i
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE
INGENIERO INDUSTRIAL
ÁREA SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
TEMA “IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LA PLANTA PROCESADORA DE ALIMENTOS
CÁRNICOS DE LA EMPRESA AVICOLA FERNÁNDEZ S.A”
AUTOR VARGAS CHUQUI ENRIQUE XAVIER
DIRECTOR DEL TRABAJO ING. IND. CARLOS SAMANIEGO MORA, MSc.
2014 GUAYAQUIL – ECUADOR
ii
“La responsabilidad de los hechos, ideas y doctrinas expuestos en esta
Tesis corresponden exclusivamente al autor”
Vargas Chuqui Enrique Xavier
C.C.: 0925102287
iii
DEDICATORIA
El presente trabajo va dedicado a Dios y mis padres, gracias a ellos he
podido llegar a cumplir mi meta propuesta, por el apoyo incondicional, y a
ellos les debo mi formación, ya que han sido un pilar fundamental en mi
vida. Al amor que siento por ellos va mi profesión es por ellos y para ellos
este título profesional.
También va dedicado a mis hermanos Pablo y Pamela, mi novia Anna, mi
sobrino Matías, mi prima Amarilis y mis abuelos Amarilis, Rosa, Francisco
y Juan, al pesar que no se encuentra con nosotros siempre están
presentes sus consejos de superación, para ellos va dedicado este logro
profesional y les quede como ejemplo que con esfuerzo y confianza de si
mismo pueden cumplir con sus metas.
Enrique Vargas Chuqui
iv
AGRADECIMIENTO
Les agradezco a Dios y a mis padres que me han enseñado a no
rendirme ni bajar los brazos en los momentos difíciles de mi vida.
A toda mi familia que siempre creyó en mí y nunca los defraude,
gracias por su apoyo incondicional que siempre me han brindado.
Les agradezco a mis hermanos Pablo, Pamela, ya que sin el apoyo
y las fuerza que siempre me han brindado no hubiese llegado a cumplir
esta nueva etapa de mi vida, quienes siempre me dieron ánimos para
seguir luchando.
A mi novia Anna Navarrete, que a pesar de todo siempre supo
ayudarme cuando más lo necesite y que siempre estuvo a mi lado.
A mis abuelos, primos, amigos que siempre me estuvieron dando
su apoyo incondicional.
Les agradezco a todos los que siempre me apoyaron y quienes
creyeron y no creyeron en mí, ya que gracias a ellos me hicieron más
fuerte y aumentaron mis ganas de superación para demostrarles que si
pude cumplir con mi meta planteada.
v
ÍNDICE GENERAL
Nº Descripción Pág.
Prólogo 1
CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN
Nº Descripción Pág.
1 El Problema 2
1.1 Tema 2
1.1.2 Planteamiento del problema 2
1.1.3 Generalidades 2
1.1.4 Antecedentes 3
1.2 Justificativo 4
1.3 Objetivos 5
1.3.1 Objetivo General 5
1.3.2 Objetivos Específicos 5
1.4 Marco Teórico 6
1.5 Principales aspectos legales de seguridad
y Salud Ocupacional en el trabajo 22
1.6 Metodología 31
CAPÍTULO II
SITUACION ACTUAL DE LA EMPRESA
Nº Descripción Pág.
2.1 Análisis de Datos e Identificación de Problemas 32
2.1.1 Encuesta de Accidentabilidad Avícola Fernández S.A 33
vi
Nº Descripción Pág.
2.1.1.1 Interpretación del Diagrama
de Pareto - Tipo de Lesiones 34
2.1.2 Identificación de las Causas Potenciales
que generan el Problema de accidentabilidad 35
2.1.3 Panorama de Factores de Riesgo 37
2.2 Panorama Económicos de los Problemas
de seguridad y Salud Ocupacional 41
2.3 Diagnóstico 42
CAPÍTULO III
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIONES Y
EVALUACION ECONOMICA
Nº Descripción Pág.
3.1 Planteamiento de Alternativas de
Solución del Problema 44
3.1.1 Objetivo de la Propuesta 45
3.1.2 Estructura de la Propuesta 45
3.1.2.1 Propuesta de Implementación del Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
Priorización de la identificación y evaluación de riesgos 49
3.1.2.2 Política de Salud y Seguridad Ocupacional
Legislación y aspectos legales de la
Prevención de riesgos a considerar 50
3.1.2.3 Organización de Seguridad 51
3.1.2.4 Evaluación de Riesgos Laborales
Estructura de la propuesta 52
3.1.2.5 Procedimiento de Investigación
y Registro de Accidentes laborales 53
3.1.2.6 Programa General de Inspecciones 54
vii
Nº Descripción Pág.
3.1.2.7 Plan Anual de Capacitaciones 54
3.1.2.8 Procedimiento de Análisis de Seguridad de la
Tarea (AST) 55
3.1.2.9 Programa General de Control y Distribución
de Implementos de Seguridad 56
3.1.2.10 Programa de Actuación ante las Emergencias 56
3.1.2.11 Plan General de Medicina Preventiva 57
3.1.2.13 Mejora Continua 58
3.2 Costos de Alternativas de Solución 59
3.2.1 Inversión Estimada para la mejora de Recepción
de Materia Prima y Despacho del Producto Terminado 59
3.2.2 Inversión Estimada para Eliminar las
Condiciones Inseguras de las Máquinas 60
3.2.3 Inversión Estimada para la Medición de Ruido 60
3.2.4 Inversión Estimada en la Capacitación en
temas de Seguridad al Personal Operativo 61
3.2.5 Inversión de un Programa de Medicina Preventiva 61
3.3 Evaluación y Selección de Alternativa de Solución 62
3.4 Plan de Inversión y evaluación económica 62
3.4.1 Inversión Inicial 63
3.4.2 Costos de Operación 64
3.4.3 Inversión Total 65
3.5 Evaluación Financiera 65
3.5.1 Financiamiento de la Propuesta 66
3.5.2 Amortización del Crédito 67
3.5.3 El Balance Económico de Flujo de Caja (TIR y VAN) 68
3.5.4 Análisis del Coeficiente Beneficio Costo 72
CAPÍTULO IV
RECOMENDACIÓN Y CONCLUSIÓN
Nº Descripción Pág.
4.1 Programa de Actividades para la Implementación 74
viii
Nº Descripción Pág.
4.2 Conclusiones 75
4.3 Recomendaciones 77
GLOSARIO 79
ANEXOS 80
BIBLIOGRAFÍA 82
ix
ÍNDICE DE GRAFICOS
Nº Descripción Pág.
1 Diagrama de Pareto 34
1 Diagrama Causa - Efecto 36
2 Recepción de Materia Prima 47
3 Condiciones insegura de sierras de corte 48
x
ÍNDICE DE TABLAS
Nº Descripción Pág.
1 Encuesta de Tipo de Lesiones 34
2 Matriz de Factores de Riesgo 38
3 Probabilidad de Ocurrencia 39
4 Consecuencia 39
5 Exposición 40
6 Grado de Peligro 40
7 Orden de Priorización 46
8 Inversión Compra de Montacargas de Segunda 59
9 Inversión en la Instalación de Guardas de Protección 60
10 Inversión en la medición de Ruido 60
11 Inversión de Capacitación en Tema de Seguridad 61
12 Inversión de Exámenes Ocupacionales 61
13 Resumen de Costo de la Propuesta 62
14 Inversión de la Propuesta 63
15 Costo de Operación de la Propuesta 64
16 Inversión Total 65
17 Financiamiento de la propuesta 66
18 Amortización 67
19 Costo por Interés del Préstamo 68
20 Activo Fijo 70
21 Distribución de Costos 70
22 Balance Económico el Flujo de Caja 71
xi
ÍNDICE DE ANEXOS
Nº Descripción Pág.
1 Encuesta de accidentes ocurridos en la empresa
Avícola Fernández S.A 81
2 Decreto ejecutivo 2393 82
3 Resolución No. C.D. 390 96
4 Resolución No. 584 98
5 Programa general de capacitación 102
xii
AUTOR: VARGAS CHUQUI ENRIQUE XAVIER DIRECTOR: ING. SAMANIEGO MORA CARLOS, MSC TEMA: IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LA PLANTA PROCESADORA DE ALIMENTOS CÁRNICOS DE LA EMPRESA AVICOLA FERNÁNDEZ S.A
RESUMEN
La planta procesadora de alimentos cárnicos de la empresa
Avícola Fernández S.A, se dedica al Faenamiento de aves (pollo, gallinas,
pavos).El objetivo del presente trabajo es aplicar la implementación de un
sistema de Seguridad y Salud Ocupacional, el cual se aplicaron varios
métodos para identificar los diferentes factores de riesgo que existen en la
Planta procesadora de alimentos Cárnicos como fueron: Diagrama de
Pareto, Diagrama Causa – Efecto y Matriz de Riesgo laboral. El cual se
determinó que la principal área de accidentes dentro de la Planta
procesadora de alimentos cárnicos es el Faenamiento de las aves ya que
se manipula agua caliente el cual existen accidentes de quemaduras,
cortes, caídas al mismo nivel y esfuerzo físico por el movimiento repetitivo
al realizar dicha actividad, el cual el presente proyecto se justifica
realizando en la Planta de la empresa Avícola Fernández S.A, la
implementación de un sistema de Seguridad y Salud Ocupacional el cual
va ayudar a prevenir y controlar los diferentes tipos de riesgos laborales
ya que esto nos va a permitir conseguir un mejoramiento de las
condiciones de trabajo y por ende la competitividad de la empresa.
PALABRAS CLAVES: Implementación, Sistema, Seguridad, Salud,
Ocupacional, Alimentos, Carne, Cárnicos, Procesadora.
Vargas Chuqui Enrique Ing. Samaniego Mora Carlos, MSc Autor Director del Trabajo
xiii
AUTHOR: ENRIQUE VARGAS XAVIER CHUQUI DIRECTOR: ING. SAMANIEGO CARLOS MORA, MSC SUBJECT: IMPLEMENTATION OF A SYSTEM OF HEALTH AND SAFETY IN THE MEAT PROCESSING PLANT FOOD POULTRY COMPANY SA FERNANDEZ
ABSTRACT
The meat processing plant food company Poultry Fernandez S.A is
dedicated to Slaughtering of poultry (chicken, chickens, and turkeys).
The aim of this paper is to apply a system implementing Occupational
Safety and Health , which several methods were used to identify the
different risk factors that exist in the Meat Processing Plant foods like
were: Pareto Diagram Cause - effect and Risk Matrix labor.
Which it was determined that the main area of accidents within the meat
processing plant food is the Slaughtering of birds because hot water is
handled which accidents are burns, cuts , falls on the same level and
physical strain from repetitive motion to perform such activity , which this
project is justified in making the Poultry company plant Fernandez SA , the
implementation of a system for Occupational Safety and Health which will
help prevent and control the different types of occupational hazards as this
will allow us to achieve an improvement in working conditions and thus the
competitiveness of the company.
KEYWORDS: Implementation, System, Security, Health, Occupational,
Food, Meat, Meat, Processing.
. Vargas Chuqui Enrique Ing. Samaniego Mora Carlos, MSc.
Author Director of Work
1
PRÓLOGO
El presente trabajo de investigación está presentado con IV
capítulos donde se muestra de manera clara y sencilla donde se muestra
todos y cada uno de los pasos para la implementación del Sistema de
Seguridad y Salud Ocupacional en la planta procesadora de alimentos
cárnicos de la empresa Avícola Fernández S.A.
En el capítulo I, se muestra el análisis de la situación, problema y
su fundamentación el cual se puede apreciar la introducción,
antecedentes, aspectos legales, objetivo general y especifico.
En el capítulo II, se puede apreciar la situación actual de la
empresa en cuanto a Seguridad y Salud Ocupacional y los diferentes
factores de riesgos que se encuentran expuesto los trabajadores de la
Planta Procesadora de Alimentos Cárnicos de la Empresa Avícola
Fernández S.A.
En el capítulo III, se muestra el planteamiento de alternativas de
soluciones y evaluación económica el cual se muestra la rentabilidad de la
propuesta por medio del análisis financiero donde se determina el costo-
beneficio de la implementación del Sistema de Seguridad y Salud
Ocupacional en la Planta Procesadora de Alimentos Cárnicos de la
Empresa Avícola Fernández S.A.
En el capítulo IV, se aprecia las conclusiones y recomendaciones
dadas para realizar una buena implementación del Sistema de Seguridad
y Salud Ocupacional en la Planta Procesadora de Alimentos Cárnicos de
la Empresa Avícola Fernández S.A.
Análisis de la situación problema y su fundamentación 1
CAPÍTULO I
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN PROBLEMA Y SU FUNDAMENTACIÓN
1. El problema
1.1 Tema
Implementación de un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional
en la Planta Procesadora de Alimentos Cárnicos de la Empresa AVICOLA
FERNANDEZ S.A
1.1.2. Planteamiento Del Problema
La planta procesadora de Alimentos Cárnicos de la empresa
Avícola Fernández S.A no cuenta con un sistema de gestión de seguridad
y salud ocupacional por tal motivo se va a realizar la implementación, que
nos va a permitir prevenir, proteger y controlar los riesgos en los lugares
de trabajo de la planta procesadora de alimentos cárnicos para conseguir
un mejoramiento de las condiciones de trabajo.
1.1 .3 Generalidades
Desde el origen de la especie humana y debido a la necesidad
innata de proveer de alimentos y medios de subsistencia, surge el trabajo
y en consecuencia la existencia de accidentes y enfermedades producto
de la actividad laboral.
La seguridad Industrial como ciencia, se ocupa de preservar la
salud de los trabajadores mediante el conocimiento de los riesgos y
Análisis de la situación problema y su fundamentación 3
control de reconocimiento de las lesiones o estados patológicos de los
trabajadores y la restitución de la salud
.
Por tal motivo la Empresa Avícola Fernández S.A reconoce de lo
importante que es la seguridad Industrial en su Organización, ya que de
las misma asegura la disponibilidad de las maquinas, edificios y servicios
que necesitan en otras partes de la empresa para desarrollar sus
funciones a una tasa optima de rendimiento sobre la inversión.
1.1.4 Antecedentes
La “Planta Faenadora y Procesadora de Carnes”, ubicada en el Km
46 de la vía Guayaquil-Salinas, Cantón Guayaquil, Provincia del Guayas,
inició sus actividades en el mes de Febrero del 2002, es una planta
industrial relativamente nueva, que se ha caracterizado por su capacidad
y tecnología innovadora, actualmente dispone de una capacidad de
entrega y cumplimiento único en el mercado local y nacional, donde la
mayor parte de su producción es comercializada en los almacenes y
supermercados de la empresa DISCARNA S. A. perteneciente a la
Corporación Fernández.
La Planta Faenadora y Procesadora de Carnes, se dedica al
faenamiento de aves (pollo, gallinas, pavos).
Por otra parte, la empresa Avícola Fernández S. A., ha
incursionado en el negocio de comidas preparadas, orientada
primordialmente a parrilladas durante toda su trayectoria, actividades que
se iniciaron en 1990. Avícola Fernández S. A., ha diversificado su oferta,
desarrollándose con éxito en el mercado de la industria alimenticia, lo que
le ha permitido ganar la fidelidad de sus clientes.
Desde hace 5 años cuenta con tecnología de punta, las mismas
que son aplicadas diariamente para incrementar la capacidad de
Análisis de la situación problema y su fundamentación 4
producción por la creciente demanda que tiene los diversos productos,
alrededor de 300 empleados laboran en las diferentes áreas de la Planta
Faenadora y procesadora de carnes.
Avícola Fernández S.A no cuenta con un sistema de seguridad y
salud ocupacional que le permita controlar los riesgos potenciales que
están expuesto los trabajadores, debido a la ejecución de las actividades
que conlleva a los peligro.
1.2 Justificativo
La legislación ecuatoriana a través del REGLAMENTO DE
SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO
DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO (D. E. 2393 del 13 de noviembre
de 1986 y reformado mediante D.E. 4217 de 10 de agosto de 1988)
establece claramente todo lo que las empresas deben cumplir en materia
de seguridad industrial y salud ocupacional. A partir de este reglamento
se derivan una serie de resoluciones, normas y estatutos de la misma
materia que por su connotación legal deben también cumplirse de manera
obligatoria.
La Seguridad y Salud Ocupacional en una empresa es primordial,
en todas las áreas de una empresa existen riesgos, el cual se deberán
tomar las medidas necesarias y adecuadas para la disminución de los
accidentes e incidentes laboral en la Planta procesadora de alimentos
cárnicos de la empresa Avícola Fernández S.A.
La investigación que se plantea, ofrecerá a la Planta procesadora
de alimentos cárnicos de la empresa Avícola Fernández S.A un modelo
de técnicas y herramientas de fácil manejo para la localización de los
riesgos laboral.
Análisis de la situación problema y su fundamentación 5
Este Estudio se lo realiza para la disminución de accidentes y
eliminación de riesgo dentro de la planta.
Finalmente este “Sistema de Gestión” facilitará la gestión en
Seguridad y Salud con el objetivo de implementar mecanismos y
herramientas orientados al mejoramiento continuo de las condiciones
laborales del trabajador y de su calidad de vida a través del
establecimiento y cumplimiento de objetivos y metas de seguridad y
salud.
1.3 Objetivos.
1.3.1 Objetivo General.
Mejorar la seguridad industrial aplicado a los procesos de
Faenamiento de productos cárnicos empresa Avícola Fernández S.A.
1.3.2 Objetivos Específicos
Realizar una evaluación inicial/diagnóstico inicial de la Gestión en
Seguridad y Salud Ocupacional de la Planta Procesadora de
alimentos cárnicos de la empresa Avícola Fernández S.A.
Establecer programas de capacitación para el personal.
Recopilar información referente a la ocurrencia de accidentes.
