TÉRMINOS DE REFERENCIA Consultoría – Estudio de Línea Base del Proyecto
“Soluciones para vincular a jóvenes mujeres y varones Piuranos al Mercado Laboral”
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1. Presentación
Plan Internacional es una organización internacional, sin afiliación religiosa, política o gubernamental, que tiene como visión un mundo en el que todos los niños, niñas y adolescentes, desarrollen su pleno potencial en sociedades que respeten sus derechos y la dignidad de las personas. Plan Internacional trabaja con un enfoque de desarrollo comunitario centrado en la niñez, el patrocinio de los niños es la base de la organización, permitiendo crear vínculos entre las personas menos favorecidas y aquellas que están en condiciones de brindar ayuda, con las que se establecen relaciones interculturales a la vez que se obtienen fondos económicos, destinados a programas que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población donde interviene.
En el Perú, Plan inició operaciones desde 1994, actualmente, a través de 04 oficinas: una oficina de país ubicada en Lima, la capital y tres oficinas de campo o Unidades de Programa (PUs), ubicadas en Piura, Lima y Cusco. Estas oficinas implementan programas en 184 comunidades y apoyan iniciativas de alcance nacional, regional y local.
2. Antecedentes
La Unidad de Programas de Piura de Plan Internacional Perú viene implementando el proyecto: “Soluciones para vincular a jóvenes mujeres y varones Piuranos al Mercado Laboral”, de acuerdo a lo indicado en el Anexo 1: Marco Lógico del proyecto.
El proyecto tiene como socio estratégico al Centro de Estudios Financieros de la Asociación de Bancos del Perú (CEFI), organización creada en el año 2012 por la Asociación de Bancos del Perú (ASBANC). CEFI es una asociación civil de fines educativos y sin ánimo de lucro, dedicada a cumplir tareas de formación, especialización, investigación y extensión a través de la realización de actividades académicas que fortalecen el sistema financiero, promueven la educación y la inclusión financiera, así como la especialización y modernización del Estado en ámbitos que impactan en la bancarización y la competitividad del país.
3. Objetivo de la consultoría
Objetivo general:
Contar con información útil que permita focalizar el público objetivo a atender, ajustar las actividades planteadas, identificar los indicadores a medir y las variables que
influyen en dichos indicadores para medir el grado de cumplimiento de los resultados y objetivos del proyecto.
Objetivos Específicos:
1. Identificar la situación inicial del entorno del grupo objetivo.2. Identificar la situación inicial del grupo objetivo respecto a sus capacidades
financieras, habilidades personales y capacidades para el emprendimiento. El estudio debe comparar la información entre jóvenes escolarizados y no escolarizados, identificar las diferencias por edad y sexo según los siguientes rangos de edad: 15-17 años (menores de edad), 18-21 años y 22-29 años.
3. Identificar jóvenes mujeres y varones con estudios de educación técnica productiva.
4. Identificar la situación inicial del grupo objetivo, especialmente mujeres, respecto a su ocupación e ingresos.
5. Identificar la situación inicial de los CETPRO que permita adecuar la oferta académica a la demanda laboral.
6. Identificar la situación actual de gobiernos locales, regional y empresas privadas, respecto de la inclusión del empleo juvenil en sus procesos de gestión
7. Identificar la situación inicial de la población objetivo (mujeres) respecto a su nivel de empoderamiento y la percepción de sí mismas.
8. Identificar la situación inicial de CEFI respecto al enfoque de género.9. Elaborar la matriz de seguimiento a los indicadores definidos, revisar los
indicadores establecidos en cuanto a su viabilidad y factibilidad y definir los valores iniciales de indicadores (situación de partida) para los resultados y objetivo del proyecto.
Para el detalle de cada objetivo revisar el Anexo 3. Cuadro de Variables.
4. Alcance del Servicio
Grupo objetivo y ámbito geográfico
VariableDemográfica: Género: Mujeres Hombres
Edad: Entre 15 y 29 añosSocioeconómica:
Ingresos: Pobre, pobre extremo
Educación: 2do grado de secundaria completoOcupación: Dependencia económica
Actualmente no se encuentra estudiandoVinculo Actualmente está afiliada a Plan
Geográfica: Región y Provincia de Piura
30 comunidades de los distritos de La Arena, La Unión, Las Lomas y TambograndeVer lista de comunidades en Anexo 2
Historia personal:
Embarazadas, madres solteras, usuaria de algún programa social.
