Supervisión y fiscalización del Supervisión y fiscalización del servicio público de electricidad: servicio público de electricidad:
Región LambayequeRegión Lambayeque
Chiclayo, noviembre del 2010
Por: Víctor Murillo H
ContenidoContenido
• La regulación• Osinergmin como regulador• El servicio público de electricidad• Énfasis de la supervisión y fiscalización• Resultados de la supervisión• Fortalecimiento de Oficinas Regionales
Grupos de interés yobjetivos de la actividad regulatoria
Fuentes: Smith (1997), Estache y Martimort (1999), Ugaz (2003), Parker y Kirkpatrick (2002), Makaya (2001), Smith y Klein (1994), Gray (2001), IEA (2001) y Chisari et al (2001)
Garantizar las inversiones
Proteger a los consumidores
Promover la eficiencia económica
OR
Gobierno
ConsumidoresEmpresas
MisiónRegular y supervisar los sectores de energía y minería con autonomía y transparencia para generar confianza a la inversión y proteger a la población.
VisiónQue la sociedad reciba un adecuado abastecimiento de energía y que las actividades supervisadas por OSINERGMIN se realicen en forma segura y con cuidado del medio ambiente.
GeneraciónGeneración
TransmisiónTransmisiónPrincipal y SecundariaPrincipal y Secundaria
DistribuciónDistribuciónMedia y Baja TensiónMedia y Baja TensiónMercado EléctricoMercado Eléctrico
Libre y ReguladoLibre y Regulado
Sistema eléctricoSistema eléctrico
7
• Apagones (interrupciones) • Falta del servicio por carencia de instalaciones
eléctricas• Falta del servicio de alumbrado público • Cobros excesivos por el servicio eléctrico• Excesivas demoras en la atención de los servicios • Instalaciones ponen en riesgo la vida de las
personas
Servicio Público de Electricidad(deficiencias mas notorias)
Comercialización
Operación yMantenimiento
Desarrollo de Redes
Centro de Transformación AT/MT(60/10 KV o equivalente)P1 P2
Barra 10 KV
RedMedia
Tensión
Barra BT220 V
SE MT/ BT
RedBaja
Tensión
RedAlumbrado
Público
Distribución MT Distribución BT
La razón de ser del servicio publico de electricidad: El usuario
• Las tarifas están diseñadas para que las concesionarias puedan recuperar sus inversiones y cubrir los costos eficientes para operar y mantener las instalaciones de acuerdo a la normativa vigente.
• En consecuencia, las concesionarias tienen la obligación de cumplir con la calidad y seguridad del suministro de energía.
• La regulación de tarifas y la fiscalización (del cumplimiento de la calidad y seguridad) vienen a ser dos tareas complementarias referidas al servicio público. Es decir, dos caras de una misma moneda.
Tarifas & calidad y seguridadTarifas & calidad y seguridad
10
¡¡¡¡ Lo que se mide puede mejorar, lo que no
se mide empeora !!!!
Tomado de : Regulacion de la calidad por A Costas (junio-2006)
Filosofía para fiscalizar la calidad
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La calidad del servicio eléctricoLa calidad del servicio eléctrico & seguridad pública & seguridad pública
NTCSE : Norma Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos
Aspecto Indicador Tolerancia Norma
Calidad del producto Variación de tensión
+/- 5% Vn NTCSE
Calidad del suministro
Frecuencia y duración de interrupciones
De acuerdo a sector típico
NTCSEProcedimientos OSINERGMIN
Calidad comercial Plazos de atención
De acuerdo a requerimiento
NTCSEProcedimientos OSINERGMIN
Calidad alumbrado público
Deficiencias 2 % deficiencias NTCSEProcedimientos OSINERGMIN
Seguridad pública Deficiencias MT, AT y establecimientos públicos.
