Una infraestructura de red procomúngestionada de forma colectiva
(artículo)
Leandro Navarro, [email protected]
Procomún – lo comunal, comunitario
● Recursos que pertenecen, o se comparten, enuna comunidad
● Interés colectivo por encima del individual
Diversidad de modelos:Feudal, Democrático, Mercado, Corporaciones,Comunal/comunitario
Bienes, recursos en común
● Colectivización del agua, pastos, bosques,caladeros, aire ... determinan la subsistencia.
● Recurso-agregado natural o construido(agregación)
● Recurso propio, cantidad limitada de recursoextraído
● Evitar "congestión" o sobre-explotaciónOrganización social para regular participación ypreservar el recurso agregado
Régimen de coordinación, decisión
● Pública, Privada, Club, Commons
● Exclusión, Rivalidad
● Procomún: auto-regulación de una comunidad
Excluible No-excluible
Rival Bien privado:comida, ropa, coche
Bien común:caladero, bosque, carbón
No rival Bien club:cine, parque privado
Bien público:tv abierta, aire, calle
Acceso al agregado
● Al recurso resultante
● Recurso producto (infraestructura, conocimiento)agregado
● Puede ser accedido de forma:excluyente (producto comercial), uso privado (noagregación), compartido parcialmente (acceso limitadono libre), compartido totalmente (según licencia y ...)
Participación
● Acceso: contribución al agregado, uso del producto
● Gestión: coordinación, decisiones
● Gobernanza: definición de la regulación
● Coordinación entre participantes:burocracias, mercados (precios),jerarquías (la "firma", el "poder")
Gestión, gobernanza
● Modelo de propiedad común
● Regula preservación, mantenimiento,consumo del recurso
● Acuerdos, licencia:
mecanismos de resolución de conflictos,compartición de costes, reglas de acceso, uso,contribución, estructuras de supervisión, decisión, ...
9/24Redes de acceso y modelos de negocio
(Alcatel-Lucent)
Modelos de negocioCapas de red de acceso
PIP – Proveedor infrastructura FísicaNP – Proveedor de Red
SP – Proveedor de ServiciosLLUB – Desagregación Bucle Abonado
(Forzati 2010)
RAC
SP SP CSCS
guifi
RAC – Recurso Agregado en ComúnCS – Servicio Comunitario
10/24Agenda
Modelos de provisión El modelo de guifi.net
En común para la industria de telecom Cómo pueden ayudar las admins públicas
Gestión de forma colectiva
● Redes de libre acceso, cooperativas: BARN, NWNP,FFDN
● Redes comunitarias: libres, abiertas, neutrales: FF,AWMN, Sarantaporo.gr, Ninux, guifi.net
● Principios:– Acceso abierto, no discriminatorio
– Participación abierta
Tecnología
● Terminales (PC, móviles, redes locales)
● Routers (propietarios, libres)
● Enlaces: – Directivos (radio)
– Sectoriales (radio, dinámicos): “mesh”
– Cable (ópticos): propios o alquilados
Infrastructura: recurso procomún
● Bien colectivo (propiedad colaborativa)
● Producción social (colaborativa)
● Organizado como recurso colectivo en común (CPR)
● Efectos: no multiplicidad infra, mayor eficiencia ymenores costes, ahorro y universalización acceso,creación de un mercado de servicios.
Inspiración
● Elinor «Lin» Ostrom (1933-2012)
● Economía Política
● Premio Nobel de Economía 2009
La respuesta a la “tragedia de los comunes”
Principios de diseño de instituciones de comunes duraderas
1) Límites definidos claramente participación abierta y acceso no discriminatorio: licencia,acuerdos, herramientas de gestión, resolución conflictos, compensación económica.
