Tránsitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla
.
El presente documento tiene por objeto la información de los modelos, usos y procedimientos de tránsitos comerciales entre Melilla, Marruecos y la Unión Europea tras la entrada en vigor del Tratado de libre comercio entre UE-Marruecos (Decisión del Consejo y de La Comisión de 24 de enero de 2000 (2000/204/CE, CECA) relativa a la celebración del Acuerdo euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino de Marruecos).
• EstaacciónseenmarcaenelproyectoFATHIMAaprobadoporelProgramade Cooperación Transfronteriza España Fronteras Exteriores (POCTEFEX),cofinanciado al 75%por laUniónEuropea a través del FondoEuropeodeDesarrolloRegional(FEDER)
Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla 3
Diagramas de importación
4 Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla
Diagrama de importación en la UE
RecintoaduaneroADT
Flujo de la mercancíaFlujo delprocedimiento
Admisión del
DUA
Asignación Circuito
Despachoa libre práctica
o consumoDeclaración
sumaria
Levante mercancia
Salida
DUA-EDIpara importador
(Ejemplar 9 Levante)
DUA-EDIpara la AgenciaTributaria
• Factura Comercial• Packing list• Documento de Transporte• Otros certificados
Introducciónde mercancias
en el TAC Obligación de darun destino aduanero(20 - 45 días)
Presentación del
DUA
Almacén dedepósitotemporal
20-45
DevengoDeuda Aduanera
CobroDeuda Aduanera
Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla 5
Dependiendo del tipo de mercancía que se vaya a importar y de si existen acuerdos preferenciales o no se solicitarán otros documentos como:
Documentos Básicos
Certificadosdeorigendelamercancía(EUR1,FormA,ATR)
Certificados:Sanitarios,Fitosanitarios,Veterinarios,
Ictiosanitarios,etc.
Licenciasdeimportación
NotificacionesyAutorizacionesdeimportación
Homologaciones,etc.
Facturacomercial
PackingList
Documentodetransporte
Documentodeseguro
6 Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla
Diagrama de importación en Marruecos
Oficina de aduanade entrada
Admisión delDUM
Notificación Circuito
Aduana deentrada
BADRRegistroprevio deimportador
Declaraciónsumaria
Avisode llegada
AutorizaciónLevante mercancías
Salida
DUM-EDIpara importador
DUM vía BADRy Sistema ADIL
• Factura Comercial• Packing list• Documento de Transporte• Otros certificados
DevengoDeuda Aduanera
CobroDeuda Aduanera
Introducciónde mercanciasen Marruecos
Despachode importación
Flujo de la mercancíaFlujo delprocedimiento
Compromisode importación
BANCOSolicitud decompromiso deimportación
Presentación
DUM
Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla 7
Documentos necesarios para la importación en Marruecos
Compromisodeimportación
Certificadoderegistromercantildelimportador
FacturaComercial
PackingList
DocumentodeTransporte
Documentodeseguro
CertificadodeOrigen(yaseaunEUR1ocualquierotro
documentoquecertifiqueelorigendelasmercancías)
DeclaraciónSumaria
Para productos específicos se pueden exigir otros documentos
Autorizaciónpreviadeimportación
Licenciadeimportación
Certificadosdeconformidad
Certificados:sanitariosofitosanitarios
Certificadosdecontroldecambiosyobtencióndedivisa
Homologaciones
Certificadossobrecontingentes,etc.
8 Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla
Diagrama de importación en Melilla
Recintoaduanero (Puerto o aeropuerto)Para otras mercancías: RAH
Flujo de la mercancíaFlujo delprocedimiento
Admisión del
DUA
Notificación Circuito
AduanaDespacho
de importación
Declaraciónsumaria
Levante mercancia
Salida
DUA-EDIpara importador
Ejemplar (LEVANTE)
DUA-EDIpara laAdministraciónTributaria Local
DevengoDeuda Tributaria
IPSI
Cobrotributos: IPSI
y otros gravámenes
Introducciónde mercancias
en Melilla
Factura
Presentación del
DUA
Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla 9
Documentos necesarios para la importación en Melilla
Lafacturacomercialsilamercancíaprocedede
territorionacionalysehadespachadopreviamentepara
exportacióncondestinoaMelilla
(ElDUAsecumplimentadeformasimplificada).