Recopilar información de campo mediante la realización de
inspecciones y entrevistas sobre seguridad y salud ocupacional.
Definir los posibles riesgos que existen en la empresa
Implementar equipos de protección personal.
Análisis de la situación problema y su fundamentación 6
Conceptualizar la seguridad industrial, con el fin de poder
relacionarla con el desempeño laboral seguro en la organización.
1.4 Marco teórico
Antecedentes Históricos de Seguridad y Salud Ocupacional
Desde el origen de la especie humana y debido a la necesidad
innata de proveerse de alimentos y medios de subsistencia, surge el
trabajo y en consecuencia la existencia de accidentes y enfermedades
producto de la actividad laboral.
Los primeros vestigios de la preocupación por el bienestar de los
trabajadores en el medio laboral, los encontramos en el año 400 A.C.
Cuando Hipócrates, conocido como el padre de la medicina, realizo las
primeras observaciones sobre enfermedades laborales.
Aproximadamente 500 años más tarde Plinio un médico romano,
hizo referencia a los peligros inherentes en el manejo del zinc y del azufre
y propuso lo que pueden haber sido el primer equipo de protección
respiratoria, fabricado con vejigas de animales, que se colocaban sobre la
boca y nariz para impedir la inhalación de polvos.
Fue hasta el siglo XVII cuando Bernardino Ramazzini inició la
práctica de lo que actualmente se conoce como medicina del trabajo, al
escribir de manera sistemática y ordenada las enfermedades relacionadas
con los diferentes oficios que se desarrollaban en aquella época.
Más tarde con el inicio de la revolución industrial en Europa, los
procesos y ambientes de trabajo se transformaron radicalmente, y
repercutieron negativamente en la salud y bienestar de los trabajadores,
los accidentes de trabajo incrementaron su incidencia y aparecieron
Análisis de la situación problema y su fundamentación 7
enfermedades profesionales hasta entonces desconocidas creadas por
los nuevos agentes agresores utilizados durante los procesos de trabajos.
A partir de esos años y a causa de las causas múltiples propuestas
y revueltas de los obreros contra semejantes condiciones de trabajo, se
fue formando una conciencia internacional referente a la conveniencia de
cuidar la salud de los trabajadores por dos motivos fundamentales, el
primero consiste en el derecho de todo ser humano tiene de trabajar y
vivir en el mejor nivel posible; y en segundo lugar por factores económicos
ya que es aceptable que la productividad está estrechamente ligada a la
salud de los trabajadores.
En los últimos treinta años, la salud en los trabajadores y las
medidas para la disminución de los accidentes se ha desarrollado
aceptablemente en la mayoría de los países industrializados, sin que esto
quiera decir que han resuelto todos sus problemas al respecto, pero han
avanzado de manera trascendente en aspectos como la implantación del
servicio de salud en el trabajo y en las empresas, la formación de
recursos humanos dedicados a esta área del conocimiento, la
promulgación de leyes y normas para regir de modo más justo el
desempeño del trabajo. (BURRIEL LLUNA Germán, España, 1999.)
La seguridad y Salud Ocupacional Modelo Ecuador.
Según como estipula el Art. 9 de la Decisión 584 “Instrumento
Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo”, los países miembros
desarrollarán los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, para lo cual se podrán tener en cuenta los siguientes aspectos:
- Gestión administrativa
- Gestión técnica
- Gestión del talento humano
Análisis de la situación problema y su fundamentación 8
- Procesos operativos básicos
El Modelo de Gestión de seguridad y salud ocupacional en base al
Modelo Ecuador se desarrolla con el propósito de evidenciar las
bondades que brinda la prevención de riesgos laborales, a través de la
aplicación de una herramienta sencilla y flexible; herramienta que es
aplicable a empresas de diferentes complejidad tanto organizacional
como también a la productiva, y que permite demostrar que la Seguridad
y la Salud ocupacional son una fuente de ventajas competitivas, mientras
que las pérdidas generadas por accidentes y enfermedades profesionales
no permiten optimizar la productividad empresarial.
Objetivos y Fundamentos del Modelo de Gestión
El objetivo general del Modelo de Gestión de seguridad y salud
Ocupacional en base al Modelo Ecuador se enfoca en el control y la
prevención de las perdidas y siniestralidad, garantizando la integración en
la gestión general de la organización.
Dentro de los objetivos específicos del Modelo de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional en base al Modelo Ecuador se pueden
mencionar:
- Facilitar lineamientos simples y efectivos para diseñar e implantar
un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.
- Conceder el involucramiento de todos los niveles de la
organización dentro del mencionado Sistema de Gestión.
- Proporcionar criterios de prevención y control en los tres niveles
causales: administrativo, técnico y de talento humano.
Análisis de la situación problema y su fundamentación 9
- Establecer un sistema de auditoría y verificación específico y
cuantificado.
En referencia a los fundamentos del Modelo de Gestión en base al
Modelo Ecuador, éstos se estructuran a partir del planteamiento de un
modelo causal de pérdidas, lo que permite diferenciar las
responsabilidades administrativas de las responsabilidades técnicas.
Dentro del proceso se debe incluir siempre la gestión preventiva a
nivel gerencial con el objetivo de garantizar resultados relacionados con la
competitividad y con el propósito de dar importancia a la gestión del
talento humano.
Estructura del Modelo de Gestión
El Modelo de Gestión en base al Modelo Ecuador se estructura
para solventar y resolver todos los fallos potenciales que, si se concretan
determinan las pérdidas, por lo que plantea los siguientes puntos:
- Gestión Administrativa
- Gestión Técnica
- Gestión del Talento Humano
- Procedimientos Operativos Básicos
Gestión Administrativa
1) Política:
- Será adecuada a la organización
- Será un compromiso de la máxima autoridad de la empresa
- Cumplirá la normativa legal vigente
- Será documentada y conocida por todos los involucrados
- Incluirá la asignación de recursos y responsables
Análisis de la situación problema y su fundamentación 10
2) Planificación:
- Diagnóstico
- Definición de objetivos
- Estrategias
- Programación
- Asignación de recursos y responsables
- Sistemas de registro y control
- Implantación
- Evaluación y seguimiento
3) Organización:
- Unidades de Seguridad y Salud
- Servicios médicos de la empresa
- Delegado de Seguridad y Salud
- Comités de Seguridad
- Reglamento Interno de Seguridad y Salud
- Funciones y responsabilidades de los profesionales
certificados en Seguridad y Salud o equivalente
4) Implementación:
- Capacitación previa a la implantación con el objetivo de
brindar competencia a los niveles organizativos que
operativizan los planes
- Registro y documentación de las actividades del plan en
formatos específicos
5) Evaluación y Verificación:
Análisis de la situación problema y su fundamentación 11
- Documentación y control operacional
- Verificación de los índices de control en los tres niveles
- Eliminación y control de las causas
- Reporte anual de la gestión preventiva
6) Mejoramiento Continuo:
- Continuamente se perfeccionará la planificación a través
del mejoramiento cualitativo y cuantitativo de los
estándares administrativos, técnicos y del talento humano
Gestión Técnica
1) Identificación:
- Identificación cuantitativa, cualitativa y subjetiva de los
factores de riesgo a través de la utilización de métodos o
procedimientos reconocidos en el ámbito nacional o
internacional (en ausencia de los primeros)
- Se posibilitará la participación de los trabajadores en la
identificación de los factores de riesgo
2) Medición:
- Los métodos de medición tendrán vigencia y
reconocimiento nacional o internacional (en ausencia de
los primeros)
- Los equipos utilizados tendrán certificados de calibración
- Las mediciones se realizarán una vez establecida
técnicamente la estrategia de muestreo
3) Evaluación:
- Se evaluarán: Riesgos, Tipos y Estándares
Análisis de la situación problema y su fundamentación 12
- Se deberá tomar en cuenta como parte de la evaluación del riesgo la
probabilidad de ocurrencia; es decir, la magnitud, consecuencia,
frecuencia y exposición
- Se deberá tomar en cuenta como parte de la evaluación del riesgo la
justificación de la intervención; es decir, el grado de corrección por la
inversión
- Finalmente la evaluación del riesgo deberá ser evaluada bajo la
prioridad de legal, económica y ética social.
Esquema de Factor de Riesgo
Fuente: http://www.insht.es Elaborado por: Enrique Vargas
4) Control:
- El control técnico del riesgo privilegiará las actuaciones en el siguiente
orden: planificación, fuente, vía de transmisión y receptor
Análisis de la situación problema y su fundamentación 13
- El control técnico del riesgo se enfocará tanto a nivel colectivo como a
nivel individual
- El control técnico del riesgo respecto al receptor (trabajadores/personas)
favorecerá a la selección técnica en función de los riesgos a los que se
exponen los mencionados trabajadores
5) Vigilancia o Seguimiento:
- Establecimiento de un programa de vigilancia (a nivel ambiental y
biológico) de todos los factores de riesgo a los que están expuestos los
trabajadores
- La frecuencia de dicha vigilancia se establecerá en función de la
magnitud y del tipo de riesgo
- Los exámenes médicos de control que se deberán realizar como parte
del programa de vigilancia tendrán un carácter específico en función de
los factores de riesgo
Gestión del Talento Humano
- La selección del trabajador se realizará previa a su asignación;
considerando los factores de riesgo a los que se expondrá
- La selección deberá basarse en: Aptitud que es la capacidad para el
desempeño de la tarea, Actitud que es el compromiso para la ejecución
de la tarea, Conocimiento que es la formación científica y técnica,
Experiencia que es la destreza y conocimientos adquiridos durante el
tiempo, Evaluación Médica y Psicológica que son los exámenes médicos
psicológicos de aptitud
- Los programas de selección de los trabajadores garantizan la
competencia física y mental necesaria y suficiente para la realización de
ese trabajo, o especifican la capacitación y entrenamiento necesario de
los trabajadores para que puedan realizar el trabajo.
- La participación se la realiza a través de los delegados
Análisis de la situación problema y su fundamentación 14
2) Participación:
- La participación consiste en el involucramiento de los trabajadores en el
proceso de información, de consulta, de negociación, de vigilancia y de
control
- La participación se la realiza a través de los delegados
- La participación incluye (mediante el proceso de consulta) lo siguiente:
Planificación y organización del trabajo, Introducción de nuevas
tecnologías, Organización y protección de la Salud, Designación de
trabajadores y Encargados de las emergencias
3) Información:
- Se tendrá que definir un sistema de información interna y externa. La
interna que será requerida al interior de la empresa, y la externa en
situaciones normales y situaciones de emergencia
- El sistema de información tanto interno como externo deberá contener
flujos informativos verticales, flujos informativos horizontales y una
retroalimentación
- El sistema de información detallará a todos los trabajadores (incluyendo
al personal temporal, contratado y sub-contratado) sobre los procesos
Productivos de la empresa, sobre los factores de riesgo de la misma y
sobre los factores de riesgo de los puestos de trabajo
4) Comunicación:
- Se deberá implantar un sistema de comunicación vertical hacia los
trabajadores sobre los principales componentes del Sistema de Gestión
- Se deberá implantar un sistema de comunicación ascendente desde los
trabajadores que permita divulgar información sobre condiciones y
factores de riesgo del trabajo u otras causas potenciales de accidentes,
enfermedades profesionales o pérdidas.
Análisis de la situación problema y su fundamentación 15
5) Formación y Capacitación:
- Se incluirá la formación académica de los trabajadores de acuerdo al
puesto de trabajo
- La capacitación se realizará de manera priorizada, sistemática y
documentada
- Se deberá tomar en cuenta la identificación de las necesidades de
capacitación, la definición de planes y programas, el desarrollo de las
actividades de capacitación y la evaluación de su eficiencia y eficacia
- La capacitación de cada trabajador de acuerdo al puesto de trabajo
deberá tomar en consideración: Motivación que incluye la potencialización
del deseo para realizar la tarea con satisfacción, Aprendizaje que son los
conocimientos necesarios a adquirirse, Mentalización y Adiestramiento
Procedimientos Operativos Básicos
1) Investigación de Accidentes, Incidentes y Enfermedades
Ocupacionales:
- Los principales objetivos de este procedimiento son la determinación de
las causas de accidentes, incidentes o enfermedades ocupacionales,
determinación de las medidas correctoras para evitar su repetición,
aprovechamiento de la experiencia para la prevención y el
establecimiento de responsabilidades
- Dentro de la investigación de enfermedades ocupacionales se deberá
incluir criterios clínicos, criterios higiénicos epidemiológicos, criterios
ocupacionales, criterios de laboratorio y criterios legales. La investigación
deberá basarse en diagnósticos mixtos (lista de enfermedades y criterios
de diagnósticos)
- Todo accidente que cause la baja de una jornada laboral tendrá que ser
investigado de acuerdo a la normativa nacional vigente
Análisis de la situación problema y su fundamentación 16
- Toda enfermedad ocupacional deberá investigarse a partir de la
respectiva historia médica laboral en la que deberán constar los agentes
causales, el nivel de exposición ambiental, los resultados de valoraciones
médicas y los hallazgos relacionados con los agentes y la exposición
- En la investigación de accidentes y enfermedades ocupacionales, se
establecerán los factores del ambiente laboral y del trabajador que
Causaron el accidente ó enfermedad ocupacional, precisando el grado de
responsabilidades administrativas y técnicas, las pérdidas económicas, el
daño a la propiedad, el tiempo del paro productivo, etc.
2) Vigilancia de la Salud:
- Comprende la valoración periódica individual y colectiva de todos los
trabajadores de la empresa
- Valoración periódica individual: Detección precoz de las alteraciones de
la salud e identificación de individuos con mayor susceptibilidad
- Valoración periódica colectiva: Valoración del estado de salud de la
comunidad trabajadora, aportación de datos para la evaluación de la
exposición ambiental y para el conocimiento técnico, evaluación de la
eficacia del plan de prevención e intervención en los planes de educación
sanitaria
- Las técnicas de Vigilancia Médica se resumen en: Control biológico que
se enfoca en la exposición (evaluar la salud) y en el efecto (detección
precoz de las alteraciones de la salud); Screening ó Cribado (detección
precoz de las alteraciones de la salud); y la Vigilancia de la Salud
propiamente dicha (estudio del estado de la salud, exámenes médicos de
entrada, periódicos, especiales, reingreso y salida)
- Es recomendable realizar la valoración colectiva de acuerdo al esquema
propuesto por el INSH, y se debe incluir la valoración biológica de
exposición y efectos, las pruebas tamizando a todos los trabajadores
aparentemente sanos y las evaluaciones médicas de ingreso, periódicos,
especiales, reingreso y de salida
Análisis de la situación problema y su fundamentación 17
- Se deberá registrar todos los efectos perjudiciales para la salud de los
trabajadores, favoreciendo la detección precoz, y sin dejar de considerar
la fiabilidad y especificidad del método utilizado
3) Programas de Mantenimiento:
- Los programas de mantenimiento deberán tener un carácter preventivo,
predictivo y correctivo
- En la parte preventiva se centrarán en revisiones periódicas y sustitución
de piezas coincidiendo con las paradas (se incluye engrases y
lubricación)
- En la parte predictiva se centrarán en el control de parámetros
importantes de las maquinas mediante técnicas ingenieriles avanzadas
- En la parte correctiva se centrarán en reparaciones específicas cuando
la maquina presente averías
- Finalmente es preciso recalcar que el mantenimiento preventivo,
predictivo y correctivo debe ser realizado en forma coordinada con los
servicios de Seguridad y Salud
4) Prevención de Incendios y Explosiones:
- Dentro de la Prevención de Incendios y Explosiones se deberá
contemplar programas generales de prevención, medidas de protección
constructiva, sistemas e instalaciones de protección contra incendios,
inspecciones y evaluaciones de riesgo de incendio
- Todos estos planes partirán de la evaluación del nivel de riesgo de
incendio y explosión mediante métodos específicos de análisis cualitativos
y cuantitativos. La mencionada evaluación permitirá a la empresa
establecer su nivel de riesgo y consecuentemente su nivel de protección,
con los debidos planes de lucha contra incendio
- La empresa tendrá la obligación de preparar planes de emergencia y
contingencia
Análisis de la situación problema y su fundamentación 18
5) Planes de Emergencia:
- La empresa tendrá la obligación de preparar planes de emergencia y
contingencia
- Dentro de los planes de emergencia se deberá tomar en consideración
la evaluación de los riesgos (medios materiales, vías de evacuación,
inventarios, planos, etc.), medios de protección de humanos y materiales,
hipótesis de emergencia y planes de actuación, implantación (divulgación
y simulacros)
6) Prevención de Accidentes Mayores:
- El objetivo de la prevención de accidentes mayores es identificar los
tipos de accidentes, su clasificación, las diferentes técnicas de prevención
y de respuesta, los modelos de simulación (descarga, dispersión,
evaporación, efectos y vulnerabilidad)
- La empresa u organización deberá tener identificado y calculado,
mediante modelos de simulación, los sucesos que por su gravedad o
naturaleza superen los límites de las instalaciones y pongan en riesgo a la
colectividad de trabajadores. Los mencionados modelos deberán
establecer las lesiones ó victimas más probables en caso de darse un
accidente, además del daño que pueden causar a las instalaciones y a los
materiales
7) Inspecciones y Auditorías:
- La aplicación de inspecciones y auditorías permite la verificación del
cumplimiento de la normativa nacional, la detección e identificación de no
conformidades, la emisión de correctivos, la oportunidad de proteger a la
empresa u organización de responsabilidades potenciales, y es además
una herramienta para asistir a los directivos en el cumplimiento de sus
funciones
Análisis de la situación problema y su fundamentación 19
- Las inspecciones y auditorías se pueden realizar de manera periódica
y/o aleatoria. Se las puede efectuar con personal propio ó personal
externo; sin embargo es recomendable que cuando el nivel de riesgo y la
complejidad de la empresa son altos, las realice personal externo
8) Uso de EPP:
- Se contemplará el uso de EPP cuando por razones técnicas o
económicas debidamente demostradas no se haya podido evitar o
controlar el riesgo en su origen, en la vía de transmisión y/o con las
medidas preventivas
- Siempre se deberá dar prioridad a los equipos de protección colectiva
frente a los equipos de protección individual
- Para el uso de EPP se analizará: Necesidad de su uso, selección
técnica, adquisición, capacitación, distribución, mantenimiento,
supervisión, vigilancia ambiental y médica
9) Otras Específicas:
- En caso de que la empresa u organización lo requiera, se podrán
desarrollar procedimientos específicos en materia de Seguridad y Salud
como parte del “Sistema de Gestión”; sin embargo será imprescindible
que éstos incluyan la respectiva planificación e intervención del personal
involucrado en los mismos.