2) Reglas de uso (apropiacion) y provision de recursos comunes adaptadas a lascondiciones locales
3) Acuerdos colectivos que permitan participar a los usuarios en los procesos de decision
4) Seguimiento efectivo por controladores que sean parte de la comunidad yrespondan a ella
5) Sanciones proporcionadas para los usuarios que no respeten las normas de lacomunidad
6) Mecanismos de resolucion de conflictos que sean baratos y de facil acceso
7) Auto-determinacion de la comunidad reconocida por autoridades externas
8) Organizacion con varias capas de iniciativas anidadas, con comunes locales en la base
Principios y durabilidad
1) Lograr una informacion precisa y relevante, al centrarse en la creacion y utilizacióndel conocimiento científico oportuno por parte tanto de los gestores como de losusuarios del recurso
2) Hacer frente a los conflictos, asumiendo que se producirán, y habiendo establecidosistemas para descubrirlos y resolverlos lo antes posible
3) Mejorar el cumplimiento de las reglas, creando responsabilidad entre los usuarios deun recurso de supervisar su uso
4) Proporcionar infraestructura, que sea flexible a lo largo del tiempo, para ayudar en elfuncionamiento interno y para crear enlaces a otras entidades
5) Fomentar la adaptacion y el cambio, para hacer frente a errores y a nuevosdesarrollos
Licencia RALN Compacta
● Eres libre de utilizar la red para cualquier propósito mientras no perjudiquesel funcionamiento de la propia red, la libertad de otros usuarios, y respeteslas condiciones de los contenidos y servicios que circulan libremente.
● Eres libre de conocer como es la red, sus componentes y sufuncionamiento, también puedes difundir su espíritu y funcionamientolibremente.
● Eres libre para incorporar servicios y contenidos a la red con lascondiciones que quieras.
● Eres libre de incorporarte a la red y ayudar a extender estas libertades ycondiciones.
Demanda
Mínimocoste● Reducción TCO
cubrir CAPEX +OPEX en lugar decuotas
AutoServicio● Auto-garantía de
niveles de servicio● Aprovechar última
tecnología en elmercado, etc.
Bajo interéscomercial● ARPU bajos
ingresos medios porcliente
● Zonas Rurales o debaja densidad
InclusiónDigital● Agenda Digital 2020
Residencial y CiudadanosUrbano y Rural
Residencial y CiudadanosUrbano y Rural
NegociosProfessionales
PYMEsEmpresas
NegociosProfessionales
PYMEsEmpresas
Sector PúblicoAyuntamientos
Administración regionalo nacional
Sector PúblicoAyuntamientos
Administración regionalo nacional
Demanda no atendida por falta dediversidad en los modelos de negocio
20/24Actividad
No sólo podemos También hacemos
En guifi.net, desde 2004 Con una Fundación, desde 2009
No lucrativa, no-parcial, sin conflictos deintereses
Crecimiento Exponencial, miles cada año > 30k nodos 18 PoPs de fibra en Catalunya CAPEX > 7M€ OPEX alrededor de 3M€ anual
Premios: 2007 Premio Nacional Catalunya – en la
categoría de Telecommunicaciones 2015 European Broadband Award – en la
categoría de modelo de financiación,negocio e inversión
21/24Capas de actividad: circuito completo
Acceso de usuario Típicamente 90% del coste total Parte inalámbrica Extiendido a Fibra Óptica: aérea, conducto ...
Transporte territorial Necesario para la interconexión de despliegues
locales Reutilización de infraestructuras públicas
existentes: carreteras, ferrocarriles, tuberías deagua, líneas eléctricas, etc.
Un gran IX neutro y distribuido “de facto” Presente en muchas comarcas catalanas
Tránsito completo Hasta el punto de acceso a transportistas y al IX
regional (CATNIX) Puertos a 10Gbps Enlace a Internet redundante (transportistas
independientes) “Peering” con casi todos los proveedores de
Internet del IX
Una economía colaborativa con ...