De acuerdo a nivel de tensión
ProcedimientosOSINERGMIN
12 15
Lo supervisión se concentra en los servicios de mayor impacto al usuario final
Generación
Transmisión
8 13
Distribucióny comercialización
1-3
5-6
16-18
Usuario
9-11
1. Alumbrado público
6. Facturación, cobranza y atención al cliente
2. Contraste de medidores
3. Seguridad pública MT
4. Uso y acceso a redes de transmisión y distribución
5. Operación de sistemas eléctricos
7. Fuerza mayor
8. Servidumbre en transmisión
9. Generación en sistemas aislados
10. Cortes y reconexiones
11. Seguridad en establecimientos públicos
12. Disponibilidad en SEIN
13. Performance en transmisión14. Seguridad en redes BT y conexiones domiciliarias
19-20
4 7 17 21
14
15. Mantenimiento del COES
16. Contribución reembolsable
17. Supervisión medio ambiental
18. Reintegros y recuperos19. Paralización por riesgo eléctrico
20. Implementación y esquemas de rechazo21. Supervisión Norma Técnica de Calidad
22. Supervisión de calidad de atención telefónica de empresas de distribución
22
SAIFI: Frecuencia de interrupciones del servicio eléctrico por usuarioSAIDI: Duración de interrupciones del servicio eléctrico por usuario (horas)
Nº CONCESIONARIA TEMARESOLUCI
ÓN SANCIÓN MONTO ESTADO
1 ELECTRONORTEDeterminación del Porcentaje Máximo
de Alumbrado y de sus Alicuotas mensuales
6599 Multa 4 UIT Apelación
2 ELECTRONORTE
Procedimiento Nº 182. Procedimiento para la Supervisión del Cumplimiento
de la Normatividad sobre Contribuciones Reembolsables en el
Servicio público de Electricidad
6600 Multa2 UIT2 UIT
En Ejecución Coactiva
3 ELECTRONORTEProcedimiento Nº 193. Procedimiento para la Supervisión de la Facturación,
Cobranza y Atención al Usuario 6956 Multa
25770.961767617676
En Ejecución Coactiva
4 ELECTRONORTEContribuciones reembolzables y su
devolución a los usuarios 7748 Multa
2 UIT3 UIT5 UIT2 UIT
En Ejecución Coactiva
5 ELECTRONORTEIncumplimiernto del RESESATAE y normas de seguridad. Accidentes
7927 Multa 10 UIT Pagada
6 ELECTRONORTEProcedimiento Nº 047. Procedimiento para la Supervisión de la Facturación,
Cobranza y Atención al Usuario 8354 Multa
17676.0017676.003960.00
Reconsideración
Sanciones aplicadas 2010
Objetivos de la Regulación/supervisión
Garantizar las
inversiones
Protección de los
consumidores
Promoción de la eficiencia económica
Énfasis de las tareas de las OficinasRegionales
Las OR también emitirán ITF de unidades menores
Funciones de OSINERGMIN
NORMATIVANORMATIVA
REGULADORAREGULADORA(tarifas)(tarifas)
SUPERVISORA SUPERVISORA Y Y
SANCIONADORASANCIONADORA
SOLUCIÓN SOLUCIÓN DEDE
RECLAMOSRECLAMOS
SOLUCIÓNSOLUCIÓNDEDE
CONTROVERSIASCONTROVERSIAS
OSINERGMINOSINERGMIN
Énfasis de las OR
OFICINAS REGIONALESContribución a mejorar la calidad del servicio
Supervisión
Atención de reclamos(apelaciones)
Atención de denuncias(supervisión)
Oficinas Regionales
Piura
Trujillo Huancayo
Cusco
Arequipa
Puno
Tacna
Iquitos
Oficinas Regionales en proceso de fortalecimiento
OFICINAS REGIONALES
OBJETIVO ESTRATEGICO
Mejoramiento de los servicios energéticos y mineros, fortaleciendo para ello, ladescentralización de OSINERGMIN
VISION
Lograr que los ciudadanos de la región obtengan el máximo beneficio de los serviciosenergéticos con mínimos riesgos; en armonía con el medio ambiente.
MISION
Supervisar con prontitud el correcto abastecimiento de la electricidad e hidrocarburosen la región; de acuerdo a los lineamientos establecidos por la institución.
TEMAS ESTRATEGICOS
Sociedad
Inversionistas
Usuarios Elc(reclamos)
Autoridades
Medios(comunicación)
Osinergmin
Empresas(concesionarias)
EESS, GrifosLocales Vent GLP
BrindaservicioSupervisa
2
1
3
4
1 : Supervisión focalizada y oportuna2: Conocer expectativas y necesidades del ciudadano y atención a medios3 : Atención oportuna (facilitadores)4 : Coordinación y comunicación fluida
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