Situación de la niñez y la adolescencia en el marco del proceso de paz en Guatemala
ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN
1. Marco jurídico
2. Realidad socio-económica de la niñez
3. La niñez y la justicia
4. Adopción y tráfico de niños
5. Observaciones finales
MARCO JURÍDICO1
NORMAS LEGALES
NORMA INTERNACIONAL
CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO
CONSTITUCIÓN
1985
CÓDIGO DE LA NIÑEZY ADOLESCENTES
CÓDIGODE MENORES
• Doctrina de la “situación irregular”
• Menores objetos de protección
• Niño sujeto de derechos
• No discriminación por edad
Convención sobre derechosdel niño y Constitución
Código de menores
EJEMPLOS...
• Niño abandonado = niño transgresor
• Niño que roba para comer = joven homicida
• Niño acusado: no establece presencia de
• Abogado
• Intérprete
EN RESUMEN
• El código de menores tiene lagunas y
contradicciones
• Es discriminador
• Viola los derechos de los niños
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA
CONVENCIÓN
• Derecho a la supervivencia y desarrollo
• Principio de no discriminación
• Principio de interés superior del niño
• Respeto a la opinión del niño
REALIDAD SOCIOECONÓMICA
DE LA NIÑEZ
2
ALGUNOS DATOS...
• Niñez: 52% del total
• Crecimiento demográfico: 2.8%
• Niños rurales: 66%
• Niños indígenas: 53%
• Necesidades básicas cubiertas: 17%
GUATEMALA EN EL CONTINENTE
Más altos índices de:
• desnutrición crónica
• trabajo infantil
• analfabetismo
ADEMÁS...• 200,000 huérfanos
• 444 niños desaparecidos
• 90 “maras” con 10,000 integrantes
• 6,000 niños de la calle
• Violencia intrafamiliar
• Delincuencia juvenil
• Prostitución infantil
EDUCACIÓN
• Correlación entre CARENCIAS EN EDUCACIÓN
Y POBREZA
• Meta de aumento de presupuesto: cumplida
• Nivel de escolaridad bajo:
2.3 años a nivel nacional
1.3 años en departamentos indígenas
• Ampliación de cobertura:
- PRONADE: 225,000 niños en 20 departamentos
- Cobertura general: sin aumento
• Analfabetismo: meta cumplida
• Calidad de educación deficiente
- Deserción
- Repitencia
- N° de alumnos/maestro
- 1999: 41% de no inscritos (UNICEF)
- Educación bilingüe
- Escuelas mayas
- Universidad Maya
• Capacitación de docentes
• Educación cívica
• Avances: Reforma Educativa
Cumplimiento incipiente}
Pendientes de cumplimiento}
• Educación indígena:
SALUD
• Mortalidad infantil: incumplimiento
EVOLUCIÓN DE LA MORTALIDAD INFANTIL
84
75
60
5145
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1980 1985 1990 1995 2000
META 25
SALUD• Mortalidad infantil: incumplimiento
• Mortalidad materna: alta (40% sin cuidado prenatal)
SIN METAS EN LA MATRIZ SOCIAL
• Desnutrición: menores de 5 años: 46% Desn. Crónica
24% Desn. Global
• Vacunación: - certificación de erradicación polio- sarampión: sin erradicar
• Extensión de cobertura: SIAS
Salud integral y educación de la mujer
Salud del niño
• Salud reproductiva
• Agua/saneamiento
• Calidad de la vivienda
TRABAJO INFANTIL• 34% de los niños entre 7-14 años trabajan
• Afecta la educación: - ausentismo- repitencia- deserción
MEDIDAS• Matriz social: reducción de 10% trabajo infantil
• Más en áreas indígenas
• Niñas más afectadas
• Plan nacional para erradicación del trabajo infantil y protección al adolescente trabajador
LA NIÑEZ Y LA JUSTICIA
3
NIÑOS VÍCTIMAS DE VIOLACIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS
367 violaciones comprobadas por MINUGUA (62% niños, 38% niñas)
• 8% derecho a la vida
• 16% integridad personal
• 28% libertad y seguridad personal
• 32% debido proceso
• 15% AIDPI
NIÑOS INSTITUCIONALIZADOS
HOGARES TEMPORALES:
• Secretaría de Bienestar Social
• Buenas condiciones
• Falta de atención profesional
• Presupuestos insuficientes
PGN
• “Programa Rescate”: Centros en la Capital
• Busca hogares sustitutos
Niños víctimas de violencia, abandono o en riesgo
CENTROS DE TRATAMIENTO Y ORIENTACIÓN PARA MENORES
• 5 centros TOM
• Pocos programas de rehabilitación
• Falta de separación entre niños víctimas y adolescentes transgresores
• Centro de ubicación y diagnóstico para varones
• 40% necesitaban medidas de protección y no reeducativas
Para adolescentes transgresores
PROCESOS JUDICIALES
Administración de justicia DEBE:
• Protección a niños en riesgo o abandono
• Delitos contra niños, niñas y adolescentes
• Juzgar adolescentes transgresores
• Con las garantías
• Sanciones reeducativas
PROCESOS A NIÑOS EN RIESGO O ABANDONADOS
• Niños en situación irregular
• Tratamiento igual que a niños transgresores
• Mucha discrecionalidad de los jueces
• Poco respeto del rol protector
PROCESOS A MENORES TRASGRESORES DE LA LEY PENAL
• Poca investigación, - uso de la flagrancia- sin orden judicial
• Segunda audiencia: - investigación insuficienteResolución definitiva: amonestación
multadepósito en familiainternamiento en centro
• Primera audiencia: - sin abogado defensor, pocas medidas de conciliación.
Medida provisional: internamiento
• Detención en centros para adultos
ADOPCIÓN Y TRÁFICO DE NIÑOS
4
• Mayor índice de adopciones internacionales
TRÁFICO DE NIÑOS
CDN: “impedir el secuestro, venta o la trata de los niños, para cualquier fin o en cualquier forma”
• 1999: - 1,636 adopciones
- 99% notariales
- Gastos: $20,000
- Poco control estatal
• Adopción no regulada
OBSERVACIONES FINALES
5
EN GENERAL
• Atención prioritaria
• Política integral
JURÍDICAS
• Ley de adopción
• Evitar confusión entre ninos víctimas y transgresores
• No incluir niños en centros de detención de adultos
• Separar niñez institucionalizada
• Legislación acorde con la Constitución
- tratados internacionales
• Institucionalización: - último recurso
- orientada a la rehabilitación
SOCIOECONÓMICAS EDUCACIÓN• Positivo: - Reforma educativa
- Alfabetización• Cobertura universal de 3 años de primaria
TRABAJO• Erradicar el trabajo infantil riesgoso• Reducir el impacto negativo sobre educación
SALUD• Enfatizar salud preventiva• Mejorar indicadores materno-infantil• Política de atención a la nutrición
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