Red en común
IT+46.se
Ciudadanos (voluntarios) Administraciones públicas PYMES y Organizaciones
Ecosistema: Participantes y Estamentos
23/24
Fundación Gobernada como un recurso
procomún Administraciones públicas
Gestionar espacio público Profesionales
Proporcionar servicios Generar ingresos de clientes
Voluntarios Contribuir a la infrastructura en
común
Relaciones
administraciónpública
Voluntarios Profesionales
Clientes
Infraestructurade red
procomún(CPR)
24/24
Licencia
Resolución de conflictos
Declaración de gastos
Acuerdos de colaboración
Compensación económica
Re
silie
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a, e
scal
abi
lida
d, s
oste
nib
ilid
ad
Infrastructura procomún
Org
aniz
ació
n r
eco
no
cid
a
Monitorización
Comunicación
Diseño sostenible Basado en economía colaborativa del
bien común Principios de E. Ostrom
(Premio Nobel de Economía 2009) Sobre la base de libre mercado, pero
No especulativo Comercio justo
Ecosistema en que todos ganan Atrae financiación/inversión Permite economías de escala
Rendición de cuentas Implementado mediante
Normas escritas de consenso (licencia) Acuerdos firmados
Principios – Estructura de auto-gobierno
25/24
30
15
10
45
5 (administrativo)
15
25
30
25
Operador Naranja30 - 45 = -15€
Operador Verde25 - 10 = +15€
Operador Azul15 - 15 = 0€
Instalador/Mantenedor25 - 0 = +25€
Operador Amarillo0 - 30 = -30€
Gastos yContribuciones
(ej.: = 100€)
Uso derecursos
(%)
Balance de compensaciónA Compensar o
a Pagar
Retorno de la inversión y compensación
Declaración de gastos Público
Criterio Información
Compensación económica Balances
Contribuciones CAPEX OPEX
Uso de Recursos Tráfico, # conexiones fibra, ... Asegurar retorno inversión y
modelo de negocio equitativo
26/24Contabilidad
Contabilidad por parte del Operador paraasegurar/permitir Buenas prácticas de contabilidad para
sostenibilidad sin esfuerzo administrativo extra Gobierno en común Transparencia Exención impuestos si aplica Facilitar: flujo de caja / liquidez Según acuerdos firmados
Contabilidad Común Depósitos de operadoresIngreso Egreso
OPEX Cantidad fija de pagosperiódicos de clientespara proporcionarservicios
Gastos decompensaciones(Mantenimiento yactualizaciones)
CAPEX Cantidad fija paraproporcionar servicio Por adelantado (pago
único) Financiado, pagos
recurrentes a precio demercado
Gastos para nuevosdespliegues
Inversión por el despliegue y activación de la línea (de una sola vez) – CAPEX Coste de unos 1.500 €
Depende mucho de la densidad, número de conexiones, más que de la distancia Se paga con anticipos, al contado o con alta gratis (financiado en cuotas mensuales)
Operación y mantenimiento en servicio de la línea (mensual) - OPEX Cuota mensual comprometida a un nivel de servicio A partir de unos 600 € / mes, la línea se puede activar Con concurrencia de usuarios, se llegan a conseguir precios finales a partir de 20 € / mes por una línea simétrica de 1
Gigabit!
Ejemplos de Oferta Comercial:
Coste desarrollo y Operación de Fibra Óptica
29/24
Proveedor Inetcolaborativo
Flujo económico
Usuarios Cuota mensual
Reparto beneficios Proveedor Internet
Beneficiodel Proveedor
Proveedor CAPEX & OPEX
Procomún
CAPEX
Procomún
OPEX
Totalcostes
Inversores
Despliegues deInfraestructuras
(Proyectos)
Retorno de laInversión
Reinversión
Costes deInfrastructurade red en común(Gobierno procomún)
Modelo basado en Procomún y Economía Colaborativa Innovador
Pero robusto y sostenible Transparente y no-discriminatorio
Economía justa y altos estándares de ética empresarial Eficiente y sostenible a largo plazo
Proporciona masa crítica, efectos de economía de escala, eficiencia decostes
Buenas prácticas, orgánico, no especulativo Reducción de riesgos
Lecciones Una infraestructura de red construida y organizada en común es posible Adecuado para todos: usuarios, empresas y administraciones públicas Aplica los principios de E. Ostrom Estrictamente conforme con los principios básicos:
Acceso abierto y no discriminatorio Imprescindibles definiciones claras y reglas escritas Diversidad de participación:
Compromiso social Herramientas eficaces para la participación
Infraestructuras mantenidas y gobernadas como un recurso común agregado Gobernado por una organización autorizada neutral (multinivel?)
