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INDICE.
Introducción………………………………………………………………………………………
………………………………... 2
Acrónimos…………………………………………………………………………………………………………………………… 3
1. Planteamiento del
problema………………………………………………………………………………….
4-101.1Descripción del
problema………………………………………………………………………………
…. 4-6
1.2Delimitación delproblema……………………………………………………………………………….
. 6-71.3Delimitación espacial
temporal……………………………………………………………………… 71.4!usti"cación de la
in#esti$ación…………………………………………………………………………
7-%1.&Dise'o
metodoló$ico……………………………………………………………………………………….. %-10
2. (b)eti#os de la
in#esti$ación………………………………………………………………………………
….. 112.1(b)eti#os
*enerales………………………………………………………………………………
………… 112.2(b)eti#os
+spec,"cos……………………………………………………………………………………….. 11
3. Antecedente
istórico……………………………………………………………………………………
………. 12-13
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4. Planteamientos
eóricos……………………………………………………………………………………
…… 14-204.1 !ó#enes en Am/rica
atina……………………………………………………………………………….. 14-1&4.2 a dimensión
)u#enil………………………………………………………………………………………
…. 1&-174.3 +l empleo
)u#enil………………………………………………………………………………………
………. 17-14.4 Importancia de la
)u#entud………………………………………………………………………………. 1-204.& ituación del Desempleo )u#enil en +l
al#ador……………………………………………….. 20&. alla$os en la realidad
al#adore'a……………………………………………………………………… 20-226. Planteamiento
)ur,dico………………………………………………………………………………………
…... 22-36
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INTRODUCCION
ablar de )u#entud en nuestra realidad implica mucas cosa5 en
primer lu$ar es un sector de la sociedad ue al ser parte de la población
económicamente acti#a a ue tratarlo con delicadea con muco
cuidado5 pues se tiene entendido ue de esta depende el uturo de la
nación5 por lo tanto a ue abrir mucas oportunidades para ue estos
puedan desarrollarse en un ambiente tal5 ue ellos puedan sentirse
inte$rados como lo ue son5 una parte importante de la sociedad5 la
)u#entud tambi/n le implica una persona ue al brindarle las
oportunidades necesarias5 es capa de lo$rar mucas triunos en su #ida
en#uelto en ello #a la superación personal5 pero al de)ar abandonado
este sector de la sociedad5 las aspiraciones o metas tienden a uedar de
lado5 ")ando la mirada en la maor,a de los casos5 en acti#idades poco
producti#as ue #ienen a de)ar consecuencias ne$ati#as en la sociedad5
por acer mención de al$unos de los problemas como principal
tendr,amos la delincuencia ue a$obia a nuestra sociedad5 situación ue
se menciona para tener ideas respecto a la $ra#edad ue acarrea no
prestar la debida atención a la )u#entud5 otro problema ue $enera nobrindar las oportunidades a la )u#entud5 es acer de este sector de la
sociedad un miembro m8s5 improducti#o para la amilia5 traducido esto
en incremento de las necesidades del o$ar pero sin otros in$reso para
lo$rar sol#entarlo.
Al #er esta problem8tica5 denominada as, porue los )ó#enes ue
a an terminado sus estudios no encuentran traba)o5 $eneralmente por
no contar con la e9periencia laboral ue los patronos e9i$en5 #isto estapostura de los patronos mucas #eces como una realidad iló$ica pues no
se puede contar con dica e9periencia laboral si son las empresas
uienes ponen esto como reuisito para optar a un puesto de traba)o5
por lo tanto al estudiar la situación de los )ó#enes es necesario estudiar
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las posibilidades de ue los patronos brinden oportunidades de optar a
un puesto de traba)o a los )ó#enes a cambio de un bene"cio ue se
re$ula en la e de Incenti#os Para la :reación de ;i Primer +mpleo para
Personas !ó#enes en el ector Pri#ado5 dico bene"cio trae como
"nalidad bene"ciar al patrono a cambio de emplear un n
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INJUVE= Instituto ?acional de la !u#entud.
INSAFORP= Instituto al#adore'o de @ormación Proesional.
PROESA: Promoción de +9portación e In#ersión en +l
al#ador
MTPS= ;inisterio de raba)o Pre#ención ocial
MINEC= ;inisterio de +conom,a
FUSADES= @undación al#adore'a para el Desarrollo
+conómico ocial
EHPM: +ncuesta de o$ares Propósitos ;
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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
1.1 Des!"#"$% &e' #!()'e*+:
+n +l al#ador los )ó#enes con estudios superiores otros sin ellos5 seencuentran ba)o una situación ue tal ni#el de la )u#entud ue es
sinónimo de decepción5 ante una realidad ue desa#orece a los )ó#enes5
es ue en otros pa,ses ser )o#en es tener un sin "n de oportunidades
para traba)ar o estudiar en mucas casos combinados5 pero nuestros
)ó#enes arontan una realidad contraria5 donde los empleadores no
brindan las oportunidades necesarias para ue estos puedan traba)ar
por no contar con e9periencia poder desempe'ar las laboresrelacionadas a un o"cio u proesión5 por lo ue en la maor,a de casos
se desestima todo tipo de preparación acad/mica5 pues al "nal los
)ó#enes ue se $rad
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,
+l doce de )ulio del a'o dos mil doce se aprobó por unanimidad de 73
#otos a a#or la LINCREPRIEMPERJOSECPRI 5 la cual ue publicada el 20 de
a$osto del mismo a'o en el Diario ("cial 1&2 del tomo 36F le cuas
e9pectati#as para la población al#adore'a eran positi#as5 antes de su
aprobación5 el proecto de le ue sometido a consultas con dierentes
sectores de la sociedad sal#adore'a5 entre ellos las $remiales de la
empresa pri#ada5 ministerio de traba)o5 )ó#enes miembros de dierentes
or$aniaciones sociales5 entre otros.
+n su momento el +l diputado de A>+?A5 Da#id >ees di)o ue se
estimaba ue m8s de 600 mil )ó#enes en el pa,s nunca an tenido
oportunidad de un empleo ormal lo tu#ieran5 por lo ue con esta
iniciati#a esperan disminuir los ,ndices de desempleo.
e$
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+s claro ue la LINCREPRIEMPERJOSECPRI5 no a dado los resultados
ue se esperaban por la población sal#adore'a5 e importante ue la
A?+P ue uno de los or$anismos ue apoo el proecto de le5 pero una
#e ue este ue aprobado no se cumplió con el compromiso aduirido
para la )u#entud al#adore'a.
+l problema consiste en ue todos los sectores socio-pol,ticos
económicos del pa,s5 dieron el #isto bueno al proecto de le5 pero una
#e esta ue aprobada por la asamblea le$islati#a no se aplicó conorme
a la "nalidad misma de la le5 pero el detalle es encontrar las
de"ciencias ue tiene la le5 las ue se consideran ue son a causa de la
mala aplicabilidad de la misma.Dentro de las re$ulaciones de la LINCREPRIEMPERJOSECPRI5 se otor$a
una acultad >e$lamentaria al ;P de emitir el re$lamento de se
encar$ar,a del desarrollo de la le5 es ue podemos notar el desinter/s
de todos los or$anismos in#olucrados en este Pro$rama de Primer
empleo5 pues adem8s de ;ucos Gac,os ue se pueden notar a simple
#ista de la le5 las instituciones in#olucradas no ponen de su parte.
a correcta aplicación de la le en mención5 pretende atacar otros
problemas ue aectan nuestro pa,s5 es ue5 el desempleo la alta de
oportunidades son la ra, de otros problemas estructurales tales como la
pobrea5 la delincuencia )u#enil5 entre mucos problemas m8s5 por lo
ue es #iable buscar la solución al problema principal ue nos ata'e5
pues5 propiciar oportunidades para los )ó#enes ue se inte$ren dentro
del mercado laboral5 si$ni"car,a ue se reducir,a en $ran manera otros
problemas ue nos aectan ue a mencionamos.
1.2 DELIMITACION DEL PROBLEMA.
+l incenti#o "scal ue se establece en la
I?:>+P>I+;P+>!(+:P>I He del Primer +mpleo no es lo
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su"cientemente atracti#o para ue los empleadores creen nue#as
plaas de traba)o contraten a )ó#enes ue no ten$an nin$una
e9periencia laboral5 debido a ue los $astos operati#os ue le
$eneran a las empresas crear una nue#a plaa5 es m8s ue el
bene"cio ue puede obtener al contratar a m8s personas.
a le contiene demasiados #ac,os le$ales5 por lo ue a mucos
aspectos ue no re$ula mucas disposiciones son ambi$uas en
cuanto al sentido ue le le$islador pretendió desde un inicio. a
presente le debe ser sometida a reormas en cuanto al contenido de
la misma.
e debe replantear especi"car uienes ser8n los su)etos ue
podr8n ser bene"ciados con la deducción del impuesto sobre la renta5
pues para las $randes empresas el bene"cio es insi$ni"cante5 pero
para las peue'as medianas empresas el bene"cio "scal ue se
oreca al reormarse puede ser m8s atracti#o con#incente para la
$eneración de oportunidades.
Deben consolidarse los derecos de los traba)adores ue ser8n
bene"ciados por esta le5 de conormidad con los derecos
reconocidos en la :onstitución de la >epublica5 tratadosinternacionales el códi$o laboral #i$ente.
1.3 DELIMITACI/N ESPACIAL 0 TEMPORAL
+l estudio sobre a Aplicabilidad de la I?:>+P>I+;P+>!(+:P>IE5
se lle#ar8 a cabo en el Departamento de an ;i$uel en la Jona
(riental de +l al#ador. omando en cuenta para maor aborda)e
sobre la materia5 desde el mes en ue se declaró #i$ente como le
nacional5 publicada en + D.( el 12 de A$osto de 2012 asta el
presente a'o H201&.