En el caso de importaciones procedentes de Marruecos, la aduana de entrada puede exigir también
Eldocumentodetransporteyotrosdocumentos
Certificadosvinculadosconlanaturalezadelproducto
(Certificadossanitarios,veterinarios,etc.).
10 Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla
Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla 11
Diagramas de exportación
12 Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla
DAE
Aduanade exportaciónLAME
Aduana desalida definitivadel TAC
Admisión
Asignación Circuito
Mensaje DAE
Salida del TAC
Notificación salidadefinitiva TAC
Presentación dela declaración EDI
Documentosde exportación
Flujo de la mercancíaFlujo delprocedimiento
DUAEjemplar 3
Diagrama de exportación en la UE, cuando la aduana de despacho de exportanción y la aduana de salida de las mercancías son distintas
Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla 13
Aduana de despachode mercancias y salidadefinitiva del TAC
Admisión
Asignación Circuito
Presentación dela declaración EDI
Documentosde exportación
Flujo de la mercancíaFlujo delprocedimiento
DUALevante mercancia Salida del TAC
Diagrama de exportación en la UE, cuando la aduana de despacho de exportanción y la aduana de salida de las mercancías son la misma
14 Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla
Admisión
Asignación Circuito
Documentosde exportación
Flujo de la mercancíaFlujo delprocedimiento
DUMLevante mercancia
Salida territoriomarroquí
Licenciade exportador
Autorizaciónbancaria
de cambiode divisas
Presentación dela declaración DUM
Aduana de despachode mercancíay salida
Diagrama de exportación en Marruecos
Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla 15
Recinto aduanerode despacho
Admisión
Asignación Circuito
Presentación dela declaración EDI
Documentosde exportación
Flujo de la mercancíaFlujo delprocedimiento
DUALevante mercancia
Salida mercanciade Melilla
Diagrama de exportación en Melilla
16 Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla
Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla 17
Despachos de importación
18 Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla
ADUANA(Pública o privada)
IMPORTADOR_TRANSITARIO
Notificación Circuito
Derechos y tasaspagadas o garantizadas
Levante mercancia
Inspección física
(Toma demuestras)
Control dedocumentos
DevengoDeuda
Tributaria
Emisión del
DUA
Admisión del
DUA
Presentación:
DUA
DUA 9Levante
Junto con:• Factura Comercial• Packing list• Documento de Transporte• EUR 1
Reexportación odestrucción de la
mercancía
Pago o garantíade derechos
031Documento
de pago
DeclaraciónNO conforme
Declaraciónconforme
Despacho de importación en la UE (España)
Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla 19
ADI(Aduana marroquí)
IMPORTADORTRANSITARIO
BANCO OFICINADIVISAS
Notificación Circuito
Control Servicios Aduaneros
Inspección física previa
Control dedocumentos
Control dedocumentos
Validación de la
DUM
DUMdepositado con
documentos
ComunicaciónDUM validada
Factura Comercial • Packing list •
Documento de • Transporte
EUR 1 •Registro Mercantil •
Reexportación cuando declaración
no conforme DeclaraciónNO conforme
Declaraciónconforme
Emisiónliquidación
Imputación de laDUM y Título deimportación
Envío de la DUM y Títulode importación
DUM yTítulo deimportación
Envío de la cartade pago
Derechos y tasaspagadas ogarantizadas
Compromisode importación Carta de
garantía
Pago o garantíade derechos
Depósitode la DUM
Carta de pagorecibida
Imputacióndel Título
al importados
Depósito de laDUM
Despacho de importación en Marruecos
20 Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla
RECINTO ADUANERO(Puerto o Aeropuerto)
IMPORTADOR_TRANSITARIO
Notificación Circuito
Derechos y tasaspagadas o garantizadas
Levante mercancia
Inspección física
(Toma demuestras)
Control dedocumentos
DevengoTributosLocales
IPSI +Gravámenes
Emisión del
DUA
Admisión del
DUA
Presentación:
DUA
DUA 9Levante
Junto conFactura Comercial
Pago o garantíade derechos
Documentode pago
local
