1981 y 1993 el
número promedio de hijos nacidos vivos (HNV) tenidos por mujer, en cada
grupo quinquenal de mujeres en edad fértil (MEF), descendió de 1.7 a 1.5 hijos
por mujer.
La mortalidad, otro componente de la tasa de crecimiento vegetativo, expresa
también, a través de indicadores como la tasa bruta de mortalidad, una
tendencia a la disminución. Si observamos la evolución de este indicador, a nivel
del país, en la última década veremos que descendió de casi 10 defunciones por
cada mil habitantes en 1980 a 7 defunciones por cada mil habitantes en 1990.
En el Área Metropolitana se calcula que la mortalidad llega a un aproximado de
4 por cada mil habitantes.
Un indicador que puede ayudarnos a medir indirectamente este proceso es la
esperanza de vida, la cual ha mejorado aceleradamente en las últimas décadas,
especialmente en el caso del Área Metropolitana. La esperanza de vida pasó en
el caso del Área Metropolitana, de 50 años en la década de 1950 a 77 años en
1995. Es decir se registra un claro incremento en la longevidad promedio de la
población.
El crecimiento vegetativo muestra entonces a través de sus indicadores una
tendencia a la disminución, la cual si bien es importante para comprender el
proceso de evolución del crecimiento demográfico en el Área Metropolitana
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
37
resulta insuficiente. Para completar nuestra imagen requerimos analizar la
evolución de los flujos migratorios.
Las oleadas migratorias que se produjeron hacia el Área Metropolitana, desde
comienzos de siglo XX, tienen una especial importancia para explicar su
crecimiento demográfico. Las oleadas migratorias se aceleraron especialmente
desde el interior del país, aproximadamente en la década del cuarenta,
motivadas sobre todo por la desestructuración de la propiedad campesina, la
expansión del mercado y las relaciones de producción capitalista en la sociedad
rural peruana. El crecimiento de población migrante, es decir personas que
habían nacido fuera del Área Metropolitana y migrado a la misma, puede
observarse especialmente en el periodo 1940-1961. En este periodo el porcentaje
de población migrante pasa de 28.5% en 1940 a 46.3% en 1961.
Sin embargo la evolución del flujo migratorio se estaciona, y hasta disminuye
ligeramente, en el periodo 1961-1972. Como muestran las cifras del censo de
1972, del total de la población del Área Metropolitana, la población migrante
representaba el 46.2%. Tendencia que se confirma en los periodos ínter censales
1972-1981 y 1981-1993 donde la población migrante representa 43% y 40%
respectivamente. Estudios recientes del INEI han confirmado incluso que
variables como la migración forzada por razones de la violencia política, que
provocó el desplazamiento de alrededor de 120,000 familias y un aproximado
de 600,000 personas hacia diferentes ciudades, incluida el Área Metropolitana,
no ha revertido la tendencia de disminución de la tasa de migración del Área
Metropolitana.
La conclusión que se extrae de la revisión de los indicadores mostrados es que la
tendencia de crecimiento demográfico en el Área Metropolitana tiende a la
disminución, después de haber experimentado un proceso de crecimiento
importante en el periodo ínter censal 1940-1961 y 1961-1972. La tendencia de
disminución se afirma en el periodo ínter censal 1972-1981 y 1981-1993 por la
caída en la tasa de crecimiento vegetativo y la tasa de migración.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
38
La población del Área (Cono) ha continuado creciendo en los últimos años. El
número de sus habitantes ha aumentado, del mismo modo que la tasa de
crecimiento intercensal. Efectivamente, si se hace un análisis comparativo entre
las tasas de crecimiento ínter censales 1972-1981 y 1981-1993 se puede
comprobar la afirmación anterior. El Área (Cono) pasa de una tasa de 5.2 entre
1972-1981 a 5.4 entre 1981-1993.
La tendencia muestra entonces que el Área (Cono) ha crecido en términos
absolutos como relativos entre 1972 y 1993. La caída en el ritmo de crecimiento
metropolitano, incide también en la situación del Cono. La tasa de crecimiento
estimada por el INEI arriba señalada, para el periodo 1993-2002, muestra que
la tendencia se orienta hacia una disminución relativa, especialmente
considerando los procesos de disminución de la tasa de crecimiento vegetativo y
la tasa de migración en el ámbito metropolitano.
Los distritos del Área (Cono), sin embargo, muestran patrones de crecimiento
diferenciado, según el Cuadro I.6. Los casos de Lurín y Pachacamac son claros
ejemplos de que el patrón de crecimiento en los distritos con áreas de
expansión, se diferencia del patrón de crecimiento de los distritos consolidados.
Lurín y Pachacamac no disminuyen sus tasas de crecimiento ínter censal,
experimentan un crecimiento. En el caso de los distritos de San Juan de
Miraflores, Villa El Salvador y Villa María del Triunfo, con un casco urbano
consolidado, la tasa de crecimiento ínter censal experimenta una disminución.
Cuadro Nº I. 6
1972-1981 1981-1993Area Metropolitana 3.9 2.4Area Sur 5.2 5.4Pachacamac 4.7 9Lurin 3.3 5.7Villa María del Triunfo 6.1 3.2San Juan de Miraflores 5.1 4.3Villa El Salvador 6.9 4.8
Fuente: INEI "Lima Metropolitana: perfil socio-demográfico", Lima 1996.
PERIODOS INTERCENSALES
AREA SUR: TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL
AMBITO
La tendencia de crecimiento en el Área (Cono) Sur se explica especialmente por
la tendencia de crecimiento experimentada en Lurín y Pachacamac.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
39
Si bien en el Área (Cono) la población ha crecido en las últimas décadas, e
incluso sigue creciendo actualmente, la tendencia de crecimiento metropolitano
tiende a la disminución en términos relativos. Por ello mismo, los procesos de
crecimiento demográfico experimentados en el Área (Cono) no pueden ser
analizados separadamente de los registrados en la metrópolis; pero tienen
dinámicas propias, como hemos visto, que marcan sus tendencias de
crecimiento. No es posible dejar de lado, por ejemplo, las diferencias que
existen entre los distritos ubicados en el Área: de un lado, los consolidados
(Villa María del Triunfo, Villa El Salvador, San Juan de Miraflores) donde las
tasas de crecimiento intercensal tienden a la disminución; y de otro, los que
disponen de zonas de expansión (Pachacamac y Lurín) que muestran tasas de
crecimiento intercensal que tienden al aumento.
2.2.2.2.- Aumento de la pobreza y pobreza extrema en el Área Lima
Sur
El INEI en la “Encuesta Nacional de Hogares" de 1996, establece que la
población en situación de pobreza se define como aquella que “posee un nivel de
gasto por debajo del valor de una canasta mínima de consumo alimentario y no
alimentario”. La población en situación de pobreza extrema, por su parte, se
define como aquella que “no logra satisfacer sus necesidades mínimas de
alimentación”.
Cuadro Nº I.7
DISTRITOS INDICE DE POBREZAAREA NORTE 12.5
AREA ESTE 11.0
AREA SUR 14.5
AREA CENTRAL 2.8
AREA CENTRAL SUR 3.4
AREA BALNEARIOS DEL SUR 14.5
PROVINCIA DEL CALLAO 5.9Fuente: FONCODES/ UNICEF "Mapa de pobreza por distritos" Lima 1994.
EN LIMA METROPOLITANA
INDICE DE POBREZA POR AREAS
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
40
El mapa de pobreza de FONCODES y UNICEF señala que el índice de pobreza
en el Área es de 14.5, él más alto junto al registrado en el Área Balnearios del
Sur, a escala metropolitana.
Las mediciones hechas por el MIPRE utilizan el método integrado, trabajado
por el Equipo de Focalización de la Inversión Social, en coordinación con
FONCODES y con el apoyo de UNICEF. Esta metodología fue aplicada para la
medición de la pobreza en distritos de todo el Perú, sobre la base de un índice
que integra 11 indicadores socio-económicos. La medición hecha permitió el
diseño del Mapa de Inversión Social o Pobreza. Dos indicadores se refieren a
condiciones de pobreza extrema (tasa de mortalidad infantil y porcentaje de
niños con desnutrición crónica) y nueve a carencias básicas (tasa de
analfabetismo, tasa de inasistencia escolar, tasa de niños que trabajan,
porcentaje de la población económicamente activa sin profesión, porcentaje de
hogares con hacinamiento, porcentaje de viviendas con techos precarios,
porcentaje de viviendas sin red pública de agua, porcentaje de viviendas sin red
pública de desagüe, porcentaje de viviendas sin alumbrado eléctrico).
Los distritos en el Área (Cono) poseen índices diferenciados que evidencian que
la pobreza afecta a unos más que a otros. Según el cuadro I.4, la situación se
hace especialmente dramática en el caso de Pachacamac y Lurín, donde el índice
alcanza el mayor nivel en términos comparativos con los otros distritos y de los
más altos en el ámbito metropolitano. No es casual que la actividad agrícola y el
mayor porcentaje de población rural, en el Área (Cono), este concentrada en
ambos distritos. La pobreza afecta sobre todo a las poblaciones rurales,
incluidas las que viven cerca de grandes centros urbanos como Lima
metropolitana; pero esta afirmación no debe llevar a olvidar que en los
propios centros urbanos, sobre todo en zonas periféricas, los niveles de pobreza
también han crecido.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
41
Cuadro Nº I.8
DISTRITOS INDICE DE POBREZA
Lurin 17.7
Pachacamac 23.7
San Juan de Miraflores 10.5
Villa El Salvador 11.7
Villa María del Triunfo 9.1
Promedio AIP 14.5
Fuente: FONCODES/ UNICEF "Mapa de pobreza por distritos" Lima 1994.
INDICE DE POBREZA EN EL AREA SUR
El Equipo de Focalización de la Inversión Social del Ministerio de la Presidencia
determinó en 1996, a través de varias mediciones, que tres de los cinco distritos
que forman parte del Área (Cono) Sur de Lima Metropolitana están ubicados
entre los diez distritos con mayor cantidad de pobres extremos. En total los
distritos de Villa El Salvador, San Juan de Miraflores y Villa María del Triunfo,
suman 108,406 personas sumidas en la pobreza extrema. Ver Cuadro Nº I.9
Cuadro Nº I.9
Distritos con Mayor Cantidad de Población en Pobreza Extrema en Lima Metropolitana
I. Distrito Número de pobres San Juan de Lurigancho 97639 Ate 48141 Comas 40976 Villa el Salvador 38731 San Juan de Miraflores 38546 Callao 35952 Los Olivos 35225 Villa María del Triunfo 31129 San Martín de Porres 28073 Chorrillos 27367
Fuente: MIPRE “Igualdad de oportunidades para un desarrollo Sostenido”, Lima 1996.
Las mediciones hechas con el método integrado puede ser refrendadas si se
usan las mediciones hechas con el método de las Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI). Las NBI, a diferencia del método integrado, miden cinco
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
42
indicadores de carencia o necesidad básica insatisfecha: viviendas con
características físicas inadecuadas, viviendas con hacinamiento, viviendas sin
desagüe y conexión a la red de agua potable, hogares con al menos un niño de 6
a 12 años que no asiste a la escuela y hogares con alta dependencia económica.
El Mapa de Pobreza elaborado por el INEI sobre la base de las NBI establece
que en distritos como Pachacamac 69% del total de la población posee una
Necesidad Básica Insatisfecha, o lo que es lo mismo se encuentra en una
situación de pobreza que no le permite satisfacer por lo menos una NBI. El
cuadro I.6 muestra también que 45.2% de los habitantes de Lurín y 48.4% de
Villa El Salvador no alcanzan a satisfacer por lo menos una NBI. En San Juan
de Miraflores y Villa María del Triunfo las cifras son de 41% y 40.4%
respectivamente.
Cuadro Nº I. 10
Fuente: INEI “Mapa de Necesidades Básicas Insatisfechas a nivel distrital”, Lima 1993.
AREA SUR: POBREZA POR DISTRITOS SEGÚN NBI
Villa María del TriunfoSan Juan de Miraflores
LurinVilla el SalvadorPachacamac
NBI40.441.045.248.469.0
Distrito
Otros indicadores de pobreza en los distritos del Área (Cono) son aquellos que
miden los niveles de vida de la infancia. Información tomada del Mapa de
Pobreza de FONCODES y UNICEF , Cuadro I.11, permite comprobar que en
promedio 11.4% del total de niños entre 6 y 14 años trabajan, 29% de los niños
menores de ocho años padece desnutrición crónica y 6.5% no asiste a la escuela.
La infancia es un grupo particularmente afectado por el aumento de la pobreza.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
43
Su situación se ha deteriorado aceleradamente en los últimos años,
convirtiéndose en uno de los principales grupos sociales de atención prioritaria,
tanto por la importancia que posee para el futuro de una comunidad como por
la alta vulnerabilidad a que está expuesta.
Cuadro Nº I. 11
DISTRITOS INASISTENCIA ESCOLAR INFANTIL
TASA DE DESNUTRICION
INFANTIL
TASA DE TRABAJO INFANTIL
LURIN 6.6 30.4 10.5PACHACAMAC 7.4 38.5 10.2S.J. DE MIRAFLORES 6.8 26.1 12.6VILLA EL SALVADOR 5.9 27.7 12.2VILLA MARÍA DEL TRIUNFO 5.6 23.0 11.2
Promedio 6.5 29.1 11.4
Fuente: FONCODES/ UNICEF "Mapa de pobreza por distritos" Lima 1994.
INDICADORES DE NIVELES DE VIDA DE LA INFANCIA EN EL AREA SUR
El conjunto de indicadores mostrados permite evidenciar que la pobreza
2.2.2.3.- Aumento de la desigualdad en el Área Lima Sur.
La pobreza ha ido de la mano con la desigualdad. La estratificación socio
La desigualdad aparece como una consecuencia casi automática de la pobreza.
adquiere niveles dramáticos en el Área (Cono) y que los orígenes de la misma
guardan relación con las políticas macroeconómicas aplicadas en el conjunto del
país.
económica planteada por el INEI permite apreciar que 65.6% del total de la
población del distrito se ubica en el estrato bajo, 22.3% en el estrato medio bajo,
8.8% en el estrato medio, 3.1% en el estrato medio alto y apenas 0.2% en el
estrato alto.
Ambas, desigualdad y pobreza, tienen una relación estrecha y no pueden ser
comprendidas integralmente aisladas una de la otra. La profundización de la
desigualdad aparece como una consecuencia del aumento de la pobreza y
particularmente, en el caso del Área (Cono), se convierte en una característica
de su estructura social.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
44
Las poblaciones de los distritos del Área (Cono) no sólo son pobres sino además
profundamente desiguales. Esta situación puede registrarse en su interior,
porque poseen una mayoritaria población ubicada en estratos socio económicos
bajos frente a reducidos estratos medios y altos; como en relación a las
poblaciones de otras áreas y distritos donde se concentran más bien los estratos
socio económicos medios altos y altos de la ciudad.
2.2.3.- A nivel Distrital
San Juan de Miraflores, tiene una población estimada de 367,128 habitantes
(proyección 2002-INEI), que representa el 31% de la población de los distritos
del Cono Sur, y una superficie de 23.98 Km2, ello nos indica una densidad de
15.309.8 Habitantes/Km2, siendo el distrito más denso de Lima Sur (entre Villa
María del Triunfo y Villa El Salvador).
San Juan de Miraflores: Ubicación Geográfica como parte de la Red de
Salud SJM - VMT
Fuente: DISA II Lima Sur , Red SS SJM-VMT - ESCyP de TBC 2005
DDAATTOOSS II SSEEMM 22000055 Densidad Poblacional: 15,309.8 Hab /Km2 SJM 16
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
45
2.2.3.1.- Concentración de niveles de Pobreza
Esta zona considerada una de las de más rápida expansión, tiene una incidencia
de pobreza superior (44.4%) a la de los Conos Norte y Este (39.5 y 38.8%
respectivamente). Es importante resaltar que el 31% de toda la pobreza nacional
se concentra en Lima. San Juan de Miraflores no escapa a este fenómeno, por el
contrario, la alta concentración de población por la rápida expansión urbana
hace más probable la concentración de pobreza en este territorio.
2.2.3.2.- Alta concentración de demanda y oferta educativa
San Juan de Miraflores concentra una fuerte oferta de capacitación, existiendo
aproximadamente 34 centros de estudios. Es la oferta privada la que absorbe
buena parte de la demanda juvenil, por lo que retiene el 19% de la demanda de
capacitación del distrito.
Hay una mayor demanda de Institutos de Capacitación en el distrito, debido a
que la población juvenil es creciente. De esta población el 52% elige una IST,
mientras que el 28% elige la universidad, sólo el 7% elige un CEO; existiendo
una marcada preferencia por estudiar una carrera técnica en lugar de un oficio.
2.2.3.3.- Prevalencia de enfermedades de infección respiratoria
La ENDES 2000 registra el porcentaje de población en Lima Metropolitana con
enfermedades o malestares crónicos. La cifra alcanza en promedio el 21% con
ligera concentración mayor en el área Este y Sur.
No se ha logrado sistematizar la información de Essalud y del sector privado en
la atención de salud. Sin embargo las estadísticas generales muestran que las
enfermedades prevalentes en los niños, son las infecciosas, especialmente
respiratorias, y las degenerativas en los adultos mayores.
En el área Sur de Lima, el 24% de la población padeció de alguna enfermedad
o mal crónico, mientras que el 76% no padeció ninguna. Teniendo como
referencia estos datos, se puede señalar que el distrito de San Juan de
Miraflores está por encima del promedio total de Lima, igual al 21% de
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
46
población que haya padecido alguna de estas enfermedades. Con el aumento de
la pobreza, desempleo, y la falta de atención y prevención de estas
enfermedades, el porcentaje puede incrementarse.
2.2.3.4.- Aumento de la desnutrición crónica
La tasa de desnutrición crónica aumenta en Lima Metropolitana y en SJM. En
el Perú disminuyó por una década, de 38% en 1984 a 25,8% en 1996,
habiéndose estancado desde entonces. Desde 1996 no se ha llegado a disminuir
la desnutrición, situación que en los próximos años puede agudizarse por el
factor pobreza y pobreza extrema.
2.2.3.5.- Incremento de casos de tuberculosis y tuberculosis
Multidrogo resistente 16
El Indicador trazador significa que del total de personas mayores de 15 años que
se acercan a atenderse en algún Establecimiento de Salud de San Juan de
Miraflores se espera que el 5% sea por Tuberculosis. Como se muestra en el
cuadro siguiente, los Establecimientos de dicho distrito no llegan a la meta
propuesta. En el año 2001 y a partir del año 2003 hasta el presente año el
porcentaje se ha mantenido en promedio con 3%.
4.8
3 3 3.2 3.3
0
1
2
3
4
5
2001 2002 2003 2004 2005
SJM: Indicador Trazador de Sintomatico Respiratorio I Semestre 2005
SJM Fuente: DISA II Lima Sur , Red SS SJM-VMT - ESCyP de TBC 2005
16 Dirección de Salud Lima Sur – Red SS SJM-VMT Estrategia Sanitaria Regional Control y Prevención de la TB 2005
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
Del 100% de Sintomáticos Respiratorios17 esperados, solo el 67% son captados
en San Juan de Miraflores, 3% menos que la Red de Salud. Esto significa que el
33% restante está caminando por la calles, sin haber sido examinados,
diagnosticados, sin la posibilidad de recibir tratamiento y probablemente
contagiando.
La Tasa
persona
indicado
afectada
una alta
17 Persona qmas de 15 d18 Tasa de In
San Juan de Miraflores
47
Identificados - Semestre I de 2005
70%
70%67%
68%
66%
64%SJM DRS SJM-VMT
CAPTAC. S.R.
Fuente: DISA II Lima Sur , Red SS SJM-VMT - ESCyP de TBC 2005
de Incidencia TB FP18, del distrito de San Juan de Miraflores es de 83
s afectadas por cada 100,000 habitantes. Siendo una tasa menor al
r de la Red de Salud SJM-VMT, que tiene una tasa de 99 personas
s por cada 100,000 habitantes, como lo muestra el cuadro siguiente, es
tasa para un solo distrito.
ue presenta síntomas evidentes, es sospechosa de tener la enfermedad y lo común es aquella que tiene tos ías cidencia TB FP: Número de casos TB FP por cada 100 mil habitantes
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
48
83
99
70
80
90
100
SJM DRS SJM-VMT
VMT: Tasa de Incidencia TB FP (x 100 000 hab.) I Semestre 2005
TI TB FP
SJM
Fuente: DISA II Lima Sur , Red SS SJM-VMT - ESCyP de TBC 2005
La Micro Red Ollantay es la que presenta la mayor Tasa de Incidencia TB
BK+19, a nivel de las Micro Redes del distrito, incluso a nivel de todas las micro
redes de la Red SJM-VMT, con 188 personas afectadas por cada 100,000
habitantes, seguida por las Micro Redes Manuel Barreto con 105 y muy de cerca
Leonor Saavedra – Villa Luis con 102 personas afectadas por cada 100 mil
habitantes. Todas ellas superan la tasa de la Red SJM-VMT, que tiene una tasa
de 99 personas. Solo la Micro Red Trébol Azul-SJM presenta una tasa menor
con 54 personas afectadas por cada cien mil habitantes.
19 Tasa de Incidencia TB BK+: Aquellos casos nuevo pero TB BK+ por cada 100 mil habitantes.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
49
Micro Redes de Salud de SJM: Incidencia de TB BK+I Semestre 2005
188200 150
102105 99
100 54
50 0
OLL MB LS-VSL TA-SJM DRSSJM-VMT
TB BK+
Fuente: DISA II Lima Sur , Red SS SJM-VMT - ESCyP de TBC 2005
Durante el año 2005, los Establecimientos de Salud de San Juan de Miraflores
que presentaron la tasa de Morbilidad20 mas alta son el Puesto de Salud
Leoncio Prado, con una tasa de 483 personas, El Puesto de Salud Virgen del
Buen Paso con 433 personas, el Puesto de Salud San Francisco Cruz con 366
personas y el Puesto de Salud 12 de Noviembre con 362. Ver cuadro siguiente.
20 Tasa de Morbilidad: Número de personas afectadas por cualquier tipo de TBC por cada 100 mil habitantes
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
50
219
213179
81
250
145
136
362
326
52
194
224 483
213
97 339
368
242
181
433
100
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500
CS L.Saavedra
CS Ollantay
CS San Juan
CS Trebol Azul
CS Villa San Luis
HMI M.Barreto
P.S.El Pacif ico
PS 12 Noviembre
PS 5 de Mayo
PS 6 de Julio
PS El Brillante
PS Jesus Podero.
PS L. Prado
PS La Rinconada
PS pampas S.J.
PS R Palma
PS S.Fco.Cruz
PS Sta Ursula
PS Valle Sharon
PS Vg Buen Paso
PS Villa Solidarid
Establecimientos de Salud de San Juan de Miraflores: Tasa de Morbilidad 2005
Tasa de Morbilidad TBC
Fuente: DISA II
Lima Sur , Red SS SJM-VMT - ESCyP de TBC 2005
Los Establecimientos de Salud con menor presencia de personas afectadas por
la TBC son los Puestos de Salud 6 de Julio con una tasa de 52, el Centro de
Salud Trebol Azul con 81 y el Puesto de Salud Pampas de San Juan con una tasa
de morbilidad de 97. Si bien estas tasas de morbilidad son las más bajas del
distrito, éstas se consideran altas en comparación con las tasas de otros
lugares.
Respecto a la Tasa de Incidencia TB BK+21, el año 2005, podemos señalar que
entre los Establecimientos de Salud con mayor riesgo de transmisión de
tuberculosis, está el Puesto de Salud Virgen del Buen Paso con una tasa de 227
casos nuevos por cada cien (100) mil habitantes, seguido por los Puestos de
21 Tasa de Incidencia TB BK+: Aquellos casos nuevo pero TB BK+ por cada 100 mil habitantes, es decir los altamente contagiosos
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
51
Salud Leoncio Prado con una tasa de 207 y 12 de Noviembre con 201. Luego
están el Puesto de Salud 5 de Mayo con una tasa de 196 y el Puesto de Salud
Santa Ursula con 194 casos nuevos. Ver cuadro siguiente: Tasa de incidencia
TBCBK+
86
10760
37
130
72
23
201
196
0
73
84 207
107
62113
105
194
79
227
30
0 50 100 150 200 250
CS L.Saavedra
CS Ollantay
CS San Juan
CS Trebol Azul
CS Villa San Luis
HMI M.Barreto
P.S.El Pacif ico
PS 12 Noviembre
PS 5 de Mayo
PS 6 de Julio
PS El Brillante
PS Jesus Podero.
PS L. Prado
PS La Rinconada
PS pampas S.J.
PS R Palma
PS S.Fco.Cruz
PS Sta Ursula
PS Valle Sharon
PS Vg Buen Paso
PS Villa Solidarid
Establecimientos de Salud de San Juan de Miraflores: Tasa de Incidencia TBC BK+ 2005
Tasa de incidencia TBC BK+
Fuente: DISA II Lima Sur , Red SS SJM-VMT - ESCyP de TBC 2005
Respecto a los casos nuevos registrados en los establecimientos de salud de San
Juan de Miraflores en el 2005, se observa que, el Centro de Salud Villa San
Luis registra el mayor número con 23 casos nuevos, seguido por el Puesto de
Salud Leoncio Prado con 18 casos nuevos, el HMI M. Barreto con 13 casos
nuevos, el Centro de Salud San Juan con 12 casos nuevos y el Centro de Salud
Trébol Azul, los Puestos de Salud Virgen del Buen Paso y el Puesto de Salud
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
52
Valle Sharon con 11 casos nuevos cada uno. Ver siguiente cuadro: Total de
enfermos nuevos 2005.
9
912
11
23
13
1
10
9
0
3
6 18
9
75
6
4
11
11
6
0 5 10 15 20 25
CS L.Saavedra
CS Ollantay
CS San Juan
CS Trebol Azul
CS Villa San Luis
HMI M.Barreto
P.S.El Pacif ico
PS 12 Noviembre
PS 5 de Mayo
PS 6 de Julio
PS El Brillante
PS Jesus Podero.
PS L. Prado
PS La Rinconada
PS pampas S.J.
PS R Palma
PS S.Fco.Cruz
PS Sta Ursula
PS Valle Sharon
PS Vg Buen Paso
PS Villa Solidarid
Establecimientos de Salud de San Juan de Miraflores: Total de enfermos nuevos 2005
Total de enfermos nuevos BK+
Fuente: DISA II Lima Sur , Red SS SJM-VMT - ESCyP de TBC 2005
Entre los Establecimientos de Salud de San Juan de Miraflores con mayor
número de personas afectadas por la Tuberculosis Multidrogo Resistente22(TBC
MDR), durante el I Semestre del 2005, están el Puesto de Salud Leoncio Prado
con 8 casos de MDR registrados, el Puesto de Salud Villa Solidaridad con 6
casos. Los Puestos de Salud Santa Ursula, 6 de Julio y El Pacifico no registran
ningún caso de MDR. Ver cuadro adjunto: TB MDR 2005.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
53
4
12
3
4
3
0
2
1
0
1
2 8
1
11
5
0
3
3
6
0 1 2 3 4 5 6 7 8
CS L.Saavedra
CS Ollantay
CS San Juan
CS Trebol Azul
CS Villa San Luis
HMI M.Barreto
P.S.El Pacifico
PS 12 Noviembre
PS 5 de Mayo
PS 6 de Julio
PS El Brillante
PS Jesus Podero.
PS L. Prado
PS La Rinconada
PS pampas S.J.
PS R Palma
PS S.Fco.Cruz
PS Sta Ursula
PS Valle Sharon
PS Vg Buen Paso
PS Villa Solidarid
Establecimientos de Salud de San Juan de Miraflores: TB MDR 2005
TB MDR
Fuente: DISA II Lima Sur , Red SS SJM-VMT - ESCyP de TBC 2005
San Juan de Miraflores representa el 23.1% de la Tasa de Mortalidad23 por
tuberculosis de la Red de Salud SJM-VMT, es decir el 23.1% del total de
personas fallecidas en la Red de Salud. Como se percibe en el gráfico siguiente,
en el primer semestre 2005, se ha incrementado la tasa de mortalidad respecto
a los años 2003 y 2004. De 5.7 en el 2003 y 5.31 en el 2004 ha pasado a 6.7
Ver cuadro adjunto: Tasa de fallecimiento por TBC.
22 Aquellos casos de TBC que son resistentes a las drogas del tratamiento del esquema primarios y cuyo tratamiento es mucho mas delicado y costoso social y económicamente 23 Tasa de Mortalidad: Nº de personas fallecidas por TBC por cada 100 mil habitantes
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Mir
TASA DE FALLECITASA DE FALLECIMIENTO POR TBC RSVMT 1997 VMT 1997 -- 20052005
MIENTO POR TBC RSTASA DE FALLECIMIENTO POR TBC RSTASA DE FALLECIMIENTO POR TBC RSVMT 1997 VMT 1997 -- 20052005
7.3
9
5.7
8.16.7
4.7
7.8
0
2
4
6
8
10
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 200
TASA X 100,000 Hab.
7.3
9
5.7
8.16.7
4.7
7.8
0
2
4
6
8
10
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 200
TASA X 100,000 Hab.
SJM 06 FALLVMT 20 FALL
Fuente: DISA Lima Sur , Red SS SJM-VMT - ESCyP de TBC 2005
El siguiente gráfico nos presenta el Mapa Epidemiológico de la
VMT. De las tres Áreas de Elevado Riesgo de Transmisión de
dicha Red (por tener una tasa de incidencia de TB BK+ mayor
afectadas por cada cien mil), dos se encuentran dentro de la
distrito de San Juan de Miraflores y una se encuentra en la
distrito de Villa María del Triunfo.
En San Juan de Miraflores son los Puestos de Salud Santa Urs
Buen Paso). En Villa María del Triunfo es el Puesto de Salud Ces
De igual modo se percibe en el gráfico, que casi el 80% del ter
distritos tienen una tasa de incidencia de TB BK+ mayor de 10
100 mil habitantes, es decir que la mayor parte de la población
ser contagiado de tuberculosis.
aflores al 2012
54
S SJM S SJM S SJM S SJM
5.316.7
4 2005
5.316.7
4 2005
ECIDOS ECIDOS
Red de SS SJM-
tuberculosis de
a 200 personas
jurisdicción del
jurisdicción del
ula y Virgen del
ar Vallejo.
ritorio de ambos
0 casos por cada
está en riesgo de
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
55
MAPA EPIDEMIOLOGICO DRS SJM-VMT X EESS ANUAL 2004
R.
5.M L.P V.LO. 12 N.
B.A S.GV.S.L. V.B.P. 6 J. V.AE.B.
Fuente: DISA Lima Sur , Red SS SJM-VMT - ESCyP de TBC 2005
2.3.- LÍNEA ESTRATÉGICA Nº 3: “DISTRITO SEGURO,
PLANIFICADO Y DESARROLLADO URBANÍSTICAMENTE”
2.3.1.- A nivel de la metrópoli – Lima Metropolitana, encontramos
las siguientes tendencias:
2.3.1.1.- Aumento de la inseguridad en la metrópolis
El incremento de la inseguridad ciudadana es uno de los procesos más
claramente manifestados en los últimos años en la vida de Lima Metropolitana.
Si bien no existe suficiente información para medir el grado de incremento, por
las limitaciones de los sistemas de información de las agencias de seguridad, la
opinión pública considera que la inseguridad ciudadana se ha convertido, en los
V.BJ.C.M.
V.M.
S.R.
M.B..
T.M..
D.A.C.
V.L.
N.E.
N.E.A.
C.V..
T.L.
D.G.
C.
N.E..
J.G..
M. 1.
A.I.D.
S.F.
M.B. L.S. J.P.
S.J.M.
P.S.J. V.S.
V.d.S.
T.A. P.1
R.P.
S.U. P.
AV. PACHACUTEC
AV. SAN J
AV. 12 NOV.
AV. SALVADOR
AV. ATOC
C. PANAMERI
MAPA RSS SJM VMT. INCIDENCIA DE TBC P BK +SEGÚN TASAS X 100 000 :
< 50 50 – 99 A
V. LIMA
100 – 149 150 – 199 > 200 X 100 000
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
56
últimos años, en uno de los principales problemas que tiene hoy la ciudad y el
país.
La Encuesta de Hogares sobre Victimización aplicada por el INEI en 1997, a
petición de la Comisión Especial del Congreso de la República, que investiga las
Causas y Consecuencias de la Violencia Cotidiana en el país, mostró que la
inseguridad afectaba a varios, si no a todos los sectores sociales.
La muestra, de 8,643 personas de 12 y más años entrevistados en Lima
Metropolitana, mostró que pese a la diversidad de estratos socioeconómicos, la
población afectada no se diferenciaba significativamente. El 32.3% de los
entrevistados de estrato alto declaró haber sido afectado por algún acto violento,
el 32.1% de los entrevistados de estrato medio alto declaró de manera similar, el
32.4% de los entrevistados de estrato medio bajo declaró también lo mismo.