1.4 JUSTIFICACION DE LA INVESTIACION
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?uestro pa,s es #,ctima del Ka$elo delincuencial5 debido a la
desinte$ración amiliar5 mucos )ó#enes sin una $u,a deciden dedicar
sus #idas a la #a$ancia o el ocio5 resultando as, los $rupos
delincuenciales5 a ue no se les dio una oportunidad de acceder a
un empleo ormal5 por ser ine9pertos5 raón por la ue le $obierno de
+l al#ador decidió poner en marca un proecto ue a se ab,a
estado discutiendo5 ue era le$islar sobre empleo para )ó#enes5 el
$/nesis de la LINCREPRIEMPERJOSECPRI 5 pero Bse lo$ró lo ue se
pretendióC a triste realidad es ue no5 pero Bdebido a ueC Acaso la
le en mención no ue lo su"cientemente estudiada o ser8 ue no ue
dotada de las erramientas adecuadas para insertar a estos )ó#enes
en ries$o al mercado laboral5 es por ello ue nuestra in#esti$ación #a
orientada a encontrar una l,nea de maor e"cacia para la
implementación de la presente le5 a sea me)orando el incenti#o o
dot8ndola de obli$atoriedad en ciertos aspectos.
1.5 DISEO METODOLOICO1.5.1 Me(&('(+ + 7"'"8+!
+n el presente dise'o metodoló$ico se traan los lineamientos
para lle#ar a cabo la in#esti$ación5 teniendo en cuenta la naturalea
del ob)eto de estudio5 partiendo de la necesidad de :onocer la
aplicabilidad de la e de Incenti#o para la :reación del Primer
+mpleo de las Personas !ó#enes en el ector Pri#adoE.
Para entender e inda$ar sobre la aplicación de determinada le5 es
necesario trascender del problema material acia el problema ormal5
ue consiste en de"nir el aborda)e teórico del problema por
consi$uiente establecer el enoue teórico idóneo5 de"niendo as, los
par8metros teóricos metodoló$icos para abordar la problem8tica.
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1.5.2 T"#( &e es7&"(
+l estudio emprendido ser8 de tipo e9ploratorio descripti#o5 se
realiar8 de manera e9ploratoria por la ló$ica de abordar conocer
una tem8tica de escaso estudio en la sociedad5 tambi/n porue
ser#ir8 como enoue para e)ercer una apro9imación al ob)eto de
estudio las relaciones entre distintas #ariables ue con#er$en con la
tem8tica a in#esti$ar ue por lo tanto ser8 determinante a la ora
de entender los resultados de la in#esti$ación. Por otra parte5 la
in#esti$ación se lle#ar8 a cabo desde un plano descripti#o5 para as,
analiar el estado actual de la situación de la e5 es decir5 identi"car
la manera en ue se e9presa en t/rminos pr8cticos si es coerente
con lo establecido de manera teórica.
1.5.3Des!"#"$% &e' e%9(7e e$!"(
+l enoue desde el cual se abordar8 la in#esti$ación ser8 ;i9to
H:ualitati#oL:uantitati#o5 aplic8ndose sus respecti#as t/cnicas5
implicando esto5 un proceso sistem8tico de recolección5 an8lisis5
discusión e inte$ración de datos5 tanto cualitati#os como
cuantitati#os para el lo$ro de un aborda)e m8s proundo en relación alob)eto en estudio.
e presenta la necesidad de abordar la realidad de manera
intersub)eti#a para la obtención de un tratamiento m8s ol,stico ue
permita el an8lisis de datos cuantitati#os Hcantidad de bene"ciarios5
tanto empresas como )ó#enes a sea contratados por primera #e o
a
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o antes indicado conlle#a a la adopción de un enoue cr,tico e
inte$ral de la realidad para elaborar un an8lisis ue permita or$aniar
los aspectos m8s palpables los aspectos sub)eti#os ue no se
pueden ob#iar a ue tienen connotaciones si$ni"cati#as de parte de
los sectores in#olucrados inKuendo en las decisiones ue $eneran
impactos en ciertos sectores de la sociedad5 de manera espec,"ca5
para el caso en cuestión5 al sector )u#entud.
1.5.4T;%"+s e I%s!7*e%(s
so de t/cnicas= +n la in#esti$ación se utiliar8n t/cnicas
cualitati#as cuantitati#as de acuerdo a las capacidades
posibilidades del euipo in#esti$ador5 se$
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tendr8 en cuenta como población5 auel n
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tanto cualitati#os cuantitati#os ue se dispon$an en unción del
respecti#o an8lisis aplicado desde las tres disciplinas H::.5 ::.++ M
::.!!. ambi/n es necesario tener en cuenta5 ue dico muestreo
est8 plasmado ele$ido en unción del ob)eto de estudioF su
delimitación espacial temporal en el ue se abordara.
+)emplo= !ó#enes desempleados ue oscilen entre 1% 2 a'os5
)ó#enes e$resados5 empresarios $erentes5 )ó#enes bene"ciarios de
la le5 etc.
2 OBJETIVOS DE LA INVESTIACI/N
2.1 O)=e">(s e%e!+'es:
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Analiar desde la perspecti#a socioló$ica5 económica )ur,dica la
aplicabilidad de la e de Incenti#o para la :reación del Primer
+mpleo de las Personas !ó#enes en el ector Pri#ado.
2.2 O)=e">(s Es#e?(s:
1.Interpretar los eectos económicos ue est8n aectando el entorno dela aplicabilidad de la e de incenti#o para la :reación del Primer
+mpleo de las Personas !ó#enes en el ector Pri#ado.
2.:omprender la incidencia económica-"nanciera ue tendr,a la
modi"cación de los incenti#os para la aplicabilidad de la e deIncenti#o para la :reación del Primer +mpleo de las Personas !ó#enes
en el ector Pri#ado.
3. +studiar los eectos )ur,dicos ue conlle#an los #ac,os le$ales
respecto a la aplicabilidad de la le de Incenti#o para la :reación del
Primer +mpleo de las Personas !ó#enes en el ector Pri#ado.
4. Analiar el desarrollo de reormas a la le5 con el "n de me)orar losincenti#os de parte del +stado a la empresa pri#ada5 para promo#er
la creación de nue#as plaas de traba)o contratación de )ó#enes en
los lu$ares de traba)o.
5. Desarrollar propuestas ue $eneren la oportunidad de empleos con la
modi"cación de la e de Incenti#os Para la :reación del Primer
+mpleo de las Personas !ó#enes en el ector Pri#ado.
3 ANTECEDENTES DEL DESEMPLEO EN EL SALVADOR
+n mucos pa,ses del mundo5 ser )o#en es la m8s $rande de las
oportunidades5 de ac8 la rase nost8l$ica ue nos dice= !u#entud
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Di#ino tesoroE. er )o#en en un pa,s medianamente desarrollado es
tener en las manos una $ama de oportunidades= de estudio5 de
traba)o5 de combinación de ambas. er )o#en representa tener toda
una #ida por delante. Pero en nuestro pa,s5 ser )o#en no abre nin$una
puertaF al contrario5 pareciera ue las cierra. +sta realidad5 ue se a
#enido i$norando por la clase diri$ente del pa,s5 nos la presenta en
toda su crudea5 pero tambi/n con toda ob)eti#idad5 el
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in#esti$aciones del ID(P de la ni#ersidad :entroamericanaF !os/
imeón :a'asF H:A.
e$
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o"cial n
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BPuedo despedir a un )o#en ba)o la modalidad de primer empleoEC Al
i$ual ue toda relación laboral en +l al#ador5 puede darse una
terminación anticipada del contrato a sea por #encimiento del plao
pactado5 despido5 incumplimiento patronal5 renuncia o por mutuo
consentimiento. +s importante aclarar5 ue si por al$unas de estas
causas5 podr,a reducirse el n
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4 PLANTEAMIENTOS TEORICOS.4.1 J$>e%es e% A*;!"+ L+"%+
+l concepto de )u#entud es bastante comple)o no puede ser
tratado simplemente en orma abstracta. u de"nición e9i$e
consideraciones istóricas culturales. !u#entud desi$na un per,odo dela #ida ue est8 destinado a la preparación del indi#iduo para el e)ercicio
de las responsabilidades de la #ida adulta. +n ese sentido puede tener
una duración #ariada se$
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oRman1 resalta ue el problema del )o#en en Am/rica atina es el de
una )u#entud mar$inal5 ue perdió la con"ana en s, misma el inter/s
en participar de la sociedadE. on comunes los relatos de encuestas
donde )ó#enes entre#istados insisten en ue no a nada ue perderE.
;i$uel Sn$el Triones5 cuando ue secretario e)ecuti#o de la (I!5 denunció
ue )ó#enes de menores recursos no ten,an otro orionte sino la
desesperana la rustración rente a sistemas ue los an
transormado en eslabones in#oluntarios de una cadena inernal de
reproducción de la pobreaE.
4.2. L+ &"*e%s"$% =7>e%"'2
ubo un tiempo en ue el t/rmino )u#entud solo nos conduc,a a
sensaciones emociones #irtuosas. !u#entud su$er,a #i$or5 ener$,a5
esperana de uturo. Dulce era el p8)aro de la )u#entud. Pero estamos
#i#iendo una ase de la istoria en ue el )o#en es #isto como problema
social5 amenaa a las buenas costumbres a la tranuilidad de la
amilia. +l )o#en est8 siendo asociado a dro$as a mar$inalidad. ?ada
m8s eui#ocado5 por otro lado5 ue permitir esa $eneraliación
conta$iosa5 porue distorsiona el an8lisis la comprensión5 enconsecuencia5 la propuesta de ob)eti#os pro$ramas. +l )o#en es5 en
#erdad5 cada #e m8s5 el part,cipe necesario del esuero económico
amiliar.
>etrata ue un enorme contin$ente est8 subempleado o
desempleado. +s importante tener en cuenta ue el soporte amiliar5 con
el costo de #ida en aumento5 e9i$e la presencia de #arios de sus
miembros5 al contrario de la tradición de otros tiempos donde la
contribución del )ee de amilia era su"ciente. +l sistema producti#o
#iene recibiendo oerta ampliada de traba)adores5 produci/ndose una
1 Advisor, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
2 Publicado en !ornal do Trasil el 10 de diciembre5 17.
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uerte presión sobre el mercado de traba)o5 ue se torna selecti#o
e9i$ente. >elaciones de traba)o5 empleo ormación proesional :on
esa estructura5 al$unos se$mentos de la población se #en per)udicados5
tanto en lo ue se re"ere a las oportunidades como a la retribución. as
mu)eres los )ó#enes se encuentran entre los m8s penaliados. as
encuestas indican ue los )ó#enes tienen maor di"cultad de in$reso al
mercado de traba)o5 donde uno de los reuerimientos siempre presente
es la e9periencia anterior5 de la cual5 por de"nición5 el )o#en no dispone.
a cuestión se complica con la etero$eneidad de ese se$mento el
desa,o de la euidad se impone ineu,#ocamente. ?o se puede se$uir
reproduciendo la in)usticia la e9clusión.