DeclaraciónNO conforme
Declaraciónconforme
Reexportación odestrucción de la
mercancía
Despacho de importación en Melilla(Supuesto exportación UE)
Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla 21
Análisis comparativo de regímenes y tramites aduaneros
22 Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla
RegímenesAduanerosysuNormativaUE(España) Marruecos Melilla
1.Eldespachoalibrepráctica(importación)
2.Eltránsito
3.Eldepósitoaduanero
4.Elperfeccionamientoactivo
5.Latransformaciónbajocontroladuanero
6.Laimportacióntemporal
7.Elperfeccionamientopasivo
8.Laexportación
1.Importación
2.Exportación
3.RegímenesEconómicosdeAduanas
a.Regímenesdesuspensión:
· Depósitodeaduana
· Depósitoindustrialfranco
· Admisióntemporalparaperfeccionamientoactivo
· Exportacióntemporalparaperfeccionamientopasivo
· Exportacióntemporalparaelperfeccionamientopasivoutilizandoelintercambioestándar
· Exportacióntemporal
· Tránsito
· Transformaciónbajocontroladuanero
b.El“Drawback”
1.Importación
2.Exportación
3.Regímenesespecialesdeimportación:
· Tránsito,
· Importacióntemporal,
· Depósitos,
· Perfeccionamientoactivo,
· Perfeccionamientopasivo
· Transformaciónbajocontroladuanero
Reglamento (CEE) Nº 2913/92 del consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que se aprueba el Código Aduanero Comunitario. (DOUE, 19-octubre-1992) Reglamento (CEE) nº 2454/1993 de la Comisión, de 2 de julio de 1993por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) nº 2913/92 del Consejo por el que se establece el Código Aduanero Comunitario. (DOUE, 11-octubre-1993)
Código Aduanero de Marruecos, de 1975, modificado en 2000 y ampliado en 2009
Ordenanza IPSI, LEY 8/1991, de 25 de marzo, por la que se aprueba el Arbitrio sobre la Producción y la importación en las ciudades de Ceuta y Melilla
Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla 23
Importación:DefiniciónyHechoimponibleUE(España) Marruecos Melilla
NoexisteunadefiniciónespecíficaenelCódigoAduaneroynosremitealHechoimponible.
SuponelaentradaenMarruecosdemercancíasnoacogidasaregímenesespecialesaduaneros,conelpagodetributosaduaneros
SuponelaentradademercancíaprocedentedelaUEodetercerospaíses.
1.Eldespachoalibreprácticaoaconsumoenelterritorioaduanerodeunamercancíasujetaaderechosalaimportación.
2.Otrascircunstancias.
EnelmomentoentradadelamercancíaenelTerritoriodeMarruecos.
ConstituyeelhechoimponibledelImpuestodeimportacióndebienesmueblescorporalesenelámbitoterritorialdeestaCiudad.
AlosefectosdeesteImpuestoseentiendeporimportación,laentradadebienesmueblescorporalesenelámbitoterritorialdelaCiudaddeMelilla,cualquieraqueseasuprocedencia,elfinaquesedestinenolacondicióndelimportador.
¿Existenarancelesalaimportación?UE(España) Marruecos Melilla
Si Si No
¿Existenimpuestosindirectosalaimportación?¿Cuales?UE(España) Marruecos Melilla
Si Si Si
1.IVA
2.IIEE
1.VAT
2.Tasasparafiscales
1.IPSI
2.Gravámenescomplementarios
24 Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla
¿CuáleslaBaseImponibleenlosimpuestosalaimportación?UE(España) Marruecos Melilla
Elvalorenaduana.SecalculasobreCIF(Costedelamercancía+flete+seguro)
Elvalorenaduana.SecalculasobreCIF(Costedelamercancía+flete+seguro)
NoparaAranceles.
ParaIPSI:ValorenAduana,valorCIF.
¿Existenacuerdoseconómicosentrelosdistintospaíses?¿Quédocumentossirvenparacertificarelorigenpreferencial?
UE(España) Marruecos Melilla
Sí Sí Sí
a.AcuerdoentrelaUEyMarruecos.AcuerdoEuromediterráneo,protocolonº4yAcuerdodelaño2012sobredesarancelización.
b.AcuerdoentrelaUEyMelilla(protocolonº2)
a.AcuerdoentreMarruecosylaUE,publicadomediantediversacircularesyAcuerdodedesarancelizaciónpublicadoen2012.
b.TítuloVIIdelacuerdodelaUEyMarruecos.AcuerdoEuromediterráneo,tratopreferencialaCeutayMelilla
a.AcuerdoentrelaUEyMelilla(protocolonº2)
b.AcuerdoentrelaUEyMelilla(elprotocolonº4incluyeeltratoconMarruecos)
EUR1(ValetambiéndeclaraciónenfacturasielvalorEXWesmenorde6.000€)
EUR1(ValetambiéndeclaraciónenfacturasielvalorEXWesmenorde6.000€)
a.NormalmenteelpropioDUAoundocumentocomercial.