Evaluación de los riesgos laborales
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales establece que la
acción preventiva en las empresas se debe planificar por el empresario a
partir de una evaluación inicial de los riesgos para la seguridad y salud de
los trabajadores.
Análisis de la situación problema y su fundamentación 20
La evaluación de riesgos es, pues el instrumento fundamental de la
Ley, debiéndose considerar no como un fin, sino como un medio que
debe permitir al empresario tomar una decisión sobre la necesidad de
realizar todas aquellas medidas y actividades encaminadas a la
eliminación o disminución de los riesgos derivados del trabajo.
Esta breve guía tiene como objetivo presentar de forma concisa los
principios fundamentales de la evaluación de riesgos presentando para
realizarla una metodología sencilla pero suficiente para su aplicabilidad a
la mayoría de puestos de trabajo.
La evaluación de los riesgos laborales es el proceso dirigido a
estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse,
obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en
condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de
adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que
deben adoptarse.
En sentido general y admitiendo un cierto riesgo tolerable,
mediante la evaluación de riesgos se ha de dar respuesta a: ¿es segura
la situación de trabajo analizada? El proceso de evaluación de riesgos se
compone de las siguientes etapas:
• Análisis del riesgo, mediante el cual se: o Identifica el peligro o
Se estima el riesgo, valorando conjuntamente la probabilidad y las
consecuencias de que se materialice el peligro.
El Análisis del riesgo proporcionará de qué orden de magnitud
es el riesgo.
• Valoración del riesgo, con el valor del riesgo obtenido, y
comparándolo con el valor del riesgo tolerable, se emite un juicio sobre la
Análisis de la situación problema y su fundamentación 21
tolerabilidad del riesgo en cuestión. Si de la Evaluación del riesgo se
deduce que el riesgo es no tolerable, hay que Controlar el riesgo.
Para llevar a cabo la identificación de peligros hay que preguntarse tres
cosas:
a) ¿Existe una fuente de daño?
b) ¿Quién (o qué) puede ser dañado?
c) ¿Cómo puede ocurrir el daño?
Salud Ocupacional
Las premisas básicas estimadas fundamentalmente en lo referente
a Salud Ocupacional, el cual determina el tipo de acción a adoptar para la
prevención de accidentes y de enfermedades profesionales son:
- Las enfermedades ocupacionales así como los accidentes son
consecuencia de las condiciones ambientales en que el trabajador realiza
su actividad.
- Las sustancias tóxicas que pueden encontrarse en el ambiente de
trabajo, son capaces de producir enfermedades ocupaciones si ingresan
al organismo en cantidad suficiente.
- En lo referente a las condiciones de trabajo se puede evaluar la
existencia, grado y magnitud desfavorable, y presidir en base a esto la
magnitud de riesgo.
- La evaluación y control de los riesgos a que están expuesto los
trabajadores debe ser llevada a cabo por un equipo de Ingenieros y
Médicos.
- Sin duda la prevención tiene un costo muy inferior a las consecuencias
Análisis de la situación problema y su fundamentación 22
que representan los accidentes y enfermedades ocupacionales, su
aplicación es efectiva para los trabajadores empresarios y comunidad en
general.
Enfermedad Ocupacional
Se puede tener un concepto general de enfermedad ocupacional,
en el que vincula la existencia de un factor de la naturaleza, sea este
químico, físico o biológico, en el ambiente laboral y la enfermedad
profesional o el accidente de trabajo, en una relación de causa – efecto,
sin embargo para tener un abordaje integral debe entenderse el trabajo
como un fenómeno complejo en el que intervienen múltiples elementos,
procesos y actores; y, la repercusión en la salud no como un momento
único, sino como un proceso que se expresa a lo largo del tiempo de
diferentes maneras, siendo la enfermedad ocupacional sintomática en su
momento terminal.
Las enfermedades ocupacionales son caracterizadas por tener una
etiología3 multicaule, sus manifestaciones pueden ser confundidas con
las enfermedades generales y el factor ocupacional ser uno de los
muchos factores etiológicos. Los factores laborales también pueden
agravar, acelerar o incrementar las enfermedades que no son de origen
ocupacional, en ese caso el trabajo, está relacionado con estas
condiciones, aunque no de forma etiológica.
Para la situación de enfermedades respiratorias crónicas
inespecíficas, por ejemplo, podrían estar involucrados, a más del factor
laboral, factores como: el fumar cigarrillos, aire contaminado, condiciones
atmosféricas, los factores socioeconómicos, los factores familiares y
genéticos, la predisposición atópica, la reactividad bronquial y las
enfermedades respiratorias infantiles. Es difícil determinar las causas de
las enfermedades Ocupacionales, uno de los motivos es que puede pasar
Análisis de la situación problema y su fundamentación 23
mucho tiempo antes de que la enfermedad produzca daño patente a la
salud del trabajador; en tal virtud, las enfermedades ocupacionales, están
caracterizadas por un largo y silencioso período de latencia entre el inicio
a la exposición del factor causal y la manifestación de la enfermedad; es
por esta razón que la medicina laboral, toma importancia para que se la
practique en el lugar de trabajo con el seguimiento permanente.
1.5. Principales Aspectos legales de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Constitución Política de la República del Ecuador
Especialmente en sus artículos:
Art. 23.- Sin perjuicio de los derechos establecidos en esta
constitución y en los instrumentos internacionales vigentes, el Estado
reconocerá y garantizará a las personas los siguientes:
6. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente
equilibrado y libre de contaminación.
Art. 35.- Del Trabajo, Empleador responsable de las obligaciones
laborales.
Art. 36.- Del Trabajo, Derechos laborales de las mujeres. De las
condiciones de trabajo.
Art. 42.- El Estado garantizará el derecho a la salud, su promoción
y protección, por medio del desarrollo de la seguridad alimentaria, la
provisión de agua potable saneamiento básico, el fomento de ambientes
saludables en lo familiar, laboral y comunitario, y la posibilidad de acceso
Análisis de la situación problema y su fundamentación 24
permanente e ininterrumpido a servicios de salud, conforme a los
principios de equidad, universalidad, solidaridad, calidad y eficiencia.
Art. 50.- De los Grupos Vulnerables, Protección especial en el
trabajo y contra la explotación económica en condiciones laborales
peligrosas.
Art. 53.- De los Grupos Vulnerables, Prevención de la
discapacidad, salud, educación, capacitación.
Art. 57.- El Seguro general obligatorio cubrirá las contingencias de
enfermedad, maternidad, riesgos del trabajo, cesantía, vejez,
discapacidad y muerte. El seguro general obligatorio será derecho
irrenunciable e imprescindible de los trabajadores y sus familias.
Art. 61.- De la Seguridad Social, Sobre los seguros
complementarios.
Art. 86.- El estado protegerá el derecho de la población a vivir en
un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice un
desarrollo sustentable. Velará para que este derecho no sea afectado y
garantizará la preservación de la naturaleza.
Art. 90.- Se prohíben la fabricación, importación, tenencia y uso de
armas químicas, biológicas y nucleares, así como la introducción al
territorio nacional de residuos nucleares y desechos tóxicos. El Estado
normará la producción, importación, distribución y uso de aquellas
sustancias que, no obstante su utilidad, sean tóxicas y peligrosas para las
personas y el medio ambiente.
Análisis de la situación problema y su fundamentación 25
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo (Decisión
584, Sustitución de la Decisión 547, de 07 de mayo de 2004)
Especialmente en su Capítulo III, Gestión de la Seguridad y Salud
en los centros de Trabajo – Obligaciones de los Empleadores;
especialmente en su Capítulo IV, De los Derechos y Obligaciones de los
Trabajadores; en sus artículos:
Art. 4.- En el marco de sus Sistemas Nacionales de Seguridad y
salud en el Trabajo, los países miembros deberán propiciar el
mejoramiento de las condiciones de Seguridad y Salud en el trabajo, a fin
de prevenir daños en la integridad física y mental de los trabajadores que
sean consecuencia, guarden relación o sobrevengan durante el trabajo.
Art. 9.- Los países miembros desarrollarán las tecnologías de
información y los sistemas de gestión en materia de Seguridad y Salud en
el Trabajo con miras a reducir los riesgos laborales.
Art. 11.- En todo lugar de trabajo se deberán tomar en cuenta
medidas tendientes a disminuirlos riesgos laborales. Estas medidas
deberán basarse, para el ogro de este objetivo, en directrices sobre
sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo y su entorno
como responsabilidad social y empresarial.
Art. 12.- Los empleadores deberán adoptar y garantizar el
cumplimiento de las medidas necesarias para proteger la salud y el
bienestar de los trabajadores, entre otros, a través de los sistemas de
gestión de seguridad y salud en el trabajo.
Art. 13.- Los empleadores deberán propiciar la participación de los
Análisis de la situación problema y su fundamentación 26
Trabaja-dores y de sus representantes en los organismos paritarios
existentes para la elaboración y ejecución del plan integral de prevención
de riesgos de cada empresa. Asimismo, deberán conservar y poner a
disposición de los trabajadores y de sus representantes, así como de las
autoridades competentes, la documentación que sustente el referido plan.
Art. 14.- Los empleadores serán responsables de que los
trabajadores se sometan a los exámenes médicos de pre-empleo,
periódicos y de retiro, acorde con los riesgos a que están expuestos en
sus labores. Tales exámenes serán practicados, preferentemente, por
médicos especialistas en salud ocupacional y no implicarán ningún costo
para los trabajadores y, en la medida de lo posible, se realizarán durante
la jornada de trabajo.
Art. 15.- Todo trabajador tendrá acceso y se le garantizará el
derecho a la atención de primeros auxilios en casos de emergencia
derivados de accidentes de trabajo o de enfermedad común repentina. En
los lugares de trabajo donde se desarrollen actividades de alto riesgo o en
donde lo determine la legislación nacional, deberá garantizarse la
atención por servicios médicos, de servicios de salud en el trabajo o
mediante mecanismos similares.
Art. 16.- Los empleadores, según la naturaleza de sus actividades y
el tamaño de la empresa, de manera individual o colectiva, deberán
instalar y aplicar sistemas de respuesta a emergencias derivadas de
incendios, accidentes mayores, desastres naturales u otras contingencias
de fuerza mayor.
Art. 17.- Siempre que dos o más empresas o cooperativas
desarrollen simultáneamente actividades en un mismo lugar de trabajo,
Análisis de la situación problema y su fundamentación 27
los empleadores serán solidariamente responsables por la aplicación de
las medidas de prevención de riesgos laborales.
Art. 18.- Todos los trabajadores tienen derecho a desarrollar sus
labores en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno
ejercicio de sus facultades físicas y mentales, que garanticen su salud,
seguridad y bienestar. Los derechos de consulta, participación, formación,
vigilancia y control de la salud en materia de prevención, forman parte del
derecho de los trabajadores a una adecuada protección en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
Art. 19.- Los trabajadores tienen derecho a estar informados sobre
los riesgos laborales vinculados a las actividades que realizan.
Complementariamente, los empleadores comunicarán las informaciones
necesarias a los trabajadores y sus representantes sobre las medidas que
se ponen en práctica para salvaguardar la seguridad y salud de los
mismos.
Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el
Trabajo (Resolución 957 de 23 de septiembre de 2005)
Aplicable todo el documento del Reglamento del Instrumento
Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Codificación del Código de Trabajo.
Especialmente en su Título I – Contrato Individual de Trabajo,
Capítulo III, De los Efectos del Contrato de Trabajo, Artículos 37 al 41.
Especialmente en Título I – Contrato Individual de Trabajo, su
Análisis de la situación problema y su fundamentación 28
Capítulo IV, De las Obligaciones del Empleador y del Trabajador,
Artículos 42 al 46.
Especialmente en su Título I – Contrato Individual de Trabajo,
Capítulo V, De la Duración Máxima de la Jornada de Trabajo, de los
Descansos Obligatorios y de las Vacaciones, Artículos 47 al 78.
Especialmente en su Título I – Contrato Individual de Trabajo,
Capítulo VI, De los Salarios, de los Sueldos, de las Utilidades y de las
Bonificaciones y Remuneraciones Adicionales, Artículos 79 al 133.
Especialmente en su Título I – Contrato Individual de Trabajo,
Capítulo VII, Del Trabajo de Mujeres y Menores, Artículos 134 al 156.
Especialmente en su Título I – Contrato Individual de Trabajo,
Capítulo VIII, De los Aprendices, Artículos 157 al 168.
Especialmente en su Título I – Contrato Individual de Trabajo,
Capítulo IX, De la Terminación del Contrato de Trabajo, Artículos 169 al
183.
Especialmente en su Título I – Contrato Individual de Trabajo,
Capítulo X, Del Desahucio y del Despido, Artículos 184 al 195.
Especialmente en su Título I – Contrato Individual de Trabajo,
Capítulo XI, Del Fondo de Reserva, de su Disponibilidad y de la
Jubilación, Artículos 196 al 219.
Especialmente en su Título II – Contrato Colectivo de Trabajo,
Capítulo I, De su Naturaleza, Forma y Efectos, Artículos 220 al 247.
Análisis de la situación problema y su fundamentación 29
Especialmente en su Título II – Contrato Colectivo de Trabajo,
Capítulo II, De la Revisión, de la Terminación y del Incumplimiento del
Contrato Colectivo, Artículos 248 al 251.
Especialmente en su Título II – Contrato Colectivo de Trabajo,
Capítulo III, Del Contrato Colectivo Obligatorio, Artículos 252 al 261.
Especialmente en su Título IV – Riesgos del Trabajo, Capítulo I,
Determinación de los Riesgos y de la Responsabilidad del Empleador,
Artículos 347 al 358.
Especialmente en su Título IV – Riesgos del Trabajo, Capítulo II,
De los Accidentes, Artículos 359 al 362.
Especialmente en su Título IV – Riesgos del Trabajo, Capítulo III,
De las Enfermedades Profesionales, Artículos 363 al 364.
Especialmente en su Título IV – Riesgos del Trabajo, Capítulo IV,
De las Indemnizaciones, Artículos 365 al 409.
Especialmente en su Título IV – Riesgos del Trabajo, Capítulo V,
De la Prevención de los Riesgos, de las Medidas de Seguridad e Higiene,
de los Puestos de Auxilio, y de la Disminución de la capacidad para el
trabajo, Artículos 410 al 439.
Ley de Seguridad Social (30 de noviembre de 2001)
Especialmente en su Título I – Régimen General, Capítulo I,
Normas Generales, Artículos 03 al 08.
Análisis de la situación problema y su fundamentación 30
Especialmente en su Título II – Organismo de Aplicación, Capítulo
I, Normas Generales, Artículos 16 al 18.
Especialmente en su Título II – Organismo de Aplicación, Capítulo
II, De la Organización del IESS, Artículos 19 al 25.
Especialmente en su Título II – Organismo de Aplicación, Capítulo
III, Del Organismo Máximo de Gobierno, Artículos 26 al 29.
Especialmente en su Título II – Organismo de Aplicación, Capítulo
IV, De los Órganos Ejecutivos, Artículos 30 al 39.
Especialmente en su Título II – Organismo de Aplicación, Capítulo
V, De los Organismos de Reclamación Administrativa, Artículos 40 al 44.
Especialmente en su Título II – Organismo de Aplicación, Capítulo VI, De
los Órganos de Asesoría, Artículo 45.
Especialmente en su Título II – Organismo de Aplicación, Capítulo
VII, Del Régimen Financiero, Artículos 49 al 71.
Especialmente en su Título II – Organismo de Aplicación, Capítulo
VIII, De la Recaudación y de la Mora Patronal, Artículos 72 al 101.
Especialmente en su Título III – Seguro General de Salud Individual
y Familiar, Capítulo I, De las Prestaciones de Salud, Artículos 102 al 107.
Especialmente en su Título III – Seguro General de Salud Individual
y Familiar, Capítulo II, Del Aseguramiento y la Entrega de Prestaciones de
Salud, Artículos 108 al 116.
Análisis de la situación problema y su fundamentación 31
Especialmente en su Título III – Seguro General de Salud Individual
y Familiar, Capítulo III, Del Financiamiento, Artículos 117 al 122.
Especialmente en su Título III – Seguro General de Salud Individual
y Familiar, Capítulo IV, De la Regulación y el Control, Artículos 123 al 127.
Especialmente en su Título VII – Del Seguro General de Riesgos
del Trabajo, Capítulo Único, Normas Generales, Artículos 155 al 163.
Código de la Salud (Decreto Supremo 188, R. O. 158 de 08 de febrero
de 1971)
Especialmente en su Título II – Epidemiología y de Medicina
Preventiva, Capítulo I, Disposiciones Generales, Artículos 66 al 73.
Especialmente en su Título II – Epidemiología y de Medicina
Preventiva, Capítulo II, De la Tuberculosis, Artículo 74.
Especialmente en su Título II – Epidemiología y de Medicina
Preventiva, Capítulo III, De las Enfermedades Venéreas, Artículos 75 al
76.