Sólo en el caso de los entrevistados de estrato medio, la incidencia es un poco
mayor 34.9% y en el caso de los entrevistados de estrato bajo la incidencia es
ligeramente menor 31.7%.
La inseguridad no se concentra tampoco en alguna área o distrito en particular,
es sentida de la misma forma en toda la metrópolis, generalizándose en todos
los distritos y áreas de nuestra ciudad. Según el gráfico siguiente, el 30.6% de
los entrevistados del Área Norte declaró ser victima de algún acto violento, el
30.0% de los entrevistados del Área Este declaró algo similar, el 31.1% de los
entrevistados del Callao declaró también haber sido victima de algún acto
violento. La incidencia se eleva ligeramente en el caso de los entrevistados del
Área Central donde llega a 32.8% y el Área Sur donde alcanza un porcentaje de
36.0%.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
57
30.6
32.8
30.0
36.0
31.1
27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
PORCENTAJE
NORTE
ESTE
CALLAO
LIMA METROPOLITANA: PERSONAS AFECTADAS POR ALGUN ACTO VIOLENTO
SEGUN AREA DE RESIDENCIA
Fuente: INEI “Encuesta de hogares sobre victimización en Lima Metropolitana”, Lima 1998.
El incremento de la inseguridad se ha convertido en un proceso determinante
para los procesos de desarrollo del Área Metropolitana Lima Callao. En gran
medida el incremento de la inseguridad puede relacionarse con el aumento de la
pobreza y la desigualdad, las cuales si bien no son las únicas variables que la
explican, si guardan una relación estrecha y peligrosa.
La inseguridad que se vive en el Área (Cono) tiene una relación con la
inseguridad que se experimenta en el resto de la metrópolis. La inseguridad en
el entorno del distrito se convierte en una amenaza que limita sus posibilidades
de desarrollo futuro, afectando condiciones favorables para la inversión
privada, la paz y la tranquilidad, como para el fortalecimiento de la solidaridad
y la participación ciudadana.
2.3.1.2.- Ocupación urbana metropolitana.
Desde los años 40 el Área Metropolitana ha seguido un proceso de crecimiento
demográfico explosivo y una forma de ocupación extensiva del territorio,
habiéndose multiplicado su población aproximadamente once veces. Esta
tendencia, sin embargo, ha mostrado fluctuaciones, especialmente, en los
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
58
períodos ínter censales 1972-1981 y 1981-1993. En 1940 el 9.4% de la población
nacional vivía en Lima, mientras que en el 2001 este porcentaje bordea el 32%24.
El patrón de ocupación del suelo urbano es producto de las modalidades de
asentamiento de las poblaciones migrantes. La ciudad se ha desarrollado
vertiginosamente con un patrón residencial extensivo y de baja densidad,
ocupando tanto terrenos áridos, laderas desérticas, como áreas de cultivo. De esa
manera los tres valles que alimentan Lima (Rímac, Chillón y Lurín) han perdido
un 60% de terreno cultivable, situación exacerbada por la crisis de rentabilidad de
la tierra agrícola, que en los últimos 20 años ha generado una comercialización
indiscriminada de ésta con fines de especulación inmobiliaria. Así, Lima ocupa
unas 68,800 Has 25, habiéndose incorporado en los últimos 10 años, unas 14,800
Has.
En el gráfico siguiente podemos observar que la ciudad de Lima se caracteriza
por presentar un patrón de ocupación territorial extensivo26, con una densidad
bruta residencial que ha devenido en un proceso de decrecimiento. En 1940
alcanzaba las 307 hab/Ha, en 1955 alcanzó los 156 hab/Ha, elevándose en 1961
a 210 hab/Ha. En 1988 esta densidad fue calculada en 112 hab/Ha y en 1997
alcanza los 108 hab/Ha27.
EVOLUCION DE LA DENSIDAD BRUTA RESIDENCIAL EN LIMA METROPOLITANA
0
100
200
300
400
1940 1955 1961 1988 1997
AÑOS
Den
sida
d (h
ab/H
á)
Fuente: Estudios de Base, IMP, 1998.
24 Cálculo elaborado en base a proyecciones INEI en Boletín Especial de diciembre del 2001. 25 Estudios de Base, IMP, 1998 26 Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima-Callao, 1990-2010 27 Estudio de Base, IMP, 1998
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
59
Esta evolución de la densidad residencial indica que desde 1940 el ritmo de
incorporación de suelo urbano ha sido mayor que el ritmo de crecimiento de la
población. Por distintas razones, de 1955 a 1961 existe una ligera recuperación
pero en los últimos 20 años se ha marcado una tendencia a la incorporación de
suelo urbano con baja densidad.
El período de mayor relevancia en el proceso de expansión se presenta entre los
años 60 y 80, cuando por las decisiones de los gobiernos de entonces, se
ocupan arenales y laderas de los contrafuertes andinos ubicados en áreas
alejadas del centro, con los denominados asentamientos humanos destinados a
familias de bajos recursos.
Un tema importante aquí es la tasa de crecimiento poblacional de la ciudad
metropolitana. Según el INEI la población metropolitana al año 2001 debería
haber alcanzado los 8’391,797 habitantes. Ver gráfico siguiente.
0100020003000400050006000700080009000
POBLACION EN MILES DE HABITANTES
1940 1961 1972 1981 1993 2001
AÑOS CENSALES
EVOLUCION DE LA POBLACION EN LIMA METROPOLITANA
Fuente: INEI, Censos de Población, Perú: Proyecciones de Población por años calendario según departamentos, provincias y distritos (período 1990-2002) Boletín Especial, INEI, Lima Diciembre 2001.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
60
2.3.1.3.- Desarticulación de políticas de uso y control del territorio.
Las políticas de uso y control del territorio están desarticuladas, desde la acción
de gobierno de la ciudad no se identifica esfuerzos que tiendan a constituir
acciones coordinadas de ocupación y uso del territorio.
La presión por la ocupación de áreas agropecuarias de propiedad privada, como
el caso del Villa El Salvador ó de las laderas de fuerte pendiente no están dentro
de una acción deliberada, son situaciones espontáneas que aparecen por presión
de la demanda de vivienda, canalizados por intereses particulares para luego
traficar con los terrenos.
Sin embargo, en este escenario se identifican diversas iniciativas positivas por
gobernar la ciudad. La lucha de las municipalidades distritales por el control de
las invasiones de terrenos reservados para uso urbano, la comisión de desarrollo
urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima, los empresarios que
requieren hacer inversiones, que a su vez sean ordenadas y protejan el valor de
su inversión, la población que protege sus áreas de recreación, son muestras de
iniciativas que apuntan a recuperar la capacidad de gestión. Uno de los retos
principales que se plantea en el corto plazo es la articulación de estas iniciativas.
2.3.1.4.- Debilitamiento en el diseño y capacidad de gestión de la
ciudad.
La capacidad de gestión de la ciudad se ha vista afectada por la fragmentación
de las decisiones. Para el caso de Lima, la existencia de una instancia provincial
y 42 distritos ha debilitado la capacidad de gestión.
En cada uno de los distritos, la presión diaria por atender la situación de
pobreza interna, hace imposible una articulación de parte de los técnicos de las
municipalidades, existiendo un evidente esfuerzo individual y desarticulado por
gobernar la ciudad.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
61
2.3.1.5.- Surgimiento de un esquema policéntrico de la metrópoli.
El modelo urbano del Plan de Desarrollo Metropolitano PLANMET 1990-2010,
se planteaba la desconcentración de actividades del Centro Histórico, con la
formación de los Centros de Servicios Integrales en el Norte, Este y Sur de la
metrópoli. Su estrategia principal estaba basada en la inversión pública: la
construcción de oficinas de las distintas dependencias del estado de manera
descentralizada permitirían la consolidación de los Centros de Servicios
Integrales. Dicha propuesta no tuvo un impulso político adecuado para llevarla
adelante, además de ser condicionada por la liberalización del mercado en los
inicios de la década de los 90, hecho que limitó el rol de los gobiernos locales en
la administración del territorio.
La decisión de recuperar el centro de la metrópoli con el reordenamiento del
comercio ambulatorio y la iniciativa privada, viene logrando una red de centros
de actividades, algunas con una especialización relativa de comercio, servicios,
educación, salud, gastronomía, etc, y otras de mayor diversificación. Finalmente
viene contribuyendo a la configuración de un modelo policéntrico de ciudad en
el ámbito metropolitano. Cabe resaltar la importancia de la concentración de
inversiones en el Área (Cono) Norte en los límites de los distritos de Los Olivos e
Independencia; en el Área (Cono) Este en los alrededores del Mercado de Santa
Anita y en el Cono Sur entre los distritos de San Juan de Miraflores y Villa María
del Triunfo.
2.3.1.6.- Consolidación de ejes y áreas de uso comercial de carácter
Metropolitano.
Las urbanizaciones, asociaciones de vivienda, cooperativas de vivienda o
asentamientos humanos, condicionados por el diseño de urbanización
impulsado por normas que exigían la presencia de áreas comerciales de
carácter vecinal, incorporan en su diseño las actividades comerciales con la
presencia del “mercado”.
En los últimos años con la erradicación del comercio ambulatorio del centro de
Lima y la consolidación de las cadenas de supermercados, se ha configurado
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
62
nuevas áreas comerciales de especialización relativa. Se viene consolidando un
conjunto de conglomerados económicos, que configuran una estructura urbana
tipo red, con hitos y nodos con presencia de la inversión privada de nivel conal
y con servicios públicos micro regionales, educación, salud, justicia, defensoría
del pueblo y otros.
Así, dentro de una superestructura metropolitana de centros ubicados en las
Áreas (Conos), aparece otra red de subcentros de segundo orden
interdependientes entre ellos. En el Área (Cono) norte, se están consolidando e
intensificando actividades comerciales y de servicios, en los principales ejes
viales. Tal es el caso de las Avenidas Perú, Av. Tupac Amaru, Panamericana
Norte,Avenidas Universitaria, Eduardo de Habich, Tomás Valle, Angélica
Gamarra y Carlos Alberto Izaguirre principalmente. En el cono sur resaltan el
Parque Industrial de Villa El Salvador, el Boulevard de San Juan de Miraflores,
los servicios recreativos y gastronómicos de Lurín y Pachacámac, las madereras
de Villa María del Triunfo.
2.3.2.- A nivel del Área de Lima Sur
2.3.2.1- Incremento de la violencia:
La pobreza también tiene un impacto en los niveles de violencia que se
registran en el Área (Cono). Los delitos contra el patrimonio ocupan el primer
lugar de las intervenciones policiales registradas en el Área (Cono). En el
periodo 1998-2000 la jurisdicción de la JPMS-1 registró en promedio que el
80% del total de las intervenciones policiales fueron en delitos contra el
patrimonio.
La violencia intra familiar es otro aspecto que registra un aumento sensible.
Resalta sobre todo la violencia cometida contra mujeres, niños y adolescentes.
Un tema que merece atención aparte es la violencia generada por grupos
juveniles. La violencia practicada por pandillas, barras bravas o bandas, donde
los jóvenes tienen protagonismo, se ha convertido en un tema de preocupación
prioritaria para la ciudadanía del Área (Cono). El consumo de drogas y alcohol
aparece también y ligado muchas veces, a prácticas de violencia juvenil. Por ello
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
63
se convierte en asunto de interés prioritario y materia de diversas
intervenciones desde organismos no gubernamentales o agencias del gobierno
central.
2.3.2.2.- Ocupación informal en áreas de fuerte pendiente.
En el Área (Cono) Sur de Lima, al igual que el norte y este se ha consolidado un
patrón de ocupación tipo hormiga, caracterizada por la ocupación de áreas de
fuerte pendiente. Dicha modalidad de ocupación se caracteriza por ubicarse en
distritos cuya configuración física está determinada por la cadena de cerros
hacia el oeste del Área (Cono), como San Juan de Miraflores y Villa María del
Triunfo, en otra escala se presenta en Villa El Salvador hacia el Cerro Lomo de
Corvina y con asentamientos lineales en Lurín y Pachacámac.
Este modelo de ocupación no tiene ningún control ni parámetros de ocupación,
se realiza al margen de todo tipo de norma y conocimiento de las
administraciones municipales, siendo un proceso de ocupación de lote por lote.
Las administraciones municipales del Area Sur, no han desarrollado
instrumentos de gestión del suelo, los planos de zonificación no presentan
límites de ocupación claros, y evidencian una clara debilidad en el control del
suelo, situación que se hace evidente con la presión social por los servicios
básicos y titulación.
2.3.2.3.- Consolidación de ejes y centros de comercio y servicio.
La consolidación de ejes y centros de comercio y servicios en el Área (Cono) Sur
es un proceso de hecho, que se viene consolidando en la metrópoli,
configurando un modelo distinto de ciudad en comparación con el modelo
normativo planteado por la zonificación urbana.
Aproximadamente en los años 80 se configura el modelo extensivo de
actividades comerciales a través de los ejes viales, así, las vías principales de la
ciudad se ven particularmente ocupadas por una serie de actividades que se
asientan de manera lineal. Este modelo, es incentivado de alguna manera por
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
64
las municipalidades, al considerar la actividad comercial como una forma de
incrementar los ingresos municipales por el otorgamiento de licencias de
funcionamiento. Tienen como respaldo las normas que permiten la
incorporación de actividades comerciales dentro de las áreas residenciales,
particularmente en las Áreas (Conos) donde predomina la zonificación
residencial R4.
De esta manera, los distritos que conforman el Área (Cono) Sur de Lima,
constituyen un centro dinámico de actividades comerciales, industriales,
pecuarias y agrícolas que brinda a sus habitantes una diversidad de servicios.
Estas actividades muestran diferentes características tanto por su ámbito de
acción (local, interdistrital o metropolitano), su nivel de especialización, como
por las condiciones propias de cada actividad. Una tarea en este punto es
explotar la complementariedad de estas actividades, generando sinergia entre
las mismas y un uso más eficiente de los recursos. Por otro lado se observa una
instalación cada vez más intensiva de centros de producción tanto comercial
como industrial en Área (Cono) Sur, situación que contribuye a dinamizar las
actividades productivas.
2.3.2.3.1.- Caracterización de los ejes y centros de comercio
Las actividades que se realizan en el Área (Cono) Sur de Lima, se distribuyen en
toda su extensión, observándose en forma general una mayor concentración de
actividades comerciales en los distritos de San Juan de Miraflores, Villa María
del Triunfo y la zona comercial del Parque Industrial de Villa El Salvador. Las
actividades de producción industriales se centran en los distritos de Villa María
del Triunfo, Villa el Salvador y en forma cada vez más importante en Lurín.
Finalmente las actividades de tipo recreativo caracterizan a los distritos de
Santísimo Salvador de Pachacámac y Lurín.
La solidez de zonas como el Parque Industrial de Villa El Salvador, así como la
vitalidad de zonas con un rápido crecimiento como las ubicadas al sur de Lurín,
son indicativos del potencial que tiene el Área (Cono) Sur de Lima en este tipo
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
65
de actividades. Sin embargo, para lograr un crecimiento sostenido que
extienda sus beneficios, es necesaria una integración y complementariedad de
las actividades tanto comerciales como industriales, recreativas y de servicios,
orientada a cubrir el amplio mercado que constituye la población del Área
(Cono) Sur de Lima y buscando su proyección a nivel metropolitano.
El distrito de San Juan de Miraflores se encuentra articulado por ejes viales de
carácter metropolitano e interdistrital y concentra actividades económicas
alrededor de las mismas. En sentido longitudinal se extienden la Panamericana
Sur y la Av. San Juan y en sentido transversal las Av. Pachacutec (de los Héroes)
y Av. Defensores de Lima (Salvador Allende o Pista Nueva).
Tres vías marcan claras divisiones en el distrito:
La Panamericana Sur, donde la zona 6, ubicada en la margen derecha se
encuentra desconectada del resto del distrito.
Las vías del tren eléctrico en la berma central de la Av. Pachacútec, que
genera una marcada diferencia entre las zonas que limitan con ésta.
La Av. Salvador Allende (Defensores de Lima o Pista Nueva), donde la
topografía de la avenida (la pendiente de la zona genera un desnivel de
aproximadamente 4mts. en la zona más elevada entre una berma y otra de la
avenida) y el comercio en la berma central generan zonas totalmente diferentes
a cada extremo de la avenida.
En todas las zonas del distrito se pueden observar actividades de diferentes
características, sea por su nivel de especialización, complementariedad o
volumen, por lo que no existe alguna actividad que, por su importancia,
determine o caracterice al distrito. San Juan de Miraflores es un distrito de
diversas actividades. En él se ubican:
Núcleos de servicios: Hospital María Auxiliadora, Ciudad de los Niños, Luz
del Sur, Policía-CT, entre los más importantes.
Núcleos de comercialización: Cruce de la Av. San Juan – av. Los Héroes,
Mercado de Ciudad de Dios, Campo ferial en berma central de Av. Salvador
Allende.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
66
Zona industrial en la Av. Pedro Miotta (de extensión y presencia poco
representativa en el distrito).
Entre las actividades económicas que se realizan en el distrito cabe mencionar
las siguientes:
Venta de artículos para el hogar: muebles y electrodomésticos
especialmente.
Funcionamiento de una gran cantidad de hostales.
Servicios (bancos, oficina de Luz del Sur, Sedapal, Telefónica del Perú) que
por la gran afluencia de público observada, cubrirían un mercado interdistrital.
Locales de entretenimiento (discotecas, casinos, tragamonedas).
Actividades complementarias al Hospital María Auxiliadora.
Comercialización de materiales de construcción.
Transporte interprovincial.
Actividad de venta de repuestos para autos y reparación al paso.
Comercialización de artículos de pan llevar al por mayor y menor.
Ferreterías y fierreros (Transformación artesanal), ubicada
fundamentalmente en establecimientos del tipo campo ferial.
Otra zona a mencionar es la conocida como el Boulevard de San Juan, en la
cual se encuentran establecimientos de entretenimiento (discotecas, pubs,
fundamentalmente) y venta de comida (restaurantes, comida rápida, pollerías,
anticucherías, etc.).
Una de las características adicionales de este distrito es la concentración de
servicios públicos en núcleos ubicados en todo San Juan de Miraflores. En ellos
se encuentran entre otros servicios públicos, colegios, iglesia, policlínico,
institutos educativos, etc.
2.3.2.4.- Conurbación.
Desde el Área (Cono) Sur de Lima Metropolitana, identificamos el proceso de
conurbación cuando identificamos el relleno de ciertas áreas entre los
principales centros urbanos, desde la ocupación de Ciudad de Dios, Villa El
Salvador, Tablada de Lurín y los principales centros urbanos agrícolas entre
otros, se han venido ocupando las áreas adyacentes a estos centros urbanos.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
67
Tal es el caso del Sector Pachacámac en Villa El Salvador, la extensión de las
partes altas de Ciudad de Dios, Tablada de Lurín y en general todo el borde de
cerros; para el caso de Lurín y Pachácamac es la ocupación de los sectores
ubicados entre estos dos centro urbanos principales a manera de ocupación
lineal que sigue el borde los cerros.
Sin embargo este proceso de conurbación, presenta en el Área (Cono) ciertas
particularidades. Ha configurando hasta tres espacios diferenciados, con una
evidente desarticulación física entre ellos: el área conurbada cercana al proceso
metropolitano, los distritos de San Juan de Miraflores, Villa María del Triunfo o
Villa El Salvador; el área urbano rural que une los centros poblados de Lurín y
Pachacamac; y la presencia de la cuenca.
Esta realidad de desarticulación física, también se presenta en el Valle y las
posibilidades de un tratamiento integral se presentan limitadas. Desde el
distrito de Cieneguilla no existen alternativas de articulación con Pachacámac o
Lurín.
El fenómeno del niño último ha deteriorado el acceso desde Cieneguilla hacia el
valle por la margen izquierda del río, el acceso actual se realiza cruzando el río
en época de sequía o cuando el caudal lo permite, el tramo de la vía al frente de
Cieneguilla se encuentra en mal estado y no permite el paso de vehículos.
2.3.2.5.- Incremento de la inversión y conflictos por uso del suelo
Los conflictos por usos del suelo y propiedad se vienen incrementando. Procesos
como la “zona industrial” de Villa María del Triunfo que tienen conflictos de
propiedad y el incremento indiscriminado de nuevos usos que exacerba los
conflictos como es el caso del llamado boulevard del Área (Cono) Sur, cuya
consolidación ha ido en detrimento de los usos residenciales de los alrededores.
En este aspecto es importante precisar que debido a la especulación
inmobiliaria se viene dinamizando el mercado de tierras en Lurín y Pachacámac
afectando el uso actual; grandes inmobiliarias han adquirido propiedad en las
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
68
Pampas de San Bartolo incrementando la especulación y también la presión por
los cambios de uso.
Un caso de particular importancia lo constituye el parque metropolitano Paul
Poblet Lind, ubicado en Pachácamac, con una extensión total de 4,660 Has,
área reservada para el Parque Metropolitano Paul Poblet, que forma parte del
ecosistema “lomas costeras”. Es un área sobre la cual se ubican una serie de
concesiones mineras. Se calcula que el área aproximada que se encuentra libre
de concesiones es de 2,300 Has.
Este tipo de conflictos de uso se ve exacerbado por que el sistema de propiedad
como la formalización de la propiedad es muy limitada y deficiente en el Área
(Cono) Sur, presentándose como un tema a resolver.
2.3.2.6.- Débil institucionalidad en la gestión del territorio
El manejo integral del territorio del Área (Cono) Sur, tiene como características
una débil institucionalidad, dado el limitado reconocimiento que reciben las
municipalidades para controlar y ordenar la ocupación del territorio.
Esta situación tiene especial énfasis en la cuenca, la presencia de la junta de
usuarios del río Lurín, articulados en las comisiones de regantes, se convierte en
una institución focalizada en la administración del recurso agua y cuyos
conflictos internos y acciones inmediatistas no les ha permitido plantear
acciones sostenibles, articuladas con otras instituciones interesadas en la
conservación de la cuenca.
Los gobiernos locales han desarrollado históricamente su intervención en los
centros poblados, descuidando el ámbito rural, no sólo en sus planes de
desarrollo sino también en sus acciones. El gran peso de las inversiones
municipales en estos distritos, está dado para los centros poblados nucleados, y
sólo se atiende algunos servicios básicos en los centros poblados rurales. No ha
existido políticas y acciones en el campo agrícola.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
69
La débil institucionalidad en la gestión del territorio está marcada también por
el conflicto limítrofe entre los distintos distritos, que limita la realización de
acciones mancomunadas. Es importante rescatar el interés puesto en la Mesa de
Concertación de Municipalidades del Cono Sur de Lima que más allá de sus
intereses particulares, ha manifestado un voluntad para un trabajo coordinado.
2.3.2.7.- Precarización urbana del hábitat.
Viviendas construidas con material inestable, por el tiempo de ocupación han
devenido en proceso de deterioro, con carencia de servicios y de mantenimiento
son características de áreas de alta precariedad, muchas de ellas en zonas
consolidadas. Estas áreas están localizadas en los centros urbanos más antiguos
y donde se realiza una mayor dinámica comercial, lo que ha incrementado la
demanda por su ocupación.
Otros lugares donde se identifican estas áreas, son los bordes de ocupación
informal que sin acceso a los servicios básicos, incluyendo los de recojo de
desechos sólidos, viene provocando un hábitat precario. Esta imagen se
presenta en las partes altas de Villa María del Triunfo y San Juan de Miraflores,
los bordes de Villa El Salvador y los bordes de los cerros de Lurín y Pachacamac.
Cabe anotar también la presencia de éstas áreas en centros consolidados, en
proceso de deterioro y con un alto grado de ocupación. En la simulación de
mapas de densidad de ocupación elaborados con información del censo del 93,
podemos observar que mientras más cercanos a los ejes dinámicos mayor
densidad de ocupación.
Otro elemento que contribuye a la precarización del hábitat y de bastante
sensibilidad en el Área (Cono) Sur es el manejo inadecuado de los desechos,
ciertos tramos del río reciben desechos sólidos y líquidos de las actividades
residenciales, pecuarias, industriales y usos asociados principalmente en las
zonas de Cieneguilla y Julio C Tello. Otra expresión clara es la acumulación de
los residuos en las calles, generada por déficits en la prestación de los servicios,
producto de altos índices de morosidad en el pago de los mismos, los cuales son
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
70
entre 60 y 80% aproximadamente, según información proporcionada por las
municipalidades.
Otra situación proviene del inadecuado manejo del río como sistema, debido a
la precariedad de la protección que originan una pérdida de bosques ribereños,
suelos agrícolas, cultivos y espacios recreativos, tal situación se agudiza en el
tramo de Quebrada Verde hasta la desembocadura con el mar, debido a la
descarga de desechos sólidos y líquidos provenientes de las actividades
residenciales, pecuarias, industriales y usos asociados. Esta situación impacta
negativamente en el mantenimiento de hábitat urbano.
Otro elemento que contribuye a la precarización del hábitat es el deterioro del
patrimonio arqueológico y monumental, sólo el Santuario de Pachacámac recibe
un mantenimiento constante y acciones de recuperación y conservación. Las
municipalidades distritales están realizando algunos esfuerzos pero la falta de
recursos se presenta como una limitación importante, las instituciones del
Estado no tienen posibilidades de inversión en el mantenimiento de este
patrimonio.
2.3.2.8.- Incremento de inseguridad física.
La ocupación de laderas de cerros de fuerte pendiente y lo evidenciado en el
último fenómeno del niño con activación de quebradas han incrementado el
riesgo y la inseguridad física de los asentamientos.
La seguridad física se ha puesto de manifiesto en la forma de ocupación del
territorio que no ha partido por la identificación de áreas vulnerables a
fenómenos naturales sino por la ocupación de hecho. En el fenómeno del niño
pasado hubo quebradas que se activaron y ocasionaron ciertas dificultades que
podrían agravarse.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
71
2.3.2.9.- Los patrones de asentamiento del Área (Cono) Sur
Como síntesis de los procesos urbanos del Área (Cono) Sur podemos identificar
diversos patrones de asentamiento que caracterizan como el hombre se ha
acondicionado a los accidentes del territorio. De esta manera los centros poblados
ubicados en el Área (Cono) Sur de Lima, muestran diferentes características tanto
por el tipo de topografía sobre la que se ubican, por su carácter ya sea urbano o
rural, así como por el tipo y/o nivel de organización que han alcanzado.
Considerando estas tres (3) variables se ha establecido una clasificación de
“Patrones de Asentamiento” que permite visualizar el estado actual de las áreas
pobladas del Área (Cono) de Lima Metropolitana en su conjunto.
Para esto se han establecido las siguientes variables que permiten definir
las categorías planteadas:
a. Localización
Urbano: asentamiento ubicado en zona con una estructura vial de calles
y avenidas definido. Cuenta con una estructura de equipamiento establecido (el
grado de habilitación de la misma es diverso dependiendo de su nivel de
consolidación). En él se desarrollan diferentes actividades económicas propias
de la dinámica urbana (áreas recreativas, centros de abastecimiento, centros
educativos, centros médicos privados o postas médicas). Asimismo, cuentan
con servicios básicos conectados a la red metropolitana (su nivel de habilitación
dependerá del nivel de consolidación de la zona).
Rural: asentamiento ubicado en zona con escasa o nula habilitación de
servicios básicos y bajo grado de consolidación que cuenta con equipamiento
limitado, donde se desarrollan actividades económicas propias de la dinámica
rural (actividades agrícolas y/o ganaderas), que giran alrededor de actividades
cotidianas de vivienda semi-rural y producción colindantes. Cuenta con una
estructura vial de caminos rurales con escasa habilitados.
b. Topografía de asentamiento
Pendiente ligera: asentamientos ubicados en laderas, arenales, tierras
productivas u otro tipo de suelos con una pendiente de inclinación mínima, que
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
72
facilita su habilitación tanto a nivel de servicios básicos, de red vial de
comunicación y de traza urbana, por lo que aquí se ubican los asentamientos
con un nivel de consolidación mayor.
Pendiente intermedia: asentamientos ubicados en faldas de lomas,
cerros o dunas con una pendiente que a pesar de su nivel de inclinación aún
permite la habilitación de una red vial de comunicación y donde la habilitación
de servicios como agua y desagüe se ve dificultada, requiriendo su
complementación con tanques y/o reservorios de agua.
Fuerte Pendiente: asentamientos ubicados en faldas de lomas o cerros
con una pendiente de inclinación que no permite la habilitación de una red vial
de comunicación para vehículos motorizados y donde la dotación de servicios
básicos conectados a la red metropolitana tiene un alto costo de habilitación.
c. Tipología de organización
Informal Incontrolado: tipo cuyo patrón de asentamiento se ha
desarrollado colindante a un centro poblado consolidado o a un lado de una vía
principal o secundaria, se encuentra en un bajo grado de consolidación urbana
y normalmente no cuenta con equipamiento. Asimismo, cuentan con servicios
básicos limitadísimos generalmente no conectados a la red metropolitana.
Informal Controlado: tipo cuyo patrón de asentamiento se ha
desarrollado colindante a un centro poblado consolidado o a un lado de una vía
principal o secundaria, con una estructura vial de calles y avenidas y grado
medio de consolidación urbana que cuenta con equipamiento diverso pero
limitado donde se desarrollan actividades económicas primarias, propias de la
dinámica urbana (centros de abastecimiento menor, centros educativos, postas
médicas). Asimismo, cuentan con servicios básicos limitados no
necesariamente conectados a la red metropolitana.
Asociación de Vivienda: tipo cuya forma asociativa se genera sobre la
base de la propiedad de un área de terreno formalmente inscrita en Registros
Públicos, con una estructura vial de calles y avenidas y grado medio de
consolidación urbana que cuenta con equipamiento diverso pero limitado,
donde se desarrollan diferentes actividades económicas propias de la dinámica
urbana (áreas recreativas, centros de abastecimiento menor, centros educativos,
centros médicos privados o postas médicas). Asimismo, cuentan con servicios
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
73
básicos limitados conectados a la red metropolitana en proceso de formalización
de habilitación urbana.
Urbanización: tipo con una estructura vial de calles y avenidas y alto
grado de consolidación urbana, que cuenta con equipamiento diverso donde se
desarrollan diferentes actividades económicas propias de la dinámica urbana
metropolitana (áreas recreativas, centros de abastecimiento, centros educativos,
centros deportivos, centros médicos, comisaría, parroquias, otros). Cuentan con
servicios básicos conectados a la red metropolitana.
Parcelación: tipo desarrollado con una estructura vial de caminos rurales
(pasos de servidumbre) habilitados en tipo calles y grado bajísimo de
consolidación que cuenta con equipamiento limitado, donde se desarrollan
actividades económicas homogéneas propias de la dinámica rural. Asimismo,
cuentan con servicios básicos limitadísimos conectados a la red metropolitana.
Comunidad Campesina: tipo cuyo patrón de asentamiento (parcela) se ha
desarrollado con una estructura vial de caminos rurales (pasos de servidumbre)
no habilitados como calles y grado bajísimo de consolidación que no cuenta con
equipamiento, donde se desarrollan actividades económicas homogéneas
propias de la dinámica rural. Asimismo no cuenta con servicios básicos.
Centro Poblado Rural: tipo cuyo patrón de asentamiento se ha
desarrollado en zonas rurales, a un lado de una vía principal o secundaria, con
una estructura vial de calles y avenidas y grado bajo de consolidación urbana,
con equipamiento limitado donde se desarrollan actividades económicas ligadas
a la dinámica económica rural que giran alrededor de actividades cotidianas de
vivienda semi-rural y producción agropecuarias colindantes. Asimismo, cuentan
con servicios básicos limitados no conectados a la red metropolitana.
De esta manera hemos identificado un total de trece patrones de asentamiento
generada por la combinación de estos conceptos, cada uno de ellos genera una
particularidad distinta según el lugar en que se manifieste:
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
74
Cuadro Nº I.12
PATRONES DE ASENTAMIENTO
TIPO DE PATRON LOCALIZACION TOPOGRAFÍA DE ASENTAMIENTO ORGANIZACIÓN
I Urbano Fuerte pendiente Informal incontrolado
II Urbano Fuerte pendiente Informal controlado III Urbano Pendiente intermedia Informal incontrolado IV Urbano Pendiente intermedia Informal controlado V Urbano Pendiente intermedia Asociación de vivienda VI Urbano Pendiente intermedia Urbanización VII Urbano Pendiente ligera Informal incontrolado VIII Urbano Pendiente ligera Informal controlado IX Urbano Pendiente ligera Asociación de vivienda X Urbano Pendiente ligera Urbanización XI Rural Pendiente ligera Parcelación XII Rural Pendiente ligera Comunidad campesina XIII Rural Pendiente ligera Centro poblado Rural
Elaboración: IMP. Lima 2002
2.3.3..- A nivel Distrital
2.3.3.1.- Consolidación Urbana
El distrito de San Juan de Miraflores es el distrito del Área (Cono) Sur de Lima
más densamente poblado, siendo el que presenta un mayor grado de
consolidación de carácter urbano, no existiendo asentamientos que puedan
considerarse de tipo rural.