?o se puede con$elar la estrati"cación5 manteniendo el dualismo
escolar laboral5 en ue amilias ricas realian estudios re$ulares5 la
clase media de"ende empleos ue se precarian5 los pobres con#i#en
con la mar$inalidad la inormalidad. M5 a medida ue los procesos
económicos no ase$uran su"ciente crecimiento5 a un eecto de
precariación en cadena5 a partir de las clases medias5 ue aumenta las
di"cultades la mar$inación. os #alores persistentes en la sociedad no
a#orecen la adopción de medidas compensatorias propiciadoras deuna recon#ersión #irtuosa. os modelos económicos de a)uste a la
$lobaliación a la ampliación del comercio internacional no an
a#orecido la inte$ración social5 eso a$ra#a las consecuencias para la
inserción )u#enil en el empleo en la sociedad.
Por otro lado5 los pocos e insu"cientes pro$ramas sociales
contin
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tiende a ser conormista5 reconociendo ue el )o#en es as, no m8sE. M a
los sectores pol,ticos tampoco les $usta correr ries$os con los )ó#enes5
ue son alienadosE para al$unos o no con"ablesE para otros. A todo
esto se a$re$a la notable transormación ue ocurre en el mundo del
empleo5 alterando completamente el modelo de la demanda el per"l
de los traba)adores empleablesUreueridos. A pesar de todo5 no debemos
ser pesimistas. +l )o#en cuenta con al$unas #enta)as comparati#as ue
pueden #aler5 en el uturo5 posiciones oportunidades maores. Por
e)emplo5 el )o#en se presenta al mercado con maor escolaridad ue las
$eneraciones pasadas5 aunue los reuerimientos aan tambi/n
aumentado5 compensando en parte ese #alor a$re$ado. +l conocimiento
$eneral del )o#en es m8s actualiado5 $racias a las comunicaciones ue
se multiplicaron. Adem8s5 los )ó#enes presentan menor ri$ide en el
sistema producti#o por tanto pueden a)ustarse me)or a las nue#as
ormas de traba)o. M5 "nalmente5 el )o#en domina con maor acilidad las
nue#as tecnolo$,as5 en particular la inorm8tica. +9iste5 sin embar$o5 la
necesidad de desarrollar pol,ticas acti#as ue promue#an una me)or
inserción del )o#en en la sociedad en el empleo5 de modo de #iabiliar
un uturo alentador para el pa,s. i no se cuida la preparación del )o#enpara ese nue#o escenario5 las posibilidades de salto cualitati#o del pa,s
para acercarse a las naciones posindustriales estar8n sacri"cadas.
a cuatro estrate$ias ue podr8n conormar un pro$rama m,nimo
ue pueden ser resumidas de la si$uiente orma=
V @acilitar el acceso )u#enil al sistema re$ular de educación5
introduciendo Ke9ibilidad ob)eti#ación curriculares.
V Aumentar la empleabilidad del )o#en mediante educación
proesional transormadora.
V Desarrollar5 con el mismo ob)eti#o5 su amiliaridad con el traba)o
la empresa.
V Preparar especialistas en atención a la )u#entud en el
tratamiento de los problemas propios de ese se$mento.
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4.3. E' e*#'e( =7>e%"'
+9iste amplio entendimiento en ue el )o#en de los sectores
populares depende muco del au9ilio de pol,ticas p
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e9i$en altos ni#eles de desempe'o5 reducen los puestos de traba)o
tercerian las denominadas unciones secundarias. Wstas ueron
asumidas $eneralmente por peue'as empresas5 $ran parte en el sector
inormal5 sin las mismas condiciones de las casas matrices. +l buen
empleo escasea ueda cada d,a m8s distante para el )o#en. +l empleo
precario es disputado por toda suerte de traba)adores5 en una
competencia sin demasiadas re$las donde los salarios son #ilipendiados
cuando no sustituidos por otras ormas de remuneración sin #,nculo
laboral. ur$en los contratos de traba)o precarios5 parciales5
temporarios5 etc. +l empleo )u#enil e9i$e medidas especiales5 ue deben
ser sumadas a las tradicionales estrate$ias de $eneración de empleo
renta. Por e)emplo5 las a$encias de empleo deben disponer de ser#icios
e"caces de orientación e inormación con sensibilidad para la cuestión
)u#enil. os pro$ramas de cali"cación proesional deben estar atentos
para brindar cursos ue no repitan las rustraciones del traba)ador
adulto5 deben desarrollar actitud emprendedora en el )o#en5 la
capacidad para entender los códi$os de la modernidad. a creación de
cooperati#as microempresas )u#eniles reuiere asesoramiento
especialiado adem8s del apoo de las conocidas incubadoras deempresasE. os pro$ramas ue buscan crear una amiliaridad b8sica del
)o#en con la empresa5 a tra#/s de las pasant,as5 an mostrado
resultados positi#os en la re$ión. a intención es introducir al )o#en en
una cultura del traba)o e#entualmente lo$rar su permanencia en la
"rma. +l m8s conocido es el proecto :ile !o#enE5 mu bien recibido
por los or$anismos internacionales. +n Trasil se destaca el Instituto
Trasilero de !u#entudU;D+5 en la promoción de pasant,as con el
mismo ob)eti#o5 el acercamiento del estudiante a la cultura del traba)o5
en + al#ador el Instituto ?acional de la !u#entud I?!G+.
4.4. I*#(!+%"+ &e '+ =7>e%7&
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+l al#ador est8 caracteriado por su alta densidad demo$r8"caF a
ue se$
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2,
4.5. S"7+"$% &e' Dese*#'e( =7>e%"' e% E' S+'>+&(!
+l tema de desempleo en +l al#ador en un tema bastante popular5
al$o ue est8 preocupando a mucas personas5 por otro lado a al$unas
personas les parece ue les da lo mismo.
n periódico ue proporciona inormación mu #er,dica saca en su
portada ue solo en el a'o 2014 asta lo ue #a del a'o se an perdido
7.&00 puestos de traba)o5 au, a mucos actores ue inKuen uno de
estos puede ser la inse$uridad5 sobre todo para peue'as empresas ue
no pueden costear con todo les toca cerrar5 pero tambi/n esta otra
parte ue tiene ue #er con las $randes empresas.
5 HALLA@OS EN LA REALIDAD SALVADOREA.5.1 P!()'e*+s e% '+ !e+'"&+& S+'>+&(!e+
os alla$os m8s representati#os a ni#el de nuestra in#esti$ación
son en buena parte5 problemas de anta'o5 ue no se les a dado una
solución ni mediata ni a lar$o plao5 por lo ue se an con#ertido en
problemas estructurales de nuestro pa,s.
• +l primero es el problema de ba)os ni#eles acad/mico= el
analabetismo ue se a #enido arrastrando5 si bien es cierto
ser analabeta si$ni"ca no saber ni leer ni escribir5 pero lo$rar
ue todos puedan leer escribir no uiere decir ue a es una
persona apta para cierto tipo de traba)os5 a ue se necesitan o
m8s bien son pre-reuisitos de todas las empresas5 ue sus
solicitantes ten$an un $rado acad/mico b8sico por lo menos5 si
no es ue medio en al$unos casos.• +l se$undo es el problema de la e9clusión mar$inación social=
como se es bien conocido por todos los abitantes de nuestropa,s5 el esti$ma ue se le da a todos los )ó#enes por su orma
de #estir5 de ablar5 por su lu$ar de ori$en o residencia o
inclusi#e por su orma de pensar5 le cierra mucas puertas de
traba)o5 e incluso oportunidades de estudio5 por lo ue se a
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dado paso a incrementos e9orbitantes en la delincuencia e
inse$uridad de nuestro peue'o pa,s.• +l tercer problema es de la e9periencia laboral reuerida= los
pocos )ó#enes ue lo$ran superar los dos problemas anteriores
se enrentan a ue no se les da una oportunidad de traba)o por
no tener e9periencia laboral5 porue el estado no promue#e el
correcto uncionamiento de sus instituciones para tal "n5 por
e)emplo5 si en el I?!G+ se abrieran oportunidades de
capacitación5 al menos m8s de las ue a a5 se le dar,a la
oportunidad a m8s )ó#enes5 si colaborara el I?A@(>P5 los
)ó#enes ue lo$ran su estudio superior podr,an tener maor
oportunidad de empleo5 adem8s de la alta de tecni"caciónacia los )ó#enes a ue los talleres ue se orecen son de
cupos mu limitados #an5 por lo $eneral5 sobre el mismo arte
u o"cios.• +l cuarto problema es el de la centraliación de los proectos=
esto es ue los proectos ue lo$ran ser apoados e
impulsados lo acen siempre en las mismas onas ue a an
sido bene"ciadas antes5 en lu$ar de e9pandir estos proectos a
otras onas con maores necesidades5 pero no lo acen porue
esto reuiere de un maor des$aste económico ,sico5 pero se
lo$rar,a con ello un maor bene"cio.• +l uinto problema es el del desconocimiento de la normati#a=
cuando se comenó esta in#esti$ación se nos proporcionaron
documentos donde se enatiaba ue el desconocimiento de las
nue#as acilidades de las lees en materia de traba)o )u#enil
ueron uno de los actores ue cerraron m8s puertas a ue noab,a abido la correcta publicidad de lo ue se estaba
lo$rando5 ni se mandó a o,r a toda la comunidad de
empleadores para ue propusieran o acordaran al$o.
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5.2 RESULTADOS O HALLA@OS ENCONTRADOSC+e(!"8+"$% C(&"?+"$% < !es7*e% &e '+s (#"%"(%esCATEORAS REFERENCIA RESUMEN
DIVULACI/N
Coordinador de la Bolsa Empleo, MTPS Lic.
Adrián Mendoza !"noso#ros c$ando se es
apro%ada la le& a ni'el nacional & es#a
o(cina lle') a ca%o *ornadas de
di'$l+aci)n de la le& & #am%in la
socializaci)n de la le& con *)'enes, eso
si+ni(ca -$e #$'imos *ornadas con
empresarios para di'$l+ar la le& & les
eplicá%amos c$al era el proceso & lo
mismo /icimos con los *)'enes0.