Normas INEN
NTE 0439:1984 Colores, señales y símbolos de seguridad.
NTE 0440:1984 Colores de identificación de tuberías.
Análisis de la situación problema y su fundamentación 32
NTE 1108:2006 Agua potable.
NTE 1467:1986 Tarjetas de seguridad para prevención de
accidentes.
NTE 2266:2000 Transporte, almacenamiento y manejo de
productos químicos peligrosos.
NTE 2288:2000 Productos químicos industriales peligrosos.
Etiquetado de precaución.
1.6 Metodología
La metodología para el desarrollo de este estudio del “Sistema de
Gestión” se basara de la siguiente forma:
- Exploratorio
- Factible
El método de la investigación será exploratorio, ya que tenemos
que realizar exploraciones en las diferentes áreas que posee la Planta
procesadora de alimentos de la empresa Avícola Fernández S.A para ver
en donde se encuentra los mayores tipos de riesgo que ocasione
accidente al trabajador.
Análisis de la situación problema y su fundamentación 33
La investigación de campo se lo realiza dentro de las instalaciones
de la Planta procesadora de alimentos de la empresa Avícola Fernández
S.A, mediante las observaciones directas.
La Investigación Bibliográfica se realizará mediante folletos,
revistas, libros, internet y datos estadísticos de la empresa.
Los objetivos planteados en el presente estudio nos van ayudar a
analizar, elaborar e implementar una propuesta sobre el Sistema de
Gestión de seguridad industrial y Salud Ocupacional que será de fácil
entendimiento, comprensión y uso para cumplir con las exigencias de la
empresa.
Situación actual de la empresa 32
CAPÍTULO II
SITUACION ACTUAL DE LA EMPRESA
2.1 Análisis de Datos e Identificación de Problemas
Para explicar esta parte del proyecto es necesario conocer el
contexto del problema y sus partes, de esta manera podemos identificar
que partes afectan a otras. Esta es una etapa preliminar para la
concepción de soluciones potenciales y elaboración de planes de acción,
pero se sabe que las decisiones no son mejores que la información sobre
la que se basan, es necesario separar las suposiciones de los hechos.
Los datos deben constituir la base de las acciones que se van a
tomar. La tarea de hallar hechos e investigarlos debe partir de una lista de
información necesaria sobre la que es necesario investigar y presentar
hallazgos.
Para analizar el problema se realizarán las siguientes tareas:
Se graficará en un DIAGRAMA DE PARETO los accidentes más
frecuente y comunes que han ocurrido a los trabajadores y los días
de ausentismo que han generado. Como en la empresa no existen
datos estadísticos de esta problemática se realizará una encuesta al
personal de planta Avícola Fernandez S.A, con preguntas
direccionada a los accidentes ocurridos en los últimos años.
Se realizara una MATRIZ DE RIESGO con el propósito de realizar
un análisis y reconocimiento de los FACTORES DE RIESGO
LABORALES a que están expuestos los distintos trabajadores de la
empresa, determinando en éste los efectos que pueden ocasionar a
la salud de los trabajadores.
Situación actual de la empresa 35
Mediante un DIAGRAMA CAUSA – EFECTO se identificará y se
pondrá de manifiesto todas las causas potenciales que están
contribuyendo a la existencia del problema de la empresa y del
presente análisis.
2.1.1 Encuesta de Accidentabilidad en Avícola Fernández S.A
Como ya es conocido la empresa no maneja registros de
accidentabilidad y ausentismo por lo cual se realizó un estudio
observacional con el propósito de recaudar datos por medio de un
cuestionario prediseñado.
Los datos se obtendrán a partir de realizar unas preguntas
normalizadas dirigidas al conjunto total de la población estadística en
estudio.
Para esta encuesta se seleccionó preguntas relacionadas con los
accidentes ocurridos en los últimos años (Ver anexo # 1) y de acuerdo
con la naturaleza de la investigación, obteniendo los siguientes
resultados:
TABLA No 1 ENCUESTA DE TIPO DE LESIONES
TIPO DE LESIÓN # CASOS % CASOS % Acumulado
Caídas al mismo nivel 50 32% 32%
Cortes 42 27% 59%
Fatiga muscular 38 24% 83%
Quemaduras 20 13% 96%
Caídas a distinto nivel 6 4% 100%
Total de lesión 156 100%
FUENTE: Empresa Elaborado por: Enrique Vargas Chuqui
Situación actual de la empresa 36
GRÁFICO No 1
DIAGRAMA DE PARETO - TIPO DE LESIONES
FUENTE: Empresa Elaborado por: Enrique Vargas
2.1.1.1 Interpretación del Diagrama de Pareto - Tipo de Lesiones
Lesiones Vitales
El diagrama nos indica que en los últimos seis meses las
lesiones que han prevalecidos son las caídas al mismo nivel con 50 casos
que constituyen el 32%, estas lesiones se presentan comúnmente en la
operación de recepción de materia prima y en el almacenamiento del
producto en las cámaras de congelación, el problema es que ambas
tareas se las realiza manualmente en donde el esfuerzo físico prevalece.
La segunda lesión que prevalece son los Cortes con 42 casos
que equivalen el 27%, estas lesiones se presentan comúnmente al
momento del corte del producto ya que se manipula cuchillos y máquinas
de cortes.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Caídas al mismonivel
fatiga Muscular caidas a distintonivel
# De Accidente
% Acumulado
Situación actual de la empresa 37
La suma de estos porcentajes 32% y 27% equivales al 59% de
las lesiones principales en donde se debe trabajar para evitar que se
sigan presentando estos tipos de lesiones.
Lesiones Triviales
La Fatiga muscular y las quemaduras representan el 37% de los
casos, se puede decir que se generan por la falta de uso o por el mal uso
de los guantes al momento de coger el producto caliente y por mala
postura al momento del trabajo, lo cual se da por la falta de
capacitaciones en temas de seguridad y salud Ocupacional.
Las caídas a distinto nivel se ha presentado en 6 casos, las
mismas que por su magnitud no han generados días perdidos y han sido
tratadas como primeros auxilios dentro de la empresa. La suma de estos
ítems da 41% de lesiones triviales.
2.1.2 Identificación de las Causas Potenciales que generan el
Problema de accidentabilidad.
De acuerdo a lo detectado en el ítem anterior las lesiones más
comunes que se presentan en la empresa son generadas por 4 causas
específicas, la falta de cultura de seguridad y Salud Ocupacional, la falta
de control en temas de seguridad y Salud Ocupacional, el sobre esfuerzo
que realizan los trabajadores, y las condiciones inseguras de las
maquinarias.
A pesar de que no se evidencio un accidente por este último
punto, es importante tener en cuenta que la condición insegura implica
una posibilidad bastante elevada de que ocurra un accidente. Una
máquina sin guarda de protección puede ocasionar un accidente grave
en cualquier momento y mientras más tiempo y días estén expuesto los
Situación actual de la empresa 38
trabajadores sin que se solucione estas condiciones, más probable es que
se produzcan accidentes.
Para entender mejor la problemática de accidentabilidad de la
empresa se elaborará un Diagramas Causa-Efecto el mismo que ayudará
a organizar y priorizar la problemática. Además, les permitirá identificar
patrones e interrelaciones en la información.
El diagrama causa-efecto solo valida las condiciones detectadas
anteriormente y resalta cuales son los principales problemas que impiden
y afectan el desarrollo normal de las actividades en la empresa,
además nos da a conocer el origen del problema de la accidentabilidad de
forma muy concentrada y todas las causas que supuestamente pueden
contribuir a determinado efecto.
GRÁFICO No 2
DIAGRAMA CAUSA – EFECTO DE LOS PROBLEMAS
Situación actual de la empresa 39
2.1.3 Panorama de Factores de Riesgo
Todo programa de Seguridad y Salud Ocupacional debe partir
para su diseño con un diagnóstico inicial de las condiciones de trabajo y
salud que existen en la empresa. Este diagnóstico nos va a permitir
determinar cuál es el grado de desarrollo de la Seguridad y Salud
Ocupacional y por ende qué estrategias administrativas y operativas se
deben implementar para el control de los factores de riesgo laborales.
En nuestro medio, una de las herramientas de diagnóstico más
utilizadas, es el Panorama de Factores de Riesgo Laboral. El cual se va a
identificar, a ubicar y a valorar los diferentes factores de riesgo que
existen en la empresa.
Un Panorama de Factores de Riesgo laboral nos permitirá
evaluar la efectividad de una adecuada gestión en temas de prevención
de riesgos.
La valoración otorgada a cada factor de riesgo sirve para
determinar cuáles son las acciones prioritarias a implementar en el
ambiente de trabajo y en las personas.
Para efecto de realizar esta matriz se realizaran inspecciones de
seguridad para recolectar la información que conduzca a la elaboración
del Panorama de los Factores de Riesgo laboral en los diferentes puestos
de trabajo de la empresa, aplicando la metodología para valorar
subjetivamente el grado de peligro.
La empresa debido a su actividad cuenta con diversos riesgos los
mismos que plasmaremos en la matriz de Panorama de factores de riesgo
laboral, con el propósito de valorar los diferentes factores de riesgo
existentes en la empresa. La valoración otorgada a cada factor de riesgo
Situación actual de la empresa 40
sirve para determinar cuáles son las acciones prioritarias a implementar
en el ambiente de trabajo y en las personas.
A continuación describimos la matriz de Factores de Riesgos laboral
considerando los diferentes procesos: área de Faenamiento de aves y
área de Empaque de producto terminado:
TABLA No 2 MATRIZ DE PANORAMA DE FACTORES DE RIESGOS
FUENTE: Empresa Aviocla Fernandez Elaborado por: Enrique Vargas
Situación actual de la empresa 41
A través de este método probabilístico nos permitió calcular el
grado de peligrosidad de cada riesgo identificado, a través de una fórmula
matemática que vincula la probabilidad de ocurrencia, las consecuencias
que pueden originarse en caso de ocurrencia del evento y la exposición a
dicho riesgo, también se determinó cuáles son las actividades que
representan mayor problema en lo correspondiente a Seguridad y la
Salud.
TABLA No 3
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL ACCIDENTE,INCLUYENDO LAS
CONSECUENCIAS
VALOR
Es el resultado más posible y esperado, si se presenta la situación de Riesgo 10
Es completamente posible, no sería nada extraño, 50% posible 6
Sería una secuencia o coincidencia rara 3
Sería una coincidencia remotamente posible, se sabe qué ha ocurrido 1
Extremadamente remota pero concebible, no ha pasado en años 0.5
Prácticamente imposible (posibilidad 1 en 1’000.000) 0.1
FUENTE: Empresa Aviocla Fernandez Elaborado por: Enrique Vargas
TABLA No 4
CONSECUENCIA
GRADO DE SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS VALOR
Catástrofe, numerosas muertes, grandes daños, quebranto en la actividad 100
Varias muertes daños desde 500.000 a 1000000 50
Muerte , daños de 100.000 a 500.000 dólares 25
Lesiones extremadamente graves (amputación, invalidez permanente) 15
Lesiones con baja no graves 5
Pequeñas heridas, contusiones, golpes, pequeños daños 1
FUENTE: Empresa Aviocla Fernandez Elaborado por: Enrique Vargas
Situación actual de la empresa 42
TABLA No 5
EXPOSICIÓN
LA SITUACIÓN DE RIESGO OCURRE VALOR
Continuamente (o muchas veces al día) 10
Frecuentemente (1 vez al día) 6
Ocasionalmente (1 vez / semana – 1 vez / mes) 3
Irregularmente (1 vez / mes – 1 vez al año) 2
Raramente (se ha sabido que ha ocurrido) 1
Remotamente posible (no se conoce que haya ocurrido) 0.5
FUENTE: Empresa Aviocla Fernandez Elaborado por: Enrique Vargas
TABLA No 6
GRADO DE PELIGRO
VALOR ÍNDICE DE W FINE INTERPRETACIÓN
O < GP <18 Bajo
18 < GP ≤ 85 Medio
85 < GP ≤ 200 Alto
GP > 200 Crítico
FUENTE: Empresa Aviocla Fernandez Elaborado por: Enrique Vargas
A pesar que el método de William Fine, es uno de los métodos más
utilizados para la medición y evaluación de riesgos, es importante notar,
que hay riesgos que no se los deben calificar subjetivamente, al medirlo
con el método de William Fine solo obtendremos como resultado de
peligrosidad pero no sabremos realmente cual es el impacto que está
causando en la persona, para conocer su consecuencia real se
recomienda medirlos mediante el uso de equipos de medición (hablamos
de los factores de riesgo como la temperatura, ruido, etc.).
Situación actual de la empresa 43
2.2 Panorama Económicos de los Problemas de seguridad y Salud
Ocupacional
Tradicionalmente se ha sustentado que la inversión en Seguridad y
Salud Ocupacional no evidencia un retorno de la inversión que clarifique
que es un beneficio, la cual se fundamenta en indicar que los programas
de gestión de seguridad Industrial reducen los accidentes de trabajo y las
enfermedades Ocupacionales, pero es importante conocer que el
cumplimiento de estos sistemas mejoran la productividad y la rentabilidad
de la empresa. Para facilitar la argumentación del impacto económico
analizaremos los siguientes costes:
Coste económico: El coste económico está formado por todos los
gastos y pérdidas materiales que el accidente ocasiona, para la persona y
su familia, así como el coste del deterioro de materiales y equipos y
pérdida de tiempo de trabajo para la empresa y sus compañías
aseguradoras, costes para las arcas públicas, para la sociedad en
general, etc.
Coste humano: El coste humano lo constituye el daño que sufren
las personas directamente afectadas como el que sufren sus familiares.
Para hacer el cálculo de los costos es importante conocer, el costo
de la hora hombre improductivo y el costo de la hora máquina
improductiva.
Situación actual de la empresa 44
El Costo de la hora máquina improductiva de la empresa se obtiene
de la multiplicación de # horas improductiva por el costo por horas
improductiva.
El Costo de la hora hombre improductiva se obtiene de la
multiplicación del número de horas improductiva por el costo por
horas improductiva.
Para conocer el costo por horas improductivas dividimos el sueldo
mensual del trabajador para el número de horas trabajadas en el mes.
13,2$160)820(
340$
horashorasdiasx
El costo de la horas improductiva es $ 2,13.
Otro valor que hay que considerar es el costo de la hora máquina
improductiva, el mismo que fue proporcionado por la empresa y el
valor es de $ 12.
La suma de estos dos costos da a conocer el costo de hora
improductiva de la empresa. Es decir 2,13 + 12 = $14,13 que sería el
costo de la hora improductiva de la empresa.
Este costo se lo multiplica por el total de horas perdidas generadas
por accidente de trabajo, durante un período determinado y se obtendrá el
costo de improductividad por accidente.
2.3 Diagnóstico
Después de haber analizado y evaluado el contexto del problema se
determina que existe una deficiencia administrativa, en donde las causas
Situación actual de la empresa 45
básicas están fundamentadas en factores de trabajos y factores
personales inadecuados, ambos factores están generados por los
continuos errores que cometen las personas al realizar su trabajo,
además existe una continua exposición a las condiciones inseguras de las
maquinarias las cuales están sin ningún tipo de protección, los esfuerzos
que realizan los operarios al realizar el trabajo, a esto se le suma la falta
de registro, controles, seguimiento, mediciones y evaluaciones a los tema
de seguridad y Salud Ocupacional de la empresa, obteniendo como
resultado lesiones en las personas y posibles daños en la propiedad.
Por dichas razones y en virtud a los hallazgos identificados y
detectados, se planteara una propuesta de Seguridad y Salud
Ocupacional, basado en la Implementación del sistema de seguridad y
salud ocupacional. Esta propuesta permitirá cumplir con las normativas
legales vigentes, proteger el recurso humano, material y aumentar la
productividad.
Situación actual de la empresa 43
CAPÍTULO III
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIONES Y
EVALUACION ECONÓMICA
3.1 Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema
El principal problema detectado en la empresa es la falta de un
Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional, lo que conlleva al
incumplimiento de la normativa relacionada en la prevención de riesgos,
la misma que está establecida en la Resolución C.D.390 del IESS,
Capítulo VI Prevención de Riesgos del Trabajo, Art. 51 (Ver Anexo 4).
Además, el carecer de un Sistema de Gestión colabora a la creación de
ambientes de trabajo con condiciones inseguras que atentan contra la
seguridad del personal de la empresa y de su patrimonio. Cuando no
existen lineamientos de seguridad es usual observar personal realizando
acciones que atentan contra su seguridad debido a la práctica común de
ellas.
Adicionalmente se detectaron problemas en el proceso que afectan
a la salud e integridad de los trabajadores, tales como la exposición a
trabajos que demanda de una carga física elevada y que la exposición a
la misma genera cansancio y fatiga muscular.
En toda empresa, la Seguridad y Salud Ocupacional tiene un papel
importante, por tal motivo se plantea la elaboración e implementación de
un Sistema de Gestión de seguridad y Salud Ocupacional, basado en un
plan de prevención de accidentes laborales en la empresa el mismo que
permitirá incrementar la productividad, garantizando a su vez protección
de los trabajadores.
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 45
3.1.1 Objetivo de la Propuesta
El objetivo de la propuesta es alcanzar un mejoramiento continuo
que permita garantizar la integridad física de los Colaboradores y la
protección de las instalaciones, así como también aumentar la capacidad
productiva de todo proceso, y de esta manera evitar grandes pérdidas
económicas que impidan seguir alcanzando la calidad deseada en todo
sus procesos, a más de que facilitará la administración, control, dirección
y supervisión de todas las actividades relacionadas con la Seguridad y
Salud Ocupacional, evitando de esta manera la presencia de condiciones
inseguras que afecten al personal creando un ambiente seguro y
fomentando una cultura de seguridad.