La zona ubicada entre las avenidas Salvador Allende (Pista Nueva), Miguel
Iglesias y Panamericana Sur, es la que cuenta con una estructura vial de calles y
avenidas claramente definida y pavimentada. Cuenta con equipamiento diverso
donde se desarrollan diferentes actividades económicas propias de la dinámica
urbana metropolitana tales como áreas recreativas, centros de abastecimiento,
centros educativos, centros deportivos, centros médicos, comisaría, parroquias y
zona de diversión nocturna. Las áreas del distrito, fuera de este triángulo, se
han venido ubicando a lo largo de la quebrada que ocupa la zona de Pamplona y
sobre los arenales limítrofes con el distrito de Chorrillos, en ambos casos
ocupados fundamentalmente a partir de asentamientos humanos, de ahí su
carácter informal que aunado con las características topográficas (pendiente
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
75
intermedia y fuerte) retardan su consolidación, establecimiento de una red vial y
prestación de servicios básicos conectados a la red metropolitana.
La zona residencial de mayor consolidación del distrito es la urbanización San
Juan, donde la mayoría de viviendas tiene dos a tres pisos en promedio. En
relación a la altura de las edificaciones la mayoría se encuentra entre 1 y 4 pisos.
Los asentamientos humanos de mayor pobreza se ubican en la zona de
Pamplona Alta, en el área ubicada hacia el final de la Av. San Juan (Av. Camino
Real), se observa una gran concentración de asentamientos humanos, muchos
de los cuales no cuentan con ningún tipo de servicios (luz, agua ni desague), las
avenidas y calles son afirmadas, las construcciones se realizan en esteras,
madera y/o cartón y se asientan con costales de arena o piedra picada.
Finalmente, a lo largo de los ejes viales transversales (Av. Pachacutec y Av.
Salvador Allende), se ha observado que la distribución de las manzanas en la
zona, de forma rectangular y de mayor fachada hacia la avenida (de entre 120 y
160 mts. de largo aproximadamente), sirven de tapón de las actividades que se
realizan en el eje de la avenidas, permitiendo que se generen zonas netamente
residenciales al interior de las urbanizaciones aledañas.
2.3.3.2.- Nuevo proceso de migración urbana
Lima Metropolitana concentra más de la cuarta parte de la población del Perú,
de la cual cerca del 67% reside en los conos, donde un vertiginoso proceso de
urbanización y migración provinciana ha nutrido su crecimiento poblacional
superando a la zona centro de Lima.
En los años recientes, este proceso se ha venido acentuando ante un nuevo tipo
de migración proveniente de pobladores del centro de la capital, en búsqueda de
solución al problema de hacinamiento y riesgo de desastre que se cierne en sus
antiguas viviendas.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
76
2.3.3.3.- Disminución de la cobertura del Servicio Básico de Agua
Potable
Según información de SEDAPAL, a octubre del 2003 en el distrito de San Juan
de Miraflores hay un total de 375,834 habitantes, de este total 331,511 cuentan
con el servicio de agua potable a domicilio, cubriendo el 88,21 % del distrito. La
cobertura del servicio de SEDAPAL tiende a disminuir mientras aumenta la
población en los Asentamientos Humanos del distrito.
Aproximadamente 44,323 habitantes (11,79 %) no cuentan con conexión
domiciliaria, utilizando otras formas de abastecimiento de agua. El 22% de la
población que cuentan con agua potable manifiestan que el agua es buena y 78%
que es mala.
2.3.3.4.- Déficit de Viviendas
Existe un déficit de vivienda en San Juan de Miraflores del orden entre 40% y
75%. Se ha consolidado un patrón de ocupación tipo hormiga, caracterizada por
la ocupación de áreas de fuerte pendiente. Esta modalidad de ocupación se
caracteriza por ubicarse en distritos cuya configuración física está determinada
por la cadena de cerros hacia el oeste del cono, como San Juan de Miraflores.
Este modelo de ocupación no tiene ningún control y parámetros de ocupación,
se realiza al margen de todo tipo de norma y conocimiento de las
administraciones municipales, siendo una ocupación de lote por lote.
2.3.3.5.- Incremento de la Inseguridad Ciudadana
En Lima y a nivel nacional existe un creciente desconocimiento de la magnitud
real de la inseguridad ciudadana y violencia. El distrito de San Juan de
Miraflores no escapa a las consecuencias de esta falta de seguridad, en la zona
de Pampas de San Juan la población ha tratado de poner en marcha los
Comités de Seguridad Ciudadana, quebrándose el entusiasmo por falta de apoyo
de las autoridades a las que le compete esta función.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
77
2.4.- LÍNEA ESTRATÉGICA Nº 4: “CIUDAD ECOLÓGICA, LIMPIA Y
CON ÁREAS VERDES INTANGIBLES”
2.4.1.- A nivel de la metrópoli – Lima Metropolitana
El Área Metropolitana de Lima es la más urbanizada e industrializada de todo
el Perú. Concentra los mayores índices de inversión, movimiento financiero y
demás indicadores económico sociales. En esas condiciones, el funcionamiento
de toda la ciudad requiere del flujo de enormes cantidades de recursos, energía e
información. Por ello, la interacción entre el desarrollo y el medio ambiente es
muy intensa.
Esta intensidad, tiene implicancias sobre la dinámica de los distritos que la
conforman, así como en otros territorios y poblaciones del país. En el
documento “Recuperación Ambiental del Área Metropolitana de Lima”,
publicado en 1998, la caracterización ambiental metropolitana está resumida en
la identificación de 13 procesos que interactúan de manera muy dinámica sobre
las condiciones ambientales específicas de todos los distritos que la conforman,
a la vez que es una síntesis y expresión del conjunto.
2.4.1.1.- Deterioro acumulativo de la calidad y disponibilidad del
recurso agua.
Durante muchos años la cobertura de abastecimiento de agua potable ha sido
deficitaria. Esto se debe al crecimiento de la ciudad, con la consiguiente
demanda de servicios respecto de las inversiones en ampliación de la cobertura
de los mismos.
Frente a ello, en los últimos años, SEDAPAL, mediante la definición, primero,
del Plan Estratégico 1996 - 2020, proyectado luego al horizonte 1999 - 2030,
contempla una serie de metas de carácter operativo y de inversiones con la
finalidad de reducir el déficit entre oferta y demanda de agua potable en Lima.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
78
En estas condiciones el seguimiento y evaluación de las tasas de reducción del
déficit están a la orden del día; cabe indicar no obstante, que el déficit continúa,
dado el crecimiento de la ciudad.
Esta cobertura limitada del servicio de agua potable interactúa de manera muy
intensa con los niveles de salud humana existentes, puesto que contribuye, si no
es la principal causa, a la generación de condiciones de insalubridad y altas
tasas de enfermedades infecciosas en Lima.
Se debe tener en cuenta que un porcentaje significativo de la población sólo
accede al recurso mediante camiones cisterna, pozos, piletas públicas o
conectándose al suministro de la vecina; en muchos de estos casos el agua
proviene de fuentes de dudosa calidad agravada por los sistemas de
distribución y almacenamiento que se emplean. La incidencia total promedio de
diarreas en Lima Metropolitana es de 2.1 episodios por persona año, es decir de
más de 14 millones de casos. Los problemas mencionados en el agua potable
contribuyen con 4 millones de casos. En la incidencia de casos por higiene se
registran 23,530 casos de sarna y tracoma (ECORIESGO, 1996).
2.4.1.2.- Deterioro acumulativo de la calidad del aire.
El crecimiento del parque automotor en los últimos años, la persistencia de la
localización de las industrias, el polvo y los humos provenientes de la quema de
basurales y otros, son las fuentes de contaminación atmosférica que
determinan la calidad del aire en Lima metropolitana. Se estima que la
industria y el parque automotor representan, aproximadamente, el 80% de la
contaminación atmosférica. Las estimaciones de las emisiones del parque
automotor alcanzan: 45,000 toneladas métricas de CO; 12,000 TM de NO2 y
4.8 TM de plomo tetraetílico al año.
Esta calidad del aire se establece por la presencia de los siguientes
contaminantes:
Partículas totales en suspensión. PTS.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
79
PM10, o partículas menores a 10 micras.
Dióxido de Azufre, SO2.
Dióxido de nitrógeno, NO2.
Monóxido de carbono, CO
Plomo, Pb.
Respecto a las PTS, partículas totales en suspensión, según las mediciones
realizadas en la Estación CONACO el promedio anual registrado entre 1995 y
1998 fue de 148.5 Ug/m3, que representa 198% superior a los límites
permisibles según los estándares establecidos por la EPA (Asociación Para la
Protección Ambiental de USA) de 75 ug/m3. La Oficina Mundial de Salud,
establece estándares más altos, 90 ug/m3, y aún así, los resultados son en
165% superiores.
En relación al PM10, partículas sólidas de diámetro menor a 10 micras28,
peligrosas para la salud humana (filtrables por las mucosas); y a la
infraestructura urbana, los resultados son alarmantes puesto que las mediciones
realizadas por DIGESA para los años 1996-2000, en diferentes estaciones de
medición, reportan un exceso, en promedio superior a 77.6% respecto de los
límites permisibles mencionados.
Se estima que 2’000,000,000 de personas están expuestas a los niveles
máximos debido a las condiciones meteorológicas de Lima. Se ha calculado que
una reducción a “cero” de las concentración de PTS y PM10, podría evitar de
333 a 2,210 muertes prematuras por año, de 1 a 6 días improductivos o con
producción limitada por persona y de 2,011 a 13,346 casos de bronquitis en
niños / año29.
El dióxido de azufre, S02, proveniente de la combustión de hidrocarburos, ataca
las vías respiratorias y es corrosivo con los objetos expuestos al ambiente. Según
la Organización Mundial de la Salud los límites permisibles establecen un
estándar de 50 ug/m3 año. Las mediciones realizadas en diversas estaciones
registran, entre los años 1996 y 2000, valores que superan en 66%% dicho
28 Milésima de milímetro. 29 Reporte de Calidad de Aire de Enero-Agosto 1999.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
80
estándar. Es decir que el total de la población está expuesta a niveles de
concentración de SO2 que varía de 28.6 a 204 Ug/m3. Un sub grupo
poblacional de aproximadamente 1’500,000 personas que habitan en zonas
cercanas a actividades industriales y tráfico intenso están expuestas a
concentraciones de 350 a 1,000 ug/m3. Se ha estimado que una reducción a
“cero” de las concentraciones de dióxido de azufre significaría una reducción de
320 a 2,880 muertes prematuras, 1,000 a 7,160 casos de tos en niños y a un
promedio de 2 a 3 días de problemas respiratorios por persona al año.
Para el mismo período, el estudio registra para el dióxido de Nitrógeno, N02,
cifras superiores en 100% a los estándares señalados por la Organización
Mundial de la Salud de 1997, que establece 80 ug/m3 por año. Estas
concentraciones a las que se encuentra expuesta la población de Lima, es
responsable del aumento de la incidencia de IRAs especialmente de casos de
bronquitis aguda y neumonía
El Plomo, Pb, proveniente de los aditivos que contiene la gasolina como
antidetonante, tiene un estándar de 0,5 ug/m3 anual según la Organización
Mundial de la Salud; sin embargo las mediciones realizadas, entre los años
1996 y 2008, presentan resultados crecientes que van de 0.608 a 1.683 ug/m3,
esto significa que una reducción a “cero” de las concentraciones de Pb. en la
atmósfera de Lima puede evitar de 350 a 970 muertes prematuras anuales,
motivadas por distintos problemas cardiovasculares y aumento de la presión
sanguínea y; de otro lado, evitar la pérdida de un punto en el coeficiente
intelectual(IQ) por niño.
Respecto al Monóxido de carbono, C0, se calcula que el total de la población
limeña está expuesta a concentraciones entre 12.5 y 16.2 ug/m3 promedio
anual, menor de los estándares establecidos por la Organización Mundial de la
Salud de 30 ug/m3. Sin embargo, durante periodos cortos (1 a 2 horas) más de
2’000,000 de personas que se desplazan diariamente en vehículos motorizados
como los que caminan por arterias congestionadas, respiran concentraciones
muy superiores a estos límites y manifiestan fatiga, dolor de cabeza y pérdida de
la percepción visual.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
81
Como puede deducirse, la calidad atmosférica de Lima Metropolitana presenta
un deterioro acumulativo que debe ser tomado en cuenta para la definición de
las políticas regionales, sectoriales y sus manifestaciones en el nivel local.
En los últimos años, se han establecido acciones del Ministerio de Transporte,
Dirección del Medio Ambiente, relacionadas al control de Plomo (Pb) en las
emisiones vehiculares. Igual iniciativa ha realizado la Municipalidad de Lima
Metropolitana. Sin embargo, las emisiones continúan y en la mayoría de los
casos, las mediciones arrojan resultados que superan los estándares máximos
permitidos por la Organización Mundial de la Salud y el Ministerio de Salud.
Los procesos de contaminación atmosférica continúan siendo mayores que las
acciones de mitigación y reducción emprendidas, incluyendo en ellos la
ampliación de áreas verdes, esfuerzo evidente, aún no suficiente para lograr una
significativa captura de carbono.
2.4.1.3.- Bajísimo nivel de balneabilidad por descargas urbanas en el
litoral.
El Plan Estratégico de SEDAPAL mencionado y particularmente por las metas
diseñadas en su Plan Maestro, contempla obras y acciones tendientes a
disminuir los efectos de la descarga de los desagües en el mar. Las Obras se han
iniciado con el Proyecto MESIAS y la labor de PROMAR, sin embargo, los
resultados aun no están completamente a la vista, por lo que se espera que la
contaminación de las playas continuará en el periodo inmediato.
La exposición a estas aguas ha sido responsable de aproximadamente entre
35,8443 y 69,908 casos de enfermedades gastrointestinales y entre 50,180 y
97,870 casos de infecciones a la piel, vista y oído.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
82
2.4.1.4.- Desbalance de las áreas verdes per cápita.-
Lima Metropolitana tiene un balance general de 4.99 m2/hab., lo cual significa
que se encuentra en 37.6% por debajo del estándar de la Organización Mundial
de la Salud que establece 8 m2/hab. Existen 12 parques metropolitanos cuya
extensión suma 3.124,4 Has. (a los cuales debe añadirse las 4.660 Has. del
Parque Paúl Poblet Lind de Pachacamac), sin embargo, de estas extensiones
sólo se tienen habilitadas 333.9 Has.
Las acciones de carácter metropolitano iniciadas por EMAPE y SERPAR,
asociadas a las iniciativas que los gobiernos distritales han puesto en marcha,
así como las diversas campañas de recuperación y ampliación de las áreas
verdes de Lima, han alcanzado metas significativas. Aun así, el desbalance
continúa; es decir, el índice de áreas verdes per cápita se ha incrementado, pero
no alcanzan los 8m2/ hab.
2.4.1.5.- Destrucción irreversible de las tierras agrícolas.
Diversos estudios realizados han demostrado que en las décadas del 50 al 90 se
han perdido alrededor de 1,000 ha/año de tierras agrícolas, por haber sido
incorporadas a la ciudad. En el momento actual, este proceso continúa
produciéndose, a una tasa menor, pero también sobre una superficie menor de
tierras agrícolas. La eliminación de las normas de protección de estas áreas
como la debilidad de las políticas municipales en el control del cambio del uso
del suelo, ha creado un marco jurídico institucional favorable al crecimiento de
la ciudad sobre suelo agrícola. Esto se hace evidente en los valles de los ríos
Chillón y Lurín, donde en aras de desarrollar nuevas oportunidades de
generación de ingresos y valor agregado se siguen reduciendo áreas agrícolas,
perdiendo de vista una evaluación comparativa de los riesgos y de la función
económica, social, cultural, ambiental, ecológica, paisajística y recreativa que
dan y daban esas tierras a todo Lima Metropolitana.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
83
2.4.1.6.- Contaminación bacteriológica de alimentos.
En los últimos años el crecimiento informal de la ciudad, particularmente en sus
áreas marginales, donde la dotación de servicios básicos es muy baja y se
incrementa el comercio ambulatorio y la instalación de “paraditas”, como
respuesta de la población a los niveles de pobreza, da como resultado una
creciente incidencia de enfermedades intestinales agudas, producto de la
contaminación de alimentos por exposición y manipulación en condiciones
insalubres. Los controles de sanidad e implantación de regulaciones a la
manipulación de alimentos son limitados y no logran el efecto deseado.
Así, la contribución de la contaminación de alimentos en la incidencia de
enfermedades diarreicas se aproxima al 70% del total de casos producidos por
año, lo que equivale a 10.7 millones de diarreas por año en Lima ( Según datos
de las Sub-regiones de Salud de Lima y Callao, 1995).
2.4.1.7.- Niveles bajísimos de habitabilidad en la periferia urbana.
Las ocupaciones de la periferia de Lima ha aumentado significativamente y no
hay indicios de reducir su tasa de crecimiento; más aún con la anunciada
implementación de diversos programas de vivienda y ordenamiento urbano. En
estas condiciones los ritmos de atención a los requerimientos de vivienda,
servicios y empleo continuarán siendo deficitarios.
2.4.1.8.- Degradación ambiental de los espacios públicos.
En muchos distritos de Lima Metropolitana, se están realizando procesos de
recuperación de los espacios públicos y de mejoramiento de la imagen urbana
(Plazas, parques, calles, paseos, etc.). La mayoría de las gestiones municipales
han iniciado y concentrado sus acciones en esta línea. Sin embargo los
resultados continúan siendo deficitarios si se miran desde una escala
metropolitana y el punto de partida del que se inician estos procesos de
recuperación.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
84
2.4.1.9.- Gestión y manejo ineficaz de los residuos sólidos y líquidos.
Otra de las actividades en las que el Gobierno Metropolitano y los Gobiernos
locales han concentrado sus preocupaciones es la limpieza pública en general.
Sin embargo los sistemas, estrategias y mecanismos empleados no han logrado
disminuir los déficits de manejo de estos residuos. Continúa siendo importante
el porcentaje de residuos que no alcanzan a recibir una atención adecuada en
recolección, transporte y disposición final de los mismos.
Según el informe SUMSEL 172-000 de febrero del 2002, Lima Metropolitana,
con una población de 7’035,951 habitantes, genera un promedio de 0.428
Kg./hab./día de residuos sólidos. Esto significa un total de 91,645.4 TM/MES.
De ellos 16% son recolectados por los servicios municipales; 15.4% tienen
recolección informal y 60.5 % tienen una recolección formal por contrato.
Este hecho ha significado un relativo mejoramiento de los servicios de limpieza
pública, verificable por los volúmenes de disposición final logrados. De las
91,645.4 TM/Mes generadas 15.5 % se dirigen al relleno La Cucaracha; 21.7%
se dirigen al relleno Huaycoloro, 0.6% a micro rellenos sanitarios, 42% son
dirigidas a los Rellenos Sanitarios de Portillo Grande y Zapallal; finalmente
18% son derivadas a botaderos clandestinos. Esto significa que se ha pasado de
40.4% de disposición controlada el año 2000 a 64.16% el año 2002. Dicho de
otro modo, de la disposición no controlada de 59.96 en el año 2001 se reduce a
35.84% el año 2002.
Las prácticas inadecuadas mas difundidas de manejo y tratamiento de los
residuos sólidos domésticos que estarían contribuyendo a la contaminación
ambiental de la ciudad y al incremento de los riesgos de salud de la población
son:
Quema de residuos sólidos a cielo abierto.
Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos
Reciclaje informal de residuos sólidos comercializables
Uso de residuos sólidos sin tratamiento en la alimentación de cerdos
El arrojo de residuos sólidos en los cursos de agua y el mar
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
85
Sólo la quema de residuos sólidos30 por ejemplo contribuye con el 10% de las
emisiones de partículas en la atmósfera, generando efectos perjudiciales para la
salud humana.
2.4.1.10.- Acción ineficaz y desintegrada del manejo de cuencas y
presencia de desastres de tipo torrencial.
Las iniciativas de la organización interinstitucional para el adecuado manejo de
las tres cuencas que pertenecen a Lima, tienen un desigual grado de avance. Se
puede decir que la voluntad y deseo no alcanza a concretarse en un adecuado
marco normativo institucional y de voluntad política. A ello se suma la ausencia
de recursos orientados en esa dirección. Las acciones sectoriales y
compartimentadas continúan siendo la característica de las intervenciones que
actualmente están en curso.
Sin embargo y a diferencia de otros años, actualmente las Municipalidades
ribereñas muestran un importante interés por incorporar el enfoque de cuencas
en la gestión del gobierno local, el manejo de los recursos locales y una actitud
más cautelosa frente a la vulnerabilidad ante huaycos y crecidas, dentro de sus
posibilidades presupuestarias.
El desempeño, principalmente operativo e instrumental del conjunto de
organismos, mostrado en los dos años seguidos (97, 98) ante la presencia del
Evento de El Niño y La Niña, no ha trascendido a planes de preparación social y
comunitaria ni a la planificación en la ocupación del territorio.
2.4.1.11.- Alta Vulnerabilidad a desastres de carácter tectónico y a
siniestros de origen industrial y manejo de sustancias tóxicas.
En la actualidad, las iniciativas del INDECI, como de otras instituciones,
relacionadas a la implementación de planes de contingencia ante este tipo de
eventos se ha incrementado. Pese a ello, es notoria en la población e
30 Informe SUMSEL al Instituto Cuanto, Febrero 2002.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
86
instituciones de Lima, la ausencia de una cultura de prevención y preparación
ante el riesgo. Las intervenciones dan mayor prioridad al carácter normativo y
reglamentario de las respuestas que a la preparación (capacidad) de respuestas
de carácter organizado de la ciudadanía. Estas deficiencias mantienen la alta
vulnerabilidad existente en Lima.
2.4.1.12.- Escasa conciencia valorativa de protección del medio
ambiente, asociada al mejoramiento de la calidad de vida.-
Uno de los efectos que la globalización ha producido en la población
metropolitana es su sensibilización frente al deterioro ambiental y la
contaminación de carácter mundial, regional y nacional.
Sin embargo, las conductas de los ciudadanos continúan siendo irresponsables
frente al medio ambiente. La relación entre el deterioro del medio ambiente y la
calidad de vida de la población continúa siendo asumida en términos de
percepción y discurso, no es llevada a la actuación.
Las insalubres prácticas ambientales en el comportamiento cotidiano de la
población (manejo de residuos, uso de agua potable, aguas servidas, crianza,
tránsito, etc.) se manifiestan también en el irrespeto y formas de
aprovechamiento de las áreas naturales (tierras desérticas, de planicies y
quebradas; playa, montes ribereños, lomas, humedales), y otros valores no
considerados en los planes de desarrollo de manera explícita.
2.4.1.13.- Condiciones ambientales del centro histórico de Lima y
detrimento de los sitios de patrimonio cultural arqueológico.-
En los últimos años, el Centro Histórico de Lima representa una de las mayores
preocupaciones de atención, en lo referente a la recuperación y renovación
urbana y la puesta en valor respecto a su significado para el turismo y los
procesos de identidad cultural que atañe a todos los residentes de Lima. Sin
embargo, pese a los avances logrados en esta dirección, los niveles de
participación y compromiso de la ciudadanía en el área central y las limitadas
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
87
acciones para con los sitios y evidencias de patrimonio monumental y cultural
en el entorno, aun constituyen riesgos para la sostenibilidad ambiental del
Centro Histórico de Lima.
Similar comprobación se registra en lo referente al patrimonio cultural
arqueológico de Lima. A pesar de las acciones del INC y de algunos gobiernos
locales, el avance en la destrucción de sitios arqueológicos por motivos de
ocupación urbana (Asentamientos urbanos y proceso de saneamiento físico
legal de COFOPRI) y obras de servicios básicos (SEDAPAL, Luz del Sur,
Telefónica, Cable) continúa y es evidente. El balance de estas acciones sólo
podrá medirse cuando se realice la sistematización del valor del patrimonio
sacrificado en aras del tipo de desarrollo urbano en curso.
En el Área Metropolitana de Lima se encuentran en curso dos procesos
simultáneos que interactúan en la misma dirección: el de incremento de la
contaminación y el de deterioro ambiental. Ambos procesos coexisten en
conflicto con débiles tendencias de recuperación ambiental que no alcanzan la
magnitud, permanencia e integralidad necesarias, debido a su carácter sectorial
y local.
En estos términos, Lima Metropolitana presenta un balance ambiental negativo
que, de una u otra manera, atraviesa a todos los distritos y constituye un factor
condicionante muy fuerte para cada uno de ellos.
2.4.2.- A nivel del Área de Lima Sur
El Área (Cono) Sur, conformada por los distritos de San Juan de Miraflores,
Villa María del Triunfo, Villa El Salvador, Pachacamac y Lurín, pese a la
heterogeneidad de su composición social, económica y territorial, presenta tres
grandes procesos que caracterizan la situación ambiental:
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
88
2.4.2.1.- Dinámicas diferenciadas de ocupación del territorio.
El Área (Cono) Sur de Lima tiene una extensión total de 43,096.01 Ha. (430.96
Km2) y constituye un “territorio”, cual escenario, en el que es posible reconocer
tres niveles, como capas superpuestas, de procesos que se interrelacionan, que
permiten reconocer las dinámicas en curso, caracterizar la intensidad de las
mismas y, a partir de ello, prefijar o identificar los posibles destinos de este
“escenario”.
Cada una de estas capas, justamente, expresa las dinámicas y, por tanto, los
conflictos y potencialidades que se juegan, en cada momento y punto del
territorio, entre los diferentes “paradigmas” de ocupación, detrás de los cuales,
se ubican los actores e intereses específicos que los impulsan.
Formas de ocupación urbana.-
El Área (Cono) Sur, al ser un “territorio” ubicado dentro de la metrópolis, tiene
como vector predominante “lo urbano”. Desde este punto de partida es posible
reconocer los tres grandes espacios existentes:
• Uno de mayor influencia y articulación a Lima, conformado básicamente,
por los distritos de Villa El Salvador, Villa María del Triunfo y San Juan de
Miraflores, que tiene una configuración de conglomerado urbano y de gran
concentración de población.
• El segundo, formado por las concentraciones urbanas dispersas de Lurín y
Pachacamac, en el área periférica, con actividades semirurales, oferta
recreativa tipo campestre, patrones de ocupación de baja densidad y menor
concentración de población.
• El tercero, está marcado por la presencia de la Cuenca Baja del río Lurín,
con el valle y las laderas y quebradas áridas, donde predomina el medio
natural y tiene un envidiable valor paisajístico con una interesante presencia
de patrimonio histórico arqueológico.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
89
Cuadro Nº I.13
FORMAS DE OCUPACIÓN EXTENSIÓN TERRITORIAL Ha. %
Conglomerado de alta densidad 10,760.76 24.97
Concentraciones urbanas dispersas combinadas con actividades semirurales. Se considera la superposición del Área Agrícola del valle(según catastro Agrario) con el Área, también en el valle, consignada en el Catastro Urbano
2,964.62 6.88
Medio rural, agrario y paisajístico. Que considera el Valle agrícola, los cerros, lomas y quebradas , laderas y pampas peráridas de la cuenca baja
29,370.63 31.85
TOTAL 43,096.01 100.00
FUENTE..- ELABORACIÓN IMP (catastro urbano, catastro agrario). Imagen EKODES, SPOT. LIMA 2002
Estructura del territorio y la actividad humana.-
Históricamente, la ocupación de esta parte del territorio ha respondido a
patrones políticos, sociales y económicos de las poblaciones asentadas y sus
intereses. Estas ocupaciones, han significado necesariamente, una manera
específica de relacionar los atributos naturales del territorio con las formas de
su aprovechamiento, que ha ido modificando a su vez, el comportamiento de los
ecosistemas existentes.
En la actualidad, en el territorio se reconocen cinco ecosistemas:
a) Litoral costero marino (Playa, mar, islas)
b) Agroecosistema del valle: Área agrícola, río y monte ribereño.
c) Las lomas costeras.
d) Los cerros, ladera, quebradas y planicies áridas y desérticas
e) Urbano
Estos ecosistemas interactúan recíprocamente en diferentes intensidades,
generándose una diversidad de interfases muy dinámicas que, según la
naturaleza de los procesos de origen, influye determinantemente en la
vitalidad y la perspectiva de existencia misma de algunos de ellos.
El Cuadro Nº I.14 que sigue, presenta la extensión actual y características de
estos ecosistemas.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
90
Cuadro Nº I.14
EXTENSIÓN GENERAL ECOSISTEMAS TOTAL Ha. PARCIAL Ha. % CARACTERÍSTICAS
URBANO 12,005.11 27.85
CONGLOMERADO URBANO CONSOLIDADO 10,760,76
Comprende la gran mancha urbana de los distritos de San Juan de Miraflores, Villa El Salvador y Villa María del Triunfo
Áreas de actividades agropecuarias
1,281.71
Comprende las áreas de la Zona agropecuaria de Villa El Salvador, José Gálvez, Avícola Industrial y las áreas de los parques Zonales
NÚCLEOS URBANOS DISPERSOS EN LAS QUEBRADAS Y EL VALLE DE LURÍN 1,244.35
Considera las áreas de los pueblos de Lurín, Pachacamac y la serie de asentamientos dispersos bajo la formas de CPR, Cooperativas , PPJJ. UPIS,, AAHH, Cooperativas, Urbanizaciones, balnearios, playas, etc
AGROECOSISTEMA 5,202.81
12.07 Considera todas las unidades agropecuarias consideradas en el Catastro Agrario, ubicadas en el valle de Lurín
Área agrícola en transición urbana
1,720.42
Se trata del Área ubicada en el valle de Lurín, en la llanura agrícola, que es considerada en el Catastro Agrario pero también en el Catastro Urbano, y es una zona muy dinámica en procesos de cambio
LAS LOMAS COSTERA 5,477.79
12.71 Considera las lomas de Villa María del Triunfo, de Manchay, Manchay Alto, Cerro Atocongo-Hierba Buena, El Manzano, Pucará, Cerro Lúcumo
LITORAL MARINO COSTERO 230.2
O.53
Considera la longitud de todo el litoral marino del Área Sur de 18,416.2 m y la franja de playa continental de 112 m, que tiene 7 formas de ocupación: Balneario-vivienda, playa recreativa pública, playa recreativa privada, industrial, portuaria, vivienda privada y municipal
CERROS, QUEBRADAS, ,LADERAS Y PLANICIES ÁRIDAS DESÉRTICAS,
22,916.13
53.17 Considera toda la extensión territorial del Área Sur que no pertenece a los ecosistemas arriba mencionados
TOTAL GENERAL 43,096.01 100.0 FUENTE..- ELABORACIÓN IMP (catastro urbano, catastro agrario). Imagen EKODES, SPOT. LIMA 2002
Los derechos en el territorio.
Cuando se incorpora el tema de los derechos sobre el territorio, se incorporan
otros componentes que hacen parte activa en la dinámica del Área (Cono) Sur.
El conjunto de derechos mineros (denuncios, petitorios y concesiones) que se
superponen sobre todos los ecosistemas (urbano, agroecosistema, lomas, litoral
marino costero y de los cerros, laderas y planicies desérticas), genera varias
disyuntivas sobre el destino del Área (Cono) Sur: ¿Será urbano, como lo
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
91
sucedido en el Área (Cono) norte y Lima?; ¿Será minero, si se pone en
explotación todos los derechos en vigencia?: ¿Será todavía agrario, si se
considera la fuerte competencia por el recurso agua?; ¿Será posible una
convivencia entre los ecosistemas incorporando razonamientos como los
Límites Aceptables de Cambio, en la configuración del futuro del Área (Cono)
Sur?.
Si a ello se incorporan los derechos de las Comunidades Campesinas inscritos
en Registros Públicos; los derechos de las reservas de las Fuerzas Armadas, las
servidumbres mineras, de vía y otras formas legales; entonces, se comprenderá
que el Área (Cono) Sur está ante una situación que no es posible definir sólo con
los actores y agentes localizados en ella, sino que supone una combinación de
acuerdos en todos los niveles: Gobierno Central, Gobierno Metropolitano
(Regional), empresarios, Municipalidades distritales y las organizaciones
privadas y de base de la sociedad civil.
2.4.2.2.- Crecimiento de la ciudad hacia áreas con fuertes
limitaciones ambientales.
En el Área (Cono) Sur, por la ausencia de políticas urbanas y la preponderancia
del patrón horizontal y de baja densidad, los procesos de expansión y
crecimiento urbano se han dirigido hacia territorios que presentan las siguientes
limitaciones
1 Limitaciones de carácter geomorfológico.- Es posible ver cómo
los Asentamientos urbanos van ocupando laderas de los contrafuertes andinos
de fuerte pendiente y de difícil acceso.
2 Limitaciones de carácter geológico.- Se trata de ocupaciones
urbanas sobre suelos inestables y alto riesgo tectónico.