"Se p$ede decir -$e como el Minis#erio
de Tra%a*o #iene co%er#$ra a ni'el
nacional. Las %olsas de empleo /an
realizado desa&$nos con ellos a ni'el
nacional0.
Noso#ros #ra%a*amos con los empresarios
-$e noso#ros #enemos re+is#rados.
Noso#ros #enemos re+is#rados el 1223 de
las empresas -$e es#án acá en eldepar#amen#o. Es decir -$e #enemos las
locales más las -$e es#án a ni'el nacional.
En#onces de esas noso#ros in'i#amos la
#o#alidad, l)+icamen#e -$e no 'ienen
#odos0.
"Mens$almen#e es#amos inscri%iendo $n
promedio de diecioc/o, -$ince *)'enes
pero más %ien noso#ros lo con'encemos
por-$e el *o'en no es#á con'encido de lale&, en#onces noso#ros lo con'encemos
por-$e como Minis#erio de Tra%a*o
#enemos la o%li+aci)n & responsa%ilidad
de promo'er, de se+$ir promo'iendo la
le&, sin em%ar+o, el *o'en se m$es#ra as4
Al ser aprobada la le a ni#e
nacional5 la o"cina del ;P an
;i$uel5 lle#ó a cabo )ornadas de
di#ul$ación socialiación de la
le con )ó#enesF )ornadas con
empresarios para di#ul$arla
e9plicando el proceso.
…el ;inisterio de raba)o tiene
cobertura a ni#el nacional. as
bolsas de empleo an realiado
desaunos con ellos a ni#e
nacionalE.
?osotros traba)amos con los
empresarios ue nosotros
tenemos re$istrados. enemos
re$istrados el 100Q de las
empresas ue est8n ac8 en e
departamento. +s decir ue
tenemos las locales m8s las ueest8n a ni#el nacional. +ntonces
de esas nosotros in#itamos la
totalidad5 ló$icamente ue no
#ienen todosE.
;ensualmente estamos
inscribiendo un promedio de
diecioco5 uince )ó#enes pero
m8s bien nosotros los
con#encemos5 porue en e;P tenemos la obli$ación
responsabilidad de promo#er la
le5 sin embar$o5 a nosotros nos
esta costando muco
con#encerlo de ue se ape$ue a
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como no con'encido & a noso#ros nos es#a
cos#ando m$c/o con'encerlo de -$e se
ape+$e a los %ene(cios0.
Na/$n 78$ #ipo 9en concre#o, %ien
de(nidas:, -$ #ipo de ac#i'idad /acen
$s#edes para promo'er la le&;
Lic. Adrian Mendoza "noso#ros #enemos
las
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Tra%a*o #iene esa pro&ecci)n0.
PROCESOS DE
REISTRO
7C$en#a el Minis#erio de Tra%a*o &
Pre'isi)n Social en el >epar#amen#o de
San Mi+$el con el re+is#ro "Primer
Empleo0;
Lic. Adrián Mendoza Si
"?a& -$e pasar 'arios (l#ros para -$e a
ellos le sea de'$el#o el incen#i'o -$e dice
es#a le&, principalmen#e por-$e /a& -$e
presen#ar 'arias doc$men#aciones al
Minis#erio de ?acienda & ellos dicen en
l$+ar de es#ar /aciendo ese ac#o
en+orroso lo -$e &o necesi#o es con#ra#ar
*)'enes rápidamen#e, es decir -$e &o lo
con#ra#o de $na manera -$e si &o -$iero
lo con#ra#o & ma@ana es#a #ra%a*ando,
cosa -$e la le& de mi primer empleo 'a
ser $n poco mas en+orroso por-$e ellos
#ienen -$e /acer $n proceso, #ienen -$e
'enir a de*ar con#ra#os acá de los
#ra%a*adores primero, en#onces esa par#e
es la ellos pre(eren no $#ilizar0.
Na/$n 7 con respec#o a eso -$e $s#ed
menciona se es#á /aciendo al+o como
ins#i#$ci)n para a+ilizar esos procesos &
para no 'ol'erlos #an %$rocrá#icos;
Lic. Adrián Mendoza "Lo -$e pasa es -$e
eso no depende de noso#ros, los procesos
n$es#ros son a+iles, -$e es de mandarles
personas a -$e los en#re'is#en, pero
l)+icamen#e como no dependemos denoso#ros mismos en es#e #ema sino -$e
para -$e la persona, el *o'en -$e se
-$iere ape+ar a los %ene(cios de la le& de
mi primer empleo #iene -$e demos#rar
-$e n$nca /a #ra%a*ado, -$e no #iene
a ue pasar "ltrosF presentar
#arias documentaciones a
;inisterio de acienda H;
para ue los empresarios
puedan obtener los incenti#os
Pero pre"eren contratar )ó#enes
sin tener ue ape$arse a la le5
porue les parece un proceso
mu en$orroso5 porue tienen
ue acer un proceso5 tienen
ue #enir a de)ar contratos a
;P de los traba)adores5 parte
ue pre"eren no utiliarE.
Be est8 aciendo al$o como
institución para a$iliar esos
procesos para no #ol#erlos tan
burocr8ticosC
ic. Adri8n ;.= os procesos
nuestros son a$ilesF es de
mandarles personas a ue los
entre#isten5 pero ló$icamente
como no dependemos denosotros mismos en este tema…
la persona )o#en ue se uiere
ape$ar a la le tiene ue
demostrar ue nunca a
traba)ado antes eso solo lo
puede acer constar el I
+ntonces el ue otras
instituciones est/n #inculadas
en este tema ace ue eso seam8s di,cil porue la constancia
la tiene ue solicitar el )o#en al
I depender8 de los tiempos
de la institución para darle la
constancia5 pudiendo tardar de
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eperiencia la%oral & eso solo lo p$ede
dar o /acer cons#ar El Se+$ro Social.
En#onces el -$e o#ras ins#i#$ciones es#n
'inc$ladas en es#e #ema /ace -$e eso sea
más di
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con#ra#aci)n & l eli*e al -$e l pre(ere
se+n #am%in los principios de
adminis#raci)n, la persona id)nea para el
p$es#o id)neo, en#onces no 'a depender
prác#icamen#e de noso#ros & ape+arse a
la le& como no es 'inc$lan#e, en#onces
eso prác#icamen#e lo apar#a0.
s#ed /ac4a relaci)n con respec#o a los
inscri#os, /a& *)'enes -$e es#án
disp$es#os o es#án disponi%les para ser
con#ra#ados %a*o la le& de mi primer
empleo.
Lic. Adrián Mendoza S4 de /ec/o s4.5ernando 7C$án#os /a%rán;
Lic. Adrian Mendoza Noso#ros lo lle'amos
por a@o.
Es#as son de 621D, es#as!
Noso#ros cada mes 'amos repor#ando
c$an#as personas se aco+en a es#a le& &
a-$4 es#án los re-$isi#os -$e de%e de
llenar, por e*emplo la cons#ancia del
Se+$ro Social, l$e+o 'a el re+is#ro de la
persona, 'an s$s doc$men#os, es#e es el
epedien#e del *o'en & el c$rr4c$l$m, pero
el c$rr4c$l$m noso#ros se lo sacamos del
sis#ema -$e es elec#r)nico & a-$4 'a.
"Mens$almen#e es#amos inscri%iendo $n
promedio de diecioc/o, -$ince *)'enes
pero más %ien noso#ros lo con'encemos
por-$e el *o'en no es#á con'encido de la
le&, en#onces noso#ros lo con'encemos
por-$e como Minis#erio de Tra%a*o
#enemos la o%li+aci)n & responsa%ilidad
de promo'er, de se+$ir promo'iendo la
le&, sin em%ar+o, el *o'en se m$es#ra as4
como no con'encido & a noso#ros nos es#a
e9pediente del )o#en e
curr,culum.
;ensualmente inscribimos un
promedio de diecioco5 uince
)ó#enes5 pero m8s bien lo
con#encemos porue el )o#en no
est8 con#encido de la le5
porue el ;P tiene la
obli$ación responsabilidad de
promo#er5 de se$uir
promo#iendo la le5 sin
embar$o5 el )o#en se muestra no
con#encido nos est8 costando
muco con#encerlo ue seape$ue a los bene"ciosE.
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cos#ando m$c/o con'encerlo de -$e se
ape+$e a los %ene(cios0.
INSENTVOS
BENEFICIOS
"Lo -$e los empresarios mani
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empleo0.
Na/$n 7En #rminos prác#icos -$ #iene
ma&or peso, la creaci)n del incen#i'o o la
creaci)n de los primeros empleos, por-$e
se s$pone -$e es $na si#$aci)n acorde;
Lic. Adrián Mendoza "Fa&a se+n mi
análisis, desde el p$n#o de 'is#a #cnico
no es el incen#i'o, )sea /e a m4 me
parece -$e lo del incen#i'o es lo -$e /a
/ec/o en+orroso la le&0.
an8lisis5 desde el punto de #ista
t/cnico no es el incenti#o5 a m
me parece ue lo del incenti#o
es lo ue a eco en$orroso la
leE. iendo lo ue los
empresarios di)eron desde e
principio5 ue la le es un
proceso mu en$orroso en e
ue se deben pasar mucos
"ltros. M ue lo ue la le orece
son bene"cios5 por lo ue
pre"eren no ape$arse a ella.
DESINTERES
EMPRESARIAL
"?as#a la
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FACTORES
POLTICOS
7Se de%e crear en#onces o#ra le& -$e lle'e
$na %ase más in#e+rada;
Lic. Adrian Mendoza "para m4 -$e de%e
crearse o#ra le&, con $na %ase de #odos
los sec#ores econ)micos & sociales del
pa4s, me parece a m4 -$e la le& no
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3,
principio, la de%ilidad de ella es esa -$e
no #iene los s$(cien#es incen#i'os como
para poder dar apo&o a los *)'enes -$e
sean con#ra#ados %a*o esa modalidad
por-$e por e*emplo la le& es#a%lece por
+r$pos de c$a#ro personas en adelan#e,
en#onces, & a 'eces el empresario me dice
pero &o s)lo #en+o $na plaza0.
