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Tendencias en los sistemas agroalimentarios
Impulsores, cambios, impactos y evaluación general
Acerca del Programa de aprendizaje sobre políticas de la FAOEl programa tiene por objeto proveer a oficiales de alto nivel de países en desarrollo el conocimiento fundamental y fortalecersus capacidades para la adopción de decisiones sobre la base de consideraciones sólidas y análisis de políticas yestrategias locales y en el contexto de acontecimientos estratégicos internacionales.
Otras referencias• Consulten el paquete de recursos en EASYPol:Programa de Aprendizaje sobre Políticas de la FAO
• Sitio Web de Aprendizaje sobre Políticas de la FAO: http://www.fao.org/tc/tca/policy-learning/en/
PROGRAMA DE APRENDIZAJE SOBRE POLÍTICAS DE LA FAOPrograma de creación de capacidad en materia de políticas y estrategias para el desarrollo agrícola y rural
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Autor
para la
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN, FAO
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Tendencias en los sistemas agroalimentariosImpulsores, cambios, impactos y evaluación general
Doyle Baker, Jefe, y Carlos da Silva, Economista de AgronegociosServicio de Gestión, Comercialización y Finanzas Agrícolas, División de
Infraestructura Rural y Agroindustrias, FAO, Roma, Italia
Acerca de EASYPol La página principal de EASYPol está disponible en: www.fao.org/easypol
Este presentación pertenece a un un conjunto de módulos utilizados para el paquete de recursos del Programa de Aprendizaje Sobre Políticas de la FAO - Cuestiones normativas específicas. El sistema agroalimentario
EASYPol ha sido desarrollado y es mantenido por el Servicio de Apoyo a la Asistencia para las PolíticasDivisión de Apoyo a la Elaboración de Políticas y Programas, FAO.
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Introducción
El cambiante sistema agroalimentario
Los impulsores
Los cambios más importantes
¿Cuáles han sido los impactos?
Limitaciones que aún deben
enfrentar los agricultores
Evaluación general
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Objetivos
conocer cuáles son los impulsores principales de los cambios recientes en los sistemas agroalimentarios de todo el mundo
comprender la naturaleza de tales cambios
estar informados sobre los impactos que generan dichos cambios en la organización y desempeño de los sistemas agroalimentarios
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Cambios dramáticos
Modernización de la agricultura
• Coordinación, concentración, globalización
El nuevo consumidor
• Calidad, seguridad, listo para el consumo
¿Cuáles son los impulsores de tales cambios?
¿Cuáles son los cambios más importantes?
¿Qué impactos tienen estos cambios?
El cambiante sistema agroalimentario
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Incremento del ingreso
Crecimiento de la población y urbanización
Liberalización del comercio y movimientos de
capital
Cambios en el transporte y la logística
Tecnología
Información y comunicación
Envasado y procesamiento
¿Cuáles son los impulsores?
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DevelopingCountries
East Asiaand Pacific
Europe andCentral Asia
LatinAmerica andCaribbean
Middle Eastand N.Africa
South Asia Sub-Saharan
Africa
real
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ita, a
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Incremento del ingreso
PBI – Variación anual en porcentaje
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Incremento del ingresoEl Banco Mundial prevé un incremento en el ingreso per cápita en todas las
regiones del mundo
Región 2005 2006 2006-15
Asia Oriental y el Pacífico 6.2 5.7 5.3
Europa y Asia Central 5.6 5 3.5
América Latina y el Caribe 2.3 2.3 2.4
Oriente Medio y África del Norte 2.8 2.5 2.6
Asia meridional 4.7 4.4 4.1
África Subsahariana 1.6 1.7 1.6
Fuente: Banco Mundial – Perspectivas de la economía mundial 2005
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Asia Africa LatinAmerica &Caribbean
Near East EasternEurope
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Tendencias de la urbanización
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Tendencias de la urbanización
Urbanisation in developing countries will accelerate over the next 30 years
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1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
billi
on p
eopl
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Rural Urban
projected
projected
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Liberalización del comercio y movimientos de capital
GlobalizaciónMayor libertad en el movimiento de bienes, servicios, capital y tecnologíaIntegración de mercados agroalimentarios mundiales a través del comercioMercados más grandes = mayor competencia
Movimientos de capitalLa inversión extranjera directa (foreign direct investment, FDI) constituye el impulsor más importante de la globalización de agroalimentosEl índice de transnacionalidad se incrementó de 59 a 79% entre 1990 y 1999
Modelos de negocios reproducidos mediante la inversión extranjera directa: cambio en la organización del mercado
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Cambios en el transporte y la logística
Avances tecnológicos
Contenedorización y buques
frigoríficos
Intermodalismo
Tamaños y velocidades de los
buques
Mayor eficiencia del
combustible
Navegación por satélite
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Progreso en la tecnología de la información
Más potencia, más velocidad, menores costos1965: 1 transistor costaba un dólar; el 1er procesador tenía 2200 transistoresEn la actualidad: más de mil millones de transistores con un costo de menos de 1/10000 avos de centavo por unidad
Permite la recolección, el almacenamiento, la recuperación y el intercambio de datos entre organizaciones
Transferencias de información y fondosSeguimiento y rastreo AutomatizaciónTeléfonos móviles
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Avances en las tecnologías de producción y procesamiento
La tecnología ha impulsado el progreso en la
producción y el procesamiento agrícola
Revolución verde
Envasado y desecación poscosecha
La biotecnología es considerada como un
nuevo avance
Se estima que en 2004 el área dedicada a
los cultivos modificados genéticamente era
de 81 millones de hectáreas
Cultivadas por 8,25 millones de
agricultores en 17 países, la mayoría
pertenecientes al mundo en desarrollo
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Tendencias y requisitos de los consumidores y el mercado
Cambios organizacionales e institucionales
Naturaleza cambiante del comercio internacional
¿Cuáles son los cambios más importantes?