3 Limitaciones de carácter ecológico y recreativo.- Se trata de
ocupaciones sobre terrenos agrícolas, que representan pérdidas de carácter
irreversible de la función de regulación ecológica de ecosistemas mayores, así
como de su articulación económica a los flujos metropolitanos.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
92
También se refiere a la ocupación urbana que se produce en áreas de playas mas
allá de los limites de riesgo y precaución al movimiento de mareas (tsunamis) y
que, además, representa una significativa disminución de las áreas de
recreación y balneabilidad a la que tienen derecho toda la población,
particularmente la del Área ((Cono) Sur. Lo mismo se puede decir de las
ocupaciones excesivamente cercanas a los cursos de aguas superficiales (río
Lurín y canales de riego) donde no se toman en cuenta las normas de protección
establecidas en la Ley de Aguas, el Código Sanitario y otras de Ordenamiento
Territorial, como de las recomendaciones de Defensa Civil y el Ministerio de
Agricultura, para el caso de avenidas estacionales con incremento sustantivo de
los caudales de agua (Evento del Niño)
Otro proceso de conflicto de uso, se produce en los cerros de los contrafuertes
andinos donde, por acción humana, van reduciéndose y fraccionándose las
antes extensas áreas de lomas costeras que constituyen centros de diversidad
biológica de importancia global, regional y nacional. En los últimos 40 años el
Área (Cono) Sur ha perdido 7,910 has. de lomas en 4 de los 5 distritos, por
motivos de ocupación urbana, actividad minera, sobrepastoreo, recreación
inadecuada y obras de infraestructura de servicios.
2.4.2.3.- Incremento creciente de contaminación ambiental.
En los últimos 15 años, esta Área (Cono) viene sufriendo un incremento
creciente de los niveles de contaminación ambiental producido por el
desbalance entre el acelerado ritmo de las actividades urbanas y las limitadas
políticas de regulación, servicios y control. El aire, el suelo y las aguas locales
están inmersos en procesos de pérdida de calidad ambiental, con los
consecuentes impactos sobre la salud humana y la calidad de vida.
Respecto a la Contaminación atmosférica en distritos de San Juan de
Miraflores, Villa María del Triunfo y Villa El Salvador31; las mediciones de PTS
(incluye PM10) realizadas por DIGESA en el año 2000, en la estación del
Hospital María Auxiliadora y Centro Huáscar de Villa El Salvador, arrojan
31 Los tres distritos constituyen el 38% del territorio y el 90% de la población del Área Sur.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
93
resultados superiores a los límites establecidos por la OMS (24h) 120 ug/m3.
Los reportes están clasificados como “de emergencia”, porque también supera
los promedios anuales establecidos en EPA (1 año) de 100 ug/m3. Si se tiene
en cuenta la configuración geográfica y la conducta de circulación de los vientos
en la zona, será posible entender el grado de exposición en el que se encuentra
la población.
El incremento y diversidad de actividades comerciales, de servicios de pequeña
y mediana industria, aunado al aumento de población que se viene produciendo
en el Área (Cono), permite deducir que la actividad urbana, en su conjunto, se
ha dinamizado, produciendo flujos crecientes de desechos sólidos y líquidos, los
que no pueden ser atendidos de manera adecuada por los sistemas establecidos
a nivel municipal.
Este déficit de servicios genera prácticas inadecuadas de manejo de estos
desechos que son cargados al ambiente bajo la forma de quema de basurales,
botaderos y/o emisiones contaminadas arrojadas a la vía pública o a la
intemperie, estableciendo un paisaje urbano de franco deterioro ambiental.
Respecto al manejo de los residuos sólidos en el Área Sur de Lima, se tiene el
siguiente cuadro:
Cuadro Nº I.15 GENERACIÓN Y CONTROL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL ÀREA SUR
AMBITO POBLACION Kg./hab./día Total Anual % Controlado
% No Controlado
Total Lima Metropolitana 7’035,951 0.428 1’099.575 64.16 35.84 Total Área Sur 1’199,406 0.31 132,229 53.97% 46.03 Lurín 48,961 0.35 6,255 89.78 10.22 Pachacámac 35,047 0.30 3,838 67.77 32.23 San Juan de Miraflores 395,191 0.30 43,273 52.28 47.72 Villa El Salvador 371,575 0.30 40,688 54.20 45.80 Villa María del Triunfo 348,632 0,30 38,175 48.42 51.58
2.4.2.4.- Incremento de la situación de riesgo de las comunidades
urbanas.
Fuente, Revista Cuanto, Estadística Ambiental 2002.
La forma y ritmo del crecimiento de la ciudad, caracterizada por una ocupación
desordenada y sin planificación integral, ha incrementado la vulnerabilidad
urbana ante riesgos naturales y ambientales. En el Área (Cono) son cada vez
más numerosas las comunidades urbanas expuestas de un lado, a peligros por
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
94
ocurrencia de sismos, tsunami e inundaciones de origen torrencial (El Niño), y
de otro lado a enfermedades e incidentes relacionados a la contaminación
ambiental, incendios, accidentes de tránsito, entre otros.
2.4.2.5.- Creciente contaminación ambiental incrementa el deterioro
de la salud.-
La situación de pobreza existente en amplios sectores de la población, interactúa
con el déficit de servicios de limpieza pública, agua potable, alcantarillado, vías
de acceso y áreas verdes y recreativas; que producen concentraciones de
residuos sólidos y situaciones de fecalización al aire libre o en precarias letrinas,
que expuestas a prácticas indebidas de tratamiento (quema, falsos rellenos, o
simplemente abandono a la intemperie) incrementan su impacto sobre la salud
y el ambiente. De esta manera es posible comprender las tasas de incidencia de
enfermedades diarreicas agudas, EDAS, que en 1997 alcanza 23.1 casos por
1000, pasa a 26.6/1000 en 1998, como producto de la presencia del fenómeno
de El Niño, y luego baja en 1999 a 21.8/1000, por las políticas de atención
establecidas en el sector.
2.4.2.6.- Creciente y diferenciada contaminación por polvo y
emisiones gaseosas
La conformación geográfica y las formas de ocupación en el Área (Cono) Sur,
hacen que la incidencia de la contaminación sea diferenciada en los tres
espacios existentes. Esta se relaciona con la densidad poblacional que soportan
y las actividades económicas predominantes que realizan en cada una de ellos.
Siendo la incidencia diferenciada, es claro que las fuentes predominantes de
contaminación son provocadas por las emisiones gaseosas, particularmente
vehiculares, y por el polvo, que por el fenómeno de inversión térmica, hace que
estos contenidos se mantengan en permanente contacto con las poblaciones.
En el espacio consolidado de los distritos más populosos (San Juan de
Miraflores, Villa El Salvador, Villa María del Triunfo), la generación de polvo
por actividades urbanas; mineras industriales - molinos y hornos - de Cementos
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
95
Lima S.A., se mezcla con la emisiones del intenso flujo vehicular local, en el
sentido longitudinal y transversal, son removidas y arrastradas por los vientos
provocando que se acumulen sobre las áreas urbanas, dada la rugosidad de sus
edificaciones, y se concentran en las quebradas, cuyas elevaciones impiden su
circulación.
Estos efectos, incluida la contaminación por ocupación urbana de las partes
altas de las quebradas provoca una lenta, pero inexorable, contaminación
acumulativa que impacta sobre la salud y las condiciones de vida de la
población. A pesar que no existen mediciones sobre la calidad del aire en los
fondos de las quebradas, los datos obtenidos de las estaciones del Hospital
María Auxiliadora (San Juan de Miraflores) y el Hospital Materno Infantil de
San José (Villa El Salvador), para el periodo mayo - agosto de 1999 - DIGESA
(en PTS y PM10) muestran resultados que superan largamente los límites
permisibles establecidos. En SO2 (Dióxido de azufre), NO2 (Dióxido de
Nitrógeno) y CO (Monóxido de carbono) no se superan los límites permisibles
establecidos por la Organización Mundial de la Salud).
Considerando las características meteorológicas de los vientos (de Sur a Norte,
de día y de Norte a Sur, de noche), presión atmosférica, temperatura, humedad
y la inversión térmica antes dicha y su interrelación con los niveles de pobreza,
los procesos de contaminación ambiental amplifican sus efectos sobre la salud
humana. Las tasas de Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) dan una muestra
de ello. En el caso de neumonías, los resultados han sido crecientes entre los
años 1997 y 1999, registrándose una elevación de 10.9 a 11.6 casos por 1000
respectivamente. Similar situación se tiene para Asma, la cual pasa de 35.3
casos a 62.6 casos por 1000 entre esos años. Para faringitis y amigdalitis
purulenta aguda-FAPA, el cuadro se eleva de 8.1 a 27.3 casos por 1000, y
finalmente, para la otitis media aguda los resultados son 6.1 y 14.3 casos por
1000.
En los espacios rurales la situación de contaminación atmosférica por emisiones
gaseosas y polvo es menor que en los espacios consolidados. Ello no significa
que no existe. La contaminación por emisiones gaseosas es baja y, en ningún
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
96
caso se acerca a los límites permisibles establecidos. Sin embargo, el polvo sí
alcanza niveles crecientes de incidencia en la salud, dado el proceso de
urbanización en curso y el de desertización, por la reducción de la cobertura
vegetal en el valle como en los cerros, laderas y planicies desérticas (reducción
de lomas).
2.4.2.7.- Incremento de las iniciativas ambientales.
En el Área (Cono) Sur, todos los distritos y sus poblaciones se reconocen
defensores de la ecología y del medio ambiente. En todos los encuentros de
trabajo, este mensaje ha sido reiterativo y da cuenta de la preocupación
existente. Muchas experiencias se han mostrado y los procesos en curso así lo
confirman.
Sin embargo, a pesar de estar creciendo en amplitud y tamaño, estas iniciativas
no logran aún constituirse en un referente significativo. La incorporación de
prácticas de agricultura orgánica en la producción de alimentos, viveros
ornamentales y la crianza asociada, así como la promoción de campañas de
enverdecimiento urbano, iniciativas de aprovechamiento ambiental y
productivo de los residuos orgánicos, la eficiencia en el uso del agua, el uso de
tecnologías con energía renovable, los proyectos de formación de líderes
ambientales y de fortalecimiento de capacidades de gestión ambiental, todavía
tienen un largo trecho por recorrer.
2.4.3.- A nivel Distrital
2.4.3.1.- Deficiente sistema de manejo de residuos sólidos.
La Municipalidad de Lima Metropolitana refiere que el distrito de San Juan de
Miraflores produce 0,404 Kg./hab.-día de residuos sólidos. A nivel del Cono
Sur, según la Municipalidad de San Juan de Miraflores, el distrito genera el 30
% de los residuos sólidos, es decir 211 Ton/día, los cuales son dispuestos en el
relleno sanitario de Portillo Grande.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
97
San Juan de Miraflores está conformado por 6 sectores . Para la recolección de
residuos sólidos tiene 18 rutas con servicio diario, y 32 rutas con servicio
interdiario, con una frecuencia de tres veces a la semana, en tres turnos de
recolección, de lunes a sábado. La Municipalidad cubre el 50% del servicio de
limpieza pública en el distrito, mientras que la Empresa Diestra S.A. cubre el
otro 50%. Sin embargo para los pobladores, el servicio que se brinda es
deficiente.
De otro lado, el 98 % del total de habitantes del distrito, que no cuentan con
alcantarillado, aproximadamente el 11% del distrito), dispone las excretas en
letrinas o silos y el 2 % al aire libre.
Es necesario establecer en San Juan de Miraflores, un sistema integrado de
manejo de los residuos sólidos, en forma eficiente y que atienda este tema de
manera sostenible. Las principales causas que limitan avanzar en esta
perspectiva son de índole económica, socio-demográfico y político institucional.
En lo que respecta al ámbito económico, un factor importante son los ingresos
reducidos de la población y la escasa cultura de pago que redundan en el
funcionamiento y desarrollo de un sistema eficiente de manejo de residuos
sólidos.
2.4.3.2.- Incremento de los niveles de Contaminación Ambiental
En los últimos 15 años, la zona del distrito de San Juan de Miraflores viene
sufriendo un incremento creciente de los niveles de contaminación ambiental
producido por el desbalance entre el acelerado ritmo de las actividades urbanas
y las limitadas políticas de regulación, servicios y control. El aire, el suelo y las
aguas locales están inmersos en procesos de pérdida de calidad ambiental, con
los consecuentes impactos sobre la salud humana y la calidad de vida.
Si se tiene en cuenta la configuración geográfica y la conducta de circulación de
los vientos en la zona, será posible entender el grado de exposición en la que se
encuentra la población. Para el distrito de San Juan de Miraflores, las
mediciones de contaminación en la estación del Hospital María Auxiliadora,
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
98
arrojan resultados superiores a los límites establecidos por la OMS, con reportes
clasificados como "de emergencia" que a su vez también supera los promedios
anuales establecidos en la EPA32.
2.4.3.3.- Deterioro de la Calidad del Aire
Las características geográficas y climáticas del distrito condicionan la magnitud
del deterioro de la calidad del aire. La dispersión horizontal de los
contaminantes se ve dificultada por las elevaciones de la cordillera que
prácticamente la encierran, la dispersión vertical se ve limitada por un techo
ocasionado por la inversión térmica que se presenta todo el año. Estas
condiciones geográficas hacen que el aire contaminado, quede atrapado y
acumulado en la localidad lo largo de los ramales de la cordillera en la zona
andina.
La pérdida de calidad de aire es notoria y las áreas afectadas van aumentando.
Entre 1999 y 2000 se registraron altas concentraciones de gases, elementos
metálicos y material con micro partículas provenientes de diversas fuentes. Los
distritos más afectados por los gases fueron Ate Vitarte, San Juan de Miraflores,
Villa El Salvador y Breña. En el Cono sur de Lima, el número de Infecciones
Respiratorias Agudas (IRA) fue de 158,801 casos, de Neumonía 4,079 y de Asma
4,724.15. Con el deterioro de las unidades de transporte masivo o privado, el
número de Infecciones Respiratorias Agudas, particularmente en los niños,
puede incrementarse hasta alcanzar niveles alarmantes.
De ahí la importancia de un conocimiento detallado sobre los efectos de la
contaminación atmosférica sobre la salud, a fin de tomar las decisiones
adecuadas que permitan disminuir o eliminar los contaminantes que afectan la
salud de la población y reducen su productividad, especialmente de aquella con
reducidos ingresos económicos.
32 Ver contaminación en Lima Metropolitana y en el Área Sur en el presente documento.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
99
2.5.- LÍNEA ESTRATÉGICA Nº 5: “DISTRITO CON GOBIERNO
LOCAL DEMOCRÁTICO Y PARTICIPATIVO, DE GESTIÓN
HONESTA, TRANSPARENTE, EFICIENTE Y EFICAZ”
2.5.1.- A nivel de la metrópoli – Lima Metropolitana
2.5.1.1.- Debilitamiento de la ciudadanía
La agudización de la pobreza y la exclusión en Lima Metropolitana han afectado
los niveles de ingreso, consumo y equidad en el acceso a oportunidades,
limitando también los niveles de desarrollo de la ciudadanía, entendida ésta
como el ordenamiento, ejercicio y conciencia de los derechos y deberes que
poseen los individuos miembros de una determinada comunidad cívica. En la
última década se ha producido en Lima Metropolitana un proceso creciente de
pérdida de la solidaridad, de disgregación y fragmentación, de debilitamiento de
los mecanismos de integración y cohesión social.
Una encuesta realizada en el marco de una investigación del Grupo Agenda Perú
en 1997, demostró que 56.3% de los jóvenes entre 18 y 24 años de Lima
Metropolitana opinaba que les iba mejor en la vida a las personas que luchaban
solas para salir adelante. La ciudadanía se afirma hoy, principalmente en
valores que relevan la individualidad y el mundo privado.
Las causas que explican este proceso son varias. Entre otras, el impacto negativo
de las políticas de ajuste estructural, estabilización y reforma del Estado sobre la
sociedad civil; La crisis del sistema de partidos y representación política que ha
provocado deslegitimación, indiferencia y desinterés por parte de la ciudadanía en
los procesos de participación social y el sistema político; las secuelas de más de
dieciocho años de guerra interna con cerca de treinta mil muertos, cinco mil
desaparecidos y ciento veinte mil familias desplazadas, además del miedo y la
desconfianza entre la población.
El tejido social que conocíamos se ha disuelto, las posibilidades para lograr el
reconocimiento y afirmación de la ciudadanía están disminuidas, dando paso a
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
100
una nueva forma de sensibilidad social donde la individualidad es entendida como
satisfacción del interés personal y como enemiga de la solidaridad. En este
contexto las posibilidades para generar y fortalecer, lo que hoy se considera un
elemento central para el desarrollo: el capital social, definido como la capacidad
de los habitantes de una comunidad para asociarse, cooperar y establecer
relaciones de solidaridad, son mínimas. En un mundo de profundos cambios,
donde la incertidumbre frente al futuro, la soledad y el individualismo marcan la
vida de hoy, establecer lazos de solidaridad y cooperación se convierte en una
necesidad urgente para la vida de las gentes de las ciudades.
El proceso de globalización ha sumado a lo anterior el hecho de que a través de
los medios de comunicación las realidades de diferentes regiones del mundo
comienzan a ser vividas cercanamente y en un mismo tiempo, las nociones de
espacio y tiempo experimentan cambios, lo cotidiano es transformado por la
oferta de bienes simbólicos que los medios brindan diariamente: la moda, la
música, la información. La tecnología informática ha jugado un rol clave en
todo el proceso contribuyendo a generar una imagen de permanente cambio a la
vez que de profunda angustia e incertidumbre. Definitivamente la época actual
esta cruzada principalmente por grandes dudas antes que grandes seguridades.
En un contexto de tales características los espacios comunes para la
preocupación pública se reducen y hasta desaparecen, lo colectivo y el bien
común es reemplazado por la preocupación individual, privada, dejando de lado
la solidaridad. La fragmentación de la que somos testigos afecta la vida social de
la metrópolis provoca que los temores se transformen en comportamientos
agresivos y luego violentos.
El desarrollo de la ciudadanía entonces se fractura, tiene pocas posibilidades
para desenvolverse y menos aún para expresarse, siendo reemplazada por la
desconfianza frente al otro, la exclusión y la discriminación. El ejercicio de los
derechos depende de la fuerza y el asumir deberes se convierte en algo
innecesario.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
101
2.5.1.2.- Proceso de descentralización en curso e institucionalización
de mecanismos de participación ciudadana en la gestión del
desarrollo local.
Desde 2003 en adelante se ha iniciado en el Perú un nuevo proceso de
descentralización, como forma de organización democrática del Estado que
define tres niveles de gobierno: Central, Regional y Local. Establece la
formación de Regiones sobre la base de la unidad departamento y asigna
funciones de Gobierno Regional a la Municipalidad Metropolitana de Lima vía
la definición de Régimen especial.
Una de las características de este proceso de descentralización, es la promoción
de una relación adecuada entre el Estado y la Sociedad civil sobre la base de la
participación y concertación en la gestión del gobierno. En este sentido se
aprueban en institucionalizan en los niveles de Gobierno Regional y local,
mecanismos reparticipación ciudadana: Planes de desarrollo local y Regional
concertados, Presupuestos Participativos y Consejos de Coordinación Regional y
Local. Para el caso de Lima se establece a la vez la participación de la Sociedad
Civil en la Asamblea Metropolitana.
2.5.2.- A nivel de Lima Sur
Se ha constituido una Asociación de Municipalidades de Lima Sur, la misma que
viene avanzando en la elaboración de un Plan de desarrollo para Lima Sur. Un
reto a trabajar en esta perspectiva es la formulación de una propuesta de gestión
territorial para dicho ámbito.
2.5.3. A nivel Distrital
San Juan de Miraflores es un distrito con tradición organizativa. La
organización vecinal de base territorial es una de las más dinámicas. Se
encuentra sin embargo, en una situación de debilidad, desorganización,
dispersión, anomia y con escasos niveles de centralización. El vecino, ciudadano
de San Juan de Miraflores, ha perdido credibilidad en el conjunto de las
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
102
instituciones, entre ellas el Gobierno Local y su organización vecinal, por lo cual
ha ido restringiendo su participación33.
En las seis zonas de San Juan de Miraflores, existen organizaciones vecinales,
con niveles de centralización especialmente en las Zonas de Pamplona Alta,
María Auxiliadora y Pampas de San Juan.
Los Comités de Vaso de Leche, Clubes de Madres y Comedores Populares
presentan niveles de centralización sectorial zonal y distrital. Sin embargo, el
grado de articulación entre ellas y sus socias es aún débil y principalmente en
torno a la gestión del servicio que brindan.
En el distrito existen 18 Centros de Acopio y 187 comités de vaso de leche en
funcionamiento, atendiendo aproximadamente a 67,606 beneficiarios.
Los Clubes de Madres, surgieron en su mayoría en la década de los 80,
favorecidos por el primer gobierno aprista y por el Gobierno de Belaúnde
respectivamente. Los comedores adquieren presencia en el distrito,
principalmente, después de la aplicación del shock de1990.
2.5.3.1.- Gestión municipal Local.
La elección de autoridades municipales en 1980, no significó en San Juan de
Miraflores, una relación mayor de la instancia municipal con la Comunidad.
Frente a las crecientes necesidades y demandas de la población, especialmente
de los Asentamientos Humanos nuevos, no fue posible alcanzar un
mejoramiento satisfactorio en la calidad de los servicios públicos.
En el mismo sentido, la población presenta fuerte cuestionamiento a las últimas
décadas (1980-2000), adscribiéndoles una característica de ineficiencia y
corrupción en el manejo de la gestión local.34
En consonancia con el proceso actual de descentralización en curso y la
institucionalización de mecanismos de participación, la Municipalidad viene
impulsando desde el 2003, la formulación del Plan de desarrollo del distrito,
actualmente en validación, la ejecución de procesos de Presupuesto
33 Equipo Técnico PDI- Municipalidad de San Juan de Miraflores, 2003. 34 Documento diagnóstico distrital- San Juan de Miraflores 2005, Municipalidad de San Juan de Miraflores.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
103
Participativo, así como la elección y funcionamiento del Consejo de
Coordinación Local.
Al 2005 se han realizado tres procesos de Presupuesto Participativo,
discutiendo con la participación de la población organizada y no organizada de
San Juan, la asignación en los tres años de aproximadamente 7’000 ,000 soles.
La evaluación de los procesos realizados hasta la fecha identifica aprendizajes y
debilidades del proceso, tanto desde la gestión municipal como desde la
participación de la población.
De manera general, el Presupuesto Participativo como el Consejo de
Coordinación local y la gestión del Plan de Desarrollo, son procesos en
construcción que requieren de una voluntad y responsabilidad compartida de la
sociedad civil y del equipo municipal, como del fortalecimiento de las
capacidades de ambos actores. Solo así podrá constituirse en una clara
estrategia de participación y concertación para el desarrollo de San Juan de
Miraflores.
2.5.3.2.- Presencia de Organizaciones No Gubernamentales
En el Área Sur de Lima, como en San Juan de Miraflores, trabajan un conjunto
de ONGDs, que con apoyo de la cooperación técnica y financiera internacional,
ejecutan proyectos con la participación directa de la población y en
coordinación con el Gobierno Local. Algunas de ellas vienen trabajando en el
distrito desde varios años atrás, constituyéndose en un actor comprometido
con el desarrollo de la localidad.
Entre ellas están DESCO, ECOCIUDAD, FOVIDA, Flora Tristán, Manuela
Ramos, TIPACOM, Alternativa, Every Child, Manthoc, Aynimundo, etc.
Otro actor importante en el distrito es la Iglesia católica. En Lima se encuentra
por lo menos un tercio de las 1,394 parroquias existentes en el país en 1996. En
San Juan de Miraflores las parroquias trabajan con ONGS y organizaciones
vecinales. En los últimos años se ha plasmado un acercamiento de la iglesia
católica con las ONGs que de alguna manera tienen un referente religioso entre
sus fundadores y en los espacios promovidos desde el Estado para la lucha
contra la pobreza.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
104
-
III.- EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES AL 2012.
3.1.- Visión de Desarrollo al 2012
La visión de desarrollo de San Juan de Miraflores concertada al 2012 es:
“San Juan de Miraflores al 2012 es un distrito líder en actividades,
comerciales, financieras, productivas y de servicios competitivos en
el área Sur de Lima; Promotor de salud integral, educación,
deporte y cultura de calidad, es una comunidad para todos
identificada con su distrito, basada en valores; Seguro, planificado
y desarrollado urbanísticamente; es una ciudad ecológica, limpia y
con áreas verdes intangibles; Con un gobierno local democrático y
participativo, de gestión honesta, transparente, eficiente y eficaz”.
Esta Visión fue acordada en la plenaria distrital del 7 de agosto del 2005,
integrando las propuestas y aspiraciones de los actores participantes en el
proceso:
PARTICIPANTES PROPUESTA DE VISION
CCLD, COMITÉ DE VIGILANCIA DEL PP, COORDINADORES DE LINEAS ESTRATEGICAS (lunes 11 de julio del 2005)
SAN JUAN DE MIRAFLORES AL 2012 ES UN DISTRITO LIDER EN LIMA SUR CON ACTIVIDADES COMERCIALES, FINANCIERAS Y DE SERVICIOS COMPETITIVOS; PROMOTOR DE EDUCACION, DEPORTE, CULTURA, SALUD, DE CALIDAD, SEGURO, ORDENADO, SOCIAL Y URBANISTICAMENTE INTEGRADO: LIMPIO CON AREAS VERDES Y SALUDABLE; CON UN GOBIERNO LOCAL EFICAZ, EFICIENTE, DESCENTRALIZADO, DEMOCRATICO, PARTICIPATIVO Y TRANSPARENTE.
AUTORIDADES, FUNCIONARIOS, TRABAJADORES Y OBREROS MUNICIPALES (8 y 9 de julio del 2005)
SAN JUAN DE MIRAFLORES LIDER COMERCIAL, FINANCIERO, DE SERVICIOS MAS INFLUYENTE Y COMPETITIVO DEL AREA SUR DE LIMA ARTICULADO A LA PRODUCCION LOCAL Y ORIENTADO AL MERCADO NACIONAL Y EXTERNO; ES UNA COMUNIDAD PARA TODOS, PROMOTOR DEL DESARROLLO CON PARTICIPACION EN TODOS SUS NIVELES, CON SERVICIOS DE CALIDAD EN SALUD, EDUCACION, DEPORTE, CULTURA Y LUCHA FRONTAL CONTRA LA POBREZA; SEGURO, ORDENADO SOCIAL Y URBANISTICAMENTE; CON UN MANEJO ADECUADO DE USO DE SUELO CON PLENA PARTICIPACION DE LA POBLACION ORGANIZADA Y SUS AUTORIDADES; CIUDAD LIMPIA, VERDE Y SALUDABLE EN UNA GESTION AMBIENTAL PARTICIPATIVA FOMENTANDO LA AGRICULTURA URBANA, GESTION DEMOCRATICA CON GOBIERNO LOCAL EFICIENTE, TRANSPARENTE, DESCENTRALIZADO Y PARTICIPATIVO PARA LOGRAR EL BIENESTAR DE LA POBLACION.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
105
SOCIEDAD CIVIL
(5,6,7 de agosto del
2005)
DISTRITO LIDER EN ACTIVIDADES COMERCIALES, DE SERVICIOS Y FINANCIEROS. MAS INFLUYENTE, COMPETITIVO Y ARTICULADO A LA PRODUCCION Y LA GENERACION DE EMPLEO DE LIMA SUR, LIGADO AL AMBITO NACIONAL E INTERNACIONAL. COMUNIDAD IDENTIFICADA CON SU DISTRITO, RESPONSABLE, PARTICIPATIVA, BASADO EN VALORES, PROMOTOR DEL DESARROLLO HUMANO, POTENCIALIZANDO LA EDUCACION Y SALUD INTEGRAL, LA PRACTICA DEPORTIVA Y EL DESARROLLO CULTURAL DE CALIDAD PARA TODOS. SEGURO, PLANIFICADO Y DESARROLLADO URBANISTICAMENTE. ECOLOGICO, SALUDABLE Y SOSTENIBLE, CON AREAS VERDES INTANGIBLES. GESTION DEMOCRATICA, HONESTO, CON GOBIERNO LOCAL EFICIENTE Y EFICAZ, CON EQUIDAD, DESCENTRALIZADO, TRANSPARENTE, PARTICIPATIVO Y COMUNICATIVO, QUE RESPETA LOS DERECHOS CIUDADANOS.
La Visión aprobada contiene lo que la población de San Juan de Miraflores,
aspira lograr hasta el 2012, luego de analizar las tendencias sociales,
económicas, culturales, ambientales y políticas en que se desenvuelve el distrito.
Es resultado del compromiso y participación activa de sus representantes
sociales, funcionarios, representantes institucionales, miembros de
organizaciones empresariales, líderes y ciudadanía interesada en ver a San Juan
de Miraflores como el distrito bandera de Lima Sur y primer representante de
esta parte de Lima.
Sus componentes se explican y detallan a continuación:
- Distrito líder en actividades comerciales, financieras,
productivas y de servicios competitivos en el área Sur de Lima.
Se ha establecido lo que se espera alcanzar en el 2012, potenciando y
fortaleciendo el impulsando que se viene dando a sus actividades
económicas, favorecidas por tratarse de un distrito cuya ubicación es
estratégica. Es la “Puerta de entrada” a la mayoría de los distritos de
Lima Sur. Su desarrollo está dentro de un contexto de competitividad y
productividad articulado a los distritos de Lima Sur. Se sustenta sobre
todo en sus actividades comerciales, las cuales hoy, ya permiten a San
Juan de Miraflores, tener una posición reconocida. A ello se suma el
componente financiero, por ser un distrito con sucursales de diversas
entidades bancarias privadas y estatales. Se apuesta a incrementar las
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
106
actividades generadoras de ingresos económicos, perfilando también un
mejor servicio al cliente, contar con proveedores de calidad y que
sobretodo sus productos y servicios destaquen frente a los que se ofrecen
fuera del distrito en Lima Metropolitana. La población en general, ha
considerado que si no genera sus propias fuentes de empleo e ingreso, les
será muy difícil atender la s diversas necesidades actuales y las futuras.
- Promotor de salud integral, educación, deporte y cultura de
calidad, es una comunidad para todos identificada con su
distrito, basada en valores.
La perspectiva que se le da a la visión distrital a través de este
componente, refleja la importancia de considerar que sin la promoción de
condiciones y estilos de vida saludables que mejoren los determinantes
sociales de la salud, los resultados económicos que se alcancen serán
secundarios. Se expresa que se va más allá de la salud física, al considerar
en forma equilibrada la salud mental y social.
Para alcanzar la visión, será necesario potenciar la educación de acuerdo a
las características distritales y recursos propios, aunado a la puesta en
práctica del concepto moderno de desarrollo humano, preservando la
cultura propia del lugar, la práctica del deporte y la recreación para el
aprovechamiento positivo del tiempo de descanso y ocio. Se espera que
estas condiciones beneficien a todos y todas las personas que viven en el
distrito, sin perder de vista la práctica y promoción de los valores
individuales y colectivos de la buena vecindad.
- Seguro, planificado y desarrollado urbanísticamente.
Se espera que al 2012 se haya logrado un distrito libre y con control sobre
los problemas y necesidades sociales que hoy se vive y que en conjunto
expresan la inseguridad que hoy por hoy vive la población sanjuanina.
(pandillaje, delincuencia, prostitución, desorden urbanístico, insuficientes
vías de transporte y comunicación deficiente, uso inadecuado de terrenos
industriales en infraestructura habitacional y/ o para actividades de
servicios o comerciales, etc.)
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
107
Se considera además que San Juan de Miraflores debe estar integrado al l
desarrollo urbanístico de Lima Sur y Lima Metropolitana.
- Ciudad ecológica, limpia y con áreas verdes intangibles.
La población sanjuanina sintoniza con la aspiración mundial de preservar
el medio ambiente y así lo expresa en la visión distrital. Buscará presentar
en el futuro, todos los espacios para áreas verdes adecuadamente
implementados y en condiciones de mantenerlos para el servicio de la
comunidad. Además apunta a revertir los efectos de la contaminación
ambiental (gases vehiculares, inadecuado sistema de limpieza, falta de
formación ecológica del habitante) y el uso no planificado del agua
potable.
- Gobierno local democrático y participativo, de gestión honesta,
transparente, eficiente y eficaz.
Esta aspiración es primordial, en tanto expresa lo que se espera alcancen
las organizaciones sociales, instituciones públicas y privadas y ciudadanos
que actúan en el distrito. Se ha superado aquella donde solo se miraba a la
municipalidad como la única que debiera cumplir los criterios adecuados
de gestión y rendición de cuentas. Es básico además para alcanzar
integralmente la visión distrital.
Durante el desarrollo de los talleres, se ha reconocido que existe enorme
potencial humano y recursos materiales en San Juan de Miraflores, para
alcanzar la Visión, así como relaciones locales, regionales, nacionales e
internacionales que aporten, vía una labor conjunta y sinérgica para el
logro de lo que la población sanjuanina ha analizado y sintetizado en la
Visión distrital aprobada.