Establecer las bases para
Asegurar una acción ordenada, coherente y coordinada paraimpulsar el despliegue de redes de nueva generación una oferta variada de servicios avanzados de telecomunicaciones
y acceso a Internet para la población en general Facilitar implementación y despliegue de servicios públicos
inteligentes Cumplimiento de regulación local, nacional y EU: evitar fraude
y prácticas dudosas
Administraciones regionales y municipios
Maximizar la eficiencia y las sinergias de las acciones e inversionespúblicas y privadas Estimular inversión evitando duplicidad / sobre-construcción Mejor sostenibilidad por la reducción de los gastos recurrentes Maximizar el uso y el retorno de inversión Promover variedad de opciones de modelos de negocio sin discriminar
ni influir (sin excluir a nadie / ninguna opción) Definir bases sencillas y claras para la regulación regional, local y
definición de procedimientos administrativos Coordinación ágil y eficaz, manteniendo la unidad y eficiencia global
Ajustar las acciones a la realidad cambiante y la integración de lasnuevas tecnologías y las soluciones innovadoras
Respetar las particularidades regionales y locales
Requisitos
Usos posibles1) Auto-servicio
Conectividad territorial entidades publicas Oficinas de administraciones públicas Internet de las cosas (IoT)
2) Explotación Privada Infraestructura adjudicada a empresa privada, pública o público-privada Suministro al por menor para la población en general o al por mayor a otros proveedores
de Internet a través de re-venta por subcontratación3) Todo lo anterio y además… Como recurso agregado en común Infraestructura operada y compartida entre los proveedores de Internet en igualdad
de condiciones Custodiado por una organización sin ánimo de lucro que asegura la explotación
neutral sin conflictos de interés con los proveedores de Internet que explotan losrecursos
Despliegue de infraestructura pública
Cómo incluir a todos los usuarios sin excepción?
Adoptando el Formato de Despliegue Universal Armoniza todos los usos posibles (autoservicio, privativo, en común) Implementación en FO / RNG:
Los cables con varios tubos, tubos con varias fibras Un tubo asignado a cada uso; el resto se asigna bajo demanda Cuando no quedan fibras: compartición forzada
Formato de despliegue universal
Para redes de nueva generación
CABLETuboFibras
Auto-servicio PrivativoComún
Formato de despliegue universal
Implementación
Utilización Modo de Ejecución Requisitos Jurídicos
Autoservicio Disposición directa Ninguno (es auto-prestaciónestricta)(Exención Art. 6 Ley 9/2014)
Privativo Via alquiler regulado (precio por cada fibra oscura) Autoritza/Regula la CNMC
Común Gobierno del procomún a través de un enteindependiente
Ente independiente ofrece garantías No gubernamental Sin obediencia política Sin ánimo de lucro ni conflicto d'interés con
operadores comerciales Igualdad de trato con todos los operadores en
transparencia
El ente Independiente ha de estarregistrado en la CNMC comooperador
Via Convenio de colaboración Via Cesión (Según Art. 49 del Decreto
336/1988 sobre el Reglamentodel Patrimonio de lasAdministraciones Locales)
CAPEX
Criterio de intervención administraciones públicas: 100% pública o privada-pública, cualquier %:
Siempre formato Universal 100% privado
Proveedores Según el inversor; ninguna forma de intervención Evitar fraude: asegurar suministro a todos, a precios asequibles/mercado (según
BIAC) Autoprestación (interconexión edificios, falta de oferta local, etc.)
Promover la adopción del formato público, que ya prevé la autoprestación Conductos adicionales en formato universal
En cualquier obra civil (directiva reducción de costes)
Formato de despliegue universal
OPEX
A cargo siempre de aquellos que hacen uso comercial Ya que repercuten estos costos a sus clientes Esto garantiza que aportan los recursos necesarios
Al menos un operador debe comprometerse con SLA,pero puede haber más de uno (concurrencia Ok) Activar sistema de compensación si operadores > 1
Tener en cuenta costos de arrendamiento de fibraoscura
Formato de despliegue universal
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