SEMINARIO/TALLER CNS/ATM SOBRE CONSIDERACIONES
INSTITUCIONALES Y ECONOMICAS
Tegucigalpa, Honduras
3O setiembre – 4 octubre 2002
Paulo I. Hegedus
Consultor Aspectos
Institucionales
RLA/98/003
SEMINARIO/TALLERCNS/ATM
• CAR/SAM FASID• Directivas en instalaciones/ servicios Multinacionales• Asuntos Institucionales previstos en la Región CAR/SAM
AGENDA
• I - Antecedentes• II - Aspectos específicos en algunas
estructuras ANS • III - Directiva para
instalaciones/servicos Multinacionales• Asuntos Institucionales previstos en
la Región CAR/SAM • Conclusión
ANTECEDENTES
10 ANC
Principios Generales de Planificación - Garantía de acceso- Plan Nacional- Caracter Global- CNS -> ATM- Introducción Progresiva
Estrategia de Implantación
Mejoramiento ATM – Flujos Principales (18)
– Areas Homogéneas (9)
ANTECEDENTES
ESTRUCTURAS ORGANIZACIONALES DEL ANS
1. SERVICIOS DE NAVEGACION AEREA AEROPUERTOS OPERACIONES AEREAS
2. ESTRUCTURAS ORGANICAS ANSa) Nivel Nacional
Departamento GubernamentalOrganismo Autónomo Sector
PúblicoOrganización Sector Privado
ESTRUCTURAS ORG. ANS (CONTINUACION)
b) Nivel Regional/Subregional• Descentralizada- Estados• Centralizada
Delegación EstadoOrganismos InternacionalesInstalaciones/Servicios MultinacionalesOrganismos Conjuntos de Recaudación de DerechosAcuerdos de Financiamento ColectivoPrivados /Concesiones
DIRECTRICES GENERALES
• Criterios de Planificación Regional para la Implantación de Instalaciones/Servicios Multinacionales
• RAN CAR/SAM/3-1999- Rec. 13/2• GREPECAS 10 - 2001- Conc. 10/5• Finalidad• Art. 28• Incluido en el ANP Regional
PASOS A SEGUIR
• Propuesta - GREPECAS - ESTADOS / GRUPO DE ESTADOS
• Respaldo - Finalidad- Implicaciones Financieras- Gestión- Soluciones alternativas
• Evaluación - GREPECAS• Consulta a los Estados• Elaboración y propuesta enmienda - GREPECAS
ASPECTOS FINANCIEROS YDE GESTION
• COSTES CARGADOS A LOS ESTADOS• GESTION
TRATADOS INTERNACIONALES ACUERDOS ADMINISTRATIVOS
ASPECTOS INSTITUCIONALES EN LAS REGIONES CAR/SAM
• Declaración Política de la OACI para la instalación/operación de los Sistemas CNS/ATM
• FANS – Principios de orientaciones institucionales
ASPECTOS CRITICOS
• Soberanía y Seguridad NacionalVOLUNTAD POLITICA
• Armonización
• Duplicidad Instalaciones y Servicios
• Coordinación
• Planificación
• Normatividad
• Cooperación técnica
• Requisitos de Financiación
ASPECTOS CRITICOS
ASPECTOS OPERACIONALES – ORGANIZACION TECNICA
• Magnitud de inversiones• Ventajas operacionales• Economía de escala en
instalaciones/servicios• Importancia para la ATM• Implantación de sistemas CNS con
tecnologías avanzadas y satelitales• Suministro ATS en amplias áreas
geográficas
ESTUDIO COMPARATIVO OPCIONES
• Delegación Estado• Estados• Organismos
Internacionales• Instalaciones/
Servicios Multinacionales
• CNS - REDDIG; AMSS; SBAS
• ATM - Centros RegionalesATM; ATFM; Mon. RVSM
• Bancos de Datos AIS
• Inst./Serv. MET
• Organismos Conjuntos de Recaudación de Derechos
• Acuerdos de Financiamento Colectivo
• Privados/Concesiones
• Inst/Serv. Cal. Vuelo
• Inst./Serv. IAP/PA GNSS
• TRG
• SAR
• JCCA
ESTUDIO COMPARATIVO OPCIONES
CRITERIOS
Criteriosinstitucion
ales
Criterios operaciona
les
Criterios técnicos
Criterios económico
s
Criterios administrati
vos
Soberanía nacional
Seguridad operacional
Gestión Mantenimient
o
Rentabilidad Costo administrativ
o
Seguridad nacional
Eficiencia operacional
Compartición de sistemas
Recuperación costos
Entrenamiento
Costo laboral
Accesibilidad Implantación evolutiva
Comparticion de recursos
Personal
Coordinación
ESTUDIO COMPARATIVO Instalaciones/Servicios por Opciones Gerencia y Operación
NA - opción no aplicable: < = 20 ptos. AWR - opción aplicable con
reservaciones: >= 21 ptos < = 30 ptos. A - opción aplicable >= 31 ptos < = 40 ptos. HA - opción altamente aplicable >= 41 ptos < = 48 ptos.