3.2. Líneas Estratégicas concertadas
El enfoque que presenta cada una de las Líneas Estratégicas aprobadas, toma
en cuenta los componentes de la Visión y plantea en cada caso lo siguiente:
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
108
3.2.1. LINEA ESTRATEGICA 1: DESARROLLO ECONOMICO
En función al componente de la Visión en lo que concierne al aspecto
económico, se determinó en plenaria distrital del 7 de agosto del 2005 la
siguiente Línea Estratégica N° 1 del distrito de San Juan de Miraflores:
SAN JUAN DE MIRAFLORES ES UN DISTRITO LÍDER EN
ACTIVIDADES, COMERCIALES, FINANCIERAS, PRODUCTIVAS Y
DE SERVICIOS COMPETITIVOS EN EL ÁREA SUR DE LIMA
El contenido aprobado, refleja el conjunto de aspiraciones de los actores locales
participantes en el proceso. Dan cuenta de ellas las propuestas presentadas en el
siguiente cuadro:
PARTICIPANTES PROPUESTA DE LINEA ESTRATEGICA
CCLD, COMITÉ DE
VIGILANCIA DEL PP,
COORDINADORES DE
LINEAS
ESTRATEGICAS
(lunes 11 de julio del
2005)
DISTRITO LIDER EN ACTIVIDADES COMERCIALES,
FINANCIERAS Y DE SERVICIOS MAS COMPETITIVOS DEL AREA
SUR DE LIMA, ARTICULADOS A LA PRODUCCION LOCAL Y
CONAL, VENTAJOSAMENTE LIGADO AL AMBITO
METROPOLITANO.
AUTORIDADES,
FUNCIONARIOS,
TRABAJADORES Y
OBREROS
MUNICIPALES
(8 y 9 de julio del 2005)
SAN JUAN DE MIRAFLORES LIDER COMERCIAL, FINANCIERO,
DE SERVICIOS MAS INFLUYENTE Y COMPETITIVO DEL AREA
SUR DE LIMA, ARTICULADO A LA PRODUCCION LOCAL Y
ORIENTADO AL MERCADO NACIONAL Y EXTERNO
SOCIEDAD CIVIL
(5,6,7 de agosto del
2005)
DISTRITO LIDER EN ACTIVIDADES COMERCIALES, DE
SERVICIOS Y FINANCIEROS. MAS INFLUYENTE, COMPETITIVO Y
ARTICULADO A LA PRODUCCION Y LA GENERACION DE EMPLEO
DE LIMA SUR, LIGADO AL AMBITO NACIONAL E
INTERNACIONAL
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
109
Una ciudad que busca el desarrollo sustentable y permanente, requiere contar
con actividades económicas en constante crecimiento y en equilibrio con las
otras instancias distritales (organizaciones, instituciones privadas, sectores
como: salud, educación, etc.). Hoy más, dado que frente al proceso de
globalización, es necesario aprovechar los recursos con los que cuenta el
distrito, recursos humanos, infraestructura, materiales, económicos, culturales,
sociales, sumando la tecnología, los nuevos conocimientos productos de las
investigaciones y las experiencias externas concerniente al desarrollo económico
local.
Si en la visión 2003 – 2012 se tenía los sectores comercial y de servicios como
actividades económicas primordiales, se observa que en la Visión al 2012 la
perspectiva se ha ampliado, incorporando también las actividades financieras y
productivas. Esto es importante, dado que la actividad productiva brinda mayor
número de oportunidades para puestos laborales permanentes y la actividad
financiero es un recurso presente en el distrito, el cual debiera ser articulado a
la perspectiva del desarrollo económico distrital. Es interesante que a pesar de
ser un distrito que destaca por su movimiento comercial en pequeña escala, San
Juan de Miraflores haya logrado captar la atención de las empresas bancarias y
financieras tanto privadas, estatales y paraestatales.
Los actores comprometidos en el desarrollo económico han expresado mediante
su participación e involucramiento en los talleres, que apuestan por el logro de
la Línea Estratégica concertada.
Se apunta a fortalecer las cadenas económicas, para ello se reforzará la
propuesta de organizar redes empresariales de acuerdo a los productos y
servicios que brinden. Se considera también un fuerte impulso a la búsqueda de
mercados fuera del distrito, sea a nivel regional como nacional.
Esto requiere, como así lo expresa la Línea estratégica, apuntalar el tema de la
competitividad y productividad, para lo cual es necesario la tecnología y
aprovechamiento de las experiencias empresariales que se vienen dando en el
distrito, aunque hoy en menor escala y bajo perfil. Juega un papel importante
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
110
además, la existencia de espacios de capacitación y formación laboral que logran
los resultados que se proponen, pero por actuar de manera aislada, deberán ser
convocados e incluidos estableciendo sinergias distritales.
3.2.2. LINEA ESTRATEGICA 2 : DESARROLLO HUMANO
En función al componente de la Visión que concierne al aspecto del desarrollo
humano, se determinó en plenaria distrital del 7 de agosto del 2005 la siguiente
Línea Estratégica Nº 2 del distrito de San Juan de Miraflores:
SAN JUAN DE MIRAFLORES ES UN DISTRITO PROMOTOR DE
SALUD INTEGRAL, EDUCACIÓN, DEPORTE Y CULTURA DE
CALIDAD, UNA COMUNIDAD PARA TODOS IDENTIFICADA CON
SU DISTRITO Y BASADA EN VALORES.
Esta Línea Estratégica considera los aspectos relacionados a la calidad de vida:
promoción de estilos y condiciones de vida saludable, mejorar la salud integral
de la población, la educación, el deporte, la cultura en un distrito cuya
población conoce y practica valores.
Los actores han manifestado interés por estos componentes, ya que de por
medio se encuentran no solo ellos sino también sus familias. Esto permite el
involucramiento y la participación activa, conjugando esfuerzos de los actores y
agentes sociales e institucionales con la finalidad de establecer redes y sistemas
de salud, educación, deporte y cultura.
Al igual que las líneas anteriores, el contenido aprobado en Plenaria, expresa las
aspiraciones y propuestas presentadas en este punto, por los actores
participantes el proceso de validación del Plan de Desarrollo.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
111
PARTICIPANTES PROPUESTA DE LINEA ESTRATEGICA
CCLD, COMITÉ DE
VIGILANCIA DEL PP,
COORDINADORES DE
LINEAS ESTRATEGICAS
(lunes 11 de julio del 2005)
SAN JUAN DE MIRAFLORES, UNA COMUNIDAD PARA
TODOS, LIDER Y PROMOTOR DE EDUCACION, DEPORTE,
CULTURA, SALUD, DE CALIDAD
AUTORIDADES,
FUNCIONARIOS,
TRABAJADORES Y
OBREROS MUNICIPALES
(8 y 9 de julio del 2005)
ES UNA COMUNIDAD PARA TODOS, PROMOTOR DEL
DESARROLLO CON PARTICIPACION EN TODOS SUS
NIVELES, CON SERVICIOS DE CALIDAD EN SALUD,
EDUCACION, DEPORTE, CULTURA Y LUCHA FRONTAL
CONTRA LA POBREZA
SOCIEDAD CIVIL
(5,6,7 de agosto del 2005)
COMUNIDAD IDENTIFICADA CON SU DISTRITO,
RESPONSABLE, PARTICIPATIVA, BASADO EN VALORES,
PROMOTOR DEL DESARROLLO HUMANO,
POTENCIALIZANDO LA EDUCACION Y SALUD INTEGRAL,
LA PRACTICA DEPORTIVA Y EL DESARROLLO CULTURAL
DE CALIDAD PARA TODOS.
3.3.3. LINEA ESTRATEGICA 3: SEGURIDAD Y DESARROLLO
URBANO
En plenaria distrital del 7 de agosto del 2005 y en función al componente de la
Visión que concierne a la Seguridad y Desarrollo Urbano, se determinó la
siguiente Línea Estratégica N° 3 del distrito de San Juan de Miraflores:
SAN JUAN DE MIRAFLORES ES UN DISTRITO SEGURO,
PLANIFICADO Y DESARROLLADO URBANÍSTICAMENTE
Esta línea integra a su vez, las propuestas de los actores participantes:
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
112
PARTICIPANTES PROPUESTA DE LINEA ESTRATEGICA
CCLD, COMITÉ DE VIGILANCIA DEL PP, COORDINADORES DE LINEAS ESTRATEGICAS (lunes 11 de julio del 2005)
DISTRITO SEGURO, ORDENADO SOCIAL Y URBANISTICAMENTE
INTEGRADO CON MAYOR PARTICIPACION CIUDADANA
AUTORIDADES, FUNCIONARIOS, TRABAJADORES Y OBREROS MUNICIPALES (8 y 9 de julio del 2005)
SEGURO, ORDENADO SOCIAL Y URBANISTICAMENTE, CON UN
MANEJO ADECUADO DE USO DE SUELO CON PLENA
PARTICIPACION DE LA POBLACION ORGANIZADA Y SUS
AUTORIDADES
SOCIEDAD CIVIL (5,6,7 de agosto del 2005)
SEGURO, PLANIFICADO Y DESARROLLADO
URBANISTICAMENTE
A lo largo de los talleres realizados, se evidenció significativamente la tendencia
ascendente de la inseguridad ciudadana cada, mostrando en cada zona del
distrito, diversas formas de afrontar esta problemática: desde enrejado de
calles, vigilancia particular contratada por los propios vecinos, hasta en muchos
casos y convertida en noticia periodística el linchamiento de delincuentes,
acción a la que llegan los vecinos, buscando ejercer la justicia por su cuenta,
dejando de lado la autoridad instituida. La implementación del serenazgo,
respuesta de la Municipalidad a esta situación, no alcanza aún resultados muy
positivos.
El ciudadano espera un distrito seguro que avance a un proceso de
ordenamiento en el uso del suelo urbano; un distrito donde se establezcan y
cumplan, de manera adecuada autoridades y vecinos, criterios de respeto a la
zonificación establecida, protección a los terrenos comunales no utilizados y en
peligro de ser invadidos y usados como terrenos para vivienda. De igual manera
en distribución de los servicios básicos (agua, luz, desagüe, teléfono, gas).
3.3.4. LINEA ESTRATEGICA 4 : MEDIO AMBIENTE
El contenido de la línea estratégica Nº 4 , aprobada en plenaria distrital del 7 de
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
113
Agosto del 2005 es el siguiente:
SAN JUAN DE MIRAFLORES ES UNA CIUDAD ECOLÓGICA,
LIMPIA Y CON ÁREAS VERDES INTANGIBLES.
Al igual que las líneas estratégicas anteriores, ésta presenta y concentra los
intereses y motivaciones de los actores participantes, como consta en las
propuestas siguientes:
PARTICIPANTES
PROPUESTA DE LINEA ESTRATEGICA
CCLD, COMITÉ DE
VIGILANCIA DEL PP,
COORDINADORES DE
LINEAS ESTRATEGICAS
(lunes 11 de julio del 2005)
CIUDAD LIMPIA, VERDE Y SALUDABLE CON UNA GESTION
AMBIENTAL COMPROMETIDA DEL CIUDADANO Y LAS
AUTORIDADES MUNICIPALES PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE
AUTORIDADES,
FUNCIONARIOS,
TRABAJADORES Y
OBREROS MUNICIPALES
(8 y 9 de julio del 2005)
CIUDAD LIMPIA, VERDE Y SALUDABLE EN UNA GESTION
AMBIENTAL PARTICIPATIVA FOMENTANDO LA
AGRICULTURA URBANA.
SOCIEDAD CIVIL
(5,6,7 de agosto del 2005)
ECOLOGICO, SALUDABLE Y SOSTENIBLE, CON AREAS
VERDES INTANGIBLES
En todos los talleres se presentó un alto interés por revertir la situación de
deterioro ambiental, contaminación y desorden urbano existente.
Ante esta situación, los funcionarios municipales como los actores de la
sociedad civil mostraron interés para enfrentar la problemática, por lo que esta
Línea ha asumido como reto, convertirse en una ciudad ecológica con las
dificultades que tiene, igualmente en preservar las áreas verdes intangibles.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
114
Se espera asegurar el uso de los terrenos designados para áreas verdes, dotarlos
de fuentes de riego y mantenimiento estable. Así mismo, los participantes
pretenden formar grupos de promotores ambientales que trabajen en los
diferentes vectores que inciden negativamente en un buen medio ambiente.
Se requiere necesariamente, establecer nexos permanentes y activos con los
diversos sectores públicos y privados que vengan trabajando en el objetivo de la
conservación, mantenimiento y mejoramiento del medio ambiente integral.
3.3.5. LINEA ESTRATEGICA 5: GOBERNABILIDAD
En función al componente de la Visión que concierne a gobernabilidad, se
determinó en plenaria distrital del 7 de agosto del 2005 la siguiente Línea
Estratégica Nº 5 del distrito de San Juan de Miraflores:
SAN JUAN DE MIRAFLORES ES UN DISTRITO CON GOBIERNO
LOCAL DEMOCRÁTICO Y PARTICIPATIVO, DE GESTIÓN
HONESTA, TRANSPARENTE, EFICIENTE Y EFICAZ.
La democracia representativa y la participativa se complementan en el nuevo
escenario nacional de regionalización y descentralización. Por lo que es
necesario que desde los espacios locales se impulse dichos procesos y así lo
entienden y expresan en esta línea los actores participantes en la validación del
PDC. El mismo entendimiento es mostrado por las propuestas presentadas por
los diferentes actores participantes en la validación, las mismas que son
articuladas en el contenido de la línea aprobada.
PARTICIPANTES PROPUESTA DE LINEA ESTRATEGICA
CCLD, COMITÉ DE
VIGILANCIA DEL PP,
COORDINADORES DE
LINEAS ESTRATEGICAS
(lunes 11 de julio del 2005)
GOBIERNO LOCAL EFICIENTE, EFICAZ,
DEMOCRATICO, TRANSPARENTE, DESCENTRALIZADO
Y PARTICIPATIVO
AUTORIDADES,
FUNCIONARIOS,
GESTION DEMOCRATICA CON GOBIERNO LOCAL
EFICIENTE, TRANSPARENTE, DESCENTRALIZADO Y
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
115
TRABAJADORES Y OBREROS
MUNICIPALES
(8 y 9 de julio del 2005)
PARTICIPATIVO PARA LOGRAR EL BIENESTAR DE LA
POBLACION
SOCIEDAD CIVIL
(5,6,7 de agosto del 2005)
GESTION DEMOCRATICA, HONESTO, CON GOBIERNO
LOCAL EFICIENTE Y EFICAZ, CON EQUIDAD,
DESCENTRALIZADO, TRANSPARENTE,
PARTICIPATIVO Y COMUNICATIVO, QUE RESPETA LOS
DERECHOS CIUDADANOS
Resalta además que se ha entendido el concepto de gobierno local, como la
presencia y participación conjunta de todas las organizaciones e instituciones
participantes en la dinámica distrital. Esta es la diferencia que más llama la
atención con respecto a la línea del anterior PDI 2003 – 2012, donde se daba a
entender que solo comprendía a la institución municipal.
Los ciudadanos del distrito, hoy van aceptando que sin su participación directa
y activa, será muy lento y difícil trabajar y alcanzar el desarrollo, construyendo
escenarios sostenibles para las generaciones futuras. Por ello han considerado
oportuno incluir acciones de formación, capacitación y desarrollo de las
capacidades individuales y colectivas para ejercer positivamente su ciudadanía.
Las funciones que se están trasladando a la ciudadanía, requieren que ésta se
encuentre preparada, además de contar con normas legales que amparan su
participación. Sí ella no se encuentra informada y capacitada poco es lo que
lograran. Es pertinente que desde la infancia, el poblador y pobladora empiecen
a involucrarse en la dinámica vecinal, con su presencia, exponiendo los
problemas y necesidades que atraviesa su sector o zona, elaborando y
presentando propuestas factibles de realizarse; monitoreando, vigilando y
evaluando las actividades que desarrollan los actores organizados
(organizaciones sociales, instituciones públicas y privadas, etc.) en el distrito.
Requiere además que se actúe a nivel de la célula básica de la comunidad, la
familia, a fin de preparar a sus integrantes como activos involucrados en este
nuevo escenario social y político.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
116
Es interesante destacar que, la población va rescatando de manera actualizada
formas de participación, que muchas veces son experiencias que han visto en
sus pueblos de origen: el trabajo colectivo, la reunión de recursos para sacar
adelante un objetivo, ubicar nuevos actores fuera de sus zonas e invitarlos a
participar aportando sus conocimientos, experiencia y recursos varios y también
la necesidad de considerar que la solución a sus necesidades y problemas parte
de ellos mismos. Estas formas, hoy se ven y verán traducidas en las Mesas de
Desarrollo Distrital, en el mejoramiento de la organización y gestión de sus
redes, en el establecimiento de mejores redes de comunicación e información,
conocimiento de las normas legales nacionales y locales. Todo esto se traduce en
los talleres de Validación del PDC, los talleres del Presupuesto Participativo, los
comités de vigilancia ciudadana y seguridad ciudadana, los consejos temáticos y
las mesas de concertación.
Se suma además al tema de la vigilancia ciudadana, el componente
anticorrupción y defensa del consumidor, que en conjunto aluden al tema de
gestión honesta, transparente, eficiente y eficaz. Al respecto se debe reconocer
que durante los talleres se ha hecho hincapié en dejar bien en claro, que este
esfuerzo involucra a la gestión municipal, a las organizaciones territoriales y
sociales y también a las instituciones públicas y privadas que estuviesen
actuando o por actuar en el distrito.
Un particular interés de la gestión municipal, como representante formal del
distrito, es la necesidad de modernizar sus sistemas de información y
comunicación con la ciudadanía, la gestión administrativa interna (reglamentos,
procedimientos, etc.), fortalecer y actualizar los conocimientos teórico-prácticos
de sus funcionarios y mejorar la atención que brindan al ciudadano. La
descentralización municipal, es formulada en la necesidad de contar con
subsedes municipales en cada una de las seis zonas del distrito, las cuales a su
vez deberán estar interconectadas y con presencia activa en la dinámica zonal;
con información que facilite a la ciudadanía, la toma de decisión adecuada y la
realización oportuna y eficiente de trámites administrativos en la
municipalidad.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
117
El gobierno local que aspira la población de San Juan de Miraflores, requiere de
participación y compromiso, de información y preparación constante, de
consecuencia y coherencia con la ética, la justicia y la democracia. La población
ha dado el primer paso, asumiendo está Línea Estratégica como suya y como
parte de su dinámica vecinal.
3.3. Objetivos Estratégicos concertados
Los objetivos estratégicos fueron planteados según cada línea estratégica
validada.
LINEA ESTRATEGICA OBJETIVOS ESTRATEGICOS
OE1- Fomentar la organización empresarial,
priorizando las MYPES competitivas y articuladas a la
producción local.
OE2- Promover la capacitación empresarial y laboral,
principalmente de jóvenes y mujeres, vinculada a las
necesidades del mercado local y con proyección al
mercado externo.
OE3- Planificar el crecimiento, con servicios de
desarrollo empresarial eficientes para la atracción de
inversiones y competitividad territorial.
LINEA Nº 1
Distrito Líder en Actividades
Comerciales, Financieras, productivas y
de Servicios competitivos en el Area Sur
de Lima.
OE4- Propugnar la agremiación y la asociatividad
principalmente de los conglomerados comerciales y de
servicios, potenciando sus iniciativas y
emprendimientos locales
OE1-Promover el desarrollo integral de la persona y
comunidad para garantizar una sociedad justa y
equitativa.
LINEA Nº 2
Distrito Promotor de Salud Integral,
Educación, Deporte y Cultura de Calidad,
Comunidad para Todos Identificado con
su Distrito y Basada en Valores
OE2- Rescatar nuestra identidad distrital revalorando
la heterogeneidad cultural y recuperando el proceso de
construcción histórico del distrito.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
118
LINEA ESTRATEGICA OBJETIVOS ESTRATEGICOS
OE3- Promover una educación de calidad basada
fundamentalmente en valores.
OE4- Fomentar estilos de vida saludable a través de la
práctica de actividades culturales, artísticas, deportivas
y recreativas.
OE5- Fomentar acciones conjuntas de los sectores de
educación y salud , gobierno municipal y sociedad civil
organizada para elevar la calidad de vida de la
población.
OE1- Ordenar y delimitar el territorio a través de la
planificación urbana, para el uso adecuado de los
suelos.
OE2- Mejorar las capacidades de la gestión urbana
participativa y concertada, para el desarrollo integral y
sostenible de la localidad.
LINEA Nº 3
Distrito Seguro, Planificado y
Desarrollado Urbanísticamente OE3- Promover el orden público, la seguridad y la
tranquilidad vecinal de manera concertada y
participativa, erradicando diversas formas de violencia
y actos delictivos.
OE1- Recuperar, preservar y promover áreas verdes,
educando a la población y fomentando la conciencia en
el cuidado ambiental
OE2- Mantener una participación comprometida de
gobierno local y ciudadanía en erradicar los focos
infecciosos, mediante una buena planificación del
recojo de los residuos sólidos, logrando un medio
ambiente saludable
LINEA Nº 4
Ciudad Ecológica, Limpia y con Áreas
Verdes Intangibles
OE3- Aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y otros medios, mediante sistemas adecuados
de regadío debidamente ejecutado por el gobierno local
y la comunidad, con una planificación adecuada,
respetando las áreas verdes intangibles
OE1- Promover la generación de capacidades para el
pleno ejercicio de la ciudadanía y el desarrollo de
mecanismos de vigilancia ciudadana.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
119
LINEA ESTRATEGICA OBJETIVOS ESTRATEGICOS
OE2- Fortalecer la participación y la concertación
ciudadana a través de los espacios y procesos de
gestión del desarrollo local: presupuesto participativo,
ejecución y evaluación del PDI concertado.
OE3- Modernizar y mejorar la calidad de la gestión
tucional municipal y de las organizaciones de la
sociedad civil para un buen gobierno local
insti
LINEA Nº 5
Distrito con Gobierno Local Democrático
y Participativo, de Gestión Honesta,
Transparente, Eficiente y Eficaz
OE4- Desarrollar un sistema de aplicación de
mecanismos de transparencia y anticorrupción local.
3.4. LA VISION, LINEAS, OBJETIVOS, PROGRAMAS E IDEAS DE
PROYECTOS DEL PLAN DE DESARROLLO: MATRIZ APROBADA
A nivel de Plenaria Distrital y con el marco de la metodología establecida para
tal fin, se concluyó elaborando una Matriz que contiene la Visión, Líneas y
Objetivos Estratégicos, Programas y Proyectos Validados, la temporalidad de su
ejecución e instituciones y organizaciones responsables de su gestión en el
distrito de San Juan de Miraflores.
Dicha Matriz se presenta a continuación en forma sintetizada
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
121
MATRIZ DE VISION, LINEAS, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS VALIDADOS PARTICIPATIVAMENTE DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
VISION LINEAS ESTRATEGICAS OBJETIVOS ESTRATEGICOS PROGRAMAS PROYECTO
CP MP LP RESPONSABLES
PROY1- Plan de Desarrollo Económico Local Concertado. X Municipalidad, Organizaciones, Organizaciones empresariales
PROY2- Centro de promoción e información empresarial concertado. X Municipio, MYPE, ONG
PROY3- Reordenamiento y formalización de las actividades económicas. X Municipio, Sociedad Civil
OE1- Fomentar la organización empresarial, priorizando las MYPES competitivas y articuladas a la producción local.
PROG1- Formalización y competitividad de las MYPES
PROY4- Comité para el desarrollo económico local concertado. X Organización empresarial, municipio, ONG
PROY5- Escuela de empresarios. X Institutos públicos, privados educativos, ONG, Sociedad Civil
PROY6- Consolidación del Centro de Información y colocación laboral CIL X Municipalidad, MYPE, Empresas, Sociedad civil
PROY7- Programa de capacitación y organización de jóvenes y mujeres para autogeneración de empleo X Instituto Publico, Privado, ONG,
Sociedad civil
PROY8- Feria Tecnológica Escolar. X Organizaciones Empresariales municipio
OE2- Promover la capacitación empresarial y laboral, principalmente de jóvenes y mujeres, vinculada a las necesidades del mercado local y con proyección al mercado externo.
PROG2- Fortalecimiento de capacidades para lageneración de empleo
PROY9- Centro de Innovación tecnológica X Organizaciones Empresariales municipio
PROY10- Plan de Acondicionamiento Territorial para el desarrollo de actividades económicas. X Municipalidad de SJM, Municipalidad de
Lima, Ministerio de transporte OE3- Planificar el crecimiento, con servicios de desarrollo empresarial eficientes para la atracción de inversiones y competitividad territorial.
PROG3- Ordenamiento Urbano para la promoción del desarrollo económico local
PROY11- Creación de un Centro Financiero. X Institución Financiera
PROY12- Diagnostico participativo de los principales conglomerados comerciales y de servicios. X Municipalidad, ONG
PROY13- Redes de articulación de MYPES. X PROY14- Fortalecimiento de las organizaciones empresariales, principalmente MYPES. X Municipalidad, Sociedad Civil, ONG
PROY15- Feria de Productores, Comercio, Servicios, Artesanía y Gastronomía. X Municipalidad, Organizaciones
empresariales, ONGs
PROY16- Relanzamiento de la Cámara de Comercio. X Organizaciones Empresariales municipalidad
“San Juan deMiraflores al 2012 esun distrito líder enactividades, comerciales, financieras, productivasy de servicioscompetitivos en el áreaSur de Lima;Promotor de saludintegral, educación,deporte y cultura decalidad, es unacomunidad para todosidentificada con sudistrito, basada envalores; Seguro,planificado ydesarrollado urbanísticamente; esuna ciudad ecológica,limpia y con áreasverdes intangibles; Conun gobierno localdemocrático yparticipativo, de gestiónhonesta, transparente,eficiente y eficaz”.
LE1- DISTRITO LIDER EN ACTIVIDADES COMERCIALES, FINANCIERAS, PRAODUCTIVAS Y DE SERVICIOS COMPETITIVOS EN EL AREA SUR DE LIMA.
OE4- Propugnar la agremiación y la asociatividadprincipalmente de los conglomerados comerciales y de servicios, potenciando sus iniciativas y emprendimientos locales
PROG4- Promoción y fortalecimiento de los conglomerados comerciales y de servicios
PROY17- Proyecto Mega Comercial del Cono Sur X Sector privado, Municipalidad, Sociedad “San Juan de
Miraflores al 2012 es di t it líd
LE2- DISTRITO PROMOTOR DE
SALUD INTEGRAL
OE1- Promover el desarrollo integral de la persona y
id d ti
PROG1- Promoción del d ll i t l
PROY1- Creación de Escuela Distrital de Padres-hijos-comunidad. X X Ugel, APAFAS y comunidad en general
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
122
VISION LINEAS ESTRATEGICAS OBJETIVOS ESTRATEGICOS PROGRAMAS PROYECTO
CP MP LP RESPONSABLESPROY2- Fortalecimiento del buen trato familiar vía encuentros familiares descentralizados y recuperación de las familias. X X Iglesia, MINDES, Demunas municipales
y comunidad
PROY3- Inclusión de la promoción del desarrollo integral de la familia en el sistema educativo escolar. X X Ugel, Iglesia, APAFAS, ONGs Kallpa
PROY4- Creación de la mesa de concertación e institucionalización de instancias de promoción de familias saludables. X Ugel, Iglesia, MINDES, DEMUNA y
comunidad
PROY5- Recuperación de la familia y los valores, como núcleo fundamental de la sociedad. X X
PROY6- Institucionalización del día de la familia San Juanina. X Iglesia, Colegio de Trabajadoras Sociales Municipalidad, Medios de comunicación
PROY7- Promoción de patrones de crianza adecuados para la consolidación de relaciones familiares horizontales. X Iglesia, Ugel, Medios de comunicación
PROY8- Educación en salud mental a nivel de padres, hijos y comunidad. X Municipalidad, MINSA, UGEL, Colegio de trabajadoras sociales
PROY9- Creación de Clubes Juveniles para el desarrollo integral de la juventud. X X Educación y Municipalidad
PROY10-Atención y mejoramiento de la situación de las mujeres en San Juan de Miraflores X X X Municipalidad, Organizaciones sociales,
Instituciones públicas, ONGs.
PROY11-Formulación e Implementación de un Plan de Igualdad de Oportunidades X X X Municipalidad, Organizaciones sociales,
Instituciones públicas, ONGs.
PROY12- Casa de la cultura distrital y zonal a partir de la recuperación de locales comunales sin uso adecuado. X INC, Municipalidad, Colegio de
Ingenieros, Educación
PROY13- Modulo de lectura en parques X Educación, Municipalidad, Medios de comunicación, aduanas
PROY14- Comité pro-recuperación histórica de San Juan de Miraflores – historia de San Juan de Miraflores. X Municipalidad, INC, Educación
Historiadores Locales, CAEM, Ejercito
PROY15- Programa de encuentros culturales. X INC, Municipalidad, Institutos Culturales
OE2- Rescatar nuestra identidad distrital revalorando la heterogeneidad cultural y recuperando el proceso de construcción histórico del distrito.
PROG2- Recuperación y fortalecimiento de laidentidad San Juanina
PROY16- Museo de sitio, batalla de san Juan y parque reducto. X INC, Municipalidad, Institutos Culturales, Instituciones Educativas, Organizaciones sociales.
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
123
VISION LINEAS ESTRATEGICAS OBJETIVOS ESTRATEGICOS PROGRAMAS PROYECTO
CP MP LP RESPONSABLES
PROY17- Festivales culturales distritales de las organizaciones vecinales. X X Municipalidad, Educación, Asoc. Culturales descentralizadas
PROY18-Festival de Cultura y la Gastronomía de San Juan de Miraflores X X Municipalidad, Organizaciones empresariales, ONGs.
PROY19- Concurso distrital en colegios y asociaciones vecinales en la práctica de valores. X X Ugel, Apafas, Municipalidad,
comunidad en general
PROY20- Educación ciudadana en los centros educativos X X Ugel, APAFAS, ONG especializada Sutep XIV, Reniec
PROY21- Talleres para niños y adolescentes en valores, derechos y presupuesto participativo X X Educación, Municipalidad y
comunidad en general
PROY22- Promoción de Colegios técnicos en zonas urbanos marginales. X X Ugel, Municipalidad
PROY23- Empresarios lideres juveniles X X Municipalidad, Educación, Prompyme, Cámara de comercio
PROY24- Biblioteca municipal X Educación, Municipalidad
OE3- Promover una educación de calidad basada fundamentalmente en valores.
PROG3- Programa de sensibilización y recuperación de los valores humanos
PROY25- Capacitación de profesores para desarrollar calidad educativa. X X Educación, Municipalidad, Asociación de directores, APAFAS
PROY26- Construcción del estadio. X Municipalidad, Gobierno Central, Colegio de Ingenieros UNI
PROY27- Complejos deportivos que respeten zonas intangibles. X Municipalidad
“San Juan de Miraflores al 2012 es
un distrito líder en actividades, comerciales,
financieras, productivasy de servicios
competitivos en el área Sur de Lima;
Promotor de salud integral, educación, deporte y cultura de
calidad, es una comunidad para todos
identificada con su distrito, basada en valores; Seguro,
planificado y desarrollado
urbanísticamente; es una ciudad ecológica,
limpia y con áreas verdes intangibles; Con
un gobierno local democrático y
participativo, de gestiónhonesta, transparente,
eficiente y eficaz”.
LE2- DISTRITO PROMOTOR DE
SALUD INTEGRAL, EDUCACIÓN, DEPORTE Y
CULTURA DE CALIDAD,
COMUNIDAD PARA TODOS
IDENTIFICADO CONSU DISTRITO Y
BASADA EN VALORE
OE4- Fomentar estilos de vida saludable a través de la práctica de actividades culturales, artísticas, deportivas y recreativas.
PROG4- Programa Municipal de desarrollo deportivo
PROY28- Escuela deportiva distrital.
X Academia Olímpica, Municipalidad, Federaciones deportivas
“San Juan de Miraflores al 2012 es
un distrito líder en actividades, comerciales,
PROY29- Implementación del CLAS Municipalidad, Ministerio de Salud, Organizaciones sociales. X X
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
124
VISION LINEAS ESTRATEGICAS OBJETIVOS ESTRATEGICOS PROGRAMAS PROYECTO
CP MP LP RESPONSABLES
PROY30 – Fortalecimiento de la Organización de Promotoras de Salud. X Ministerio deSalud, Municipalidad, Promotoras de Salud.
PROY 31- Fortalecimiento de la labor docente del sector salud en la promoción del cuidado de la salud integral. . X Educación, MINSA, Comunidad en
general
PROY32- Elaboración y ejecución concertada de un Plan de Salud Integral zonal y distrital (Convenio Intersectorial Ministerio de Salud, Educación, Municipalidad).
X X MINSA, Promotoras de Salud, Dirigentes Vecinales, Educación y Municipalidad
PROY33- Creación y fortalecimiento del espacio de concertación por la promoción de la Salud integral. X Municipalidad, MINSA, Promotoras de
Salud, Comunidad en general.
PROY34- Focalización de los programas sociales para promover la seguridad alimentaría X
MINSA, Salud, Educación, Municipalidad, Comité de Vigilancia.