"sea -$e a-$4 lo -$e más %ien de%e de
/acerse es $na rees#r$c#$raci)n, $na
re
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crearse o#ra le&, con $na %ase de #odos
los sec#ores econ)micos & sociales del
pa4s, me parece a m4 -$e la le& no
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a#endemos +en#e -$e 'iene de Es#ados
nidos depor#ada, a#endemos ad$l#os
ma&ores, es decir -$e a-$4 noso#ros
#enemos -$e /acer incl$si'o el ser'icio0.
atendemos )ó#enes5 atendemos
madres solteras5 padres
solteros5 atendemos $ente ue
#iene de +stados nidos
deportada5 atendemos adultos
maores5 es decir ue au
nosotros tenemos ue acer
inclusi#o el ser#icioE.
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5.3 A%'"s"s e "%e!#!e+"$% &e D+(s
1- B:u8l es el sector al ue pertenece la empresa donde usted laboraC
O)=e">(: Identi"car los sectores económicos ue se encuentrancon$lomerados en el centro de la ciudad de an ;i$uel.
>espuesta@recuenciaabsoluta
@recuenciarelati#e
:omercio 10 &0Qer#icio 7 3&QIndustria 1 &.00Q(tro 2 10Q
(A 20 100Q
:omercio
er#icio
Industria
(tro
(A
0 2 4 6 % 10 12 14 16 1% 20
@reecuencia absoluta
@recuencia relati#a
A%'"s"s: :on los datos obtenidos en la tabla $ra"ca podemos obser#ar uede 20 personas encuestadas 10 son de comercio5 7 son de ser#icio5 2 son deindustria 2 de otro tipo de $iro.
I%e!#!e+"$%: e encuentra ue la maor,a de las empresas ubicadas en elcentro de an ;i$uel son del sector ser#icio.
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2- Be$
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2- B:onoce usted a e de Incenti#o del Primer +mpleo para !ó#enesC
O)=e">(: Identi"car si los propietarios o $erentes de los ne$ocios del centro 8reas cercanas de la ciudad de an ;i$uel son conocedores de la e delPrimer empleo.
>espuesta@recuenciaabsoluta
@recuenciarelati#a
I 6 30Q?( 14 70Q
otal 20 100Q
I
?(
otal
0 2 4 6 % 10 12 14 16 1% 20
@recuencia absoluta@recuencia relati#a
A%'"s"s: :on los datos recolectados se encuentra ue a las 20 empresasencuestadas 14 no conocen la e del Primer +mpleo para !ó#enes 7empresas si la conocen.
I%e!#!e+"$%: e determina ue la maor,a de las empresas encuestadasdesconocen la e del Primer +mpleo dentro de con$lomerado del centro dean ;i$uel 8reas cercanas.
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3- BPor cu8l intermediario o medio de comunicación se a inormado conrelación a la e del Primer +mpleoC
O)=e">(: Analiar los dierentes a$entes medios de comunicación conrelación a la diusión de la e del Primer +mpleo.
>espuesta@recuenciaabsoluta
@recuenciarelati#a
ele#isión 2 10Q>adio 0 0Internet 0 0Periódicos 2 10QDiario ("cial 0 0;inisterio de
raba)o 2 10QI?A@(>P 0 0I 0 0A@P 0 0
(tros 0 0?o ló se 14 70Q (A 20 100Q
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ele#isión
>adio
Internet
Periódicos
Diario ("cial
;inisterio de raba)o
I?A@(>P
I
A@P
(tros
?o ló se
(A
0 & 10 1& 20
@recuencia absoluta
@recuencia relati#a
A%'"s"s: :on los datos recolectados de las 20 empresas encuestadas seencuentran ue 14 empresas no conocen la diusión de la e del Primer+mpleo5 siendo ue para= ele#isión5 ;P5 Periódicos tienen 2 elecciones paracada uno.
I%e!#!e+"$%: e determina ue la maor,a de las empresas encuestadas noa conocido la e del Primer +mpleo ni por los medios de comunicación losa$entes del $obierno.
& - B:ree ue las instituciones $ubernamentales an dado a conocer de orma
correcta clara la le del primer empleoC
O)=e">(: Inda$ar acerca de las unidades $ubernamentales comoresponsables de la diusión de la e del Primer +mpleo.
>espuesta@recuenciaAbsoluta
@recuencia>elati#a
;u bueno 2 10Q
Tueno 2 10Q>e$ular 1 &Q;alo 1& 7&Q
otal 20 100Q
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;u bueno
Tueno
>e$ular
;alo
otal
0 2 4 6 % 10 12 14 16 1% 20
@recuencia Absoluta
@recuencia >elati#a
A%'"s"s: :on los datos recolectados de las empresas encuestadas5 la maor,ade las empresas considera malo la diusión de la e del Primer +mpleo porparte de las instituciones del $obierno con 1& elecciones5 2 elecciones paramu bueno bueno5 re$ular con una elección.
I%e!#!e+"$%: e determina ue las empresas encuestadas cali"can comomal papel la unción de las instituciones $ubernamentales encar$adas depromo#er diundir la e del Primer +mpleo.
6- B:onoce los Incenti#os económicos de la e del Primer +mpleoC
O)=e">(s: >econocer si los encar$ados de los ne$ocios o $erentes conocenlos bene"cios económicos de la e del Primer +mpleo.
>espuesta@recuenciaabsoluta
@recuenciarelati#a
I & 2&Q?( 1& 7&Q
otal 20 100Q
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I
?(
otal
0 2 4 6 % 10 12 14 16 1% 20
@recuencia absoluta
@recuencia relati#a
A%'"s"s: :on los datos recolectados de las empresas encuestadas5 seidenti"ca ue & empresas conocen el incenti#o de la e del primer empleo 1& empresas dan respuesta a ue no conocen los incenti#os.
I%e!#!e+"$%: e determina ue la maor,a de las empresas encuestas noconocen los incenti#os económicos de la e del Primer +mpleo en el 8rea delcentro de an ;i$uel perierias.
6 L i conoce la pre$unta anterior B:ómo percibe los incenti#os económicosde la e de mi primer empleoC
O)=e">(: Analiar la percepción de los empresarios o $erentes acerca delbene"cio de la le del Primer +mpleo.
>espuesta@recuenciaabsoluta
@recuenciarelati#a
;u buenos 0 0Tuenos 0 0>e$ulares 1 &Q;alos 3 1&Q?o lo s/ 16 %0Q
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otal 20 Z00Q
;u buenos
Tuenos
>e$ulares
;alos
?o ló se
otal
0 & 10 1& 20
@recuencia absoluta
@recuencia relati#a
A%'"s"s: De los datos recolectas de las 20 empresas encuestadas 16mani"estan ue no saben de los incenti#os5 3 empresas dicen ue son malos una empresa e9presa ue son re$ulares.
I%e!#!e+"$%: e determina ue las empresas encuestadas en su maor,ano conocen los incenti#os se constata ue los incenti#os económicos notienen una buena aceptación.
%- B:onoce las condiciones para contratar personal )o#en ba)o el r/$imen dele del primer empleoC
O)=e">(: Identi"car si los comerciantes5 $erentes empresarios conocen el
proceso de contratación le del primer empleo.
>espuesta@recuenciaabsoluta
@recuenciarelati#a
I 3 1&Q?( 17 %&Q
otal 20 100Q
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I
?(
otal
0 2 4 6 % 10 12 14 16 1% 20
@recuencia absoluta
@recuencia relati#a
A%'"s"s: De los datos recolectas de las 20 empresas encuestadas 17mani"estan ue no conocen el proceso de a e de Incenti#os ;i Primer+mpleo5 3 empresas dicen ue si conocen el proceso.
I%e!#!e+"$%: de acuerdo a los datos obtenidos mediante la tabla $ra"ca
podemos analiar ue la maor,a de los comerciantes5 $erentes empresariosno conocen el proceso de contratación sobre la le de incenti#os de primerempleo.
- B:u8l es su opinión en el proceso de contratación ue pide la le del primerempleo para la inserción de personas )ó#enes sin e9periencia en el traba)oC
O)=e">(: :onocer la opinión de los $erentes empresarios en el proceso decontratación de la le del primer empleo para )ó#enes.
>espuesta@recuenciaabsoluta
@recuenciarelati#e
iempo papeleo aceptable 1 &Q
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Demasiado burocr8tico 3 1&Qe busca contratar me)or enorma tradicional 3 1&Q?o s/ el proceso 13 6&Q
otal 20 100Q
.iempo papeleo aceptable
Demasiado burocr8tico
e busca contratar me)or en 7orma tradicional
?o s/ el proceso
.otal
0 & 10 1& 20
@recuencia absoluta
@recuencia relati#a
A%'"s"s: De acuerdo a los datos recaudados de las 20 empresas encuestadaspara saber ue opinan del proceso de contratación de a e ;i Primer +mpleo5
1 di)o ue conoc,a el proceso5 3 opinaron ue es demasiado burocr8tico5 3mencionaron ue buscaban contratar de orma tradicional5 13 opinaron ueno conocen el proceso de contratación de dica e.
I%e!#!e+"$%= de acuerdo a los datos obtenidos mediante la tabla $r8"ca5podemos analiar ue la maor,a de los encuestados opinan no saber delproceso de contratación sobre Incenti#os de a e ;i Primer +mpleo.
10 - B+l personal ue se contrata en la empresa son personas )ó#enesC
O)=e">(: Identi"car las contrataciones de los empresarios $erentes de laspersonas )ó#enes en los ne$ocios.
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>espuesta@recuenciaabsoluta
@recuenciarelati#e
+n su ;aoria 10 &0Qolo al$unos 7 2&Q?o contratamos personas
)o#enes 3 1&Q otal 20 100Q
+n su ;aoria
olo al$unos
?o contratamos personas )o#enes
.otal
0 & 10 1& 20
@recuencia absoluta
@recuencia relati#a
A%'"s"s= De acuerdo a los datos recaudados de las 20 empresas encuestadaspara saber si el personal ue contratan son personas )o#enes5 10 opinan ueen su maor,a son )o#enes5 7 mencionan ue solo al$unos 3 de estos nocontratan )o#enes.
I%e!#!e+"$%= de acuerdo a los datos obtenidos mediante la tabla $r8"ca5podemos concluir ue la maor,a de los encuestados tienden a contratar
)ó#enes.