3.1.2 Estructura de la Propuesta.
Hablar de Seguridad y Salud Ocupacional implica la
implementación de un conjunto de medidas encaminadas a garantizar la
Seguridad, Bienestar y Salud de los empleados, las cuales tienen como
propósito mejorar las condiciones del lugar de trabajo.
Para plantear la propuesta estableceremos preguntas que estén
relacionadas con el contexto del problema y las alternativas de solución
que contribuirán con la ejecución del proyecto.
Además realizaremos una descripción precisa y completa de la
naturaleza y magnitud del problema, y justificaremos la necesidad de la
investigación en función del desarrollo de los trabajadores,
administradores.
La propuesta estará estructurada de acuerdo a los factores de
riesgos detectados en la empresa y que se describen en la tabla 34 de
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 46
orden de priorización de riesgos (Riesgos de mayor impacto), la misma
que se detalla a continuación:
TABLA No 7
ORDEN DE PRIORIZACION DE RIESGO
FUENTE: Avicola Fernandez S.A Elaborado por: Enrique Vargas
RIESGOS DE MAYOR IMPACTO DETECTADOS
De acuerdo a lo que se detalla en la tabla No 8, existe actualmente
seis partes del proceso en donde el riesgo es alto por lo cual la
priorización se la enfocara en estos puntos.
Recepción de la Materia Prima.- El problema en esta Fase del
proceso es que el estibamiento de las gavetas de aves vivas se la realiza
manualmente el cual genera: cansancio y fatiga muscular, dejando de
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 47
lado lo establecido en el Decreto Ejecutivo 2393 Seguridad Y Salud de los
trabajadores y mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, en el Titulo
IV, Capítulo V, Art. 128 Manipulación de Materiales (ver anexo 3), por lo
cual se propone que la empresa adquiera un montacargas, el mismo que
de acuerdo a sus posibilidades económicas y a la rentabilidad de la
empresa puede ser nuevo o de segunda, lo importante es que el equipo
supla el esfuerzo que realizan los trabajadores, y darle capacitación de la
forma correcta del levantamiento de cargo en temas de seguridad y Salud
Ocupacional.
GRAFICO No 3
RECEPCIÓN DE LA MATERIA PRIMA
FUENTE: Avicola Fernandez S.A Elaborado por: Enrique Vargas
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 48
Máquinas sin Guardas de Protección
Esta condición insegura se presenta casi en toda las máquinas, a
pesar de que hasta el momento no se ha generado ningún accidente por
esta condición, es también cierto que el riesgo está latente y por tal
motivo se deben proteger las partes móviles y giratorias de las máquinas,
tal como lo establece el Decreto Ejecutivo 2393 Seguridad Y Salud de los
trabajadores y mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, en el Titulo
III, Capitulo II, Art. 76 Instalación de Resguardos y Dispositivos de
Seguridad (ver anexo 3).
A continuación se detalla con fotos los riesgos existentes y las
recomendaciones de protección que deben tener las máquinas en la
empresa para evitar la exposición a estas condiciones inseguras.
GRAFICA No 4
CONDICIONES DE SIERRA CIRCULAR
FUENTE: Avicola Fernandez S.A
Elaborado por: Enrique Vargas
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 49
Dentro del proceso productivo existen 4 sierras circulares,
ambas presentan las mismas condiciones en donde se puede apreciar
que hay partes giratoria de la maquinas que se encuentran sin las
guardas de protección lo que vuelve vulnerable la posibilidad de que
genere un accidente, razón por la cual se propone las siguientes
recomendaciones de protección:
1.- Colocar guardas alrededor de la máquina, estas guardas deben ser
desmontables, debe ser de acuerdo a lo establecido en el Decreto
Ejecutivo 2393 de Seguridad Y Salud de los trabajadores y mejoramiento
del Medio Ambiente de Trabajo, en el Titulo III, Capitulo II, Art. 77
Características de los Resguardos de Máquinas, Art. 78 Aberturas de
los Resguardos y Art. 79 Dimensiones de los Resguardos (ver anexo
3). El cumplimiento de esta disposición impedirá que parte del cuerpo de
alguna persona pueda ingresar al punto de atrapamiento.
2.- Deben colocarse protectores a las 4 sierras, estos protectores estarán
fijos a la parte deslizable de la máquina, lo que provocará que cuando se
deslice la parte móvil el disco de sierra queden descubiertos y realicen su
trabajo de corte.
3.1.2.1 Propuesta de Implementación del Sistema de Gestión de
S Seguridad y Salud Ocupacional
En los literales anteriores se plantearon alternativas que van
orientada a corregir los factores de riesgos altos, que se detectaron en
una evaluación realizada para la ejecución de este proyecto, pero
indudablemente estos riesgos están presente por la falta de un Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, dicho sistema debe
crearse para mantener un clima laboral seguro en donde no se presenten
accidentes de trabajo que podrían ser eventos altamente costosos para
la empresa.
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 50
No es la sola obligación de cumplir con leyes y reglamentos, sino
evitar la pérdida de recursos y de personas, tener bien presente que la
seguridad en el trabajo trae grandes beneficios en calidad, productividad,
compromiso, crecimiento de la organización, confianza de los clientes,
dado que prácticamente no existe peligro que pueda ser evitado a través
de medidas prácticas de prevención.
En conclusión el sistema de gestión de prevención tiene como
propósito facilitar la administración de los riesgos de Seguridad y Salud
Ocupacional asociados con la actividad que se ejecuta. Con el fin de
asegurar el cumplimiento de los requisitos legales y cumplir con la
legislación vigente debe existir una planificación preventiva anual, dicha
planificación debe estar estructurado de los siguientes elementos:
1) Política de Salud y Seguridad Ocupacional
2) Organización de Seguridad y Salud Ocupacional
3) Programa de Evaluación de Riesgos Laborales
4) Procedimiento de Investigación y Registro de Accidentes
5) Programa general de inspecciones
6) Programa anual de capacitaciones
7) Procedimiento de AST (Análisis de seguridad de la tarea)
8) Programa general de control de implementos de seguridad
9) Programa de actuación ante las emergencias
10) Programa general de medicina preventiva
11) Programa de Mejoramiento Continuo.
3.1.2.2 Política de Salud y Seguridad Ocupacional
Es muy importancia que toda empresa cuente con una política
de Seguridad y Salud Ocupacional, la cual debe ser una declaración de
principios, por lo tanto, es la guía sobre la que se construirán los
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 51
principios para asegurar la Seguridad de la empresa. A partir de esta
política se deberán desarrollarse procedimientos más específicos que
detallen más ampliamente lo establecido.
Para que la política sea efectiva debe:
Compromiso de la alta gerencia
Cumplimiento de la legislación en Seguridad y Salud Ocupacional
Compromiso gerencial para el suministro los recursos necesarios
para la prevención
Ser vista como consistente con los objetivos de operación
Ser aceptada con la misma importancia de los otros objetivos de
política de la empresa
Evaluar e identificar los diferentes riesgos inherentes a la operación.
Responsabilidad a todo nivel
Compromiso y participación de todas las personas que laboren y
estén dentro de la empresa (Empleados, visitantes y contratistas)
Mejora continua
Fundamento Legal:
Decisión 584 instrumento Andino, capítulo III Obligaciones de los
Empleadores, Art. 11, literal a (ver anexo 5).
Resolución 390 de IESS, Capítulo VI Prevención de Riesgo del
Trabajo, Art. 51, literal a, ítem a1 (ver anexo 4)
3.1.2.3 Organización de Seguridad
La conformación, funciones y responsabilidades del área de
Prevención de Riesgos laboral deben estar bien definidas, con el
propósito de que se cumpla con lo establecido en la legislación. La
empresa cuenta con 180 trabajadores por lo cual debe de tener dentro de
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 52
su organización un comité paritario, organismo técnico de participación
formado con empleadores y trabajadores.
Fundamentos Legales:
Decreto Ejecutivo 2393 de Seguridad Y Salud de los trabajadores y
mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo en el Título I,
Disposiciones Generales, Art. 14, literal 1 (Ver anexo 3)
Resolución 390 IESS, Capítulo VI Prevención de Riesgo del
Trabajo, Art. 51, literal a, ítem a2 (ver anexo 4)
Decreto Ejecutivo 2393 de Seguridad Y Salud de los trabajadores y
mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo en el Título I,
Disposiciones Generales, Art. 14, literal 10 (Ver anexo 3)
Dicho comité tendrá que ser capacitado en temas de seguridad
industrial para conocimiento general de los tipos de riesgo.
3.1.2.4 Evaluación de Riesgos Laborales
La evaluación de riesgos busca identificar y eliminar riesgos
presentes en el entorno de trabajo así como la valoración de la urgencia
de actuar. El primer paso para realizar prevención es estimar la magnitud
del riesgo y la toma de decisión si el riesgo es tolerable o no.
Debe identificar los diferentes riesgos y posterior a esto
evaluarlos con el fin de tomar acciones preventivas, este proceso se lo
debe realizar anualmente o serán revisados siempre y cuando haya
cambios que afecten a las personas o a las condiciones de trabajo.
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 53
Los resultados se plasmarán en una matriz o panorama de
riesgos el mismo que se comunicara a los empleados para el
conocimiento respectivo y la puesta en práctica de los sistemas de
prevención propuestos.
Fundamento Legal:
Decisión 584 Instrumento Andino, capitulo II Política de Prevención
de Riesgos Laborales, Art. 14, literal e (ver anexo 5)
Resolución 390 IESS, Capítulo VI Prevención de Riesgo del
Trabajo, Art. 51, literal b, ítem b1, b2 y b3 (ver anexo 4)
3.1.2.5 Procedimiento de Investigación y Registro de Accidentes
l laborales
La principal finalidad que realizar la investigación de
accidentes de trabajo es descubrir todos los factores que intervienen en el
accidentes, buscando causas y no culpables. El objetivo de la
investigación debe ser neutralizar el riesgo desde su fuente u origen.
Dentro de las metodologías más conocidas de investigación de accidente
están el árbol de causas y el árbol de Fallos y errores.
La diferencia fundamental entre ambas metodologías, es que
el árbol de causas parte de un daño y el árbol de fallos parte de un hecho
no deseado (que no fundamentalmente debe ser un daño).
Además el hecho de investigar un accidente nos permite crear
una estadística que ayudara a la toma de decisiones de medidas
preventivas.
Fundamento Legal:
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 54
Decisión 584 INSTRUMENTO ANDINO, capitulo III Obligaciones de
los Empleadores, Art. 11, literal f, g (ver anexo 5)
Resolución 390 IESS, Capítulo VI Prevención de Riesgo del
Trabajo, Art. 51, literal d, ítem d1 (ver anexo 4)
3.1.2.6 Programa General de Inspecciones
Las inspecciones forman parte importante del Programa de
Seguridad Industrial de la empresa, se deben realizar inspecciones
periódicas, programas y aleatorias, estas inspecciones deben ser
realizadas por operarios y administrativos permitiendo la identificación,
valoración y control de los factores de riesgo que pueden generar
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Decisión 584 INSTRUMENTO ANDINO, capitulo II Política de
Prevención de Riesgos Laborales, Art. 14, literal f (ver anexo 5)
Resolución 390 IESS, Capítulo VI Prevención de Riesgo del
Trabajo, Art. 51, literal d, ítem d6 (ver anexo 4)
Además de las inspecciones periódicas deben existir un
cronograma de inspecciones planeadas, estas deben estar lideradas por
el Comité Paritario, lo que permitirá cumplir con lo manifestado en la
legislación vigente.
Fundamento Legal:
Decreto Ejecutivo 2393 de Seguridad Y Salud de los trabajadores y
mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo en el Título I,
Disposiciones Generales, Art. 14, literal 10, ítem c (Ver anexo 3)
3.1.2.7 Plan Anual de Capacitaciones
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 55
El plan debe estar elaborado en función de los riesgos genéricos
y específicos de cada puesto de trabajo, los trabajadores deben recibir la
formación necesaria en materia de prevención de riesgos, dicho plan
debe elaborarse anualmente.
Estas capacitaciones deben ir en función a las actividades que
realiza, a los riesgos existentes en el puesto de trabajo, a las falencias de
seguridad detectadas en las inspecciones, a los accidentes presentados,
etc., con el propósito de involucrarlos y entrenarlos en la parte de
seguridad.
Fundamento Legal:
Decreto Ejecutivo 2393 de Seguridad Y Salud de los trabajadores y
mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo en el Título I,
Disposiciones Generales, Art. 11, literal 9 y 10, (Ver anexo 3)
Resolución 390 IESS, Capítulo VI Prevención de Riesgo del
Trabajo, Art. 51, literal c, ítem c4 y c5 (ver anexo 4)
3.1.2.8 Procedimiento de Análisis de Seguridad de la Tarea (AST)
Una forma de incrementar conocimientos sobre riesgo en el
puesto de trabajo es realizar un AST (Análisis de Seguridad de la Tarea).
Un AST es un procedimiento que lleva a integrar los principios y prácticas
de salud y seguridad permitida en una tarea en particular. Además que
examina cada paso de la tarea para identificar riesgos potenciales y
determinar la forma más segura de hacer el trabajo.
Fundamento Legal:
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 56
Decreto Ejecutivo 2393 de Seguridad Y Salud de los trabajadores y
mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo en el Título I,
Disposiciones Generales, Art. 11, literal 2, (Ver anexo 3)
3.1.2.9 Programa General de Control y Distribución de Implementos
de Seguridad
La protección personal tiene por objeto interponer una última
barrera entre la persona y el riesgo, entre la persona y el contaminante,
mediante equipos de protección que deben ser adecuados y utilizados en
forma correcta por el trabajador. Hay que recordar que los implementos
de seguridad, no eliminan el riesgo y su función preventiva es limitada,
por lo cual es importante que antes de dotar de un equipo de protección
se debe tratar de minimizar o eliminar el riesgo desde la fuente (Controles
de Ingeniería) o desde del medio (Controles Administrativos). Si a pesar
de realizar los controles antes mencionados el riesgo persiste, se dota de
equipo de protección personal; pero hay que prestar la máxima atención a
la elección adecuada, tanto para evitar que esta barrera sea de hecho
falsa, agravando la exposición, como para evitar incomodidades. Además,
hay que organizar un programa de implantación, seguimiento y
mantenimiento.
Fundamento Legal:
Decisión 584 INSTRUMENTO ANDINO, capitulo III Obligaciones de
los Empleadores, Art. 11, literal f, c (ver anexo 5)
Decreto Ejecutivo 2393 de Seguridad Y Salud de los trabajadores y
mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo en el Título I,
Disposiciones Generales, Art. 11, literal 5, (Ver anexo 3)
Resolución 390 IESS, Capítulo VI Prevención de Riesgo del
Trabajo, Art. 51, literal d, ítem d7 (ver anexo 4)
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 57
3.1.2.10 Programa de Actuación ante las Emergencias
Un programa de emergencia es un conjunto de procedimientos
técnicos y administrativos de prevención y control de riesgos que permiten
organizar y aprovechar los recursos de la empresa con el fin de evitar o
reducir al mínimo las posibles pérdidas humanas y/o económicas que
puedan generarse de una emergencia. De acuerdo con lo detallado en la
normativa vigente, indica que es obligatorio que toda empresa cuente con
un plan de emergencias acorde a sus riesgos y actividad. Debe estar
diseñado de acuerdo a los riesgos que presente la empresa. El tener
implementado un plan de emergencias asegura a la empresa que sus
factores de riesgo han sido identificados y por ende se han tomado las
medidas de prevención y/o control para que no se presenten situaciones
desagradables, y si se presentaran, asegurar la efectividad operativa para
minimizar los daños.
Fundamento Legal:
Decisión 584 INSTRUMENTO ANDINO, capitulo III Obligaciones de
los Empleadores, Art. 16 (ver anexo 5)
Resolución 390 del IESS, Capítulo VI Prevención de Riesgo del
Trabajo, Art. 51, literal d, ítem d3 (ver anexo 4)
3.1.2.11 Plan General de Medicina Preventiva
Es el conjunto de actividades y acciones que fomentan la
prevención y control de patologías asociadas con factores de riesgos
laborales, enfocadas a prevenir la presencia de enfermedades o de
diferentes situaciones en las que la salud se puede poner en peligro. Las
actividades que se deben realizar en el programa de medicina preventiva
son:
1. Pre empleo
2. De inicio
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 58
3. Periódico
4. Reintegro
5. Especiales y;
6. Al término de la relación Laboral con la empresa
7. Vacunación de acuerdo con el riesgo de exposición
8. Investigaciones sobre enfermedades profesionales (cuando sean
diagnosticadas)
9. Crear programas de vigilancia epidemiológica para riesgo químico,
ergonómico, biológico, cardiovascular, conservación respiratoria,
auditivo.
10. Capacitación en salud ocupacional basadas en los diagnósticos de
condiciones de salud y trabajo
Fundamento Legal:
Decisión 584 INSTRUMENTO ANDINO, capitulo III Obligaciones de
los Empleadores, Art. 11, literal b, y Art. 14 (ver anexo 5)
Resolución 390 IESS, Capítulo VI Prevención de Riesgo del
Trabajo, Art. 51, literal d, ítem d2 (ver anexo 4)
3.1.2.12 Mejora Continua
Alcanzar los mejores resultados, no es trabajo de un día, es un
proceso progresivo en el que no puede haber retrocesos, por lo cual hay
que elaborar un plan estratégico para la mejora continua de la seguridad y
salud Ocupacional, la mejora continua implica tanto la implantación de un
Sistema como el aprendizaje continuo de la organización, el seguimiento
de una filosofía de gestión, y la participación activa de todas las personas.
Esta mejora debe elaborarse en base a los resultados obtenidos en las
múltiples auditorías realizadas al sistema durante el periodo vigente, con
el propósito de seguir obteniendo mejores resultado y de ir mejorando
constantemente.