PROY1- . Intercambio vial : Ovalo By pass Av. De los Héroes con Av. San Juan X Municipalidad Distrital y Provincial
PROY2- Puentes Peatonales sobre el tren eléctrico (4 puentes Av. Pachacútec) X Municipio provincial y Distrital
PROY3- Elaboración de Proyecto Integral de pistas y veredas a nivel distrital. X Municipio local y provincial
PROY4- Paraderos peatonales en toda la Av. Pachacútec X Municipalidad Distrital y provincial
PROY5- Repavimentación de Avenidas Principales. X Municipalidad Distrital
PROY 6- Sistema vial integrador de las zonas del Distrito X Municipalidad Distrital y provincial PROY 7- Elaboración y ejecución de Plan de ordenamiento de Transporte público y seguridad vial en San Juan de Miraflores. X Municipalidad Distrital
PROG1- Mejoramiento de la accesibilidad y Viabilidad del distrito
PROY 8- Terminal terrestre. Terrapuerto Cono sur X Municipalidad Distrital y Provincial
PROY 9- Plan de Desarrollo Urbano X Municipalidad Distrital
PROY10- Catastro Urbano X Municipalidad Distrital
“San Juan de Miraflores al 2012 es
un distrito líder en actividades, comerciales,
financieras, productivasy de servicios
competitivos en el área Sur de Lima;
Promotor de salud integral, educación, deporte y cultura de
calidad, es una comunidad para todos
identificada con su distrito, basada en valores; Seguro,
planificado y desarrollado
LE3- DISTRITO SEGURO, PLANIFICADO Y DESARROLLADO URBANÍSTICAMENTE
OE1- Ordenar y delimitar el territorio a través de la planificación urbana, para el uso adecuado de los suelos.
PROG3- Ordenamiento Urbano PROY.11- Delimitación territorial y limítrofe de San Juan de Miraflores X Municipalidad Distrital
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
125
VISION LINEAS ESTRATEGICAS OBJETIVOS ESTRATEGICOS PROGRAMAS PROYECTO
CP MP LP RESPONSABLES
PROY12- Saneamiento físico legal de Asentamientos Humanos X Municipalidad, Sociedad Civil, instituciones publicas
PROY 13- Educación ciudadana sobre ordenamiento urbano. X Municipalidad Distrital
OE2- Mejorar las capacidades de la gestión urbana participativa y concertada, para el desarrollo integral y sostenible de la localidad.
PROG4- Fortalecimiento de capacidades para la Gestión Urbana
PROY 14- Promoción de una cultura de respecto al espacio público urbano (capacitación a la sociedad civil sobre zonificación y uso del suelo). X PNP, Municipalidad Sociedad Civil
PROY 15-Plan concertado de Seguridad Ciudadana (PNP-Gobierno Local- Sociedad civil) PNP, Municipalidad Sociedad Civil
PROY 16- Equipamiento de la compañía de bomberos y equipamiento y capacitación de Serenazgo. X Municipalidad Distrital,PNP., Sociedad
civil.
PROY17-Fortalecimiento de capacidades de Redes locales de Seguridad ciudadana. X PNP, Municipalidad, Sociedad Civil
OE3- Promover el orden público, la seguridad y la tranquilidad vecinal de maneraconcertada y participativa, erradicando diversas formas de violencia y actos delictivos.
PROG5- Prevención y atencion de la Inseguridad Ciudadana
PROY18—Prevención y disminución de la violencia familiar en San Juan de Miraflores.
X
x Municipalidad, sociedad civil,PNP, Instituciones públicas y privadas.
PROY1- Mejoramiento de parques y jardines, mantenimiento de las áreas verdes. X Municipalidad Distrital
PROY2- Recuperación y mejora en las bermas (Remodelación de bermas centrales) X Municipalidad Distrital
PROY3- Mejoramiento del parque zonal Huayna Cápac. X Municipalidad Distrital
PROG1- Habilitación ymejora de las áreas verdes
PROY4- Programa de arborización. X Municipalidad Distrital
PROY5- Vivero Distrital X Municipio Distrital
PROY6- Nuevos sistemas de riego – cisternas en parques X Municipio Distrtital
OE1- Recuperar, preservar y promover áreas verdes, educando a la población y fomentando la conciencia en el cuidado ambiental
PROG2- Concertación y Educación Ambiental
PROY 7- Fortalecimiento de una educación ambiental ciudadana X Actividad Municipal y Sociedad Civil PROY 8- Mesa de concertación para la preservación y conservación del medio ambiente. X Actividad Municipal y Sociedad Civil
PROY9- Vigilancia ciudadana de la calidad del medio ambiente. X Soc. Civil y Municipalidad distrital
PROY10 –Plan de Limpieza pública e implementación del equipamiento X Municipalidad Distrital
PROY11- Gestión de residuos sólidos e industrialización de la basura X Municipalidad Distrital
“San Juan de Miraflores al 2012 es
un distrito líder en actividades, comerciales,
financieras, productivasy de servicios
competitivos en el área Sur de Lima;
Promotor de salud integral, educación, deporte y cultura de
calidad, es una comunidad para todos
identificada con su distrito, basada en valores; Seguro
LE4- CIUDAD ECOLÓGICA, LIMPIA Y CON
ÁREAS VERDES INTANGIBLES
OE2- Mantener una participación comprometida degobierno local y ciudadanía en erradicar los focos infecciosos, mediante una buena planificación del recojo de los residuos sólidos, logrando un medio ambiente saludable
PROG3- Limpieza y sanidad Pública
PROY12- Planta de Transformación de residuos sólidos. X Municipalidad Distrital – MINSA
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
126
VISION LINEAS ESTRATEGICAS OBJETIVOS ESTRATEGICOS PROGRAMAS PROYECTO
CP MP LP RESPONSABLESPROY13- Disposición saludable de residuos sólidos en lugares públicos. X Municipalidad Distrital – MINSA
PROY 14- Promoción de la crianza responsable de animales domésticos. X Municipalidad Distrital – MINSA
PROY15- Vigilancia de la calidad de agua e incremento del abastecimiento de agua para consumo humano X Municipalidad y sociedad civil
PROY16- Fortalecimiento de prácticas de reuso de aguas grises y de utilización de aguas de la laguna de oxidación. X Municipalidad Distrital ,ONGs
PROY17- Adquisición de cisternas. Municipalidad Distrital
PROY18-- Programa de saneamiento ambiental X Municipalidad Distrital, organizaciones sociales, ONGs.
PROY19- Manejo sostenible de las lomas de Pamplona. X Municipalidad Distrital - MINSA , sociedadcivil, instituciones públicas y privadas.
OE3- Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y otros medios, mediante sistemas adecuados de regadío, con una planificación adecuada y respetando las áreas verdes intangibles
PROG4- Protección y aprovechamiento de los recursos naturales
PROY20- Formación de redes de agricultura urbana Municipalidad Distrital y Soc. Civil.
PROY1- Escuela para el Desarrollo Local, con dirigentes y líderes en general, hombres, mujeres, jóvenes y adultos. X
Municipalidad, Instituciones publicas Instituciones privadas, OSB, ciudadanos y ciudadanas
PROY2- Centro de Comunicación e información popular: Implementación de un canal, una Radio y una red de comunicación local. X
Municipalidad, Instituciones publicas Instituciones privadas, OSB, ciudadanos y ciudadanas
PROY3- Capacitación sobre derechos ciudadanos para jóvenes, niños y población en general. X
Municipalidad, Instituciones publicas Instituciones privadas, OSB, ciudadanos y ciudadanas
PROY4- Fortalecimiento de capacidades del Consejo de Coordinación local distrital- Sociedad civil X
Municipalidad, Instituciones publicas Instituciones privadas, OSB, ciudadanos y ciudadanas
PROY5- Fortalecimiento de la articulación de la sociedad civil y el CCL. Municipalidad, Instituciones publicas Instituciones privadas, OSB, ciudadanos y ciudadanas
OE1- Promover la generación de capacidades para el pleno ejercicio de la ciudadanía y el desarrollo de mecanismos de vigilancia ciudadana.
PROG1- Fortalecimiento de capacidades y funcionamiento del Consejo de Coordinación Local.
PROY6- Desarrollo de una iniciativa legislativa sobre el funcionamiento del CCL. X
Municipalidad, Instituciones publicas Instituciones privadas, OSB, ciudadanos y ciudadanas
“San Juan de Miraflores al 2012 es
un distrito líder en actividades, comerciales,
financieras, productivasy de servicios
competitivos en el área Sur de Lima;
Promotor de salud integral, educación, deporte y cultura de
calidad, es una comunidad para todos
identificada con su distrito, basada en valores; Seguro,
planificado y desarrollado
urbanísticamente; es una ciudad ecológica,
limpia y con áreas verdes intangibles; Con
un gobierno local democrático y
LE5- DISTRITO CON GOBIERNO
LOCAL DEMOCRÁTICO Y
PARTICIPATIVO, DEGESTIÓN
HONESTA, TRANSPARENTE,
EFICIENTE Y EFICAZ
OE2- Fortalecer la participación y la concertación ciudadana a través de los espacios y procesos de gestión del desarrollolocal: presupuesto participativo,
PROG2- Seguimiento, monitoreo y evaluación del Plan deDesarrollo Local concertado.
PROY7- Constitución e institucionalización del Comité de gestión distrital del Plan de Desarrollo Local Concertado y Mesas de concertación por línea estratégica.
X Municipalidad, Instituciones publicas Instituciones privadas, OSB, ciudadanos y ciudadanas
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
127
VISION LINEAS ESTRATEGICAS OBJETIVOS ESTRATEGICOS PROGRAMAS PROYECTO
CP MP LP RESPONSABLES
PROY8- Seguimiento, programación, ejecución y evaluación del Presupuesto Participativo.
Municipalidad, Instituciones publicas Instituciones privadas, OSB, ciudadanos y ciudadanas
PROY9- Sistema de Seguimiento, monitoreo y evaluación del PDI. Municipalidad, Instituciones publicas Instituciones privadas, OSB, ciudadanos y ciudadanas
PROY10- Escuela de Líderes Distrital y Descentralizada X X Municipalidad, Instituciones publicas Instituciones privadas, OSB, ciudadanos y ciudadanas
PROG3- Fortalecimiento y democratización de las Organizaciones sociales.
PROY11- Organización y fortalecimiento de Redes de Organizaciones Sociales a nivel territorial y sectorial X X
Municipalidad, Instituciones publicas Instituciones privadas, OSB, ciudadanos y ciudadanas
PROY12- Atención Personalizada al contribuyente X X Municipalidad, Instituciones publicas Instituciones privadas, OSB, ciudadanos y ciudadanas
PROG4- Simplificación administrativa municipal. PROY13- Flexibilización administrativa e informatizada del sistema
administrativo municipal X X Municipalidad OSB, ciudadanos y ciudadanas, Instituciones publicas Instituciones privadas
PROY14- Mejoramiento y equipamiento de locales municipales. X Municipalidad, Instituciones publicas Instituciones privadas, OSB, ciudadanos y ciudadanas PROG5-
Descentralización de la Gestión municipal.
PROY15- Implementación de Agencias Municipales. X X Municipalidad, Instituciones publicas Instituciones privadas, OSB, ciudadanos y ciudadanas
PROY16- Formulación del Plan estratégico institucional municipal X Municipalidad, Instituciones publicas Instituciones privadas, OSB, ciudadanos y ciudadanas
PROY17- Reestructuración Orgánica Municipal X Municipalidad, Instituciones publicas Instituciones privadas, OSB, ciudadanos y ciudadanas
“San Juan de Miraflores al 2012 es
un distrito líder en actividades, comerciales,
financieras, productivasy de servicios
competitivos en el área Sur de Lima;
Promotor de salud integral, educación, deporte y cultura de
calidad, es una comunidad para todos
identificada con su distrito, basada en valores; Seguro,
planificado y desarrollado
urbanísticamente; es una ciudad ecológica,
limpia y con áreas verdes intangibles; Con
un gobierno local democrático y
participativo, de gestiónhonesta, transparente,
eficiente y eficaz”.
LE5- DISTRITO CON GOBIERNO
LOCAL DEMOCRÁTICO Y
PARTICIPATIVO, DEGESTIÓN
HONESTA, TRANSPARENTE,
EFICIENTE Y EFICAZ
OE3- Modernizar y mejorar la calidad de la gestión institucional municipal y de las organizaciones de la sociedad civil para un buen gobierno local
PROG6- Modernización y fortalecimiento de capacidades municipales.
PROY18- Centro de Documentación, información y Banco de Proyectos. X Municipalidad, Instituciones publicas Instituciones privadas, OSB, ciudadanos y ciudadanas
Validación del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
128
VISION LINEAS ESTRATEGICAS OBJETIVOS ESTRATEGICOS PROGRAMAS PROYECTO
CP MP LP RESPONSABLES
PROY19- Sistema Informático integrado de gestión municipal. X X Municipalidad, Instituciones publicas Instituciones privadas, OSB, ciudadanos
PROY20- Fortalecimiento de capacidades de autoridades y funcionarios para el Buen gobierno local. X X Municipalidad, Instituciones publicas
Instituciones privadas, OSB, ciudadanos
PROY21- Sistema Local de vigilancia ciudadana X X Municipalidad, Instituciones publicas Instituciones privadas, OSB, ciudadanos
PROY22-- Diseño e implementación de un sistema de transparencia y anticorrupción local. X X Municipalidad, Instituciones publicas
Instituciones privadas, OSB, ciudadanos
OE4- Desarrolla un sistema de aplicación de mecanismos de transparencia y anticorrupción local.
PROG7- Transparencia y acceso a la información pública
PROY23- Ventana Virtual de Vigilancia del Presupuesto Participativo, de gestión e implementación del Plan de Desarrollo Integral X X Municipalidad, Instituciones publicas
Instituciones privadas, OSB, ciudadanos
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
129
IV. ESTRATEGIAS DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN DE DESARROLLO.
La Estrategia de Viabilidad del Plan de Desarrollo Integral, considera de forma
principal el diseño e implementación de un sistema de gestión que contribuya a
ampliar los alcances de la gobernabilidad democrática en San Juan de
Miraflores. Este sistema debe permitir que los ciudadanos intervengan en la
gestión concertada del desarrollo de la localidad, con el convencimiento de que
la deliberación pública, la interacción social, la aceptación y el respeto por la
diversidad; el establecimiento de responsabilidades compartidas y la
transparencia y accesibilidad a la información, son valores y prácticas esenciales
para vivir en democracia y construir mayores niveles de equidad social.
Bajo esta perspectiva, el sistema de gestión es el conjunto articulado de
procesos de decisiones que determinan, organizan y activan la acción colectiva
de personas o grupos de personas que ejecutan las actividades orientadas al
logro de objetivos y metas previamente planificadas. En tal sentido, supone una
organización eficaz que exprese una relación de articulación, coordinación y
trabajo en equipo, entre la sociedad y el gobierno local.
El diseño organizacional es el factor clave. Este debe responder a las demandas
y compromisos de la comunidad recogidas en el Plan, sus programas, proyectos
y actividades.
4.1.- El modelo de gestión del plan de desarrollo integral concertado de San Juan de Miraflores
En los talleres realizados los actores expresaron la necesidad de determinar las
características de la estructura del diseño organizacional que pondría en
práctica los acuerdos concertados en el PDI. Esta estructura debería tener las
siguientes características:
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
130
• En la cima de la jerarquía se deben encontrar los estamentos con mayor
capacidad de decisión.
• La cadena de mando no debe ser muy ramificada, ya que podría
ocasionar demoras en la comunicación y en la ejecución de las decisiones
y acuerdos tomados.
• Los espacios representativos de gestión deben mantener una relación y
comunicación directa con el consejo de desarrollo distrital para viabilizar
los acuerdos.
• Los espacios representativos de cada zona deben agruparse de manera
horizontal para facilitar la coordinación de acciones.
• Debe establecerse mecanismos y procedimientos que integren
actividades y vigilen la eficiencia y eficacia en los resultados.
• Debe haber una adecuada relación interna entre jerarquías, niveles de
coordinación y el entorno.
De manera participativa y considerando estas características los actores de la
sociedad civil representados por el CCL, miembros del comité de vigilancia,
dirigentes y líderes, consensuaron el 22 de Noviembre del 2005, un
organigrama del modelo de gestión del Plan de desarrollo de San Juan de
Miraflores, luego de evaluar participativamente las dos propuestas previamente
preparadas y discutidas por los actores de la sociedad civil y municipalidad
respectivamente35.
La propuesta de Modelo de gestión consensuada es la siguiente:
35 Ver anexos: propuestas de modelos de gestión elaboradas por la municipalidad y por la sociedad civil.
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
131
CCoonnsseejjoo ddee DDeessaarrrroolllloo DDiissttrriittaall
Alcaldía
Equipo Técnico Municipal del PDI
Comité Consultivo del PDI y PP
AAssaammbblleeaa DDiissttrriittaall
Comité de Gestión de Des. Económico
Comité de Gestión de Salud
Comité de Gestión de Educación, Recreación y
Deporte
Comité de Gestión de la Juventud
Comité de Gestión de Desarrollo Urbano
Comité de Gestión de Medio Ambiente
Comité de Gestión de Seguridad Ciudadana
Consejo de Des. Zonal
Consejo de Des. Zonal
Consejo de Des. Zonal
Consejo de Des. Zonal
Consejo de
Des. Zonal
Consejo de
Des. Zonal
Organigrama del Modelo de Gestión del Plan de Desarrollo Integral - SJM
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
132
Este organigrama presenta una organización que articula el funcionamiento de
los Comités de Gestión del Desarrollo y los Consejos de Desarrollo Zonal en las
diversas áreas.
La construcción del Modelo de Gestión debe cimentarse sobre lo ya avanzado y
existente en el distrito como por ejemplo:
• Las experiencias de Participación y Concertación entre la población, las
instituciones públicas y privadas y el Gobierno Local, en los procesos de :
-Plan de Desarrollo Integral Concertado
-Presupuesto Participativo
-Presupuesto Participativo con Niños, Adolescentes y Jóvenes
-Consejo Distrital de Seguridad Ciudadana.
-Consejo Educativo de Participación Distrital
-Comité Multisectorial de Defensa del Niño y Adolescente
-Comité Multisectorial de Prevención de Consumo de Drogas y
Violencia
• La estructura de las diversas organizaciones de la Sociedad Civil existente
en el distrito
• El Plan de Desarrollo Integral del 2003-2012: visión, líneas estratégicas,
objetivos estratégicos, programas y proyectos aprobados.
• La estructura considera: Un Consejo de Desarrollo distrital, como espacio
de articulación y gestión temático- territorial, Comités de Gestión de
desarrollo, como espacios de articulación temática- funcional y Consejos
de desarrollo Zonal, en el nivel territorial zonal.
4.1.1.- El Consejo de Desarrollo Distrital (CDD)
El CDD es el espacio distrital de gestión compartida y concertada del desarrollo
de San Juan de Miraflores. Articula el funcionamiento de los Comités de
Gestión de Desarrollo y los Consejos de Desarrollo Zonal, en las diversas áreas y
objetivos del PDI. Es la instancia máxima de concertación y fiscalización del
CDD. Está integrado por los representantes de los actores locales principales: :
-El Alcalde distrital
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
133
-4 representantes del Consejo de Coordinación Local (Municipalidad-
SC)
-1 representante de cada Comité de Gestión del Desarrollo.
-1 representante de los Consejos de Desarrollo Zonal
-2 representante de la gran empresa.
-2 representante de los sectores estatales
-1 representante de la Mesa de lucha contra la Pobreza.
-1 representante de la municipalidad responsable del PDI
El CCD elige democráticamente una Secretaría Ejecutiva colegiada entre sus
miembros, teniendo en consideración una representación que exprese la
diversidad de su composición, pudiendo tener como máximo una
representación de 3 a 5 miembros. En esta composición deberá estar el
representante de la municipalidad responsable del PDI.
Entre los principios que sustentan su funcionamiento están:
• Voluntad política y responsabilidad social de los diversos actores para
trabajar de manera conjunta y ordenada.
• Vocación democrática, concertadora y transparente.
• Pleno respeto de la autonomía de las organizaciones sociales.
• La facilitación del acceso a información transparente.
• La representación de todos los segmentos de la sociedad, en un marco de
justicia y equidad.
• Asegurar la participación y concertación de los diversos actores en todos
los procesos de desarrollo local.
• La corresponsabilidad en la definición y ejecución de compromisos
• Compromiso real y efectivo para la implementación del PDI.
• Tolerancia entre sus miembros.
• Visión compartida de Desarrollo.
El CDD planifica y gestiona el PDI, como el “Proyecto Global de la Ciudad”. Los
objetivos que orientan su funcionamiento son:
-Promover la inversión pública y privada.
-Priorizar y articular proyectos y acciones del PDI
-Elaborar planes operativos anuales.
-Coordinar y concertar democráticamente acciones interinstitucionales.
-Organizar la participación de los actores institucionales en el desarrollo de San
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
134
Juan de Miraflores.
-Promover la resolución de conflictos sociales por métodos alternativos.
-Seguimiento y monitoreo de los avances en la gestión del desarrollo local.
-Contribuir al fortalecimiento de la institucionalidad democrática.
4.1.2.- En el nivel temático funcional
Los Comités de Gestión del Desarrollo (CGD), son espacios temáticos que
gerencian la gestión de los proyectos y acciones priorizadas en sus respectivos
planes de acción, enmarcadas en cada una de las Líneas Estratégicas del PDI.
Están constituidos por actores locales comprometidos con el desarrollo de San
Juan de Miraflores y que aportan a la institucionalización de la sociedad local.
Promueven la articulación de instituciones públicas y privadas con las
organizaciones del distrito, a efectos de establecer agendas públicas comunes y
políticas multisectoriales expresadas en planes, proyectos y acciones sobre los
ámbitos de su Línea Estratégica y se constituyen por cada línea estratégica del
Plan de desarrollo:
Línea estratégica: “Distrito líder en actividades comerciales,
financieras y de servicios”
• Comité de Gestión del Desarrollo Económico
Línea estratégica: “Distrito promotor de salud integral, educación, deporte y cultura de calidad, comunidad para todos identificado con su distrito y basada en valores”
• Comité de Gestión de Salud
• Comité de Gestión de Educación, Recreación y Deporte
• Comité de Gestión de la Juventud
Línea estratégica: “Distrito seguro, planificado y desarrollado
urbanísticamente”
• Comité de Gestión de Seguridad Ciudadana
• Comité de Gestión del Desarrollo Urbano
Línea estratégica: “Ciudad ecológica, limpia y con áreas verdes
intangibles”
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
135
• Comité de Gestión de Medio Ambiente
Se considera de manera adicional y por su importancia la constitución de un
Comité de gestión de la Juventud.
En estos Comités de Gestión participan las organizaciones sociales de nivel
distrital, instituciones públicas y privadas de ámbito distrital, la institución
municipal a través de las gerencias relacionadas con la temática trabajada, asíi
como representantes del Consejo de Desarrollo Zonal por cada comité de
gestión.
La línea estratégica distrito con gobierno local democrático y participativo, de
gestión honesta, transparente, eficiente y eficaz es considerada una línea
transversal al proceso de gestión concertada del Plan de desarrollo. Debido a
ello no se ha considerado por el momento, la formación de un Comité de
gestión en dicho aspecto.
4.1.3.- En el nivel territorial
Son los espacios para la gestión compartida y concertada del desarrollo zonal a
través de Consejos de Desarrollo Zonal (CDZ). Participan las diversas
organizaciones sociales (territoriales y funcionales) de nivel zonal, la institución
municipal y las instituciones públicas y privadas que desarrollan actividades
dentro del ámbito zonal el Consejo de Desarrollo Zonal. Articula la realización
de las actividades, acciones y proyectos del Plan de Desarrollo Integral (PDI)
relacionados a su espacio de intervención.
4.2.- El Presupuesto Participativo en la gestión del PDIC de San Juan
de Miraflores.-
Es el proceso y espacio de concertación de la inversión pública y privada en San
Juan de Miraflores, articulada a su visión compartida de futuro y por lo tanto es
uno de los principales mecanismo de gestión y financiamiento del PDI. Está
conformado por los delegados elegidos democráticamente en los Comités de
Gestión y organizaciones integrantes de los Consejos de Desarrollo Zonal.
4.3.- Sistema de Monitoreo y Evaluación
Es el conjunto de instrumentos y procesos organizados metodológicamente, útil
para sistematizar la información a usarse para el monitoreo y evaluación de los
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
136
programas, proyectos y actividades, dentro y fuera del marco del PDI de SJM.
Permitirá identificar actores aliados potenciales con los que es posible construir
sinergias y aumentar factores de éxitos.
A través de este sistema se detectarán las oportunidades y los riesgos para el
desarrollo local, es un instrumento de gerencia, en tanto tiene que ser operado
por los responsables de la dirección del Plan, en sus diversos niveles, facilitando
el acceso a información de la ejecución del Plan y la toma de decisiones
pertinentes y oportunas.
4.3.1. Los Objetivos del SIME
• Registrar y observar de manera continua el proceso de cumplimiento del
PDI, evaluando y definiendo oportunamente las acciones necesarias,
para mejorar la ejecución de programas, proyectos y actividades, en
beneficio de la calidad de vida de la población.
• Contribuir a la definición y evaluación de la factibilidad y pertinencia de
programas y proyectos a las necesidades de la población y al PDIC.
Su funcionamiento requiere la recopilación de datos, vía fichas y registros,
informes de avances trimestrales, semestrales, anuales, la evaluación de
cambios e impactos producidos. Un elemento importante para ello es la
implementación y mantenimiento de un programa computarizado que facilite el
registro y procesamiento de información.
Los factores claves del SIME son la información, la medición de procesos, logros
e impactos vía indicadores definidos previamente y a partir de los retos
planteados en el Plan de desarrollo; el análisis de los datos y formulación de
conclusiones y recomendaciones y la construcción de mecanismos concertados
para generar la información y procesar el monitoreo y la evaluación.
4.4.- Otros elementos importantes para la viabilidad del Plan de
Desarrollo Integral Concertado
La definición de la estrategia de viabilidad del plan tiene como punto de partida
la comprensión de la importancia de la voluntad política de los actores locales
para trabajar concertadamente, articulando las capacidades existentes en la
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
137
localidad. A partir de una nueva perspectiva determinada por un diseño
organizacional adecuado a la naturaleza de la realidad del distrito, se
construyeron y validaron concertadamente las siguientes estrategias de
viabilidad:
4.4.1.- Fortalecimiento de instancias territoriales (planificación y
gestión)
El gobierno local trabajará considerando la experiencia que viene desarrollando
la sociedad civil. Los Consejos de Desarrollo Zonal representan al órgano
técnico que planificará las acciones del PDI, en cada una de las seis zonas del
distrito, permitiendo que los ciudadanos participen representando a las
diversas instancias organizativas. Los Consejos de Desarrollo Zonal asumirán
acciones de propuesta como ya lo vienen realizando, incluyendo acciones de
planificación al reunirse en asambleas zonales conjuntamente con los
funcionarios de la municipalidad, representantes de instituciones públicas y
privadas, los miembros del CCL y la Mesa de Desarrollo distrital. Otra función
será la gestión del PDI al tomar decisiones con respecto a los plazos, ejecución y
presupuestos.
El comité de Vigilancia Ciudadana tendrá un rol importante en el control y
vigilancia del cumplimiento de acuerdos y operatividad de estos procesos. Una
tarea importante en este sentido es la implementación de programas de
desarrollo de capacidades que permitan fortalecer y potenciar las habilidades y
aprendizajes mostrados por la población organizada en el ejercicio de la gestión.
4.4.2.- Diseño de propuesta técnica-normativa de
institucionalización del proceso de planificación.
Una primera acción es la aprobación e institucionalización del Plan de
desarrollo vía los mecanismos legales necesarios.
La Municipalidad, a la vez, deberá normar la participación ciudadana en la
gestión del PDIC, así como de cada uno de los espacios que se presentan a
futuro, en la construcción del sistema de gestión concertada, vale decir los
Consejos de Desarrollo Zonales, Juntas Vecinales, Comité de Gestión de
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
138
Desarrollo, Asamblea distrital.
Asimismo, mediante ordenanzas y en forma concertada, establecerá los
mecanismos de participación ciudadana en la relación con cada una de las
gerencias involucradas en este proceso de gestión del PDI.
4.4.3.- Ajuste de instrumentos de gestión municipal (Oficina del Plan
de Desarrollo Integral dentro de gerencia de planificación).
Se hace prioritario en este proceso, que la municipalidad actualice y formalice
su participación. Pasando necesariamente por la revisión de cada uno de sus
documentos de gestión interna (administración, control, finanzas, etc.), así
como la formalización de las áreas que se encuentran inmersas en la gestión del
PDI. Por ejemplo, la Oficina de PDI está considerada como parte de un
proyecto, debiendo ser parte de la Gerencia de Planificación y Presupuesto, por
encontrarse dicha oficina monitoreando directamente el desarrollo del PDI.
4.4.4.- Empoderamiento de la ciudadanía respecto a la gestión del
plan.
Actualmente el proceso del PDI y del Presupuesto Participativo vienen
desarrollándose con la participación activa de dirigentes y líderes del distrito,
quienes en su mayoría asumen una posición comprometida en las acciones que
se realizan, así como en el seguimiento necesario a la ejecución del mismo. La
escasa y débil participación del ciudadano se produce por la falta de
conocimiento sobre el PDI y la falta de importancia que le atribuyen al
desarrollo distrital. Ambos procesos requieren de una mayor participación
activa del ciudadano común.
Lograr el empoderamiento de la ciudadanía con respecto a la gestión del PDI,
como del presupuesto participativo, requiere realizar campañas permanentes
sobre información, educación y comunicación acerca de estos procesos. Estas
acciones deben ser realizadas en cada una de las zonas y a nivel distrital,
incluyendo todos los espacios donde exista presencia ciudadana (educación,
salud, alimentación, cultura, recreación, deporte, político, social); en todos los
niveles etários e incorporando el enfoque de la perspectiva de género. Un
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
139
esfuerzo principal a tener en cuenta es profundizar la capacitación con las
organizaciones funcionales alimentarias y de jóvenes, a fin de ampliar y
fortalecer su inserción en el desarrollo local.
4.4.5.- Interiorización de propuestas del plan de desarrollo, en
autoridades y funcionarios públicos del distrito
Para interiorizar las propuestas del PDI se deben realizar diversas acciones a
nivel municipal, incluyendo cada una de las dependencias de los sectores del
estado que funcionan en el distrito. Dado que el PDI es el documento maestro
para el desarrollo del distrito, debe ser la base para elaborar de manera
específica los planes de trabajo de las dependencias públicas. Debe considerarse
que el PDI no involucra a la municipalidad y a los ciudadanos de manera
independiente. Requiere de una estrecha comunicación y trabajo integrado
entre todas las instituciones públicas, privadas, organizaciones ciudadanas y
Gobierno Local. Ello implica desde los funcionarios un trabajo horizontal con
la ciudadanía, facilitando la participación ciudadana en la planificación y
gestión de los planes existentes a nivel zonal y distrital. Una tarea necesaria a
desarrollar en este aspecto es el fortalecimiento de las capacidades municipales
que permitan el ejercicio de un buen gobierno.
4.4.6.- Sensibilización de la opinión pública respecto al plan.
La gestión del PDI requiere la participación e involucramiento del conjunto de
ciudadanos. De ahí que la municipalidad deberá establecer formas e
instrumentos de socialización de información sobre los avances en la ejecución
del Plan de desarrollo. Los boletines, comunicados en los medios de prensa,
separatas, oficinas informativas, agencias municipales, reuniones periódicas en
el distrito, etc., y otros materiales creativos acorde a los recursos y
normatividad establecida, son medios importantes para el logro de de una
población informada, sensibilizada y comprometida con el desarrollo de San
Juan de Miraflores.
Asimismo, la municipalidad deberá establecer normas y prácticas que aporten
mayor transparencia sobre su gestión y facilite la labor de los representantes de
la sociedad civil para comunicar, informar, transmitir sus observaciones y
rendiciones de cuentas.
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
140
4.5.- Estrategias de sostenibilidad del Plan de Desarrollo Integral
2005-2012.
De manera participativa se construyeron y validaron las siguientes estrategias
orientadas a dar sostenibilidad al Plan de Desarrollo Integral:
4.51.- Impulso de procesos de formación y capacitación en todos los
niveles (autoridades, funcionarios, ciudadanía)
La sostenibilidad del PDI implica potenciar al interior del distrito las
organizaciones vecinales, instituciones públicas y privadas, para que cumplan su
rol dinamizador del desarrollo del distrito. Para ello se deben realizar
periódicamente actividades de información, capacitación, formación y
encuentros entre dichos actores.
Esto requiere, a su vez, de acciones novedosas que vayan más allá de los cursos
y talleres tradicionales, valorando las características de cada uno de los
involucrados, sus tiempos, niveles de manejo de información, niveles de toma
de decisiones, psicología grupal, representatividad, habilidades de integración y
reconocimiento del otro, etc.