11 - BYu/ tan importante es para la empresa los e#aluadores es ue los )ó#enes ten$an e9perienciaC
8/18/2019 Trabajo Ley Mi Primer Empleo
51/75
O)=e">(: Analiar u/ tan importante es la e9periencia en la contratación depersonas )ó#enes.
>espuesta@recueciaabsoluta
@recuenciarelati#a
+s lo mas
importante 3 1&QImportante 10 &0QPoco importante 2 10Q?o esindispensable & 2&Q
otal 20 100Q
+s lo mas importante
Importante
Poco importante
?o es indispensable
otal
0 & 10 1& 20
@recuecia absoluta
@recuencia relati#a
A%'"s"s: De acuerdo a los datos obtenidos de las 20 empresas encuestadaspara saber ue tan importante es para la empresa los e#aluadores en ue los
)ó#enes ten$an e9periencia5 3 dicen ue es importante5 10 ue es importante52 ue es poco importante5 & opinan ue no es al$o indispensable
I%e!#!e+"$%: de acuerdo al an8lisis eco anteriormente de la tabla $r8"ca5 podemos interpretar ue la maor,a de los encuestados dicen ue la
e9periencia es importante para las empresas los e#aluadores.
8/18/2019 Trabajo Ley Mi Primer Empleo
52/75
12 - B:u8l considerar,a usted el moti#o principal para contratar personas ueno sean )ó#enesC
O)=e">(: Determinar las circunstancias ue las empresas ob)etan para nocontratar )ó#enes.
>espuesta@recuenciaabsoluta
@recuenciarelati#a
a e9perienciaaboral 4 20Q:apacidadproesional % 40Q>esponsabilidad % 40Q
otal 20 100Q
a e9periencia aboral
:apacidad proesional
>esponsabilidad
otal
0 & 10 1& 20
@recuencia absoluta
@recuencia relati#a
A%'"s"s: De los datos recolectas de las 20 empresas encuestadas 4consideran ue el moti#o principal para contratar personal ue no sean
)ó#enes es la e9periencia laboral5 % por capacidad laboral otros %encuestados ue es por la responsabilidad.
I%e!#!e+"$%: e determina ue las empresas encuestadas consideran uelos moti#os principales para no contratar )ó#enes es por la capacidadproesional la responsabilidad
, PLANTEAMIENTOO JURDICO
8/18/2019 Trabajo Ley Mi Primer Empleo
53/75
LE0 DE INCENTIVO PARA LA CREACION DEL PRIMER EMPLEO DE LAS
PERSONAS JOVENES EN EL SECTOR PRIVAD([
A>I:( :(;+?A>I( (T+>GA:I(?+
Art. 1.- La
presente ley tiene
como objeto
establecer normas
para re!lar"
incenti#ar y $omentar
la creaci%n en el
sector pri#a&o" &el primer empleo para
los j%#enes" a e$ecto
&e insertarlos en la
#i&a pro&!cti#a &el
pa's y brin&arles
e(periencia laboral.
Los bene)ciariosser*n las personas
j%#enes entre 1+ y ,
aos &e e&a&" /!e no
tenan E(periencia
laboral" ni reistro &e
coti0ante en el
Instit!to Sal#a&oreo
&el Se!ro Social.
+l ob)eto de la le se
resume en crear una
normati#a ue re$ule las
ormas de incenti#ar a las
empresas pri#adas para ue
estas se #ean moti#adas a
$enerar m8s plaas de
traba)o de esta manerainsertar a los )ó#enes en el
mercado laboral5 a "n ue
de ue estos ten$an la
oportunidad de se$uir
prepar8ndose
acad/micamente por otra
parte ue aduieran lae9periencia e9i$ida por los
empleadores para contratar
a los )ó#enes.
os bene"ciarios de la le
son un sector espec,"co con
un ran$o de edad
especi"co5 es decir )ó#enes
sin e9periencia laboral5 de
entre 1% a 2 a'os ue no
est/n re$istrados en el
e$uro ocial5 esto con el
"n de sal#a$uardar el "n
Incorporar una cuota
de $/nero a la presente
le en #ista ue no se
especi"ca5 solo se
re"ere a )ó#enes5 pero
se de)a desprote$idas a
las mu)eres en #ista
ue tenemos unacultura macista ue
abren m8s espacios
para ombres.
8/18/2019 Trabajo Ley Mi Primer Empleo
54/75
m89imo de la presente le
ue es brindar oportunidad
a los )ó#enes. Art. ,.- El
Ministerio &e rabajoy Pre#isi%n Social
&eber* crear el
reistro &enomina&o
2Primer Empleo3"
para /!e los
emplea&ores /!e
&eci&an acoerse al prorama" se
inscriban a e$ecto &e
obtener los
bene)cios
correspon&ientes.
No ser*n
ampara&as por esta
ley" las relaciones &e
trabajo &eri#a&as &e
contratos /!e no
sean reistra&os en
el Ministerio &e
rabajo y Pre#isi%n
Social.
Para o0ar &e
los bene)cios
estableci&os en la
presente ley" las
personas j%#enes
+l primer inciso del art,culo
en comentó ace reerenciaa un reuisito indispensable
para ue los empleadores
puedan $oar del bene"cio
"scal ue establece el
art,culo 21 de la misma le5
ue es el re$istrarse en el
ministerio de raba)o5 sin elcual no se puede denominar
contrato del primer empleo
a cualuier contrato ue
pretenda realiar con esa
denominación5 a ue no
nacer,a a la #ida )ur,dica
por no estar le$almente
certi"cada para acerlo5 tal
como lo establece el inciso
se$undo del mismo art,culo.
+l tercer inciso ace
reerencia a la otra parte
ue inter#iene en dico
contrato5 es decir el )o#en
traba)ador5 para ue este
pueda obtener los
bene"cios de esta le5 de lo
contrario estar8 a lo ue
dispone el códi$o de
e establece ue
deber8 e9istir unre$istroE pero no se
toman en cuenta otras
instituciones para
poder lle#ar un re$istro
alternati#o para lue$o
en#i8rselo al ministerio
de traba)o pre#enciónsocial5 instituciones
como el Instituto
nacional de la )u#entud
I?!G+ el Instituto
al#adore'o de
@ormación Proesiona
I?A@(>P5 a "n de ue
coordinen esueros
por incorporar )ó#enes
al mercado laboral.
8/18/2019 Trabajo Ley Mi Primer Empleo
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&eber*n reistrarse
ante el Ministerio &e
rabajo y Pre#isi%n
Social en el reistro
menciona&o.
traba)o.
Art. 4.- Para /!e las
empresas p!e&an
o0ar &e los
bene)cios
estableci&os en la
presente ley" &eber*nc!mplir con los
si!ientes re/!isitos5
a6 Estar sol#ente con
el pao &e s!s
obliaciones
trib!tarias" y &e
se!ri&a& social7
b6 Estar operan&o
como centro &e
trabajo &el sector
$ormal" al menos seis
meses antes &e
solicitar s! incl!si%n
en los bene)cios &e
la presente ley.
+l presente art,culo ace
reerencia a los reuisitos
ormales ue debe llenar las
empresas para $oar del
bene"cio5 entre los ue
est8n5 estar sol#entes de lasobli$aciones tributarias de
se$uridad social5 es decir el
pa$o de la renta dem8s
impuesto as, como la
sol#encia del pa$o del
se$uro de todos sus
empleadosF la si$uiente
ormalidad es mu esencial
a ue esta le #a diri$ida
al sector pri#ado ormal5 por
lo ue se reuiere como
m,nimo de seis meses de
estar operando
ormalmente5 es decir ue
este re$istrada en la sección
de comercio pertinente de
ministerio de comercio o
re$istro p
8/18/2019 Trabajo Ley Mi Primer Empleo
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laboral &el primer
empleo" :nicamente
le ser* aplicable a
a/!ellos emplea&ores
/!e &em!estren
;aber crea&o n!e#as
pla0as" con la
)nali&a& &e
asinarlas a los
j%#enes trabaja&ores"
bajo la re$eri&a
mo&ali&a&
contract!al. La
creaci%n &e n!e#as
pla0as se comprobar*
con las coti0aciones
&e se!ri&a& social.
moti#ar a las empresas
pri#adas para ue $eneren
nue#as uentes de empleo
dentro del territorio
sal#adore'o as, dar
oportunidad a los )ó#enes
ue est8n estudiando
auellos ue an e$resado
de sus estudios superiores a
"n de ue estos aduieran
la e9periencia e9i$ida por
los empleadores al
momento de concursar por
un traba)o5 es por esa raón
ue la le establece ue el
r/$imen ue se estipula en
la misma5 solo les ser8
aplicable a auellas
empleadores uedemuestren aber creado
nue#as plaas5 pero m8s
ue solo crearlas5 deben
acerse ba)o las
e9pectati#as de dar
oportunidad a los )ó#enes
para ue puedan se$uirse
superando5 es decir ue
$eneren plaas
permanentes.
cuanto a la creación de
nue#as plaas5 una #e
"naliado dico
contrato5 B:ómo
lle#ara el re$istro de
cancelación de los
contratosC i el
reuisito es de 2 a %
)ó#enes BYu/ sucede
si solo contrata 2
terminado el plao
contrata otros 2C
B*oara nue#amente
del bene"cioC ( B+l
bene"cio lo $oara
asta ue lle$ue a
)ó#enes contratados
ba)o este r/$imenC
Art.
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ser contrata&as bajo
el r9imen &e
2Primer Empleo3" al
reistrarse en el
Ministerio &e rabajo
y Pre#isi%n Social"
&eber*n presentar
para tal e$ecto los
si!ientes
&oc!mentos5
a6 Oriinal y copia &el
=oc!mento >nico &e
I&enti&a& y &el
N:mero &e
I&enti)caci%n
rib!taria.
b6 Constancia
e(pe&i&a por el
Instit!to Sal#a&oreo&el Se!ro Social" &e
no ;aber esta&o
inscrito como
trabaja&or
anteriormente.
c6 Oriinal y copia &e
las constancias &e
est!&ios c!rsa&os" o
c!al/!ier otro
&oc!mento /!e
&em!estre s!
$ormaci%n en
)ó#enes ue desean
participar en este r/$imen5
de los cuales se resumen en
lo si$uiente=
-+l reuisito identi"cati#o=
ace reerencia a la
respecti#a identidad del
su)eto ue ormara parte de
este r/$imen5 es decir5 sus
$enerales5 adem8s de
constancia de ello Hcopias
de los documentos
personales.