TIPO DE ORGANIZACIONES
INSTALACIONES Y SERVICIOS NAC DELEG
NAC PRIV INTL
MULTI NAC
JFARR
COM REDDIG 27-AWR 40-A 38-A 41-HA 44-HA 44-HA AMSS 26-AWR 42-HA 38-A 41-HA 44-HA 44-HA SBAS Mst 26-AWR 42-HA 36-A 41-HA 44-HA 44-HA TOTAL COM 79 124 112 123 132 132 ATM Reg. ATM CENTER 25-AWR 39-A 29-AWR 43-HA 44-HA 40-A Reg. ATFM CENTER 28-AWR 41-HA 30-AWR 45-HA 44-HA 42-HA Airspace S/M CENTER 24-AWR 43-HA 38-A 46-HA 47-HA 47-HA TOTAL ATM 77 123 97 134 135 129 AIS AIS DATA BANK 27-AWR 36-A 41-HA 46-HA 46-HA 41-HA TOTAL AIS 27 36 41 46 46 41 MET WAFS MTC. Supp. CENTER 28-AWR 36-A 42-HA 46-HA 46-HA 42-HA TOTAL MET 28 36 42 46 46 42 FLT CAL/IAP Reg MGT FLT. CAL 31-A 40-A 34-A 40-A 40-A 41-HA MTC GNSS NPA/PA 35-A 38-A 40-A 45-HA 45-HA 45-HA TOTAL FLT CAL/IAP 66 78 74 85 85 86 TRG Reg MGT AG 36-A 40-A 41-HA 41-HA 47-HA 41-HA TOTAL TRG 36 40 41 41 47 41 SAR Reg SARSAT MGT AG 38-A 36-A 34-AWR 43-HA 41-HA 42-HA TOTAL SAR 38 36 34 43 41 42 JCCA Reg JCCA 33-A 40-A 40-A 45-HA 46-HA 45-HA TOTAL JCCA 33 40 40 45 46 45
GRAN TOTAL 384 513 481 563 578 558
Estudio comparativo (continuación)
Estudio comparativo (continuación)
PRIORIDAD DE OPCION PARA LA IMPLANTACION DE INSTALACIONES Y SERVICIOS
Tipos de Organizaciones
INSTALACIONES Y SERVICIOS NAC DEL NAC PRIVADA ORG INTL
ORG MULT JFARR
COM
REDDIG P5 P3 P4 P2 P1 P1 AMSS P5 P2 P4 P3 P1 P1 SBAS P5 P2 P4 P3 P1 P1
ATM
REG. ATM CENTRE P6 P4 P5 P2 P3 P3 REG. ATFM CENTRE P6 P4 P5 P1 P2 P3 REG. AIRSP.SFTY. AG. P5 P3 P4 P2 P1 P1
AIS
REG. AIS DATA BANK P4 P3 P2 P1 P1 P2
MET
WAFS REG. MTC.SUPP.AG. P4 P3 P2 P1 P1 P2
FLT.CAL/GNSS IAP/PA
REG. FLT.CAL. AG. P4 P2 P3 P2 P2 P1 REG. GNSS IAP/PA AG P4 P3 P2 P1 P1 P1
TRG
REG TRG. MGT. AG P4 P5 P2 P2 P1 P2
SAR
REG.SARSAT MGT.AG. P4 P5 P6 P1 P3 P2
JCCA
REG.JCCA AG. P4 P3 P3 P2 P1 P2
CARACTERISTICAS DE LAS OPCIONES ORGANIZATIVAS MULTINACIONALES
• NACIONALPtos. Fuertes: CRITERIOS CRITICOS
(SOBERANIA/SEGURIDAD NACIONALES)
Ptos. Débiles: EFICIENCIA OPERACIONAL/ COORDINACION / RENTABILIDAD/
COSTO ADMINISTRATIVO
CARACTERISTICAS DE LAS OPCIONESORGANIZATIVAS MULTINACIONALES(cont.)
Aspectos Viables: CALIBRACION VUELO
ENTRENAMIENTO
SARSAT
JCCR
DELEGACIÓN NACIONAL
Ptos Fuertes: SEGURIDAD /EFICIENCIA OPERACIONALCOORDINACIONENTRENAMIENTORECURSOS HUMANOS
Ptos Débiles: CRITERIOS CRITICOS (SOBERANIA/SEGURIDAD NACIONALES);
Aspectos Viables: SARSAT, MGT. SARSAT,
MGT. CAL.VUELO
Ag. Monitoreo RVSM
REDDIG
DELEGACIÓNNACIONAL
Organizaciones Privadas
• Aspectos positivos: Eficiencia Operacional
Area Económica/Financiera
• Aspectos debiles: Criterios Críticos (SOBERANIA/ SEGURIDAD NACIONALES)
Costos Laborales
SARSAT;
• Aspectos viables: REDDIG
JCCR
WAFS MTC
Organizaciones Privadas
Org. Multinacionales, Org. Internacionales, JFARR
• Aspectos Positivos: Atienden con alto grado de viabilidad la mayoría de los criterios;
• Aspectos Débiles: Org. Multinacionales- Costos Administrativos RentabilidadOrg. Internacionales Criterios críticos
Costos LaboralesJFARR- Aún no fue probado en un contexto amplio
OPCIONES RECOMENDADAS
• HA JFARRORG. MULTINACIONALESORG. INTERNACIONALES
• A DELEGACION ESTADOSORG. PRIVADOS
• AWR ESTADOS (STATUS QUO).
Próximos Pasos
2a. Fase- Armonizar y adaptar a los escenarios ATM (Perfiles de Flujo y Perfiles de Estados);- Proponer opciones de estructuras organizacionales multinacionales para el ANS CAR/SAM;- Estudios costo/beneficio/análisis de sensibilidad;- Casos de negocios.
(continuación)
3a. Fase - Elevar las opciones recomendadas
a instancias superiores de gobierno para la
toma de decisión.
DECISION POLITICA apoyada por las opciones recomendadas operacionales/técnicas y económicas.
CONCLUSION
• LAS OPCIONES ADOPTADAS DEBEN ATENDER LOS CRITERIOS CRITICOS;
• LAS OPCIONES DEBEN ATENDER LOS CRITERIOS DE VIABILIDAD OPERACIONAL, TECNICA Y ECONOMICA;
• LA DECISION SERA POLITICA.• Por esto hay que tener:
VOLUNTAD POLITICA
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