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 59
Fundamento Legal:
Resolución 390 IESS, Capítulo VI Prevención de Riesgo del
Trabajo, Art. 51, literal a, ítem a5 y a7 (ver anexo 4)
3.2 Costos de Alternativas de Solución
Para lograr la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud Ocupacional, la propuesto en la empresa AVICOLA FERNANDEZ
S.A, se recopilo información que detalla el valor de la inversión, es
importante detallar que los datos fueron obtenidos en base de proformas
solicitadas a diferentes proveedores a los cuales se les describió las
necesidades y falencias en temas de seguridad que tiene la empresa. A
continuación se describe el costo de la inversión.
3.2.1 Inversión Estimada para la mejora de Recepción de Materia
Prima y Despacho del Producto Terminado
Actualmente los operarios realizan las dos operaciones
manualmente por lo que es evidente el esfuerzo físico, para contrarrestar
este riesgo se propuso la compra de un montacargas de segunda, a
continuación se describe el valor de la inversión.
TABLA No 8
INVERSIÓN COMPRA DE UN MONTACARGAS DE SEGUNDA
ÁREA DE MEJORA PROPUESTA VALOR DE LA
INVERSIÓN
Recepción de la materia prima
Compra de un montacargas $ 12.000
Despacho del producto terminado
Elaborado por: Enrique Vargas
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 60
Para que el montacargas alargue su ciclo de vida útil se le debe
elaborar un plan de mantenimiento preventivo. Dicho mantenimiento se lo
realizara por km. de recorrido, por el trabajo que se va a realizar se estima
que se le realicen 2 mantenimiento en el año.
3.2.2 Inversión Estimada para Eliminar las Condiciones Inseguras
de las Máquinas
De acuerdo a la evaluación de riesgo realizada se determinó que
la mayoría de las máquinas de la empresa no tienen protección en las
partes móviles, por lo cual se propone colocar guardas de protección,
seguidamente se describe el valor de la inversión:
TABLA No 9
INVERSIÓN EN LA INSTALACIÓN DE GUARDAS DE PROTECCIÓN
ÁREA DE MEJORA PROPUESTA VALOR DE LA
INVERSIÓN
Protección de las máquinas Instalación de guardas de
protección 650,00
Elaborado por: Enrique Vargas
3.2.3 Inversión Estimada para la Medición de Ruido
En vista de que nunca se ha realizado mediciones de ruido en la
empresa se propuso hacer mediciones que indiquen la cantidad de
decibeles que se presentan al momento de realizar el proceso productivo,
a continuación se detalla el valor de la inversión.
TABLA No 10
INVERSIÓN EN LA MEDICIÓN DE RUIDO
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 61
ÁREA DE MEJORA PROPUESTA VALOR DE LA
INVERSIÓN
Proceso productivo Medición de ruido 600,00
Elaborado por: Enrique Vargas
3.2.4 Inversión Estimada en la Capacitación en temas de Seguridad
al Personal Operativo
De acuerdo a la evaluación realizada en la empresa AVICOLA
FERNANDEZ S.A, se detectó que hay poco involucramiento del personal
en los temas relacionados con la seguridad. La propuesta está orientada
a dar un sin número de capacitaciones que amplíen el conocimiento en
temas de seguridad las mismas que involucrarán a los operarios a
trabajar con seguridad.
TABLA No 11
INVERSIÓN DE CAPACITACIÓN EN TEMA DE SEGURIDAD
ÁREA DE MEJORA PROPUESTA VALOR DE LA
INVERSIÓN
Capacitación Formación en
Seguridad Industrial 850,00
Elaborado por: Enrique Vargas
3.2.5 Inversión de un Programa de Medicina Preventiva
Para comprender los objetivos y las actividades de la medicina
preventiva es fundamental conocer el estado clínico de los trabajadores,
lo que se obtiene con la realización de exámenes médico que busca
confirmar el estado de salud del colaborador en el ejercicio de sus
funciones.
TABLA No 12
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 62
INVERSIÓN DE EXÁMENES OCUPACIONALES
ÁREA DE MEJORA PROPUESTA VALOR DE LA
INVERSIÓN
Medicina Preventiva Exámenes
Ocupacionales 1.800,50
Elaborado por: Enrique Vargas
22.3 Evaluación y Selección de Alternativa de Solución
A continuación realizamos un resumen de los diferentes cuadros
que detallas el costo de la inversión que se necesitaría para implementar
el Sistema de Gestión en la empresa AVICOLA FERNANDEZ S.A.
TABLA No 13
RESUMEN DE COSTO DE LA PROPUESTA
Área De Mejora Propuesta
Costo de
la
Inversión
Recepción de la materia
prima
Compra de un montacargas de
segunda 12000,00
Protección de las
máquinas
Instalación de guardas de
protección 650,00
Proceso productivo Medición de ruido 600,00
Capacitación Formación en Seguridad
Industrial 850,00
Medicina preventiva Exámenes Ocupacionales 1800,50
COSTO TOTAL DE LA INVERSIÓN 15900,50
Elaborado por: Enrique Vargas
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 63
3.4 Plan de Inversión y evaluación económica
Para el presente proyecto se establece un plan de inversión con el
propósito de implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional para lo cual se analizarán un conjunto de actividades
interrelacionadas que intentan cumplir con el proyecto propuesto. Para
lograr este propósito se establera un período de tiempo y un presupuesto
para el cumplimiento de dicho objetivo, el mismo que busca obtener una
ganancia a corto plazo.
El presente plan de inversión está compuesto de dos numerales que
se detallan a continuación:
Inversión inicial
Costos de operación
3.4.1 Inversión Inicial
La Inversión Inicial, es la asignación de recursos tangibles y no
tangibles reales para el Proyecto, Estos recursos una vez adquiridos son
reconocidos como patrimonio del Proyecto, siendo incorporados a los
activos de la empresa y a la nueva unidad de producción hasta su
extinción por la depreciación de los mismos. En la siguiente tabla se
detalla los costos y los recursos tangibles y no tangibles que se proponen
en el siguiente proyecto:
TABLA No 14
INVERSION DE LA PROPUESTA
Área De Mejora Propuesta
Costo de
la
Inversión
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 64
Recepción de la materia
prima
Compra de un montacargas de
segunda 12000,00
Protección de las
máquinas
Instalación de guardas de
protección 650,00
Mejoramiento del sistema
contra incendio Compra de extintores 450,00
COSTO TOTAL DE LA INVERSIÓN 13.100,00
Elaborado por: Enrique Vargas
3.4.2 Costos de Operación
Los costos de operación o también conocidos como costos de
producción, es la inversión necesaria para sustentar el proyecto, el costo
de producción indica el beneficio bruto.
En la siguiente tabla se detalla los costos de operación que se
propone para el presente proyecto.
TABLA No 15
COSTO DE OPERACIONES DE LA PROPUESTA
COSTOS DE OPERACIÓN
Área De Mejora Propuesta Costo de la
Inversión %
Montacargas Mantenimiento del
montacargas 600,00 27%
Mejora en el sistema
contra incendio Recarga de extintores 150,00 6%
Capacitación Formación en
Seguridad al personal 850,00 39%
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 65
Higiene Industrial Medición de ruido 600,00 28%
COSTOS DE OPERACIÓN 2200,00 100%
Elaborado por: Enrique Vargas
3.4.3 Inversión Total
La Inversión Total es la suma de la inversión fija y los costos de
operación propuesta para la implementación del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional. En la tabla que está a continuación se
describe el costo de la inversión total operación propuesta para el
presente proyecto.
TABLA No 16
INVERSION TOTAL
Detalle Costo de la Inversión %
Inversión Fija 13.100,00 60%
Costo de operación 2200,00 40%
INVERSIÓN TOTAL 15.300,00 100%
Elaborado por: Enrique Vargas
El costo de la inversión total asciende a $15.300,00.
3.5 Evaluación Financiera
La Evaluación Financiera es el método que nos permitirá evaluar si
la inversión propuesta para la implementación del Sistema de Gestión
Seguridad y salud Ocupacional es asequible, es la última parte en lo
correspondiente a la inversión.
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 66
En esta última etapa analizaremos los siguientes ítems:
Financiamiento de la propuesta
Amortización del crédito
Costos de operación durante los tres primeros años
El Balance económico de flujo de caja (TIR y VAN)
Análisis costo beneficio
3.5.1 Financiamiento de la Propuesta
Como se refleja en los ítems anteriores existen 2 rubros económicos
en los cuales hay que invertir para la puesta en marcha del presente
proyecto, uno de estos rubros es la inversión fija o inversión inicial
($13.100,00), valor que se lo debe invertir inmediatamente. El desembolso
de este valor le puede afectar económicamente a la empresa AVICOLA
FERNANDEZ S.A, por lo que considera la posibilidad de solicitar
financiamiento a través de un crédito bancario. De acuerdo a lo
establecido por el Banco Central se obtendrá el crédito a una tasa de
interés del 11,83% y será pagadero a tres años plazo, en la siguiente
tabla se detalla los datos del préstamo.
TABLA No 17
FINANCIAMIENTO DE LA PROPUESTA
Detalles del préstamo Costos
Crédito financiado (Inversión Fija) = C 13.100,00
Interés anual 11,83%
Interés Trimestral = i 2,96%
Números de pagos = n 12
Elaborado por: Enrique Vargas
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 67
Con los datos de la tabla No 50 se procederá a realizar el cálculo de
los dividendos trimestrales.
(
) (
)
( )
(
) (
)
(
)
De acuerdo al cálculo realizado anteriormente, el dividendo trimestral
que se pagará por el crédito corresponde a $1.312,91 valor que es
accesible para la empresa.
3.5.2 Amortización del Crédito
En esta etapa del proyecto se expondrá la amortización del crédito,
la misma consiste en distribuir con periodicidad la devolución del principal,
junto con los intereses que se vayan devengando a lo largo de los tres
años que se pagará el crédito. Los pagos periódicos que realice la
empresa AVICOLA FERNANDEZ S.A tiene pues la finalidad de
reembolsar, extinguir o amortizar el capital inicial. A continuación se
detalla la tabla de la amortización del crédito.
TABLA No 18
AMORTIZACION
TABLA DE AMORTIZACIÓN
Capital $13.100,00 Tiempo 3 años Tasa 11,83
%
Dividendo Trimestral $1.312,91
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 68
M Trimestral Amortización Interés Pago Saldo
0 ene-14 A - i P * 0,0296 C – A
1 abr-14 $925,15 $387,76 $1.312,91 $12.174,85
2 jul-14 $952,54 $360,38 $1.312,91 $11.222,31
3 oct-14 $980,73 $332,18 $1.312,91 $10.241,58
4 ene-15 $1.009,76 $303,15 $1.312,91 $9.231,82
5 abr-15 $1.039,65 $273,26 $1.312,91 $8.192,16
6 jul-15 $1.070,42 $242,49 $1.312,91 $7.121,74
7 oct-15 $1.102,11 $210,80 $1.312,91 $6.019,63
8 ene-16 $1.134,73 $178,18 $1.312,91 $4.884,90
9 abr-16 $1.168,32 $144,59 $1.312,91 $3.716,58
10 jul-16 $1.202,90 $110,01 $1.312,91 $2.513,68
11 oct-16 $1.238,51 $74,40 $1.312,91 $1.275,17
12 ene-17 $1.275,17 $37,74 $1.312,91
0,00
TOTAL $13.100,00 $2.654,95 $15.754,95
Elaborado por: Enrique Vargas
Del cuadro de amortización de crédito se han obtenido los siguientes
costos por concepto de intereses.
TABLA No 19
COSTOS POR INTERESES DEL PRÉSTAMO
COSTOS POR INTERESES DEL PRÉSTAMO
Descripción ene-14 - ene-
15
ene-15 - ene-
16
ene-16 - ene-
17 Total
Costos
Financieros
$1.383,47
$904,73
$366,75
$ 2.654,95
Elaborado por: Enrique Vargas
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 69
De acuerdo a la tabla de amortización los intereses que se pagarán
al término del tercer año corresponden a $2.654,95
3.5.3 El Balance Económico de Flujo de Caja (TIR y VAN)
El balance económico es el informe contable que recoge un
conjunto de elementos económicos destinados a buscar un ahorro que
podrían generarse por la presencia de los accidentes en la empresa
En dicho balance establecerá los flujos de caja que son netamente
movimientos temporales de las cuentas de efectivo de la empresa.
De este balance económico obtendremos el TIR (Tasa Interna de
Retorno), que es la tasa que iguala el valor actual neto a cero.
Para poder determinar si esta inversión cumple con el objetivo
básico financiero es importante conocer el VAN (Valor Actual Neto) este
es el método más conocido a la hora de evaluar un proyectos de inversión
a largo plazo. El resultado a obtener puede ser positivo, negativo o igual a
cero. Si es positivo significará que el valor de la firma tendrá un
incremento equivalente al monto del VAN. Si es negativo quiere decir que
la firma reducirá su riqueza en el valor que arroje el VAN. Si el resultado
del VAN es cero, la empresa no modificará el monto de su valor.
Para determinar el TIR y el VAN necesitamos conocer los costos
negativos que representan el no tener implementado un Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, estos valores se obtienen de
los registros de accidentes y los costos que representaron los mismos, en
vista de que la empresa no lleva estos registros, se tomara en cuenta los
valores que no son cubiertos por las aseguradoras.
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 70
La empresa cuenta con una póliza de seguro contra incendio que
cubren el 85% del costo ocasionado por posibles siniestro, quedando al
margen el 15% del valor de los activos fijos montados, que sería la
pérdida que alcanzaría la empresa en caso de un incendio.
En la tabla que se detalla a continuación se describen los activos
fijos instalados.
TABLA No 20
ACTIVO FIJOS
ACTIVO COSTO 15% del Costos
Edificación 80000 12000,00
Máquinas y equipos 45000 6750,00
Equipos de computo 6000 900,00
Muebles y enseres 3000 450,00
Equipo de oficinas 1500 225,00
Materia prima/Producto
terminado 30000
4500,00
Vehículo 20000 3000,00
TOTAL 185,500.00 27,825.00
Elaborado por: Enrique Vargas
Tal como se lo detalla la tabla #53 el valor que se estima perder
producto de un incendio es de $27.825, y considerando que el ahorro a
obtener es el 59% de las pérdidas anuales (Capítulo III: Tipos de Lesiones
Vitales), el valor sería $16.416,75.
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 71
En la siguiente tabla se detallan estos valores:
TABLA No 21
DISTRIBUCIÓN DE COSTOS
DISTRIBUCIÓN DE COSTOS DE OPERACIÓN
DE LOS 3 AÑOS QUE DURARÁ EL PROYECTO
CUENTAS en-14 - en-15 ab-15 - en-16 ab-16 - en-17
Mantenimiento del
montacargas 600,00 617,76 636,05
Recarga de
extintores 150,00 154,44 159,01
Formación en
Seguridad al
personal
850,00 875,16 901,06
Medición de ruido 600,00 617,76 636,05
Costos Financieros $1.383,47 $904,73 $366,75
Total 3583,47 3169,85 2698,92
Elaborado por: Enrique Vargas
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 72
Con el dato que representaría las pérdidas anuales y los valores de
los costos de operación, se expone período en la siguiente tabla el
Balance económico de flujo de caja
TABLA No 22
BALANCE ECONÓMICO DE FLUJO DE CAJA
Descripción
Períodos
2013
Primer año
ene-14 - ene-
15
Segundo año
ene-15 - en-16
Tercer año
ene-16 - ene-
17
Ahorro de la pérdida $16.416,75 $16.416,75 $16.416,75
Inversión Fija (Inicial) -13.100,00
Costos de
Operación
Mantenimiento de
activos adquiridos 600,00 617,76 636,05
Recarga de Extintores 150,00 154,44 159,01
Capacitación en Seg.
Ind. 850,00 875,16 901,06
Medición de ruido 600,00 617,76 636,05
Gastos Financieros 1.383,47 904,73 366,75
Costos de
Operación Anual 3583,47 3169,85 2698,92
Flujo de Caja -13.100,00 12,833.28 13,246.9 13,717.83
TIR 71%
VAN $ 15.847,27
Elaborado por: Enrique Vargas
En resumen la tabla de balance económico nos indica los siguientes
resultados:
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 73
Flujo de caja 1er año: $ 12,833.28 Flujo de caja 2do año: $ 13,246.9 Flujo de caja 3er año: $ 13,717.83 TIR: 71% VAN: $ 15.847,27
3.5.4 Análisis del Coeficiente Beneficio Costo
El Coeficiente Beneficio /Costo, es el cociente que resulta de la
división del Beneficios (VAN) y los Costos (Inversión Fija), con los datos
que se obtengan se los interpretara de la siguiente manera:
Si el Coeficiente B/C es > 1:
Nos indica que el beneficio es superior a los costos, en este caso la
decisión será llevar a cabo el proyecto de inversión, como tal se acepta y
se recomienda por su ejecución.
Si el Coeficiente B/C es = 1:
Nos indica que los beneficios son iguales a los costos, en este caso sería
indiferente aceptar o rechazar el Proyecto, en caso de presentarse esta
alternativa se recomienda examinar el proyecto, antes de decidir la
inversión.
Si el Coeficiente B/C es < 1:
Nos indica que sus beneficios son inferiores a sus costos, en éste caso no
se recomienda realizar la inversión porque el proyecto no es factible para
la ejecución.
Planteamiento de Alternativas de Solución del Problema 74
El Coeficiente Beneficio/Costo obtenido es 1,21; valor que es > 1 lo
que nos indica que el proyecto es rentable y por ende se recomienda la
implementación del Sistema de Gestión de Salud y Seguridad en la
empresa.