4.5.2.- Gestión de proyectos sinérgicos y estratégicos que sean
incorporados al plan operativo institucional municipal
Es importante considerar en forma prioritaria la gestión de proyectos
sinérgicos, que beneficien a más de un beneficiario y que el beneficio de uno
beneficie también al otro, generando procesos de alimentación mutua, en los
cuales el impacto y los resultados también logren cubrir las expectativas
planteadas en la visión, es decir que sean programas y proyectos estratégicos del
PDIC.
4.5.3.- Alianzas estratégicas para gestión del plan (sinergias con
agencias públicas y cooperación internacional)
El PDI es el conjunto de lineamientos que orientan el desarrollo de San Juan de
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
141
Miraflores, a mediano y largo plazo. El financiamiento de los retos marcados en
su contenido supera los recursos que el gobierno local maneja, incluso supera
los recursos que el distrito como tal tiene o puede generar a futuro;
presentándose además programas con proyectos que requieren ser atendidos en
el corto plazo a pesar de que los presupuestos sean exiguos.
Esto implica la necesaria búsqueda y establecimiento de nexos con
instituciones externas sean públicas o privadas, nacionales o internacionales,
por parte de los ciudadanos, de manera que no sea únicamente la oficina de
relaciones internacionales de la municipalidad la que realice estos contactos.
Un rol fundamental en esta negociación la tiene el Gobierno local, sin embargo,
se hace también necesaria la movilización de los ciudadanos para crear nexos
posibles a través de sus actividades laborales, académicas, culturales,
empresariales, etc. donde muchas veces suelen establecerse contactos
pertinentes para convenios de cooperación.
4.5.4.-Interacción con municipalidades de Lima Sur y Metropolitana
(articulación al Plan Metropolitano, Plan de Lima Sur, Políticas
Nacionales, Acuerdo Nacional)
San Juan de Miraflores forma parte del Area de Lima Sur. Su desarrollo está
articulado a este espacio geográfico y a Lima Metropolitana. En el marco de la
descentralización y el Régimen especial de Lima, dicha área puede constituirse
en un espacio de gestión.
San Juan requiere estrechar la comunicación y relación con los demás distritos
de Lima Sur en particular. Facilita esta articulación la elaboración concertada
del Plan de Lima Sur, él cual se encuentra en proceso de aprobación por las
cinco municipalidades del Cono.
El Plan de Desarrollo Concertado Distrital debe estar comprometido y
articulado al Plan de Lima Sur. San Juan debe fortalecer su relación con el nivel
metropolitano, regional, nacional e internacional. El ejercicio de la capacidad
de articulación en el escenario sur, nacional y global facilitaría el acceso de
mecanismos de mercados, información, investigación, recursos tecnológicos,
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
142
etc. y un mejor posicionamiento para San Juan de Miraflores.
V.- RELACIÓN DE PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE
VALIDACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE SAN
JUAN DE MIRAFLORES 2003-2012.
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
1 Abder Montalvan Municipalidad de SJM Belisario Suarez S/N
2 Abdon Montalvan Arroyo Muncipalidad de SJM Secreatario de Gerencia Belisario Suarez S/N
3 Abilio Tejeda APAU Comité Pro pasaje Mz. LL1 Lt.13 2674384
4 Abrahan O. Anguloa Joyero Manuel Jaramill 686 zona A 2769337
5 Ackerman O. Maria Jesus MINSA Naturista Facilitador Santiago Rodriguez 253 2766106
6 Adrian Condori Escobar Ferreteria Mz. B-1 Lt. 3
7 Adriana Pacheco Álvarez Comité de Damas Presidenta& de Julio, Asociacion magisterial
2752856
8 Agustin Lescano CH. Cerro Historico 6 de Julio Sec. GeneralAsoc. Vivienda 6 de Julio Mz. E Lote 5
9 Alan Jo Yarima PROPOLI Especialista Municipal 96381477
10 Alberto Municipalidad de SJM Servicio a la ciudadania Mz. 33- K Lt. 16 6567415
11 Alberto Alarcon Cuba Sector Los Angeles Sub Secretario General Los Angeles Mz 75 Lt. 2 5703329
12 Alberto Alimer Cruz Sector los Angeles Sector General Los Ángeles 5703329
13Alberto Antonio Castillo Ramirez
Municipalidad de SJM Sub Gerente Parques y jardines Belizario Suarez S/N acr163@hotmail
14 Alberto Gavi Florian Buena Vista Vocal Mz. B Lt. 4
15 Alberto Montoya P. Coop. Valle Saron Vive Presidente de Vigilancia Calle Monte Carmelo
16 Alcides Ureta Tello Coop. Valle Saron Pte consejo de Vigilancia Calle Monte Carmelo 4665251
17 Alfaro Vasina Gerencia Ciudadana Gerente MDSJM Belisario Suarez S/N [email protected] 2767615
18 Alfonso Rondan EspinozaJunta Vecinal Parque MateoPumacahua
Secretario Parque Mateo Pumacahua
Pasaje Pablo Alas 1250 Mz Y -2 Lote 5
2764291
19 Alfonso V. Municipalidad SJM Belisario Suarez S/N
20 Alfredo Arcos F. Coop. Valle Saron Vocal Administrativo Calle Monte Carmelo 4501650
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE SAN JUAN DE MIRAFLORESCONSOLIDADO GENERAL DE ASISTENCIA
143
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
21 Alfredo Homriquez Pinto Ex-dirigente Sector Economía Mz D1 Lt 17 Villa San Luis 2851988
22 Alicia CornejoJunta Vecinal Parque MateoPumacahua
Sec. De Obras Pasaje Pablo Alas 1240 SJM 4502156
23 Alonso Silva Hise Coop. Uranmarca Sección Ciudadanía Mz Z Lt 3 2581589
24 Alvaro Huilca Veliz AA.HH. Señor de los Milagros Sec. General Mz.A Lote 9 2921813
25 Alvino Huaman Condor Las Malvinas Sec. General Mz. G Lt. 3 2853260
26 Amacosur Presidenta Agrupacion de Mujeres Cono sur
Manuel Pasos 446 9259478
27 Amalia Nicoll Toscano FOVIDA CoordinadoraAv. Javier Prado Este 109Magdalena
4614856 Anexo 214
28 Amparo Poma Alvino AmpliacióN Pacifico Vaso de Leche 7716993
29 Ana Maria Curo Arellano Gobernación Teniente Gobernador 4667432
30 Ana Torres Risco5 de mayo comedor Corazonde Jesus
31 Anastacio Mina Falcón SCV, San Juanito Coordinador General Av. Def. de Lima 2054 2834673
32 Andres Pacori QuispeCentral Vecinal de PampasOCEVEP
Sec. Gral. Miembre CCL Mz. I Lote 5 99761206
33 Angel Fernandez Cuadros Municipalidad de SJM Regidor Belisario Suarez S/N 99180931
34 Angel Ormeño OrtizColegio Virgen de las Mercedes , AA.HH Virgen de de las Mercedes
Secretario 5705867
35 Angel Rodriguez Vera Municipalidad de SJM Participacion Vecinal Belisario Suarez S/N
36 Ángela Romero Medina Liga deportiva de Voley Presidente Manuel Jaramillo 1196 4502204
37 Angelica Machahua Y C.E. Mariana Carrigan 4609021
38 Anronio Chumbille Pillaca Gobernación Teniente Gobernador Manuel Escorza s/n
39Anthuanette Egdavil Barnechea
Asoc. De Comerciantes San Juan
Secretaria
40 Aquilina Panebra Sivirinchi Comedor Chabuca Granda SJM Presidenta
144
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
41 Arana Maceda W.AA.HH. Jose Carlos Mariategui
Sec. General Rayos de San Juan 2871186
42 Armida Herrera Vera Municipalidad de SJM Contabilidad Belisario Suarez S/N [email protected]
43 Astidia Gamboa Gutierrez Comedor
44 Aurelio Chavez CCL Miembro
45 Basilides Lozano BejarAsociación Mercado H.Guerra
Secretario General Av. Miguel Iglesias 7 7032236
46 Beatriz Thorndira FOVIDA Facilitadora Lurigancho 3303556
47 Belar Chipana AA.HH. Señor de los Milagros Secretario General Mz D Lt 1 SJM
48 Belmina Tiburcio Ampudia AA.HH. Ignacio Rodolfo Vice Presidente Mz. A - 24 4501871
49 Benito Barrantes L. A.H. Villa Primavera Sub secretario General Mz H Lt 11, Villa Solidaridad 2587084
50 Bertila Yactayo Sacre Parroquia PromotoraCalle Samuel Villar 154. Ciudad De Dios
8388464
51 Blanca Beltran Velarde FOVIDA Profesional Proyecto [email protected]
52 Blanca Gómez OPC P.N.P Coordinador JJ VV 4661006
53 Braulio Baca FernandezComite Pro Parque La AmistadValle Sharon
Secretario
54 C. Alberto Mendoza Paredes Municipalidad de SJM Vigilancia Av. Belisario Suarez S/N
55 Carla Cuadros M. Municipalidad de SJM Asesoria Juridica Av. Belisario Suarez S/N ccuadrosmark@hotmail 97114691
56 Carla Milagros Gamarra Solis Vaso de Leche Miembro
57 Carla Vicerrel Molina Villa San Luis Sec. EconomiaVilla San Luis Mz X-7 Lt.32
58 Carlos Alberto Samanamud JJ.VV. Seg. Ciudadana Zona B Coodinador Zonal 97245597
59 Carlos Cataño Cordova Asoc. Vendedores Pedro Silva Presidente Av. Pedro Silva 1092 4503270
60 Carlos Cotrina CardenazAsoc. Residentes Zona C P. Vilar
Presidente Av. Pedro Silva 1092 4503270
145
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
61 Carlos Cuadros M SJM Asesor Juridico Belisario Juarez 2762324
62 Carlos Diaz Jimenez CCL CCL 2580649
63 Carlos Keigas L. Incasolcrea Director Torrico 305, Lima 4663280
64 Carlos Lupa M.SJM 4668283
65 Carlos Mamani Merma Manuel Scorza Mz. N. Lote 11 10640060
66 Carlos Rivera Cordova Telefonica Venta de Celulares Mz C Lt. 13 Uranmarca 2925541
67 Carlos Zamudio Coaguila Municipalidad de SJM Gerencia Seguridad Ciudadana Av. Belisario Suarez S/N 97551324
68 Carmela Alvarado Diaz Parque Rompecabezas Secretaria 8350496
69 Carmela Huaman N. Club de Madres Virgen Fatima Socia 2850507
70 Carmen Delgado Canales Municipalidad de SJM Regidora Av. Belisario Suarez S/N 98188576
71 Carmen García C. Club de Madres Presidente Fonavi, SJM 2761335
72 Carmen Guerra C. Club de Madres Presidenta FONAVI SJM 2761335
73 Carmen Laguena L. Municipalidad de SJM Sala de Regidores Av. Belisario Suarez S/N 2765353
74 Carmen Lisset Garay Arenaza San Juan de Miraflores Trabajador Social caligas81@hotmail
75 Carmen Pino de Manrique Parque Francisco Bolognesi Profesora de Tai - Chi Pablo Blas 430 4500454
76 Cartagena Reyes Virginia Z.Comité Vecinal del ParqueJardin y Loza deportiva Miguel Grau
Presidenta MzE-2 Lt. 32-A Miguel Grau 98856417
77 Cecilio Tapia Zanabria Primero de Julio Poblador 2685165
78 Celestino Calle Quispe Sector 5 de Julio AA HH Secretario General Mz F7 Lt 2 P. Alta 2855850
79 Celestino Colla Sector 3 de Julio Sec. General Mz. L-7 Lt. 2 Pamplona alta 2855850
80 Celia Garay Aguilar Mensajeria SJM Mensajera Villa Solidaridad
146
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
81 Celso Alcarraz Montalvo C.P. Pamplona AltaPresidente Nuevo Horizonte
Mz.1 Lt.26
82 Celso Machuca Roman San Francisco de la CruzCoord. Seguridad Ciudadana
Mz.33 Lt. 23 99767986
83 Cesar A. Limo Aylu Villa Alborada Secretario General Mz L Lt 1
84 Cesar Bermudez S. AA.HH. Los Forestales Secretario de Organización
85 Cesar Cahuanan Jacinto AA.HH. Javier Heraud Secretario General Mz E Lt. 1 3662942
86 Cesar García Castillo Municipalidad de SJM Promotor Av. Belisario Suarez S/N
87 Cesar O Saravia Agrupacion Villa La Alborada Sec. General Nueva Rinconada Mz A Lt. 1 21834692
88 Cesar Ordóñez Florián Parque 6 de Agosto Sección Deportes Zona D 96642350
89 Cesar Saravi Loyola AA.HH. Villa Alborada Secretario General 2345535
90 Cesar Sotomayor Asoc. Maria Auxiliadora Sec. General 9256107
91 Cesar Tello Luna Sector 7 de Julio Secretario General Zona Maria Auxiliadora 2765442
92 Cesar Yaranga Jacinto AA.HH. Javier Heraud Secretario General Mz. E Lt.1 5662942
93 Cirila Tapia AronesComité Parque Domingo Ayarza
Miembro AA.HH. Rafael Belaunde 93229196
94 Cirilo Ibarra Luyo 1er Parque San Francisco de B. Secretaria Mz L Lt 6
95 Cirilo Morales A Central Pamplona Alta Secretario de Organización 2593297
96 Cirilo Tupia Arones AA.HH Rafael Belaunde Vecino 10482289
97 Cita Santiago Paucar Asoc. Universo Presidente 2924233
98 Claudio Rojas Moreno Colegio Ramiro Priale Miguel Iglesias
99 Clemencio Junta Vecinal San Juan Parque Mateo Pumacahua 4665052
100 Conni Romero EspinozaComité de Vecinos del Parque Los Tulipanes
Secretario de Turismo y Asistencia Social
Jose Maria Vilchez 235 zona B SJM
3665597
147
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
101 Consuelo Tang Club de Madres Agua Viva Presidente Comedor
102 Cosmecondori Alata AA.HH. Pacifico II Sec. General Mz. K Lt.3
103 Cotrina Cardenaz Presidente Av. Pedro Silva Zona Urbana
104 Cristhian Olaya Rios Municipalidad de SJM Abastecimiento Av Belisario Suarez S/N [email protected]
105 Cristhina Gonzales Municipalidad de SJM Regidora Av. Belisario Suarez S/N 2769051
106 Cristina Aquino H. Coordinadora CoordinadoraSan Francisco de Cruz, Cuarta etapa
107 Cristina L. Cruzate Comedor Sarita Colonia Asistenta Social 2854637
108 Cristina La Torre Mendoza Presidenta ONG Agrupación de Mujeres 3629821
109 Cristina Mollocando Ch. Comedor Paulo Hinostroza Presidenta
110 Cristina Vargas Carvaja Asoc. Propietarios Ciudad de Dios
Secretaria
111 Damian Bernal Municipalidad de SJM Gerente de Desarrollo Economico Av. Belisario Suarez S/N
112 Daniel A. M. AA.HH. 28 de Mayo Poblador Mz. 5 Lt. 5 8415040
113 Daniel Diaz Municipalidad de SJM Av. Belisario Suarez S/N
114 Dante Mejia Uquiche Av. Los Héroes 704 2766450
115 David Cornejo Ruiz Municipalidad de SJM Subgerente Belisario Suárez, cuadra 10 97560744
116 David Medina Z Municipalidad de SJM Programa Municipal - Vocal Av. Belisario Suarez S/N 2926143
117 Dela Esperanza Guerrero Persona NaturalAsesor de la zona de 6 de Julio
7494962
118 Delia Espinoza Grecco Cerro Historico Secretaria Mz. B Lote 6 7494962
119 Demetrio Samora S. Promotor Bienestar 2474205
120 Denis Lozano Rengifo AA.HH. Laderas de Villa Sec General 99237172
148
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
121 Diana Chirinos Comedor San Juan
122 Diana Farro Chirinos Comedor S. J. M. Asistente Social Zona Fonavi
123 Dieneta Cadillo RojasClub de Madres Sna Luis Gonzaga
Presidenta 2593203
124 Donatil Marin R. APIZA Presidente Pasaje San Juan 791 3667443
125 Dora Contreras Barrios Vaso de Leche Coord. GeneralMz K2 Lote 12 Villa Solidaridad
126 Dorie Medina Z. Vocal Mz. S Lt. 13 2926193
127 E duardo Perez Muñoz Parque Rompecabezas Presidente Jr. Manuel Velarde 535 Zona C SJM
2763506
128 Eddy Alfredo Mamani Infantes Asoc. Prop. Zona C Vigilante [email protected]
129 Eddy Mamani InfantesJr. Manuel Velarde 958 Zona C
Poblador 3699501
130 Edith Salas Z. Comedor San Juan 4668659
131 Eduarda Valdivia G Microred SJMCoordinadora Salud ambiental
2767514
132 Eduardo Javier Flores Salinas Gobernación Teniente Gobernador 4667200
133 Eduardo Rodriguez Mogollon Mercado San Martin de Porres Miembro Av. Belisario Suarez 821 97186418
134 Edwin Calle Alata SUTE 14 SJM Secretario General Mz R Lt. 6 HP Villa 6984110
135 Edwin Escriba Arango Sector Los Angeles SecretarioPamplona Alta SJM Mz. 76 Lt. 44
2855677
136 Edwin Mel V. CONAPAFA Sec. Coor. Cono sur Manuel Pasos 446 8520375
137 Efraín Huaytallo Cuba IE 7227- H2G Presidente Horacio Zegal 8418717
138 Elba Agüero Laos Municipalidad de SJM Area de Comercialización Av. Belisario Suarez S/N 97551325
139 Elba Pedraza Garcia Alternativa Coordinador Institucional Jr. Emeterio Perez 348 [email protected]
140 Eleott Ulises Medina Naupari Municipalidad de SJM Practicante Desarrollo Huamano Av. Belisario Suarez S/N [email protected]
149
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
141 Elias Agüero Aquino Municipalidad de SJMSub Gerencia Cooperacion Tecnica
Av Belisario Suarez S/N eliasaquino@hotmail
142 Elias Aquino Nostado MDSJMSub Gerente Coop. Internacional
Av. Belisario Suarez Cuadra 10
96632021
143 Elmer Camacho Junta Vecinal Vocal, Prensa y Propaganda Parque Mateo Pumacahua
144 Eloy Ortiz López S. Ciudadana Los Ángeles
145 Elsa Pandel Solórzano Vaso de leche Coordinador GeneralAA HH Altos de Manuel Escorza, Mz H Lt 4
2925182
146 Elva Sisa Llery Pamplona Ama de casa 401 B1
147 Elvira Milagros Agüero Laos Municipalidad de SJM Comercialización Av Belisario Suarez S/N
148 Emilio de la C. Asoc. Mercados SJM Administrador 9945816
149 Emilio Lopez Santa Cruz Mercado Comerciante 98624251
150 Emperatriz Figueroa5 de mayo comedor Corazonde Jesus
151 Emperatriz Ocola A.Asoc. Propietarios Ciudad de Dios
Secretario Ciudad de Dios, Francisco Vallejos
9749328
152Enrique Manuel Gonzales Carhuancho
Municipalidad de SJM Sub Gerencia Maestrnaza Av. Belizario Suarez S/N
153 Enrique Panana Holgido Héroes de San Juan Delegada Vecinal AH Héroes, Mz L1 Lt 11 2766882
154 Enrique Paucara H. Heroes de San Juan Celegado Vecinal Heroes Mz L1 Lt. 11 2766882
155 Erasma Franco Durant San Francisco de la Cruz Presidente Loza Mz. 35 Lt. 5 Pamplona Alta
2850871
156 Ernesto de la Cadena Jacinto Promocion Empresario Asoc. Mercados Pamplona Baja [email protected] 99415816
157 Ernesto de la Cordova Asoc. de mercados SJM Av. Vargas Machuca 307 99415816
158 Ernesto Huaquisaca Asoc. Nuestros P Miembro
159 Esperanza Auregu Chavez Comedor Sector de Muruhuay
160 Esperanza Centeno C. Parque J. F. Kennedy Vocal Jr. Gregorio Morales 298 4500229
150
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
161 Esperanza MonteroComité del Programa J.V. Vecinal
VocalJr. Gregorio Fuentes 298 Zona K
4500229
162 Esteban Cardenas Castillo Cooperativa de Vivienda Uranmarca
PresidenteMz-Llote 21 Cooperativa Uranmarca
2923414
163 Esteban Escobar Sector Maria Comedor Mz. B1 Lt. 13
164 Esther Levano Arroyo AA.HH. Minas 2000 Secretaria General Mz A Lt.22 98727084
165 Esther Yactayo Salinas AA.HH. Las Praderas Economia 99594028
166 Eugenia Esteba M.Club de Madres Comedor Jesus Tamayo
Vice Presidenta
167 Eugenio Alejandro Secretario Comité Central 2851170
168 Eugenio L. Ramos Nieto AA.HH. Javier Heraud Sección Organización Mz G Lt 28 96582119
169 Eugenio Pacheco Prado Comité Central Ollantay Secretario General Mz 03 Lt 20 Sector Ollantay 2851170
170 Eulogio Candela Herrera AA. HH. La Capilla Secretario General Mz C Lt 12
171 Eulogio Velásquez Ponce Zona K, Defensoria Vicepresidente Nep Vargas 512 2768821
172 Fanny Ojedad de Alcantara Municipalidad de SJM Regidora Av. Belisario Suarez S/N 97052263
173 Fany Bonille Correa Programa Municipal Secretario Mz. T Lt. 16 2924213
174 Faustina Blas Ostos AA HH Villa Solidaridad A. Social Villa Solidaridad
175 Fedor Rivas MogollónAsociación de Propietarios, Zona B
Presidente Jr. José Morales s/n 4669448
176 Feliciano Bendezu San Francisco de la Cruz Vigilante
177 Felicita Andrade Carranza Club de Madres Presidenta Cooperativa La FortalezaMz. E Lr.11 SJM
5604585
178 Felicitas Gutiérrez Zarate 3era etapa, Cerro Bala Secc. Organización Mz A Lt 2
179 Felina Anchante C C. Pamplona Alta CCL
180 Felipe Puente Arocutipe Leoncio Prado Economia Mz. V Lt 7 5703054
151
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
181 Felipe Tucia Alfaro Municipalidad de SJM Sec. Organización SITRAMUN Av. Belisario Suarez S/N
182 Félix Antayhua Huaraca Nazareno Poblador Mz T Lt 1
183 Félix Contreras Aguilar AA. HH. Manuel Escorza Sección General Ciro Alegría, Mz B Lt 4 96646154
184 Felix Maza Campos Asociación Miguel Grau Presidente Av. Central Mz. C-2 2853770
185 Felix Mendoza Ochante Sector El Brillante Jiron Las Esmeraldas 944 2599821
186 Félix Nazh Carlogs Asociación Miguel Grau Presidente Sector miguel Grau 2853776
187 Felix Sanchez Las Flores de Villa Coordinador Mz. L1 Lt. 12 98458147
188 Fernando Aparicio P. Buena Ventura Rey Nro 268 Coordinador Con 2-3-4 9687728
189 Fernando Cache R. Urbanización Entel Vice Presidente 4509214
190 Fernando Ramirez Wong, MINSA - MINTRA Director [email protected] 97401407
191 Flor Vilca Guitierrez Comité de Defenza Miembro Programa Municipal 5607275
192Florangel Lidia Honorio Carhuajulca
A.P.S. Secretario de Actas Manuel Escorza, Mz K Lt 8 3950064
193 Florinda Villanueva Q. Jr. Jose G 682 2769462
194 Fortunato P. I.E. Santa Rosa Docente de la Diosesisde Lurin 99761088
195 Francisca Huasipata Colorado Coordinador General Vaso de Leche AP 7943475
196 Francisco Dias CeliSector Los Laureles Pamplona Alta
Secretaria General Mz. 41-A Lt. 2 96313137
197 Francisco Emilio Juarez B. Municipalidad de SJM Participación Vecinal Av. Belisario Suarez S/N
198 Francisco Gonzales Peña Villa San Luis Fundador Mz E-7 Lt. 48 7926327
199 Francisco Juarez B. Municipalidad de SJM Participacion vecinal Av. Belisario Suarez S/N
200 Frank Bonilla Correa Programa Municipal Sec. General 2924213
152
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
201 Gabino Perales Rodrigo Mercado de Abastos Presidente Pamplona Alta 2850450
202 Gabriela Agüero Cárdenas Jesús Poderoso Sec. de Organización y actas Antonio Cárdenas 291 4501456
203 Gaston Prieto Romero Municipalidad de SJM Gerente Municipal Av. Belisario Suarez S/N 2762324
204 Gaudencio Valverde Bernabé Asoc. Auquis de Ollantay Secretario de actas Mz G3 Lt 26 Ollantay P. Alta 2593224
205 Genaro Cesar Muñoz Cajo 1ra Etapa Jardines Sec. General Mz. A Lt. 13 2584760
206 Genaro Laja Ollantay 3ra Edad
207 Gilberto Mosqueira
208 Gilver Mojil Osorio Av Los llana 704 2766450
209 Giraldo Guevara Sanchez COCESMA Sub Secretario General 2762592
210 Gladys Hinostroza Club de Madres, comedor 6 de Julio
Presidenta& de Julio, Asociación magisterial
2758425
211 Gladys Pacheco Peralta I.E. Luz de Villa Mz H Villa Lt. 15 Laderas 2922791
212 Gladys Palomino Morales Cerro Bala Vecino Lt. 1 Mz. D
213 Gloria Isabel Mori Quispe Municipalidad de SJMPrograma de Lucha contra la pobreza
Av. Belisario Suarez S/N gloriaisa25@hotmail 96454757
214 Gonzalo Ramos Fernández Parque Mariscal CáceresAv. Tomas Guzmán 233, Zona C
4669125
215 Graciela Bazan Pretel Programa de Vaso de Leche
216 Graciela Guzman Bello Club de Madres Luz Mellado Presidenta 2493963
217 Gregorio Ramos Nieto AA.HH. Javier Heraud Secretario de Organización 96582119
218 Grimalda Torres Soto Asociación Pacifico Presidenta Av. Miguel Iglesias 7 2766890
219 Grimaldo Apaza Calla Mz. L
220 Grimaldo Oclloctto T Municipalidad SJM
153
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
221 Grisaldo Lumbe Flores Parque Floresta Fiscal Francisco Vega 145 2761071
222 Grover Mejia Osorio Alternativa
223 Guilermo Vera Espinoza Serv. Hotelero 2760372
224 Guillermo Gutiérrez Soto AA. HH. Cerro Bala Morador Mz E Lt 9 96935293
225 Guillermo Mas Comité Civico Cono SurParque no se respeta
Comision de Educacion Jr. Cipriano Rivas 820 Zona D
226 Guillermo Rodríguez A, Asoc. De Pro Presidente Mz I2 Lt 2 8791474
227 Guisado Estrada Comsaria Laderas de Villa 2926515
228 Gusman Flores Pilla SJM Presidente El Brillante 8403086
229 Gustavo Flores Farfan Sec. General Comité Central San Juanito [email protected] 2832733
230 H. Victor Anaya Francisco AA.HH. San Francisco de Asis Secretario 4501900
231 Hector E. Chuquimantari Seguridad CiudadanaVigilante Presupuesto Participativo
5930247
232 Hector Lopez FernandezAA.HH. Tercera Etapa VillaSolidaridad
Secretario de Organización Mz P3 Lt. 8 3666682
233 Herboso de la cruz Centro Medico Santa Maria Gerente Jr. Federico Goette 327 2768631
234 Hever Mauricio Aquino Municipalidad de SJM Regidor Av. Belisario Suarez S/N
235 Higinio Saravia Y. Zona Urbana Vigilante Manuel Pasos 178 3662971
236 Hilario Sucapuca Vilca AA. HH. Eucaliptos Secretario General Mz B Lt21 2587224
237 Hildura Luz P. Seguridad Ciudadana Policia Comisaria SJM OPC 7963695
238 Hjuan Pariapaza Q. AA.HH.13 de Octubre Sec General
239 Hover D. Macraico Aquino Municipalidad de SJM Regidor 99420730
240 Hugo Poma Pereda UNMSN Consultor [email protected] - 232
154
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
241 Ieda R. Rivas Presidente Asoc. Prop. Zona B 4668448
242 Imdolfo Castillo H. A. H. Manuel Escorza Comisión Pro-pista Calle cesar V Mz N Lt 12 SJM 2765692
243 Indelfonso Castillo Hernández AA. HH. Manuel Escorza Presidente, comisión Pro Pista Mz N Lt 12 2765692
244 Ines Hernandez Jugueria Mz. B-1
245 Ines Maria P Santisima de la Cruz Mz 12 Lt. 4
246 Irma Carranza Alvarado Parque Rompecabezas Vecina
247 Isaac D. Tejeda Lino Poblador 2585626
248 Isaac Quintana Human AA.HH Quebrada II Secretario de actas Pamplona Alta 98498031
249 Isaac Valverde Blas Oficina, Secretario Mz N1 Lt 1
250 Isabel Camus Campos FOVIDA Profesional del Proyecto [email protected]
251 Isabel Cardenas Huayriares Libricantes Mz D Lt. 3 (universo) 2924101
252 Isabel I. de Gaudarillas Parque 28 de Julio Presidente Francisco Bejarano 387 8408075
253 Isabel Leiva H.Deleg. Reg. III Colg. de Trab. Sociales
Delegada Cáceres 299, Ciudad de Dios 4663810
254 Isac Lima Villa Solidaridad Mz E-4 Lt.2 840084
255 Ismael Flores Sector El Brillante Presidente 2850057
256 Israel Ramos Nieto R.D.A. Pampas Comision Parque Indoamerica
Mz J Lt.12 RDA 96582119
257 Jacinto Gutiérrez Flores I. E 7069 C. V. Sección Prensa G. Torres 200 2750467
258 Jaime Berdejo Municipalidad de SJM Promotor Av. Belisario Suarez S/N jaimeb_01@hotmail
259 Jaime Huauya Arotinco Cerro Bala Socio Mz. E lLt. 6 5706446
260 Javier Baldoceda Carrera Parque Rompecabezas Tesorero 98573228
155
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
261 Javier Mosco Cipriano Quebrada 2000 II Coordinador Mz A Lt 13
262 Jenny Flores Maldonado FOVIDA Facilitadora 93180390
263 Jesús A. Tarazona Municipalidad de SJM Subgerente Av. Belisario Suarez S/N
264 Jesus Huamani JimenezASOC. Comerciantes Los Precursores
Presidente
265 Jesús Laor Cáceres Laderas de Villa Sección Organización Parque Alfa, Laderas de Villa 96159285
266 Jesús M. Tenorio Arcas San Juanito Promotor Jr. Meliton Carbajal 148 2830442
267 Jesús Veliendres Quispe Villa San Luis P. A. Secretaria de Salud Mz H7 Lt 2855482
268 Jhon Altamirano Sector el brillante Presidente Jr. Jose Torres Paz 73 850051
269 Jobina Aguilar cabezas Campo Ferial, Zona B Presidente Alfonso Ugarte, Mz Z! Lt 13
270 Johnny Barrientos Jara Pamplona Baja Ex directivo de parque Areonica Julio Aguirre 26 96762286
271 Jorge Aguilar Flores CIA Mateo Pumacahua Promotor OPC Av. Santa Rosa S/N 2586616
272 Jorge Aidave Lopez Municipalidad de SJMControl y Recaudación Sub Gerente
Av. Belisario Suarez S/N 96165574
273 Jorge Andia Asurza Dirigente Secretaria de Organización [email protected]
274 Jorge C. Maguiña Municipalidad de SJM Sub Gerencia Policia Municipal Av. Belisario Suarez S/N
275 Jorge E. Landeo G. Municipalidad de SJM Sanidad Av. Belisario Suarez S/N [email protected]
276 Jorge Luis Iquise Bautista Municipalidad de SJMSub Catastro y Hab. Urbana Sub Gerente
Av. Belisario Suarez S/N [email protected] 4500412
277 Jorge Mogollón Matto Proyección Integral Secretario General AH Jerusalen 98431933
278 Jorge Pacheco Parque J. G. Vecino José Diaz 498A 4509869
279 Jorge Raúl Villanueva Paucar Pinos II Secretario General Mz I Lt 1 5931451
280 Jorge Reyes Robles Asoc. Propietarios Zona SJM [email protected] 4667818