->euisito sustancial=
porue es importante ue el
)o#en no ten$a e9periencia
laboral5 precisamente
porue esa es una de las
"nalidades del r/$imen demi primer empleo5 ue los
)ó#enes ue se adieran a
este aduieran las
erramientas pr8cticas
necesarias para tener la
e9periencia reuerida por
todo empleador.
->euisito de @ormación=
otra de las "nalidades de la
le es incorporar dentro del
mercado laboral a los
)ó#enes ue se encuentran
8/18/2019 Trabajo Ley Mi Primer Empleo
58/75
c!al/!ier arte !
o)cio.
&6 En caso &e ser
est!&iante acti#o"
&eber* presentar !na
recomen&aci%n &el
&irector &el centro
escolar" o instit!to
nacional" o bien la
constancia &e estar
c!rsan&o est!&ios
s!periores.
estudiando auellos ue
a an e$resado de sus
estudios o concluido su
especialiación en un arte u
o"cio.
Art. ?.- Los
contratos &e primer
empleo &eber*n ser
reistra&os en el
Ministerio &e rabajo
y Pre#isi%n Social"
para /!e s!rtan
e$ecto los bene)cios
estableci&os en la
presente ley" as'
como para lle#ar las
esta&'sticas
necesarias &e
c!antas personas
j%#enes ;an si&o
bene)cia&os con este
r9imen laboral.
+l presente ace reerencia
a el elemento de le$alidad
ue est8 inmerso dentro de
este r/$imen5 ue es el
re$istro tanto de los
empleadores como de
)ó#enes traba)adores en el
ministerio de traba)o5 de lo
contrario no surten eectos
)ur,dicos5 adem8s ue se
busca cuanti"car los
bene"ciados de la misma.
8/18/2019 Trabajo Ley Mi Primer Empleo
59/75
Art. @.- Se &e)ne
como Contrato &e
Primer Empleo" a/!el
/!e &a orien a !na
relaci%n &e trabajo
c!ya )nali&a& es
proporcionar
e(periencia laboral" y
$acilitar la aplicaci%n
pr*ctica &e los
conocimientos
obteni&os en el
proceso &e
$ormaci%n" &e las
personas j%#enes
bene)ciarias &e la
presente ley.
+ste art,culo nos de"ne ue
debemos entender por
contrato de primer empleo5
sus "nalidades5 as, como el
su)eto bene"ciario
acti#amente5 es decir5 los
)ó#enes.
Art. +.- El contrato &e
primer empleo ten&r*
las si!ientes
$ormali&a&es y
caracter'sticas5
a6 Constar* por
escrito en tres
ejemplares" !no para
ca&a parte
contratante" y el
tercero se remitir* a
la =irecci%n eneral
&e rabajo" &el
Ac8 se encuentran las
ormalidades del contrato5
de las cuales e9plicaremos
las ue necesiten
e9plicación5 tales como=
b podr8n celebrarse a
plao o por tiempo
inde"nido5 es decir ue ser8
inde"nido si se$
8/18/2019 Trabajo Ley Mi Primer Empleo
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Ministerio &e rabajo
y Pre#isi%n Social.
b6 Po&r* celebrarse
por tiempo
in&e)ni&o" o a pla0os
&e con$ormi&a& a lo
prescrito en el
Art. ,< &el C%&io &e
rabajo. En nin:n
caso ser* reno#able
para e$ecto &e los
incenti#os
estableci&os en la
presente Ley.
c6 Po&r* celebrase a
tiempo completo o
por ;oras" siempre y
c!an&o la jorna&a &e
trabajo sea i!al os!perior a cinco
;oras.
&6 Conten&r* los
re/!isitos
estableci&os en el
Art. ,4 &el C%&io &e
rabajo7 y
e6 Se incl!ir*n en 9l"
los &erec;os y las
obliaciones
emana&as &e las
$!entes &el &erec;o
Adem8s ue establece ue
no se puede reno#ar para
eectos del incenti#o "scal
pero si puede establecerse
asta por un m89imo de dos
a'os.
c para este r/$imen la
)ornada m,nima ser8 de &
oras m89imo el de una
)ornada normal5 es decir de
% oras.
e al reerirse a los derecos
obli$aciones emanados de
las uentes del dereco
laboral se re"ere a los
emanados de las lees5
re$lamentos internos5 del
contrato mismo5 los de la
costumbre empresarial5 esdecir ue si la le manda
)ornada de % oras se
deber8n incorporar en el
contrato5 as, mismo si la
costumbre empresarial
consiste en dar bonos o
$rati"caciones se deben
incorporar5 as, como todos
los derecos laborales
conuistados.
8/18/2019 Trabajo Ley Mi Primer Empleo
61/75
laboral" estableci&as
en el Art. ,8 &el
C%&io &e rabajo.
Los j%#enes
est!&iantes
bene)ciarios &e la
presente ley"
establecer*n &e
com:n ac!er&o con
los emplea&ores" las
$acili&a&es
necesarias /!e les
arantice los
permisos para asistir
a s!s
correspon&ientes
centros &e est!&ios. Art. .- Las partes
estip!lar*n
libremente el salario"
pero en nin:n caso
po&r* ser in$erior al
m'nimo leal #iente"
estableci&o &e
con$ormi&a& a lo
&isp!esto para tal
e$ecto en el C%&io
&e rabajo.
No obstante lo
&isp!esto en el inciso
anterior" en nin:n
+l art,culo 147 del :ódi$o de
traba)o establece :uando
los salarios m,nimos se ")en
por unidad de tiempo se
reerir8n a la )ornada
ordinaria de traba)o de oco
oras diarias. :uando la
)ornada de traba)o sea
menor de oco oras pero
maor de cinco5 el patrono
estar8 obli$ado a pa$ar el
salario m,nimo ")adoF
+l se$undo inciso se
res$uarda la i$ualdad
Res#e( &e' "%"s(
se7%&( +< 7e
(%s"&e!+! 7e #+!+
#(&e! ''e+! + +%+!
"7+' + 7%+ #e!s(%+
7e +%+ 7% s7e'&(
*+
8/18/2019 Trabajo Ley Mi Primer Empleo
62/75
caso el salario /!e
&e#en!e el
trabaja&or
contrata&o bajo este
r9imen laboral"
po&r* ser in$erior al
salario /!e perciba
!n trabaja&or /!e
&esempee las
mismas $!nciones o
acti#i&a&es &entro &e
la misma empresa.
laboral5 si el )o#en ba)o este
r/$imen realia unciones
i$uales a otro empleado
dentro de la misma
empresa5 el patrono debe
pa$arle al )o#en ba)o este
r/$imen el eui#alente al
otro traba)ador5 siempre ue
el otro traba)ador ten$o un
salario superior al m,nimo.
*(*e%( &e
"%!es+! + '+
e*#!es+ #(! e''( es
7e %(s >e*(s e% '+
%ees"&+& &e &+! 7%
"e*#( &e
+#!e%&"8+=e 7e 'e
#e!*"+ +&7"!"! '+
eG#e!"e%"+
%ees+!"+ e% #7e&+
&e>e%+! "7+'
s+'+!"( 7e e'
!+)+=+&(! 7e "e%e
*s "e*#( e% '+
e*#!es+ Art. 1B.- Los
&erec;os"
obliaciones y
pro;ibiciones &e los
s!jetos &el contrato
&e primer empleo" se
reir*n por las
normas enerales &el
C%&io &e rabajo"
con e(cepci%n &e las
Ac8 #emos la
aplicación supletoriedad de
otras lees5 por lo ue a
ue tener en cuenta ue la
supletoriedad es un
complemento5 el cual se
aplica para inte$rar una
omisión en la le5 para
interpretar sus disposiciones
de orma ue se inte$ren
8/18/2019 Trabajo Ley Mi Primer Empleo
63/75
con&iciones
e(presamente
estableci&as en la
presente ley.
con principios $enerales en
otras lees5 cuando la
reerencia de una le a otra
es e9presada debe
entenderse ue la
aplicación de la
supletoriedad se ar8 en los
supuestos no contemplados
por la primera le ue la
complementara entre
posibles omisiones o para la
interpretación de sus
aplicaciones.
Art. 11.- Las
&isposiciones
relati#as a la
protecci%n &el
salario" se aplicar*n a
las retrib!ciones y
prestaciones /!e los
j%#enes trabaja&ores
reciban &el patrono"
&!rante la #iencia
&el contrato &e
primer empleo.
+l patrono debe $arantiar
al )o#en traba)ador las
prestaciones ue la le
manda5 es decir5 se$uro
social5 acceso al sistema
"nanciero5 entre otras5 as,
como las retribuciones5
incluido en esto el
a$uinaldo5 el pa$o de oras
e9traordinarias5 as, como de
las oras nocturnas5 el pa$o
de #acaciones si llena el
reuisito para obtenerlas5 Art. 1,.- El
r9imen &e se!ri&a&
na de las obli$aciones
patronales5 es la inscripción
8/18/2019 Trabajo Ley Mi Primer Empleo
64/75
social obliatorio"
ser* aplicable a las
relaciones &e trabajo
re!la&as por el
r9imen laboral &el
primer empleo.
del traba)ador al sistema del
se$uro social5 por lo ue los
traba)adores sometidos a
este r/$imen deben $oar
de dica se$uridad social5
abarcando el ambiente
laboral5 es decir5 libre de
peli$ros ue atenten contra
la di$nidad e inte$ridad
,sica psicoló$ica del )o#en
traba)ador o su salud. Por su
parte la le del e$uro
ocial establece= [El r+imen
del Se+$ro Social o%li+a#orio
se aplicará ori+inalmen#e a
#odos los #ra%a*adores -$e
dependan de $n pa#rono sea
c$al epublica de +l al#ador decreto 1263 emitido el3 de diciembre de 13 ue entro en #i$encia el 1\ de enero de 14.
8/18/2019 Trabajo Ley Mi Primer Empleo
65/75
&el pla0o pacta&o en
el contrato en los
casos estableci&os en
el Art. ,< &el C%&io
&e rabajo.
b6 Por el &espi&o &el
trabaja&or en los
casos estableci&os en
el Art. e!se +!e&"+&+ '+
eG#e!"e%"+ se
(%s"&e!+ 7e '+s
+7s+'es &e
e!*"%+"$% &e'
(%!+( &e)e% se!