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Tendencias de los consumidores y el mercado
Los regímenes alimenticios incluyen más pescado, carne y productos lácteos, así como frutas y vegetales
Mayor importancia de los alimentos listos para el consumo, congelados y de fácil preparación
Demanda creciente en los países de ingresos altos de productos exóticos, productos orgánicos, frutas y vegetales de fuera de temporada
Mayor preocupación en materia de sanidad y seguridad de los
alimentos; demanda cada vez
mayor de alimentos de buena
calidad y seguros
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Tendencias de los consumidores y el mercado
Disminución de los precios de productos básicos
En la actualidad, los precios a la salida de la explotación agrícola de muchos productos básicos son menores que hace 20 años
Ampliación de los márgenes de los precios
Distinciones cada vez mayores (precio y reglas del juego) entre mercados a granel y mercados de especialidades
Reducción de precios en productores de productos básicos a granel o de calidad desconocida
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Las perspectivas para la fabricación de alimentos son mayores que para los productos básicos primarios
Disparidad regional muy acentuada en la adición de valor de la agroindustria del sector estructurado
Interés generalizado en la diversificación de frutas y vegetales no tradicionales
Tendencias de los consumidores y el mercado
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Requisitos de los consumidores y el mercado
Rápido surgimiento de normas del sector privado
Las cadenas de supermercados y los elaboradores de productos alimenticios cada vez establecen más normas para los alimentos que compran, y tales normas no son uniformes
Están comenzando a transformarse en normas basadas en el crecimiento del proceso; no está claro hasta dónde se llegará
Los costos que implican el cumplimiento, el control y la certificación son altos, y tienen economías de escala; constituyen importantes barreras de entrada
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Cambios organizacionales e institucionales
Cambios profundos en la estructura de producción y en la comercialización al por mayor en los países en desarrollo
Concentración creciente en todos los niveles, en particular en la venta minorista y en el procesamiento
Las empresas crecen a medida que las firmas buscan economías de escala
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Cada vez más, el intercambio se organiza a través de contratosCanales de compras y mayoristas más especializadosLos cambios en los sectores minoristas de regiones en desarrollo han sido particularmente notables
Cambios organizacionales e institucionales
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Cambio en la composición
El porcentaje de productos elaborados en el comercio agrícola creció del 25% en relación a los productos básicos en 1970 a más del 58% a fines de los años 90
El porcentaje relativo de los productos básicos tradicionales de exportación, tal como el cacao, el café y el azúcar, disminuyó
La comercialización de frutas, vegetales y productos lácteos aumentó
Naturaleza cambiante del comercio internacional
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Programas de suministro mundial
Tendencia hacia el suministro de unos pocos mercados de abastecimiento confiables
La diferenciación de los productos y la imposición de marcas se han convertido en factores de competitividad claves
Eliminación paulatina de programas especiales y medidas no arancelarias diseñadas para proteger el comercio
La distancia recorrida por los alimentos está creciendo
En EE .UU.: 1500 a 2500 millas entre la explotación agrícola y la mesa: 25% más que en 1980
En Europa: promedio de 3000 Km.
Naturaleza cambiante del comercio internacional
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Eficiencia y beneficios de crecimiento
Riesgos para los pequeños agricultores, comerciantes,
procesadores, minoristas
Limitaciones que aún deben enfrentar los agricultores y
las agroempresas
¿Cuáles han sido los impactos?