156
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
281 Jorge Ruiz Rojas Cia. PNP Comisaría Comisaria S J M 2763079
282 José Agapito Martines Lima Los Forestales Mz D Lt 7
283 Jose Andia AsurzaSec. Org. Bernardo Alcedo VMT
Sec Organización VMT
284 Jose Augusto Zumaran AmbasComité Vecinal 24 de Diciemnbre
PresidenteGabriel Torres/93 Ciudad de Dios
4666498
285 Jose Cortez Custodio 5 de Mayo Secretario General 5 de Mayo Mz. K6 Lote16 7049167
286 José Echevarria Parque José Gálvez Vecino Joaquín Bernal 492, SJM 4508133
287 José Elías Rojas Gaitan AA. HH. Trébol Azul Vigilante Mz A1 Lt 11, SJM 5824220
288 Jose Enrique Landeo Guerrero Municipalidad de SJM Servicio a la Ciudad Sub Gerente Av. Belisario Suarez S/N [email protected] 97610527
289 Jose Garcia Aguilar Miguel Grau P.A. Secretario 2852121
290 Jose Gurquizo C Sector Ciudad de Dios Vigilancia 2765115
291 Jose H.Zegarra Condori Farmacia Vendedor
292 Jose L. Escate Palomino Avitentel Deporte Los Girasoles Nº º174 8255558
293 José Luis Rengifo Barnes Hospital Maria Auxiliadora Jefe de la U. PE Av. Miguel Grau 968 4660107
294 Jose Luis Romero O. Municipalidad de SJM Gerencia de Imagen Institucional Av. Belisario Suarez S/N [email protected]
295 Jose Marin Santisima de la Cruz Mz.12 Lt.4 8395003
296 Jose Merino EspinozaAsociación Deportiva Amauta Pamplona Alta
Secretario de Actas Mz. C-8 Lt. 2
297 Jose Nolasco Mundaca Asoc. Prop. Ciudad de Dios Presidente [email protected] 2766965
298 Jose R. De los Santos Larian UGEL 01 Auxiliar en EducaciónJesus Pedraza Mz. T 547
97023010
299 Jose Santillana Barrios Comisión Pro - Pistas Miguel Grau
Presidente 97000328
300 José Vargas Machuca B Municipal S.J.M. Sub gerente Belisario Suárez 4551607
157
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
301 Jose Velarde Rosas Parque Verde Vice Presidente Mariano Carranza 385 4668833
302 Juan A. Torres CamposPresidente 13 de Octubre Pro - Pista
Pte. Pro - PistaAA.HH. 13 de Octubre Mz. D Lt. 8
303 Juan A. Trujillo Ramirez Asoc. Mgisterial 6 de Mayo Comision de Arte y Cultura Mz G-4 2791839
304 Juan Arotinco Raime Carpinteria Mz. K Lt. 30 2769248
305 Juan Balta Gallardo Ciudad de Dios Secretario Organizacional Ciudad de Dios 4666502
306 Juan Carlos Montalvo Municipalidad de SJM Gerente de Desarrollo Urbano Av. Belisario Suarez S/N [email protected]
307 Juan de Dios Mogollon Coordinador
308 Juan Garcia G. Municipalidad de SJM Servicio a la ciudad Av. Belisario Suarez S/N
309 Juan Jose Velasquez Comercio Bodega Mz. H
310 Juan Maralo Cepen Municipal S.J.M. Presidente B.P Av. Belisario Suarez S/N 4551607
311 Juan Marcelo Aquino Promotor Banco Pymes MDSJM Av. Belisario Suarez S/N 4551609
312 Juan Morales Garcia Patron Santiago Pampas Sec.General Mz. A Lt 5 17542848
313 Juan Nieto Valdez Cerro Bala Vecino Lt. 13 Mz E
314 Juan Pariapaza Quispe AA.HH. 13 de Octubre Secretario General Mz A Lt 27, 13 de Octubre
315 Juan Polo Romam AA. HH. Pacifico I Secretario General Mz O Lt 9 2766883
316 Juan Priale Quispe AA.HH. 13 de Octubre Sec. General Mz A LT. 27 13 de Octubre
317 Juan Ramon Sanchez 9722826
318 Juan Romero Ore Municipalidad de SJM Gerente - Informatica Av. Belisario Suarez S/N 97860728
319 Juan Santa Secretario de Organización Ciudadano 4611502
320 Juan Soriano Arias Las Flores de Villa Secretaria General Mz F1 Lt 29 2580571
158
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
321 Juan Torres Campos 13 de Octubre Presidente Pro Pista Mz A Lt 8
322 Juan Yauyo Medina AA.HH Altos M. Scorza Sub Secretario General Lt. 3 Los Altos M. Scorza 98661560
323 Juana Ramos CcollaAA.HH. Laderas de Villa tercera etapa
MzE Lt. 4 9583458
324 Juana Tacsa Gonzales Animadora de PRONOEI Animadora de PRONOEI12 de Noviembre Ampliacion Mz N Lt.9
325 Juana Vilca de ChacatiComité Parque La Amistad Valle Sharon
Asistenta Social 8409644
326 JuanTorres Campos 13 de Octubre Presidente Pro PistaAA.HH. 13 de Octubre Mz. A Lt. 8
327 Judith Ccaipane Desco PromotoraMICL Zona 11, Villa el salvador
4932168/96560378
328 Julia Gloria Coste Quispe Medico Aux. del Hospital Jefe de Calidad General Iglesias Mz L Lt 9 [email protected] 4660707
329 Julia Medina Vera Club de Madres San Benito Presidenta
330 Julia Mendoza Tafur Comedor Villa Solidaridad Presidenta
331 Julia Parodi Aguilar Comedor Nuevo Amanecer Presidenta 5703051
332 Julian Asociación 13 de Enero Vocal 13 de Enero 8354664
333 Julian Escalante Ramirez Prensa Setavoz Director Jr. Mariano Carranza 416 4669304
334 Julián Escalante Salas Rev. Altavoz Director Urbanización San Juan 4669304
335 Julio Castañeda Sanchez Comité de desarrollo Presidenta Jose Maria Segura 2343 4668655
336 Julio Cesar Ugaz CaballeroDefensoria de la Parroquia Santa Isabel
DefensorJr. Santiago Rodriguez264 SJM
4661863
337 Julio Chinchay Cavana Las Flores de Villa Presi. de com. agua y desague Mz L1 Llt 09 2493731
338 Julio Granda Ramirez Municipalidad de SJM Sub Gerente Transportes Av. Belisario Suarez S/N
339 Justo Luyo Vicente AA.HH. Paraiso Sub Secretario General Pampas de San Juan 10484195
340 Justo Meza Arce Coop. Valle Saron Pte consejo Administrativa Calle Monte Carmelo 2762616
159
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
341 Justo Paolo Quispe Zarate A- H. Los Eucaliptos
342 Justo Pastor Quispe Los Eucaliptos Sec. Organización 98528430
343 Katty Tenorio M. Municipalidad de SJMSub. Gerente Administracion Tributaria
Av. Belisario Suarez S/N [email protected] 97766912
344 Konstantakas Spiros Aynimundo
345 Ladislau Videla Rivas Asoc. 6 de Julio Vigilante Mz C Lote 11 2750259
346 Larry Pittar Guamino Hospital Maria Auxiliadora Economista Av. Miguel Grau 969 4660107
347 Leoncio Curo Tineo Quebrada 2000 Mz A Lt. 6
348 Leonidas Saldaña B. A. H. El Sol Sección General Mz A Lt 1
349 Leonor Velarde Paredes Parque José Gálvez, Zona A Presidente José Díaz 494, Zona A, SJM 4508133
350 Lidia Rosa Limo Bernal Comité Jorge Basadre Urb. Amauta
PresidentaJr. Jorge Basadre 125 Urb. Amauta
2761536
351 Lidia Trillo de Candutti Parque Mateo Parque Mateo Pumacahua 2761347
352 Liz Vasquez Alegria Sector 28 de Julio Pobladora Pamplona Alta 5703647
353 Lizardo Macassi V. Municipalidad SJM Gerente de Rentas Av. Belisario Suarez S/N [email protected] 97411952
354 Loayza Aramburu G. Municipalidad SJM Logistica Av. Belisario Suarez S/N 96157546
355 Lorenzo Silva HeiseCooperativa de Vivienda Uranmarca
Sec ciudadana Coop. Uranmarca 2581589
356 Lorenzo Ttito Baños CCL
357 Lourdes Maricilla Osanola Iglesia Secretaria Clorinda Matto 276262
358 Lucho Rojas Huamani Vigilancia Pamplona Zonal Pamplona Alta 2854949
359 Lucia Flores Terrazas 20 de Mayo. Vaso de Leche Salud del vaso de leche 10 de Mayo B11 8390309
360 Lucia Jorge Yauri Vda de Diaz Parque Rompecabezas Vecinos 3699541
160
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
361 Lucila La Torre Chavez Presidente Comité Presidente Parque Jhon F. Kennedy 4663175
362 Lucio Torres Sara Hospital Maria Auxiliadora Vocal Mz. H Lt. 01 3666243
363 Luis A. Mejia Lecca Municipalidad de SJM Sub Gerente Av. Belisario Suarez S/N [email protected] 2853081
364 Luis Alberto Galvez Villar Vocal Parque Rompecabezas Vocal 4665448
365 Luis Alberto Lopez Barcenas Asoc. Propietarios Ciudad de DiosCoordinador Seguridad Ciudadana
2768403
366 Luis Alberto Ruiz Av. San Juan Zona C Poblador 5823958
367 Luis Chacaliaza Z. Comité Vecinal, Zona A VicepresidenteAsociación Santa Rosa, Mz F LT 9
21413428
368 Luis Cornejo S. Antón Pacha Ciudadano Mz S Lt 2
369 Luis Cornelio Villavicencio Frente Social S. J. M. Director Ejecutivo Pedro Bertonelli 1126 97608257
370 Luis Enrique Davila Monclon Municipalidad de SJMSub Gerencia Administración documentaria
Av. Belisario Suarez S/N ludamon1@hotmail
371 Luis Gonzales Rodriguez Municipalidad de SJMGerencia Seguridad CiudadanaSub Gerente
Av. Belisario Suarez S/N 93221978
372 Luis Hernández Escobedo AA.HH. Sector P, Buenos Aires Presidente comité de obras Mz D3 Lt 15 98023692
373 Luis Hernandez V. Municipalidad de SJM Oficina de planificación Gerente Av. Belisario Suarez S/N presupuesto@munisjm 2766981
374 Luis Jose Gonzales Rodriguez Municipalidad de SJM Sub. Gerencia Serenazgo Av. Belisario Suarez S/N
375 Luis La torre Chavez Presidente Samuel Villaran 335 4663178
376 Luis LL. Municipalidad de SJM Fiscalización Av. Belisario Suarez S/N
377 Luis López Barcemas Ciudadano Av. N Vargas 410 2768403
378 Luis Lucho Rojas Huaman Vigilancia Ciudadana Zonal Pamplona Mz.X4 Lt. 4 - 12 de Noviembre 2852515
379 Luis Nuñez Cobeñaz AA.HH. Los Pinos Secretario General Mz F. Lt. 4
380 Luis Peña Perez Pamplona Alta Sec. Prensa y Propaganda 2852363
161
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
381 Luis Quesñay Cahua FOVIDA Consultor 5850981
382 Luis Reyes Huaman Vigilancia Pamplona A. Vigilancia Ciudadana
383 Luis Saavedra Pque. Los Geranios Presidente 4503036
384 Luis Sandoval Sadoval Mototaxis Ciudad de Dios Fiscal 4503629
385 Luis T. Hernandez V. Municipalidad de SJMGerente Planificación y Presupuesto
Av. Belisario Suarez S/N [email protected]
386 Luis Torres R.Parque Domingo Ayarza zona D
Presidente Juan Castilla Cuadra 8 Zona D 4668047
387 Luis Valdez Asto Colegio Ramon Castilla Av. Canevaro
388 Luz Pacheco de la Cruz Municipalidad de SJM Secretario - Obras Publicas Av. Belisario Suarez S/N 4500412
389 Luzgardo Velazquez San Antonio de Padua Coordinador 99573218
390 M. Angulo Livia APC HSJM FONAVI Presidente FONAVI 97627613
391 Magaly Arellana Palacios CIL Municipalidad PROPOLI Especialista CIL - PROPOLI Av. Belisario Suarez S/N 4551607
392 Magaly Tanchiva Ruiz Trébol Azul, Pampas Sección Economía Mz I Lt 27 T: H. 2762589
393 Manuel Chumbile Presidente Comité Presidente Parque La Buena Amistad 4511007
394 Manuel Cubillas C. P. Buena Amistad Presidente Marino Álvarez 289 8915443
395 Manuel Navarro Garcia Asoc. Luis Felipe de las Casas Secretario General
396 Manuel Ordoñez PaucarModulo del Poder Judicial - Administrador
Modulo de Justicia Basico 4662000
397 Manuel Peña Vidal Comercio Aceites Mz. B-1 Lt. 6 Buenos Aires
398 Manuel Peñaloza Landaura Parques y Jardines Coordinador Zonal Maximiliano Carrasco 698 4664243
399 Marcelina Almeida C. M. Red J.R.N Tecnica en Enfermeria Prolog. Av. Canevaro s/n 2761914
400 Marcelino Mercado Red Trebol Azul Socia Canevaro s/n 835643
162
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono Sexo
401 Marco Quiñones DominguezAA.HH. Nuevo Paraiso Pamplona Alta
Poblador H
402 Margarita Canales Municipalidad de SJM Sub Gerencia Areas Verdes Av. Belisario Suarez S/N M
403 Maria Cesar de Vicuña Parque Rompecabezas Vecina M
404 Maria Elena Gonzáles Club de Madres Presidenta RDA Alemania 3950107 M
405 Maria Esther Falcon Alarcón AA.HH. Absalón Alarcón B Secretario de Actas 2853424 M
406 Maria L. Luna Guevara Municipal S.J.M. Operador del CIL H Cabrera 477, Zona B 4551607 M
407 Maria Sanchez de T. Municipalidad de SJM Sub Gerente Comercio Av. Belisario Suarez S/N 5702325 M
408 Maria Traumonte Sanchez Municipalidad de SJM Sub Gerente Tributario Av. Belisario Suarez S/N M
409 Maribel Soria Reategui Mercado Red Trebol Azul Jefe de Personal Trebol Azul 4500275 M
410 Marilin Macedo R.D.A. Mz A Lt 11 8378307 M
411 Mario Soto Gonzales Sector el Nazareno Sec General Mz. 7 Lt. 35 940957 H
412 Mario Trujillo Ortiz Perfiles y metales venta de fierro Mz. C Lt. 15 Los Cedros 4509490 H
413 Marlene Gamarra Gonzales 12 de Noviembre Coordinadora 2853390 M
414 Martha S. Cabello Municipalidad de SJM Sub. Gerencia Parque Zonal Av. Belisario Suarez M
415 Martha Serguen C. Municipalidad Sub Gerente12 de Noviembre PamplonaAlta
95161433 M
416 Marthina Robles LeonClub de Madres Fe y Esperanza
Presidenta M
417 Martin Curro A. ADELSUR Directivo 4667432 H
418 Martin Yapo AlmonteJunta Vecinal Av. Nepoamericano Vargas465 Pamplona Baja
Fiscal 401785 H
419 Matias Guevara Landauro AMIVISOL Socio H
420 Mercedes Chávez Arcaya Asociación Atocongo Carlos Villaran 510 4709515 M
163
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
421 Mercedes Garcia Torres Comedor Santa Teresita Socia Mz P3 Lt. 4
422 Mery Sierra Castañeda Sec. General 2da. Etapa Ampliación Labores 5705173
423 Mery Torres
424 Micaela Huaman Barreto Víctor Castro 2960166
425 Miguel Angel Mendez Martinez Municipalidad de SJMProcuraduria Publica Municipal - Procurador
Av. Belisario Suarez S/N 99002095
426 Miguel Angulo Livia A.P.C.H. S. J. M., Fonavi Presidente Edificio A15, Dpto 206 97627652
427 Miguel Bereche Arias AA.HH. Sector P, Buenos Aires Secretario General Mz D1 Lt 4 2596609
428 Miguel Montoya Poblador Cood. Zonal A
429 Miguel Peñaloza L. Parques y Jardines Coordinador Maximiliano 690 9256852
430 Milagros Gonzales Burga Asoc. De Propietarios 7926327
431 Milagros Quilly BarraFormacion de Laicos de la Diocesisd e Lurin
Docente de la Diosesisde Lurin
432 Modesto Garcia Benites AA.HH. Nestro Batanero Sec General 2587180
433 Moisés Huache Hoyos Municipal S.J.M. Sub gerente Av. Belisario Suarez S/N 4503834
434 Nancy Luque Molleapara PromotoraMz A10 Lt 14, Sector Leoncio Prado
9575565
435 Nancy Ojeda de Alcántara Municipalidad de SJM Regidora Manuel Barreto 146 97052263
436 Nancy Quispe N. El Progreso A. Mz R Lt11
437 Nelly Berreto Mitma Venta Muebles Mz B Lt. 14 Uranmarca 2922697
438 Nelly Oropeza Barzola Secretaria de Organización Villa San Luis Mz. H7 Lt. 1
439 Nestor Caceres D.L.C.Presidente Plaza Maria de los H.
Presidente
440 Nieves Saldaña Quijano Parque de la Juventud Presidenta 4509214
164
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
441 Nolasco M. Jose Asoc. Propietarios Ciudad de Dios
Presidente Francisco Valles 577 2766965
442 Nolberta Mamani Ortiz Presidenta del Club de Madres CCL SJM 2674794
443 Nora Jesusi Luciani A. P. S. Presidenta Sector 20 de Mayo, Mz B Lt 8 2925651
444 Olga Emilia Candela Molina Comité Electoral Pamplona Secretario Mz. LL Lt. 13 Sector APAV. 96782338
445 Olga Flores Ramirez Regidora Municipalidad SJM 97428824
446 Olga G. Camargo Vaso de Leche Coordinadora GeneralJesus Pedraza Mz. Ts/n
97623010
447 Olga Gula Caicejo Vaso de leche Coordinadora General Jesús Poderoso Mz T 97023010
448 Olga Maria Chota CamargoPromotora Jesus Poderoso Solano
Coordiandora Vaso de Leche 97023010
449 Olinda M. de G. Parque Rompecabezas
450 Omar Flores Huaman Estudio Fotografico
451 Oriel BableónAmpliacion Buenos Aires Cerro Bala Tercera Etapa
Mz. P Lt. 9
452 Orlando Acuña VasquezFederación de APAFAS Lima - Sur
Presidente [email protected]
2767517
453 Orlando Atauca Ampliación 12 de Noviembre Coord. General Mz. Ñ Lt.9 - 12 de Noviembre
454 Oscar Consuelo Rojas Junta Vecinal 2852302
455 Oscar Quispe Milton C. Familiar Catequista Rinconada
456 Oscar Vigo Angulo Municipal S.J.M. Asistente Técnico G D E Huaylas 920. Chorrillos 4676621
457 Osmeridio Vasquez Castro Sector Nuevo Horizonte Secretario General Nuevo Horizonte 2854821
458 Oswaldo Arriaga ArriagaAgrupacion Juvenil Jose Maria Arguedaz
Sec. General 4503210
459 Otilia Tello RiveraComedor San Antonio de Padua
Vice Presidenta 4509910
460 Pablo H. Calderon Reyes Participación Vecinal Participacion Vecinal Municipalidad SJM
165
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
461 Pablo Vilela A.H. Villa Elba Presidente
462 Pablo Yana Siguacollo Asoc. Guadalupe Dirigente 5823838
463 Pacheco H. Villa Solidaridad Comedor
464 Pacheco Prada Sec. General Sector Ollantay
465 Panfilo Chanco Huayta Trevo Azul (Pampas) Vecino
466 Pascuala Quispe
467 Paulina Leon GuitierezAsoc. De Comerciantes Mercado las Torres
Las Torres
468 Peani Leteni Mitae Comité de Vecinos Secretario de Actas AA. HH Señor de los Milagros
469 Pedro Angulo Robles AA.HH. Sarita Colonia Sec. Actas 4501837
470 Pedro Areña M. CCL
471 Pedro Breña CCL Miembro
472 Pedro Chávez Broncano Asociación el Brillante 2850989
473 Pedro Cortez Morillo J.D Ur. SJM Tesorero
474 Pedro Lizarbe GaribayAmpliación Buenos Aires Cerro Bala Tercera Etapa
Ampliación Buenos Aires y laderas de Villa Mz. C Lt.2
2526225
475 Pedro Noe Cortez Morillo Parque Independencia Vocal 4667928
476 Pedro Siguas COCESMA Vigilancia 7951218
477 Peter Alfaro Revoredo Persona Natural Jr. Jose M. Vilchez 97953663
478 Pilar Caceda Obregon Secretario PDI Municipalidad SJM4500566 Anexo 233
479 Pilar Palcios Pizarro Coordinador Zonal A Zona Urb. JJ.VV PNP 4661916
480 Policarpio Cupe FloresAmpliacion 1, AA.HH 12 de Noviembre
Comisión Mz. Ñ Lt.4 8390716
166
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
481 R. Francisco Gonzales Peña Asoc. Prop. Villa San Luis Fundador 7926327
482 Rafael Bazan BecerraSan Francisco de la Cruz Tercera Etapa
Secretario de Economia 28123790
483 Rafael Carrasco Huarcaya Vecino Jose A. Morales 499 SJM 99889332
484 Rafael de la Torre Cornejo AA. HH. Los Altos de M.S. Comision del Deporte Mz A Lt. 8 2923176
485 Raul Parroquia Sagrad Familia Mz D
486 Raúl Ampuero Parque Héroes de San Juan Presidente Mz O Lt 6, SJM 4503232
487 Raúl Campos ZapataCampo Ferial Sr. De los Milagros
Presidente 1ra etapa BAH N. Pamplona, Sector 7 de Julio Mz B Lt 8
9287168
488 Raul Carpio SalinasGrupo Organización y Desarrollo
Conultor 4661161
489 Raul CartagenaSan Juan Organización parte eres
Presidenta Mz.O Lt.6 San Juan deMiraflores
7033032
490 Raul Leandro Puma Asoc. 27 de Julio Morador Mz. F Lt. 5 6048118
491 Raúl Lozano Ramírez Gobernación S. J. M. Teniente Gobernador Mz J4 Lt 8 99603637
492 Raymundo Huacccho AA.HH. 1 de Julio Sec General Mz G Lt. 29
493 Reberto Rivera Melendez Transportes SJM Miembro
494 Recordina Maria Dias Añojo Mz. M Lt. 21 13 de Octubre Presidente de Comites 3666675
495 Regina Chinga Minaya Municipalidad de SJMSub Gerencia Educacion y cultura
Av. Belisario Suarez S/N regina26_34@hotmail
496 Rene Prada Palomino Ferreteros Mz C Lt. 11 Uranmarca 2927273
497 Renzo Saavedra Estrada Cuerpo de Bomberos Comandante de San Juan de M.Av P. Miota, cuadra 9, Zona Industrial, SJM
2765961
498 Reyna Tamayo Ramos AA.HH. Vda. De Canevaro Tesorero
499 Ricardina Maria Díaz A. Cocina Familiar 13 de Octubre Presidenta Mz A1 Lt 21, 13 de octubre 3666675
500 Ricardina Palacios Parque Verde Jose Maria Mz. S Lt. 34 4668655
167
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
501 Ricardo Lazo Samaniego Calle 20 de Febrero Secretario Mz A Lt. 12 2769671
502 Richard Llamocca M. Municipalidad de SJM Regidor Av. Belisario Suarez S/N [email protected]
503 Rita Pinglo García Club de Madres Presidente Manuel Barreto 110 2760833
504 Robert. Vargas Salazar Gerente General Cooperativa de Servicios Mercado Pamplona Baja robert:[email protected] 96683108
505 Roberto Averastegui R. S. 28 de Julio Miglis Vecino Pamplona Alta
506 Roberto Duarte Q. Aynimundo Dirigente HA Javier Heraud 952692
507 Rocio I. Miranda Alf. Ugarte
508 Rocio Salazar Municipalidad de SJMPracticante Participación Vecinal
Av. Belisario Suarez S/N
509 Rogelio Morales M. Pque Maria Parado de Bellido Presidente Rosendo Bedon 1192 2763259
510 Roger B. Municipalidad de SJM Gerencia de Desarrollo Humano Av. Belisario Suarez S/N 97560748
511 Rolando Mamani M 6 de Julio Vigilancia MZ. 15 Lt. 8 2754138
512 Rolando Salazar Cayhualla San Juanito Sec. Obras Jr. Jose Balta 143 2130744
513 Ronaldo Laupa Enciso AA.HH. Rafael Belaunde Sec. General Prol. V. Ernesto Iglesias 2767586
514 Rosa Alfaro Antezana Municipalidad de SJM Promotora Vecinal Av. Belisario Suarez S/N 2596422
515 Rosa Borda M. Municipalidad de SJM Gerente Informatica Av. Belisario Suarez S/N 4503301
516 Rosa Estrada Gomez Municipalidad de SJM Sub Gerente de Personal Av. Belisario Suarez S/N 97560751
517 Rosa O. Cruz de la Cruz Comité de Vecinos San Juan Secretario Las Casuarinas 96215043
518 Rosario del Carpio M. SJMSub- Gerente de Programas Sociales
Av. Belisario Suarez Cano 2500566
519 Rosario Muñoz Osorio Comité de Damas Vocal Los girasoles Mz M Lt 06 3943013
520 Ruben Rodriguez Salazar Parque Reducto Nro. 9 Presidente 4664820
168
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
521 Rudencindo Santos Villa Solidaridad Santa Maria
522 Rufino Bedoya Apaza AA.HH. Unión y Paz Secretario General AA.HH. Unión y Paz Mz I-2 96516919
523 Rumaldo Laupa Enciso AA.HH. Rafael Belaunde Sec. General 2767586
524 Sabina Murga Canales Jr. Parque Paz 772
525 Samuel Gonzales Mujica Fiscal Comité Parque Jhon F. Kennedy 4503224
526 Santiago Bautista Vargas Asoc. Artesanos "ACADA" Presidente Nueva Rinconada 93240657
527 Santiago Lopez LopezLas Praderas de Villa - Panaderia
Mz D Lt. 2 2924548
528 Sebastiana EsquivelAsoc. 27 de Julio Club Centro Asoc. Cotas
Asistenta Social
529 Sebastiana Mendoza AComedor San Antonio de Padua
Presidenta 4501085
530 Segundina D. Cihuallco Comedor Santa Teresa Presidenta
531 Segundo Armas Goicochea San Juan Manuel Casas 429 5403556
532 Segundo Challco Yupanqui Presidenta Comedor Santa Jesusita 4503883
533 Segundo H. Goicochea San Juan de Miraflores 4503556
534 Segundo Lucio H. Manuel Scorza 429 4503556
535 Segundo Serquen Chica AA.HH. Imperio Secretario General Mz.H lote o1
536 Segurdina Challco Comedor Santa Tereza Presidenta
537 Selene Soto Soto San Juanito Pobladora 2830442
538 Sergio A. Linares Tapia Pamplona Alta Comité Distrital Pamplona Alta 5601076
539 Sergio Asmat Carbajal Colegio Inca Pachacutec Alcalde Escolar
540 Silvestra Guerra Mateo Puma San Juan
169
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
541 Silvia Rodriguez Calatagud Heroes de San Juan Vaso de LECHE 27668882
542 Silvia Valdez JaraA.H. Monseñor Pedro Laos Hurtado
Secretaruio General
543 Simon O. Secretario Central La Pampa Poblador 8362830
544 Sixto Llatas Delgado Sector Viñas Secretario General Mz. A Lt.14 7427843
545 Sonia de la Cruz Yauri Libricantes Mz. C Lt. 4 Coop. Universo 2925575
546 Srta. VikiDirectora I.E Maria de Los Angeles
Directora Mz. G Lt. 8 2765463
547 Tadeo Ponce H. A.H. Martires Presiddente Mz. Lt.01 5604862
548 Teodocia Gaspar Correa Mercado Municiapl Nº 1 Presidente
549 Teodora Canchos Ochandarte Defensores de Lima Comedor Def. de Lima 2582826
550 Teodoro Huataquispe Maercado Valle Sharon Aconeveno Cuadra 2
551 Teodoro Surco Laos Crl. Jose Joaquin Inclan Secretario de Organización
552 Teresa Aparceno Ollantay Presidente de Salud Ollantay Mz O3 Lt. 20 2851170
553 Timoteo Villafuerte Buena Vista Tesorero
554 Tnte. PNP Soria Salnos W. Cia PNP SJM OPC Comisaria San Juan 97846464
555 Tomas Ibarguen Agüero Municipalidad de SJM Sub gerente obras Av. Belisario Suarez S/N
556 Tomas León Silva Municipal S.J.M. Sub gerente de P.E. Pamplona Alta 2850511
557 Tomas LL. Municipalidad de SJM Sub Gerente Obras Privadas Av. Belisario Saurez S/N 97560734
558 Tomasa Neyra Espinoza Parroquia Niño Jesus Coordinador EPAS Jr. Nicanor Hernandez 344 2767166
559 Torres Bonilla Correa Programa Especial Sec. General Mz T Lt. 16 2924213
560 Ubaldo Tirado Rovegno Municipalidad de SJM Sub Gerente Tesoreria Av. Belisario Suarez 99519947
170
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
561 Ulises Espinoza Gonzáles J. V. S. S. P. I. Coordinador General Mz E Lt 1
562 Umberto Roman Colegio Las Mercedes
563 Ursula Castro B. Parque La Caleza Fiscal 9129404
564 V.Felipe Gamarra Q. Municipalidad de SJMSub Gerente - Estudios y Proyectos
Av. Belisario Suarez S/N [email protected] 97560745
565 Velasquez Capillo Luzgardo San Antonio Padua Coordinador 99573218
566 Veronica Rondon Aynimundo
567 Vicente Salazar Bravo OBD - ONG 4260664
568 Vicentina Huamani S. Vaso de Leche Coordinador General 1ro de Junio 2679714
569 Vicentino Huanco 1ro de Junio Coordinador General Mz H Ri Lt 20 2679114
570 Victor Amaya Francisco Secretario de Prensa AAHH San Francisco de Asis 4501900
571 Víctor Ayala Uages N. Horizonte Mz 20 Lt 2
572 Victor Bautista Añamuro Upis Villa Solidaridad Secretario General Villa Solidaridad 99867241
573 Victor E. Carbonel Florian Comité de Vigilancia Vigilancia 4502987
574 Víctor R. Zapata C. Comité Vecinal, Zona A, GB Proyectos Sector San Juan, Zona A 4503527
575 Víctor Raúl Montenegro López Parque 24 de Diciembre Presidente Pasaje Maximo Abril 1895 4660287
576 Victor Vilchez Hoyos Vecinal
577 Victoria Flores Pérez AA HH. Sarita Colonia Prensa y propaganda Mz F Lt5 2760155
578 Villma Collao Pque. Ramón Castilla Presidente Parque Jr, Manuel Portocarrero 520 4660894
579 Vilma Arce Desco PP 2-5-6-10. Villa el Salvador 4932168
580 Vilma Portuguez Vicente Bodega Marianela Mz D-1 Lt. 4
171
Validación del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
172
Nº Nombres y Apellidos Organización Cargo Direccion EMAIL Telefono
581 Vinturina de Polanco Villa Solidaridad III Comedor
582 Violeta Tejada Lino Sector Alipio Ponce Pobladora Mz A Lt 11, SJM 2585626
583 Virginia Cartagena Reyes Presidente Parque Jardin Miguel Grau 98856417
584 Virginia Medina 20 de Mayo Coordinador General Mz C Lt 16 2925914
585 Virginia Trujillo AA. HH. San Francisco de AsísMz D Lt 5, San Francisco de Asís
5824154
586 Vladimir Soto Condor FOVIDA 98775744
587 Chave Meza Aliaga Municipalidad de SJM Av. Belisario Suarez S/N 99272775
588 Walter A. Solano Gayoso Acudeh DirectorReynaldo de Vivanco 317, Ciudad de Dios
5604096
589 Walter Adrian Osorio Arias Municipalidad de SJM Sub Gerente registro Civil Av. Belisario Suarez S/N 4501122
590 Walter Baca Orbegozo Municipalidad de SJM Gerente Servicios a la ciudad Av. Belisario Suarez S/N
591 Walter Solano Gayoso Acudeh DirectorReynaldo de Vivanco317 - Ciudad de Dios
5604096
592 Warrolt Lameris Aynimundo
593 Wilfredo Fernandez Gallegos CODEMU Presidente 2584422
594 Wilfredo Mas Trigosos SUTE 7069 Secretario General 2760784
595 Williams Nuñez AA.HH. Jesus Poderoso PresidenteManuel V. Arias Mz. K Lt. 21 Pamplona Baja
4503494
596 Wlater A. Solano Gayoso ACUDENH Director Reynaldo de Vivanco 317 Ciudad de Dios
597 Yanina Gomez Gonzales I.E. 626 San Andres Directora Km 11.5 Panamericana Sur 5823372
598 Yenny López Barzola Comedor Chabuca Granda SociaMz N4 Lt 43, Urb. Villa Solidaridad
599 Yolanda Valdez Rodriguez Comedor Sr. De los Milagros Presidenta 9112852
600 Zanaida Rojas Duran Bodega Marianela Mz G Lt. 5 Laderas 2922561
601 Zenaida Ramirez LujanAgrupacion Juvenil Jose Maria Arguedaz
Sec. Cultura 4503210
602 C.S. San Juan MINSA Jefe Medico Jr. Samuel Villaran 399 4669393
Top Related