Recomendación y Conclusión 70
CAPÍTULO IV
RECOMENDACIÓN Y CONCLUSIÓN
4.1 Programa de Actividades para la Implementación
Después de conocer las oportunidades de mejora que tiene la
empresa en materia de Seguridad y Salud Ocupacional, se determina que
el Sistema de Gestión a implementar debe de estar compuesto de los
siguientes ítems que hacen referencia de los requisitos legales aplicables
a la empresa.
HABLAR DE: PROGRAMA GENERAL DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL.
12) Programa de Organización de la Seguridad y Salud Ocupacional
13) Programa de Evaluación de Riesgos Laborales
14) Programa de Procedimiento de Investigación y Registro de
Accidentes.
15) Programa Anual de Capacitaciones
16) Programa de Control de Elementos de Protección Personal e
Implementos de Seguridad
17) Programa de Control de Contingencias Contra Incendios
La responsabilidad de la implementación, seguimiento y evaluación
de las actividades están bajo la responsabilidad de los directivos de la
empresa, los mismos que tendrán la asesoría de un técnico conocedor de
la materia, el cual enfocará todas las actividades a prevenir los
accidentes, a la mejora de las condiciones de trabajo y el cumplimiento de
las normativas legales vigentes.
Recomendación y Conclusión 75
El presente trabajo está diseñado con el propósito de que sea
utilizado como guía para la implementación de un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional, el cual deberá tener una correlación con
los objetivos de la empresa.
La implementación de la propuesta estará dividida en las siguientes
etapas:
- Realizar la inversión inicial, labor que estará bajo la
responsabilidad de los directivos de la empresa.
Esta etapa está ligada con las siguientes actividades:
Contratación de la empresa encargada de realizar las mediciones de
ruido en el proceso productivo
Adquisición e instalación de extintores
Fortalecer en Seguridad y Salud Ocupacional y en la Jefatura de
Seguridad, el cual tendrá la responsabilidad de asesorar a los directivos y
de capacitar en temas de prevención a todo el personal, además de
formar y capacitar a las brigadas de emergencias.
4.2 Conclusiones
El respectivo análisis se lo inicio realizando un diagnóstico de la
situación actual de la empresa en el tema de Seguridad y Salud
Ocupacional, para lo cual se utilizó una lista de verificación de Prevención
de Riesgos del Trabajo.
La mayoría de los trabajadores no identifican lo que es una condición
insegura de una condición segura, al igual que un acto inseguro, siendo
más propensos a la ocurrencia de accidentes laborales y enfermedades
ocupacionales, sin embargo a través de las encuestas, se puede observar
Recomendación y Conclusión 76
que no conocen lo que es el concepto de accidentes, incidentes y
enfermedades ocupacionales ni los factores que los provocan.
Lamentablemente no podemos presentar los resultados económicos
negativos generados por los accidentes y enfermedades relacionadas con
el trabajo en la empresa, porque no se llevan registros que permitan
sustentar la falencia en el sistema actual.
Las condiciones de las máquinas, el entorno laboral y métodos que
se utilizan para realizar el trabajo, ponen en riesgo la integridad física de
los trabajadores y por ende la estabilidad emocional y financiera de sus
familiares por lo cual es urgente aplicar una metodología de control que
permita corregir la situación actual antes de que afecte a trabajadores y a
sus administradores.
A pesar de todo esto existe buena predisposición de parte de la
administración al querer mejorar el ambiente de trabajo, con el propósito
de corregir factores de trabajos y factores personales inadecuados que se
aplican en la actualidad y que están dando como resultado lesiones en las
personas y posibles daños en la propiedad.
Para lo cual se le presentó una propuesta orientada en la
implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud, el
mismo que está orientado a eliminar todas las condiciones actuales, a
concientizar al personal en temas de seguridad y a cumplir con la
legislación vigente.
Adicionalmente el Coeficiente Beneficio/Costo obtenido es de 1,21
valor que es > 1 lo que nos indica que el proyecto es rentable y por ende
se recomienda la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en la empresa AVICOLA FERNANDEZ S.A.
Recomendación y Conclusión 77
4.3 Recomendaciones
El presente trabajo se lo realizo tomando en cuenta como prioridad
número uno al factor humano, dependiendo del interés y la importancia
que se le dé, se observará una considerable disminución de los
accidentes y una mejora sustancial de las condiciones de trabajo y de
vida de trabajadores y empleadores.
Para lo cual se realizan las siguientes recomendaciones:
Que se apruebe por parte de la empresa el proyecto a realizar.
Que la empresa de capacitaciones necesarias al personal de la
Planta Procesadora de Alimentos Cárnicos en temas de
Seguridad Y Salud Ocupacional.
El realizar diagnósticos anuales o auditorias permitirá a la
empresa verificar el nivel del cumplimiento de la normativa
nacional y de estándares internacionales, detectar e identificar
no conformidades, emitir correctivos, proteger a la organización
de responsabilidades potenciales y asistir a los directivos en el
cumplimiento de sus funciones.
Contratación de empresas para que realicen las diferentes
mediciones correspondiente a Seguridad Y Salud Ocupacional
Que cumpla la empresa con los cambios respectivos para la
estandarización de la seguridad y salud ocupacional de los
trabajadores de la planta.
Mejorar las condiciones de las máquinas con la instalación de
las guardas de protección.
Adquirir un montacargas para eliminar el esfuerzo que
actualmente ejercen los colaboradores al recibir la materia
prima y al despachar el producto terminado.
Formar personas que puedan dar una intervención de primera
instancia en caso de que se presente una emergencia, además
de incrementar los equipos de combate contra incendio.
Recomendación y Conclusión 78
GLOSARIO DE TERMINOS
Accidente: Es accidente de trabajo todo suceso repentino que
sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el
trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica,
una invalidez o la muerte. es el proceso que elimina de una corriente
gaseosa los compuestos que provocan olores fuertes.
Enfermedad Ocupacional: Se denomina enfermedad profesional a
aquella enfermedad adquirida en el puesto de trabajo de un trabajador por
cuenta ajena.
Ergonomía: Se encarga de prevenir inconveniente con la mala
postura a través de los diseños de los muebles.
Incidente: Es el suceso acontecido en el curso del trabajo o en
relación con éste, que tuvo el potencial de ser un accidente, que ocurre
por las mismas causas que se presentan los accidentes, sólo que por
cuestiones del azar no desencadena lesiones en las personas, daños a la
propiedad, al proceso o al ambiente.
Riesgos: es la vulnerabilidad ante un potencial perjuicio o daño
para las unidades, personas, organizaciones o entidades. Cuanto mayor
es la vulnerabilidad mayor es el riesgo, pero cuanto más factible es el
perjuicio o daño, mayor es el peligro.
Riesgo Físico: es todo riesgo causado por el ruido, la iluminación y
las vibraciones dentro del área de trabajo.
Recomendación y Conclusión 79
ANEXOS
Anexos 80
Anexo #1 Encuesta de accidentes ocurridos en la Empresa
Avícola Fernández S.A
Nombre del colaborador: _______________________ Fechas: ___________ Área: ______________
LESIONES SI NO NUMERO OBSERVACIONES
Golpes
Fisuras
Heridas abiertas
Esguinces
Fatiga Muscular
Quemaduras
Caídas al mismo Nivel
Caídas a diferente Nivel
Cortes
Proyección de fragmento o partículas
Contacto Eléctrico
Sobre esfuerzo
Movimientos Repetitivos
Químicos peligrosos
Elaborado por: Enrique Vargas
Anexos 81
ANEXO 2
DECRETO EJECUTIVO 2393 REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO
AMBIENTE DE TRABAJO TÍTULO I –
DISPOSICIONES GENERALES (Resumen Art. 11, 12, 13, 14 y 15)
Art. 11.- OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES.- Son obligaciones
generales de los personeros de las entidades y empresas públicas y
privadas, las siguientes:
1. Cumplir las disposiciones de este Reglamento y demás normas
vigentes en materia de prevención de riesgos.
2. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que
puedan afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares
de trabajo de su responsabilidad.
3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas,
herramientas y materiales para un trabajo seguro.
4. Organizar y facilitar los Servicios Médicos, Comités y Departamentos
de Seguridad, con sujeción a las normas legales vigentes.
5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el
trabajo y los medios de protección personal y colectiva necesarios.
6. Efectuar reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores en
actividades peligrosas; y, especialmente, cuando sufran dolencias o
defectos físicos o se encuentren en estados o situaciones que no
Anexos 82
respondan a las exigencias psicofísicas de los respectivos puestos de
trabajo.
7. Cuando un trabajador, como consecuencia del trabajo, sufre lesiones o
puede contraer enfermedad profesional, dentro de la práctica de su
actividad laboral ordinaria, según dictamen de la Comisión de
Evaluaciones de Incapacidad del IESS o del facultativo del Ministerio de
Trabajo, para no afiliados, el patrono deberá ubicarlo en otra sección de la
empresa, previo consentimiento del trabajador y sin mengua a su
remuneración.
La renuncia para la reubicación se considerará como omisión a acatar las
medidas de prevención y seguridad de riesgos.
8. Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las
facultades y deberes del personal directivo, técnicos y mandos medios, en
orden a la prevención de los riesgos de trabajo.
9. Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma
y métodos para prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en la
empresa.
10. Dar formación en materia de prevención de riesgos, al personal de la
empresa, con especial atención a los directivos técnicos y mandos
medios, a través de cursos regulares y periódicos.
11. Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las
recomendaciones dadas por el Comité de Seguridad e Higiene, Servicios
Médicos o Servicios de Seguridad.
12. Proveer a los representantes de los trabajadores de un ejemplar del
presente Reglamento y de cuantas normas relativas a prevención de
riesgos sean de aplicación en el ámbito de la empresa. Así mismo,
Anexos 83
entregar a cada trabajador un ejemplar del Reglamento Interno de
Seguridad e Higiene de la empresa, dejando constancia de dicha entrega.
13. Facilitar durante las horas de trabajo la realización de inspecciones,
en esta materia, tanto a cargo de las autoridades administrativas como de
los órganos internos de la empresa.
14. Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, de los accidentes y enfermedades
profesionales ocurridos en sus centros de trabajo y entregar una copia al
Comité de Seguridad e Higiene Industrial.
15. Comunicar al Comité de Seguridad e Higiene, todos los informes que
reciban respecto a la prevención de riesgos. Además de las que se
señalen en los respectivos Reglamentos Internos de Seguridad e Higiene
de cada empresa, son obligaciones generales del personal directivo de la
empresa las siguientes:
1. Instruir al personal a su cargo sobre los riesgos específicos de los
distintos puestos de trabajo y las medidas de prevención a adoptar.
2. Prohibir o paralizar los trabajos en los que se adviertan riesgos
inminentes de accidentes, cuando no sea posible el empleo de los medios
adecuados para evitarlos.
Tomada tal iniciativa, la comunicarán de inmediato a su superior
jerárquico, quien asumirá la responsabilidad de la decisión que en
definitiva se adopte.
Art. 12.- OBLIGACIONES DE LOS INTERMEDIARIOS.- Las obligaciones
y prohibiciones que se señalan en el presente Reglamento para los
empleadores, son también aplicables a los subcontratistas,
enganchadores, intermediarios y en general a todas las personas que den
o encarguen trabajos para otra persona natural o jurídica, con respecto a
sus trabajadores.
Anexos 84
Art. 13.- OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES.
1. Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y
mantenimiento de la higiene en los locales de trabajo cumpliendo las
normas vigentes.
2. Asistir a los cursos sobre control de desastres, prevención de riesgos,
salvamento y socorrismo programados por la empresa u organismos
especializados del sector público.
3. Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva
proporcionados por la empresa y cuidar de su conservación.
4. Informar al empleador de las averías y riesgos que puedan ocasionar
accidentes de trabajo. Si éste no adoptase las medidas pertinentes,
comunicar a la Autoridad Laboral competente a fin de que adopte las
medidas adecuadas y oportunas.
5. Cuidar de su higiene personal, para prevenir al contagio de
enfermedades y someterse a los reconocimientos médicos periódicos
programados por la empresa.
6. No introducir bebidas alcohólicas ni otras substancias tóxicas a los
centros de trabajo, ni presentarse o permanecer en los mismos en estado
de embriaguez o bajo los efectos de dichas substancias.
7. Colaborar en la investigación de los accidentes que hayan presenciado
o de los que tengan conocimiento.
8. Acatar en concordancia con el Art. 11, numeral siete del presente
Reglamento las indicaciones contenidas en los dictámenes emitidos por la
Comisión de Evaluación de las Incapacidades del IESS, sobre cambio
temporal o definitivo en las tareas o actividades que pueden agravar las
Anexos 85
lesiones o enfermedades adquiridas dentro de la propia empresa, o
anteriormente.
Art. 14.- DE LOS COMITÉS DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL
TRABAJO.
1. En todo centro de trabajo en que laboren más de quince trabajadores
deberá organizarse un Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo
integrado en forma paritaria por tres representantes de los trabajadores y
tres representantes de los empleadores, quienes de entre sus miembros
designarán un Presidente y Secretario que durarán un año en sus
funciones pudiendo ser reelegidos indefinidamente. Si el Presidente
representa al empleador, el Secretario representará a los trabajadores y
viceversa. Cada representante tendrá un suplente elegido de la misma
forma que el titular y que será principalizado en caso de falta o
impedimento de éste. Concluido el período para el que fueron elegidos
deberá designarse al Presidente y Secretario.
2. Las empresas que dispongan de más de un centro de trabajo,
conformarán subcomités de Seguridad e Higiene a más del Comité, en
cada uno de los centros que superen la cifra de diez trabajadores, sin
perjuicio de nominar un comité central o coordinador.
3. Para ser miembro del Comité se requiere trabajar en la empresa, ser
mayor de edad, saber leer y escribir y tener conocimientos básicos de
seguridad e higiene industrial.
4. Los representantes de los trabajadores serán elegidos por el Comité de
Empresa, donde lo hubiere; o, por las organizaciones laborales
legalmente reconocidas, existentes en la empresa, en proporción al
número de afiliados. Cuando no exista organización laboral en la
Anexos 86
empresa, la elección se realizará por mayoría simple de los trabajadores,
con presencia del Inspector del Trabajo.
5. Los titulares del Servicio Médico de Empresa y del Departamento de
Seguridad, serán componentes del Comité, actuando con voz y sin voto.
6. Todos los acuerdos del Comité se adoptarán por mayoría simple y en
caso de igualdad de las votaciones, se repetirá la misma hasta por dos
veces más, en un plazo no mayor de ocho días. De subsistir el empate se
recurrirá a la dirimencia de los Jefes de Riesgos del Trabajo de las
jurisdicciones respectivas del IESS.
7. Las actas de constitución del Comité serán comunicadas por escrito al
Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos y al IESS, así como al
empleador y a los representantes de los trabajadores. Igualmente se
remitirá durante el mes de enero, un informe anual sobre los principales
asuntos tratados en las sesiones del año anterior.
8. El Comité sesionará ordinariamente cada mes y extraordinariamente
cuando ocurriere algún accidente grave o al criterio del Presidente o a
petición de la mayoría de sus miembros.
Las sesiones deberán efectuarse en horas laborables. Cuando existan
Subcomités en los distintos centros de trabajo, éstos sesionarán
mensualmente y el Comité Central o Coordinador bimensualmente.
9. Los miembros del Comité durarán en sus funciones un año, pudiendo
ser reelegidos indefinidamente.
10. Son funciones del Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo de cada
Empresa, las siguientes:
a) Promover la observancia de las disposiciones sobre prevención de
riesgos profesionales.
b) Analizar y opinar sobre el Reglamento de Seguridad e Higiene de la
empresa, a tramitarse en el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos.
Anexos 87
Así mismo, tendrá facultad para, de oficio o a petición de parte, sugerir o
proponer reformas al Reglamento Interno de Seguridad e Higiene de la
Empresa.
c) Realizar la inspección general de edificios, instalaciones y equipos de
los centros de trabajo, recomendando la adopción de las medidas
preventivas necesarias.
d) Conocer los resultados de las investigaciones que realicen organismos
especializados, sobre los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, que se produzcan en la empresa.
e) Realizar sesiones mensuales en el caso de no existir subcomités en los
distintos centros de trabajo y bimensualmente en caso de tenerlos.
f) Cooperar y realizar campañas de prevención de riesgos y procurar que
todos los trabajadores reciban una formación adecuada en dicha materia.
g) Analizar las condiciones de trabajo en la empresa y solicitar a sus
directivos la adopción de medidas de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
h) Vigilar el cumplimiento del presente Reglamento y del Reglamento
Interno de Seguridad e Higiene del Trabajo.
CAPÍTULO II
PROTECCIÓN DE MÁQUINAS FIJAS
Art. 76. INSTALACIÓN DE RESGUARDOS Y DISPOSITIVOS DE
SEGURIDAD.-
Todas las partes fijas o móviles de motores, órganos de transmisión y
máquinas, agresivos por acción atrapante, cortante, lacerante, punzante,
prensante, abrasiva y proyectiva en que resulte técnica y funcionalmente
posible, serán eficazmente protegidos mediante resguardos u otros
dispositivos de seguridad.
Los resguardos o dispositivos de seguridad de las máquinas, únicamente
podrán ser retirados para realizar las operaciones de mantenimiento o
reparación que así lo requieran, y una vez terminadas tales operaciones,
serán inmediatamente repuestos.
Anexos 88
Art. 77. CARACTERÍSTICAS DE LOS RESGUARDOS DE MÁQUINAS.