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Eficiencia y beneficios de crecimiento
Las empresas de agrotratamiento están aumentando la demanda de productos de agricultores
Los exportadores y las empresas de agrotratamiento están suministrando insumos y servicios críticos
Las agroindustrias están estimulando la innovación inducida por el mercado
Cada vez más, los sistemas nacionales y de exportación se benefician mutuamente
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Eficiencia y beneficios de crecimiento
Los mercados de especialidades del café, el cacao, el té y el algodón (productos orgánicos, gourmet, de comercio justo) ofrecen un mercado alternativo con precios más altos
La diversificación en la horticultura, la ganadería y otros cultivos de alto valor ofrece un potencial considerable para la generación de empleo y el aumento de la productividad
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Eficiencia y beneficios de crecimiento
El fortalecimiento de los vínculos existentes entre la explotación agrícola y el mercado ha mejorado los medios de subsistencia, los ingresos y la seguridad alimentaria de los hogares rurales y urbanos
Estudios recientes sobre agricultores por contrato muestran que
éstos obtienen mayores ingresos que otros agricultores
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Riesgos para pequeños agricultores, comerciantes, procesadores, minoristas
Después de los ajustes estructurales, el sector privado surgió lenta y parcialmente principalmente trabajando para los agricultores comerciales, pero dejando a numerosos pequeños agricultores expuestos a las amplias fallas del mercado, a los altos costos de transacción y a las brechas en los servicios
Aproximadamente la mitad del área agrícola en regiones remotas cuenta con un buen potencial agrícola, pero carece de instituciones e infraestructura para integrarse a una economía más amplia
Los pequeños agricultores tienen dificultades para cumplir las normas de la agroindustria y los requisitos contractuales
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Riesgos para pequeños agricultores, comerciantes, procesadores, minoristas
Los comerciantes y
operadores de los mercados
locales se ven limitados por
las prácticas de compra
especializada y los
productos certificados
Algunos estudios revelan que las empresas de procesamiento más pequeñas quedan excluidas de la cadena de abastecimiento debido a que se prefieren los medianos y grandes procesadores para establecer contratos a largo plazo
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Acceso inadecuado a la tecnología
Información limitada sobre precios y
compradores
Habilidades de negociación limitadas
Retraso en el cobro de los pagos
Falta de acceso a servicios financieros
Servicios de apoyo insuficientes a las
empresas agrícolas
Disponibilidad limitada de insumos; alto costo
de los insumos
Limitaciones que aún deben enfrentar los agricultores
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Alto costo y falta de fiabilidad en el suministro de
materias primas
Incapacidad por parte de los agricultores de
suministrar los volúmenes requeridos
Información insuficiente sobre el mercado; alto
costo de la investigación de mercado
Falta de instituciones e infraestructura públicas
para controlar el cumplimiento de las normas
Limitaciones que aún deben enfrentar las agroempresas
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Alto costo de los servicios públicos y otros costos indirectos
Falta de acceso a las finanzas; alto costo de las finanzas
Falta de infraestructura de transporte y comunicaciones
Reglamentaciones comerciales contradictorias y poco
transparentes
Limitaciones que aún deben enfrentar las agroempresas [cont.]
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Potencial de los nuevos sistemas agroalimentarios
Junto con la globalización, las innovaciones institucionales, las nuevas tecnologías biológicas y de la información, y las condiciones agroecológicas cambiantes se presentan nuevas oportunidades que propician una agricultura renovada con nuevos desafíos
La agricultura puede ser el motor de crecimiento y reducción de la pobreza en los países agrícolas
En otros lugares, la agricultura ha generado oportunidades y la posibilidad de reducir la pobreza en subsectores con una ventaja comparativa
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Sin embargo, la inseguridad alimentaria continúa
Hasta el momento, el suministro de alimentos para
todos en gran cantidad no está garantizado; progreso
lento en la reducción de la inseguridad alimentaria
Suministro inestable y alta variabilidad de precios
Mayor vulnerabilidad de los sistemas alimentarios
locales ante acontecimientos externos
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Países completos están en riesgo de quedar excluidos
Disminución del interés en países con canales de abastecimiento de bajo desempeño
Concentración muy marcada de los mayores movimientos de capital a nivel mundial en relativamente pocos países
A medida que las especificaciones de los productos avanzan con rapidez, los países más pobres no pueden mantener el ritmo ni obtener beneficios del costo de mano de obra más bajo
Problema sustancial de “falacia de composición”; el incremento simultáneo de las exportaciones por parte de diversos países lleva a colapsos en los precios
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Objetivos normativos para el desarrollo de sistemas agroalimentarios
Crecimiento de agroempresas y mercados
locales competitivos en los que los precios
remunerativos permiten llevar a cabo
innovaciones y desarrollar nuevas habilidades
Garantizan que los procesos y los productos
satisfagan las demandas de los consumidores
y los requisitos del mercado en un contexto
de prácticas de cultivo sostenibles
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Objetivos normativos para el desarrollo de sistemas agroalimentarios
Asegura que las limitaciones existentes en una parte del sistema agroalimentario no limiten el progreso en otras partes de dicho sistema
Aumenta el ingreso de los agricultores a través de los productos adecuados, aprovechando la ventaja comparativa
Aumenta el empleo en todo el sistema agroalimentario
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Lecturas complementarias
Da Silva, C.A., 2005. The Growing Role of Contract Farming in Agrifood Systems Development: Drivers, Theory and Practice (La función creciente de la agricultura contractual en el desarrollo de los sistemas agroalimentarios: impulsores, teoría y práctica). Documento de trabajo 9 del Servicio de Gestión, Comercialización y Finanzas Agrícolas (Agricultural Management, Marketing and Finance Service, AGSF), FAO, Roma, Italia.
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