*s !"&+s < &e
''e+! + eG"s"! &e)ese! e' *"%"se!"( &e
!+)+=( < #!e>"s"$%
s("+' 7"e% e>+'7;
'+ +7s+' <
&ee!*"%e s" es
+&e7+&( (
(%>e%"e%e &+! #(!
e!*"%+&( e'
(%!+( &e !+)+=(.
8/18/2019 Trabajo Ley Mi Primer Empleo
66/75
contrato &e primer
empleo.
anterior5 es decir5 ue es
un mecanismo de
deensa con el ue
cuenta el traba)ador
cuando el empleador
incumple con el contrato5
el traba)ador puede dar
por terminado el contrato
de traba)o tiene
dereco a ser
indemniado por el
patrono.d +l traba)ador puede
terminar en cualuier
momento con la relación
laboral sin
responsabilidad para
nin$una de las partes.e Por el acuerdo de las
partes5 pre#io arre$lo
liuidación de las
prestaciones
obli$aciones laborales.
A su #e el art,culo en
mención establece ue ba)o
nin$
8/18/2019 Trabajo Ley Mi Primer Empleo
67/75
periodo de dos a'os. Art. 18.- El
emplea&or estar* en
la obliaci%n &e
entrearle a las personas j%#enes /!e
contrate" a la
terminaci%n &el
contrato &e primer
empleo" !na
constancia &e trabajo
&on&e se especi)/!elas $!nciones o
acti#i&a&es
in;erentes al caro
&esempea&o" el
tiempo &e &!raci%n
&el contrato y las
;abili&a&es y
&estre0as
&esarrolla&as como
consec!encia &e la
e(periencia laboral
a&/!iri&a.
a "nalidad es el
apro#ecamiento de las
aptitudes del )o#en
traba)ador as, como elre$istro de la participación
en dico r/$imen5 la
aduisición de las
e9periencias laborales5 de
todo el patrón debe dar las
respecti#as constancias5
para ue con ellas el )o#entraba)ador pueda optar por
un empleo permanente en
otra empresa sea as, optar
por un car$o adecuado a su
desempe'o.
Art. 1
8/18/2019 Trabajo Ley Mi Primer Empleo
68/75
$ormaci%n y est!&ios
c!rsa&os por el jo#en
trabaja&or en s!
primer empleo.
e9periencias lle#ando a
cabo una e)ecución de sus
conocimientos cient,"cos o
teóricos.
As, mismo establece una
protección a la no
e9plotación laboral5 a ue
no permite ue el )o#en sea
asi$nado a car$os ue no
sean adecuados a su
estudio o ormación.
Art. 1?.- El inc!mplimiento a lo
&isp!esto en los Arts.
@ y + &e esta ley"
;ar* pres!mir" /!e la
relaci%n &e trabajo se
enc!entra e(cl!i&a
&el r9imen laboral
estableci&o en la
presente ley" y en
consec!encia" el
emplea&or no po&r*
o0ar &e los
bene)cios en ella
estableci&os.
as "nalidades ueson b8sicamente dos5 el
proporcionar de e9periencia
laboral a los )ó#enes el
otro acilitar la aplicación
pr8ctica de los
conocimientos obtenidos en
el proceso de ormación el
patrono ue se someta a
este r/$imen podr8n $oar
los bene"cios establecidos
en la le.
Art. [email protected] La =irecci%n
eneral &e
Inspecci%n &e
rabajo" &el
+sta es una obli$ación del
estado5 por lo ue a tra#/s
del ministerio de traba)o
pre#ención social debe
Se &e)e!+ !e7'+!
&e '+ *"s*+ *+%e!+
e% ese +!7'( '(s
*e+%"s*(s 7e se
8/18/2019 Trabajo Ley Mi Primer Empleo
69/75
Ministerio &e rabajo
y Pre#isi%n Social"
&eber* reali0ar
#isitas peri%&icas a
los &istintos centros
&e trabajo acoi&os
al r9imen laboral &el
primer empleo" para
e$ecto &e )scali0ar el
c!mplimiento &e las
normas estableci&as
en la presente ley" as'
como en el resto &e
la leislaci%n laboral.
controlar la aplicación de
toda la le$islación en
materia del traba)o lo
realia por medio de sus
inspectores ue mediante
sanciones o multas acen
ue los empleadores ue
incumplen con la le$islación
se pon$an al d,a con sus
responsabilidades
empresariales sociales.
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e*#!es+s < =$>e%es
#+!+ 7e 9(!*+%
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*(&+'"&+&.
Art. 1+.- Las
empresas $ormales
/!e contraten
j%#enes" bajo la
mo&ali&a& &el
contrato &e primer
empleo" o0ar*n &e
&e&!cciones &e
salarios m'nimos en
el imp!esto sobre la
renta" se:n lo
prescrito en esta Ley.
+s ac8 donde se
comiena a reerir sobre el
incenti#o para la
participación del sector de
la empresa pri#ada5 es decir
la deducción de salarios
m,nimos sobre el impuesto
de la renta5 esto se$
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aplica&os a a/!ellas
contrataciones
celebra&as para !n
pla0o m'nimo &e !n
ao" sin /!e en
nin:n caso los
menciona&os
bene)cios p!e&an
ser otora&os por !n
pla0o mayor a los &os
aos" conta&os a
partir &el inicio &e la
relaci%n &e trabajo.
dos5 estableci/ndolo as, en
el contrato5 pero no ba)o la
modalidad de reno#ación.
Por otra parte5 rea"rma
uienes ser8n (! &e' !+)+=+&(!
e% +s( &e &es#"&(
< +7% '(s &e!e(s
&e '(s !+)+=+&(!es
+' *(*e%( &e
!e%7%"+!.
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por m!t!o
consentimiento" y en
los casos &e
terminaci%n &e
contrato &e trabajo
sin responsabili&a&
para el patrono.
establecidas en los literales
:5 D + del art,culo 13 de la
presente le.
Art. ,1.- Las
empresas o0ar*n &e
!na &e&!cci%n )scal
para los e$ectos &el
imp!esto sobre la
renta" se:n se
establece a
contin!aci%n5
a6 Las empresas
/!e contraten
&e , a +
j%#enes" po&r*n
&e&!cirse al
)nal &el
ejercicio )scal"
el e/!i#alente a!n salario
m'nimo an!al.b6 Las empresas
/!e contraten
&e a 1?
a normati#a contempla
ue las empresas $oar8n
de una deducción anual del
impuesto sobre la renta
se$(s #+!+ '+s
e*#!es+s *s #+!+
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&e !e+!se 7%
!;"*e% &"9e!e%e
#+!+ '+s !+%&es
e*#!es+s.
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j%#enes" po&r*n
&e&!cirse al
)nal &el
ejercicio )scal"
el e/!i#alente a
&os salarios
m'nimos
an!ales.c6 Las empresas
/!e contrataren
m*s &e 1?
j%#enes" po&r*n&e&!cirse al
)nal &e ejercicio
)scal" el
e/!i#alente a
tres salarios
m'nimos
an!ales.
En nin:n caso
po&r*n ser objeto &e
bene)cios &e la
presente ley"
a/!ellos contratos &e
trabajo relaciona&os
con acti#i&a&es &e
se!ri&a& pri#a&a"
insal!bres o
pelirosas.
m8s de 16 plaas5 la
deducción ser8 de tres
salarios m,nimos.
Nas empresas ue
contraten )ó#enes ba)o la
modalidad del contrato de
primer empleo $oar8n de
deducciones de salarios
m,nimos en el impuesto
sobre la rentaN5 dice el
art,culo 1% de la le.
Pero la normati#a ace la
sal#edad de ue ese
incenti#o no aplica para los
contratos en acti#idades
relati#as con se$uridad
pri#ada o ue seaninsalubres peli$rosas
debido al ries$o en el
desarrollo natural del )o#en.
Art. ,,.- El +n el presente art,culo se
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emplea&or /!e
contratare a !n jo#en
trabaja&or" con el /!e
t!#iere a)liaci%n
;asta el c!arto ra&o
&e consan!ini&a& y
se!n&o &e a)ni&a&"
per&er* los
bene)cios
estableci&os en la
presente ley" si lo
;iciere con el objeto
&e obtener los
bene)cios
estableci&os.
establece una de las ormar
por parte del empleador de
perder el bene"cio "scal
ue se le aa otor$ado5
es ue el le$islador se
adelanta a los
acontecimientos ue
puedan suceder5 del cual la
le no se apliue conorme
al "n ue persi$ue5 tras la
misma el estado busca los
mecanismos apropiados
para abrir oportunidades a
ue las empresas puedan
aco$er a )ó#enes sin
e9periencia. +s por ello5 ue
se nie$a la posibilidad de
ue los empleadores
puedan contratar apersonas con parentesco
consan$u,neo por
a"nidad5 de modo ue se d/
la oportunidad a )ó#enes
ue necesiten e9periencia
como un reuisito
undamental para posteriori
competir por una plaa de
traba)o5 bene"ciando as, al
sector de la sociedad m8s
#ulnerable. Art. ,4.- En to&o +l le$islador recurre a la
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lo no pre#isto por
esta Ley" se aplicar*n
las normas enerales
estableci&as en el
C%&io &e rabajo" y
&em*s leyes
laborales.
re$las de supletoriedad de
las leesF aun cuando a
emos eco reerencia a
ue el contrato del primer
empleo5 por su propia
naturalea estamos en
presencia de un r/$imen
especial5 con sus propias
caracter,sticas distinto a
otro r/$imen5 pero la le se
tiene ue remitir a la le
se$undaria correspondiente
en materia laboral5 es ue
a alta de re$ulación de la
presente le5 se deben
aplicar supletoriamente el
códi$o de traba)o las lees
relacionadas con esta
materia. Art. ,8.- El Ministerio
&e rabajo" el
Instit!to Sal#a&oreo
&el Se!ro Social y el
Ministerio &e
acien&a" &eber*n
establecer los
mecanismos
necesarios para
c!mplir las
obliaciones y
&e&!cciones )scales
e establece una
coordinación de tres
instituciones p
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se:n el caso"
estableci&os en esta
ley.
la leF P>(@+:I(?A5 :A;A>A
D+ :(;+>:I( +
I?D>IA5 entre otras.
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