b.EUR1(ValetambiéndeclaraciónenfacturasielvalorEXWesmenorde6.000€)
Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla 25
¿Cuálessonlosdocumentosexigidosenlaimportación?UE(España) Marruecos Melilla
• FacturaComercial
• PackingList(Listadodebultos)
• DocumentodeTransporte
• Documentodeseguro
• EUR1
• Licenciadeimportación
• Certificadoderegistromercantildelimportador
• FacturaComercial
• PackingList
• DocumentodeTransporte
• Documentodeseguro
• CertificadodeOrigen(yaseaunEUR1ocualquierotrodocumentoquecertifiqueelorigendelasmercancías)
• DeclaraciónSumaria
• FacturaComercial(enlamayoríadelaintercambiosconlaUE)
• Packinglist
• DocumentodeTransporte
• EUR1
TrámiteseneldespachoaduanerodeimportaciónUE(España) Marruecos Melilla
Sí Sí Sí
DocumentoenelqueserealizaladeclaracióndedespachoUE(España) Marruecos Melilla
DUA DUM DUA
¿Sepuederealizareldespachocentralizado?UE(España) Marruecos Melilla
Sí
SenecesitaserOEA
No
AunqueseaOEA,aúnnoestáreconocidaesaopción
No
26 Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla
¿Se puede utilizar algún modelo simplificado para realizar la declaración de despacho?
UE(España) Marruecos Melilla
SI
ParaCeutayMelilla,bajocondiciones.
No SÍ
Importacionesprocedentesdeterritorionacional.
¿SepuedeutilizareldespachoatravésdeunsistemaEDI?UE(España) Marruecos Melilla
Sí Sí Sí
DehechoesobligatoriopresentarlasdeclaracionesdedespachoporvíaEDI,paratodoslosoperadores.Paraellohandecontarconuncertificadodefirmadigital.
Sólosepermiteladeclaraciónporescrito:
· Aloparticulares
· Sihayunacaídadelsistema
EsobligatoriodarsedealtaenelsistemaBADR(BaseAutomatiséedesDouanesenRéseau),parapresentarladeclaraciónvíaEDI.
Requisito:DeclaracionesglobalesparaIPSI.Importadorespreviamenteregistrados
DeficióndeExportaciónUE(España) Marruecos Melilla
Laexportacióneslasalidafísicadelterritorioaduanerocomunitario(TAC)deunamercancíacomunitaria
LaexportaciónocurreconlasalidadelasmercancíasdelTerritoriomarroquí,realizandopreviamenteeldespachodeexportaciónenlasoficinasdeaduanasylocalesautorizadosporlaAdministración.
ElrégimendeexportaciónenMelillasuponelasalidadefinitivademercancíascondestinoalaUEoatercerospaises.
Transitos comerciales entre la UE, Marruecos y Melilla 27
¿ExistelafiguradelOEA,OperadorEconómicoAutorizado?¿Quiénespuedenserlo?
UE(España) Marruecos Melilla
Sí Sí No
Todoslosoperadoresvinculadosalacadenalogísticaenelcomerciointernacional.
· Importador
· Exportador
· Transitario
· AgentedeAduanas
· Transportista
· Almacenista
EnMarruecosactualmentesólopuedenserOEA´slosimportadores,condespachoenfábricapropia.
Marruecosyaestátrabajandoparaque,enpocotiempo,todoslosoperadoresdelacadenalogísticainternacionalpuedanserlo.
DefinicióndeTránsitoUE(España) Marruecos Melilla
ElrégimendetránsitoexternopermitirálacirculacióndeunoaotropuntodelterritorioaduanerodelaComunidad:
· a)Demercancíasnocomunitarias,sinquedichasmercancíasesténsujetasalosderechosdeimportaciónydemásgravámenesniamedidasdepolíticacomercial;
Esterégimenpermiteeltransportedelasmercancíasdesdeunaaduanaoundepósitoaduaneroaotraaduanaodepósitoaduanero.Lasmercancíastransportadassebeneficiandelasuspensióndelosderechosytasas.
SuponelacirculacióndemercancíasoriginariasdetercerospaísesodelaUEcondestinoaMarruecosocondestinoalaUE,sinserdespachadasdeimportación.
www.codexca.com
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