1. Los resguardos deberán ser diseñados, construidos y usados de
manera que:
a) Suministren una protección eficaz.
b) Prevengan todo acceso a la zona de peligro durante las operaciones.
c) No ocasionen inconvenientes ni molestias al operario.
d) No interfieran innecesariamente la producción.
e) Constituyan preferentemente parte integrante de la máquina.
f) Estén construidos de material metálico o resistente al impacto a que
puedan estar sometidos.
g) No constituyan un riesgo en sí.
h) Estén fuertemente fijados a la máquina, piso o techo, sin perjuicio de la
movilidad necesaria para labores de mantenimiento o reparación
Art. 78. ABERTURAS DE LOS RESGUARDOS.- Las aberturas de los
resguardos estarán en función de la distancia de éstos a la línea de
peligro; de conformidad con la siguiente tabla:
DISTANCIA ABERTURA
Hasta 100 mm 6 mm
De 100 a 380 mm 20 mm
De 380 a 750 mm 50 mm
Más de 750 mm 150 mm
Art. 79. DIMENSIONES DE LOS RESGUARDOS.- Los resguardos
tendrán dimensiones acordes con las de los elementos a proteger.
Anexos 89
En aquellos casos en que las circunstancias así lo requieran, asegurarán
una protección eficaz de los elementos móviles peligrosos, hasta una
altura mínima de 2,50 metros sobre el suelo o plataforma de trabajo.
Siempre que sea factible y no exponga partes móviles, se dejará un
espacio libre entre el piso o plataforma de trabajo y los resguardos, no
superior a 150 milímetros, para que dichos resguardos no interfieran la
limpieza alrededor de las máquinas.
Art. 80. INTERCONEXIÓN DE LOS RESGUARDOS Y LOS SISTEMAS
DE MANDO.- Las máquinas cuyo manejo implique un grave riesgo,
deberán estar provistas de un sistema de bloqueo o enclavamiento que
interconexiones a los resguardos y los sistemas de mando o el circuito
eléctrico de maniobra, de forma que impida el funcionamiento de la
máquina cuando aquéllos no estén en su lugar.
En los casos en que no fuera posible la interconexión, se colocarán los
resguardos de forma que el empleo de la máquina resulte incómodo si el
resguardo no está debidamente colocado.
Art. 81. ÁRBOLES DE TRANSMISIÓN.
1. Los árboles de transmisión horizontales, situados en alturas inferiores a
2,50 metros sobre el piso o plataforma de trabajo, y los inclinados y
verticales hasta la misma altura, se protegerán con cubiertas rígidas.
2. Todo árbol de transmisión que se encuentre por encima de una vía de
circulación de vehículos y cuya distancia al punto más elevado de las
cargas de los mismos sea inferior a 2 metros, tendrá que estar
debidamente protegido.
Anexos 90
3. Todos los árboles situados a niveles inferiores al suelo estarán
protegidos en función de las dimensiones del foso, por cubiertas de
suficiente rigidez para soportar el peso de las cargas permisibles o
mediante barandillas que reúnan los requisitos especificados en el artículo
32.
4. Toda transmisión descubierta alojada en la bancada de una máquina,
debe ser rodeada de una armazón colocada según las exigencias del
emplazamiento, de forma que cubra la parte accesible de aquella.
5. Las extremidades salientes de los árboles de transmisión se protegerán
por corazas o casquetes de seguridad fijos.
Los árboles de transmisión (horizontales, verticales o inclinados), sus
acoplamientos y collarines situados en alturas inferiores a 2.50 metros
sobre el piso o plataforma de trabajo, se protegerán con resguardos que
cubran o envuelvan completamente el árbol o que cubran la parte superior
o inferior y los dos lados del árbol, según lo requiera su colocación. El
resguardo o cubierta se extenderá, en cualquiera de las partes a cubrir,
en una distancia no inferior al diámetro del árbol a proteger.
Art. 82. TRANSMISIONES POR CORREA.
1. Las transmisiones por correa, situadas a menos de 2.60 metros del
suelo o de una plataforma de trabajo estarán protegidas por resguardos.
2. Todas las correas descubiertas cuyos ramales estén sobre zonas de
tránsito o trabajo, estarán protegidas mediante un resguardo que encierre
los dos ramales de la correa.
3. Los resguardos serán de resistencia suficiente para retener la correa en
casos de rotura.
Anexos 91
4. La separación del resguardo excederá, al menos en 1/8 por cada lado,
de la dimensión del elemento a protegerse, sin que la sobrepase en 150
milímetros.
5. Los resguardos permitirán la inspección y mantenimiento de las
correas.
6. Las correas fuera de servicio no se dejarán nunca descansando sobre
árboles en movimiento, o que puedan estarlo, disponiendo para ello de
soportes adecuados.
7. Se utilizarán preferentemente correas sin fin. Si ello no fuere posible,
habrán de ser unidas o pegadas adecuadamente.
8. Queda prohibido manipular toda clase de correas en movimiento. En
caso necesario las maniobras se harán mediante montacorreas, pértigas,
cambia correas u otros dispositivos análogos.
9. Las correas deberán ser examinadas periódicamente manteniéndolas
en buen estado, y regulando su tensión de acuerdo a las especificaciones
técnicas del fabricante.
10. Los sistemas de transmisión por correa estarán provistos de los
dispositivos necesarios para descargar la electricidad estática, en locales
donde ésta pueda resultar peligrosa.
Art. 83. TRANSMISIONES POR CABLES Y CADENAS.- Serán de
aplicación las normas indicada para transmisiones por correas elevadas,
a excepción de la separación de los resguardos que no podrá ser menor
de 150 milímetros de distancia al elemento a proteger en cada lado de la
transmisión.
Anexos 92
Art. 84. VÍAS DE PASO.- Las vías de paso situadas por encima de
árboles u otros elementos de transmisión, reunirán las siguientes
condiciones:
1. Serán construidas con material rígido y de resistencia suficiente a las
cargas que deben soportar.
2. Cumplirán los requisitos estipulados en el Título II de este Reglamento,
en el supuesto de que sea utilizado por personas.
CAPÍTULO V
MANIPULACIÓN Y ALMACENAMIENTO
Art. 128. MANIPULACIÓN DE MATERIALES.
1. El transporte o manejo de materiales en lo posible deberá ser
mecanizado, utilizando para el efecto elementos como carretillas,
vagonetas, elevadores, transportadores de bandas, grúas, montacargas y
similares.
2. Los trabajadores encargados de la manipulación de carga de
materiales, deberán ser instruidos sobre la forma adecuada para efectuar
las citadas operaciones con seguridad.
3. Cuando se levanten o conduzcan objetos pesados por dos o más
trabajadores, la operación será dirigida por una sola persona, a fin de
asegurar la unidad de acción.
4. El peso máximo de la carga que puede soportar un trabajador será el
que se expresa en la tabla siguiente:
Anexos 93
Varones hasta 16 años 35 libras
Mujeres hasta 18 años 20 libras
Varones de 16 a 18
años
50 libras
Mujeres de 18 a 21
años
25 libras
Mujeres de 21 años o
más
50 libras
Varones de más de 18
años
Hasta 175
libras.
No se deberá exigir ni permitir a un trabajador el transporte manual de
carga cuyo peso puede comprometer su salud o seguridad.
5. Los operarios destinados a trabajos de manipulación irán provistos de
las prendas de protección personal apropiadas a los riesgos que estén
expuestos.
Art. 129. ALMACENAMIENTO DE MATERIALES.
1. Los materiales serán almacenados de forma que no se interfiera con el
funcionamiento adecuado de las máquinas u otros equipos, el paso libre
en los pasillos y lugares de tránsito y el funcionamiento eficiente de los
equipos contra incendios y la accesibilidad a los mismos.
2. El apilado y des apilado debe hacerse en las debidas condiciones de
seguridad, prestándose especial atención a la estabilidad de la ruma y a
la resistencia del terreno sobre el que se encuentra.
3. Cuando las rumas tengan alturas superiores a 1,50 metros se
proporcionará medios de acceso seguros, siendo aconsejable el empleo
Anexos 94
de cintas transportadoras y medios mecánicos, siempre que se rebasen
los 2,50 metros de altura.
4. En el apilado de sacos y sobre todo cuando no existan paredes que
puedan sujetar las rumas, es recomendable:
a) Orientar el cierre de los sacos hacia el interior de la ruma colocando la
fila inmediatamente superior cruzada.
b) Formar la ruma en pirámide, dejando de poner, cada cuatro o cinco
filas, el saco correspondiente a los extremos.
5. Cuando en el apilado y des apilado se utilicen montacargas de cuchilla
el almacenamiento deberá efectuarse sobre plataformas ranuradas que
permitan la introducción y levantamiento seguro de la carga.
6. Los maderos, los tubos, troncos y, en general los objetos de forma
cilíndrica o escuadra y alargada, se apilarán en filas horizontales, evitando
salientes en los pasillos, y nunca en vertical u oblicuo. Se calzará siempre
adecuadamente la fila inferior con las cuñas proporcionadas al tamaño de
la ruma.
7. Cuando se almacenen barriles, tambores vacíos, tubos de gran
tamaño, rollos, etc., descansando sobre sus costados, las rumas serán
simétricas y cada una de las unidades de la fila inferior estará calzada.
FUENTE: Decreto 2393
Elaborado por: Enrique Vargas
Anexos 95
ANEXO 3
Resolución No. C.D.390
PREVENCIÓN DE RIESGOS DEL TRABAJO
Art. 50.- Cumplimiento de Normas.- Las empresas sujetas al régimen de
regulación y control del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
deberán cumplir las normas dictadas en materia de Seguridad y Salud en
el Trabajo y medidas de prevención de riesgos del trabajo establecidas en
la Constitución de la República, Convenios y Tratados Internacionales,
Ley de Seguridad Social, Código del Trabajo, Reglamentos y
disposiciones de prevención y de auditoría de riesgos del trabajo.
Art. 51.- Sistema de Gestión.- Las empresas deberán implementar el
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, como medio de
cumplimiento obligatorio de las normas legales o reglamentarias,
considerando los elementos del sistema:
a) Gestión Administrativa:
a1) Política;
a2) Organización;
a3) Planificación;
a4) Integración – Implantación;
a5) Verificación/Auditoría interna del cumplimiento de estándares e
índices de eficacia del plan de gestión;
a6) Control de las desviaciones del plan de gestión;
Anexos 96
a7) Mejoramiento continuo;
a8) Información estadística.
b) Gestión Técnica:
b1) Identificación de factores de riesgo;
b2) Medición de factores de riesgo;
b3) Evaluación de factores de riesgo;
b4) Control operativo integral;
b5) Vigilancia Ambiental y de la Salud.
c) Gestión del Talento Humano:
c1) Selección de los trabajadores;
c2) Información interna y externa;
c3) Comunicación interna y externa;
c4) Capacitación;
c5) Adiestramiento;
c6) Incentivo, estímulo y motivación de los trabajadores.
d) Procedimientos y programas operativos básicos:
d1) Investigación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales;
d2) Vigilancia de la salud de los trabajadores (vigilancia epidemiológica);
d3) Planes de emergencia;
d4) Plan de contingencia;
d5) Auditorías internas;
Anexos 97
d6) Inspecciones de seguridad y salud;
d7) Equipos de protección individual y ropa de trabajo;
d8) Mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo.
FUENTE: Resolución CD 390
Elaborado por: Enrique Vargas
ANEXO 4
RESOLUCIÓN 584
INSTRUMENTO ANDINO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN LOS CENTROS DE
TRABAJO OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES
Artículo 11.- En todo lugar de trabajo se deberán tomar medidas
tendientes a disminuir los riesgos laborales. Estas medidas deberán
basarse, para el logro de este objetivo, en directrices sobre sistemas de
gestión de la seguridad y salud en el trabajo y su entorno como
responsabilidad social y empresarial.
Para tal fin, las empresas elaborarán planes integrales de prevención de
riesgos que comprenderán al menos las siguientes acciones:
a) Formular la política empresarial y hacerla conocer a todo el personal de
la empresa. Prever los objetivos, recursos, responsables y programas en
materia de seguridad y salud en el trabajo;
b) Identificar y evaluar los riesgos, en forma inicial y periódicamente, con
la finalidad de planificar adecuadamente las acciones preventivas,
mediante sistemas de vigilancia epidemiológica ocupacional específicos u
otros sistemas similares, basados en mapa de riesgos;
c) Combatir y controlar los riesgos en su origen, en el medio de
transmisión y en el trabajador, privilegiando el control colectivo al
individual. En caso de que las medidas de prevención colectivas resulten
Anexos 98
insuficientes, el empleador deberá proporcionar, sin costo alguno para el
trabajador, las ropas y los equipos de protección individual adecuados;
d) Programar la sustitución progresiva y con la brevedad posible de los
procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por
aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo para el trabajador;
e) Diseñar una estrategia para la elaboración y puesta en marcha de
medidas de prevención, incluidas las relacionadas con los métodos de
trabajo y de producción, que garanticen un mayor nivel de protección de
la seguridad y salud de los trabajadores;
f) Mantener un sistema de registro y notificación de los accidentes de
trabajo, incidentes y enfermedades profesionales y de los resultados de
las evaluaciones de riesgos realizadas y las medidas de control
propuestas, registro al cual tendrán acceso las autoridades
correspondientes, empleadores y trabajadores;
g) Investigar y analizar los accidentes, incidentes y enfermedades de
trabajo, con el propósito de identificar las causas que los originaron y
adoptar acciones correctivas y preventivas tendientes a evitar la
ocurrencia de hechos similares, además de servir como fuente de insumo
para desarrollar y difundir la investigación y la creación de nueva
tecnología;
h) Informar a los trabajadores por escrito y por cualquier otro medio sobre
los riesgos laborales a los que están expuestos y capacitarlos a fin de
prevenirlos, minimizarlos y eliminarlos. Los horarios y el lugar en donde se
llevará a cabo la referida capacitación se establecerán previo acuerdo de
las partes interesadas;
Anexos 99
i) Establecer los mecanismos necesarios para garantizar que sólo
aquellos trabajadores que hayan recibido la capacitación adecuada,
puedan acceder a las áreas de alto riesgo;
j) Designar, según el número de trabajadores y la naturaleza de sus
actividades, un trabajador delegado de seguridad, un comité de seguridad
y salud y establecer un servicio de salud en el trabajo; y
k) Fomentar la adaptación del trabajo y de los puestos de trabajo a las
capacidades de los trabajadores, habida cuenta de su estado de salud
física y mental, teniendo en cuenta la ergonomía y las demás disciplinas
relacionadas con los diferentes tipos de riesgos psicosociales en el
trabajo.
El plan integral de prevención de riesgos deberá ser revisado y
actualizado periódicamente con la participación de empleadores y
trabajadores y, en todo caso, siempre que las condiciones laborales se
modifiquen.
Artículo 12.- Los empleadores deberán adoptar y garantizar el
cumplimiento de las medidas necesarias para proteger la salud y el
bienestar de los trabajadores, entre otros, a través de los sistemas de
gestión de seguridad y salud en el trabajo.
Artículo 13.- Los empleadores deberán propiciar la participación de los
trabajadores y de sus representantes en los organismos paritarios
existentes para la elaboración y ejecución del plan integral de prevención
de riesgos de cada empresa. Asimismo, deberán conservar y poner a
disposición de los trabajadores y de sus representantes, así como de las
autoridades competentes, la documentación que sustente el referido plan.
Artículo 14.- Los empleadores serán responsables de que los
trabajadores se sometan a los exámenes médicos de pre empleo,
Anexos 100
periódicos y de retiro, acorde con los riesgos a que están expuestos en
sus labores.
Tales exámenes serán practicados, preferentemente, por médicos
especialistas en salud ocupacional y no implicarán ningún costo para los
trabajadores y, en la medida de lo posible, se realizarán durante la
jornada de trabajo.
Artículo 15.- Todo trabajador tendrá acceso y se le garantizará el
derecho a la atención de primeros auxilios en casos de emergencia
derivados de accidentes de trabajo o de enfermedad común repentina.
En los lugares de trabajo donde se desarrollen actividades de alto riesgo
o en donde lo determine la legislación nacional, deberá garantizarse la
atención por servicios médicos, de servicios de salud en el trabajo o
mediante mecanismos similares.
Artículo 16.- Los empleadores, según la naturaleza de sus actividades y
el tamaño de la empresa, de manera individual o colectiva, deberán
instalar y aplicar sistemas de respuesta a emergencias derivadas de
incendios, accidentes mayores, desastres naturales u otras contingencias
de fuerza mayor.
Artículo 17.- Siempre que dos o más empresas o cooperativas
desarrollen simultáneamente actividades en un mismo lugar de trabajo,
los empleadores serán
FUENTE: (Instrumento Andino Desición 584, 2004)
Elaborado por: Enrique Vargas
Anexos 101
ANEXO 5
PROGRAMA GENERAL DE CAPACITACIÓN
Elaborado por: Enrique Vargas
Anexos 102
BIBLIOGRAFIA
Decreto 2393 reglamento de seguridad y salud de los
trabajadores y mejoramiento del medio Ambiente de trabajo
Código de trabajo del Ecuador
Constitución política del Ecuador
Instrumento Andino de Seguridad y Salud Ocupacional en el
trabajo
Convenios de seguridad y salud suscrito y ratificado por el
Ecuador con la OIT.
Laborales, cuestionario de evaluación de riesgos, fichas de
riesgos y medidas de protección; Barcelona España; 2008
Manual de seguridad de riesgo de los trabajadores 2000
Método Meseri:
http://www.29783.com.pe/Legislaci%C3%B3n/Seguridad/M%C3%A
9todo%20Meseri.pdf
Merino, Rugero, Torres; Biblioteca Técnica, prevención de
riesgos.
Anexos 103
http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Normativa/GuiasTecnicas
/Ficheros/lugares.pdf
Ministerio de Trabajo y Empleo de Ecuador ejecuta Plan Nacional
de Seguridad y Salud en el Trabajo,
Método William Fine:
http://es.scribd.com/doc/46486156/Metodo-de-Willian-Fine
Top Related