VariablePsicográfica: Actitud positiva con respecto a la educación y al
emprendimiento
5. Aspectos Metodológicos
El Estudio de Línea de base comprenderá las siguientes fases:
5.1 Diseño Técnico y Metodológico: comprende la revisión del proyecto, revisión bibliográfica, definición de los indicadores, definición de la muestra y del/los instrumentos cuantitativos y/o cualitativos de recolección de información. El Grupo Objetivo está identificado en el ítem 4. Los datos deben ser suficientes para lograr un análisis CAP1.
5.2 Recolección de datos: Validación previa de los instrumentos propuestos a través de prueba piloto
para su posterior validación con los actores del proyecto (CEFI, PLAN). Elaboración de instrumentos para la recolección de información de fuentes
primarias (cuestionarios, encuestas, guiones de entrevistas y/o focus groups) Organización del trabajo de campo. Revisión de fuentes secundarias complementarias.5.3 Procesamiento y análisis de la información: El procesamiento deberá realizarse
en un paquete estadístico y luego del control de calidad respectivo que garantice la calidad y confiabilidad de la información.
5.4 Elaboración del Informe.
El trabajo será coordinado en campo con la Coordinadora del Proyecto en la Unidad de Programas Piura.
6. Productos:
Se esperan cuatro productos de la consultoría:
Producto No.1: Plan de Trabajo detallado que contenga el diseño metodológico, los instrumentos y el cronograma detallado de las actividades de la consultoría.
Producto No.2: Informe de avance de medición de los indicadores del marco lógico con: entrevistas realizadas, matriz de datos y primer borrador del documento de análisis final, enfatizando en los principales hallazgos. Cuadros estadísticos. El informe debe estar escrito en Word (letra arial 11, tamaño de hoja A4, interlineado de 1,15), no más de 40 páginas.
Producto No.3: Organización del taller de presentación de resultadosEl consultor deberá organizar la presentación del informe final al personal de equipo de oficina país de Plan Internacional y CEFI. Para ello, deberá preparar un
1 Análisis de Capacidades Actitudes y Prácticas (CAP). El análisis CAP es una herramienta de análisis de comportamientos. Se utiliza tanto en la fase de diagnóstico como en la fase de planificación de un proyecto. La utilidad del CAP radica en que, si se quiere promover el desarrollo en las comunidades, el enfoque en comportamiento debe ser un eje que acompañe todo el proceso, tanto en el diagnóstico como en la planificación.
Powerpoint del Estudio (utilizando la plantilla del Proyecto) con no más de 20 láminas.En este taller se recogerán los aportes del equipo del proyecto para incorporarlas
en el informe final.
Producto No.4: Informe final de Línea de Base, debe estar escrito en Word (letra arial 11, tamaño de hoja A4, interlineado de 1,15), no más de 40 páginas. El producto final aprobado por PLAN de acuerdo con lo estipulado en los presentes términos de referencia. Asimismo, este producto debe tener las siguientes características:
o Resumen Ejecutivoo Antecedenteso Objetivoso Metodología (síntesis)o Análisis de indicadoreso Resultados por variable de investigacióno Conclusiones y Recomendaciones o Anexos:
Descripción detallada de la metodología Instrumentos aplicados Procesamiento de la información Base de datos en formato digital
7. Duración del servicio:
El Estudio de línea de base tendrá una duración de 80 días a partir de la firma del contrato.
Actividad FechasDifusión de los términos de referencia 17/01/2017Consultas 17/01/2017 – 23/01/17Presentación de las Propuestas 26/01/17/17 y 27/01/17Apertura de sobres 30-01-2017Buena pro 02-02-2017Firma de contrato 04-02-2017Entrega del Producto N°1 Una semana después de la firma
del contrato.Entrega del Producto N°2 A los 40 días de firmado el contratoEntrega del Producto N°3 A los 75 días de firmado el contratoEntrega del Producto N°4 25.04.2017
8. Perfil de la o el Consultor/Equipo Consultor
Personas naturales o jurídicas cuyo personal asignado cumple con el siguiente perfil:
a) Profesionales de las ciencias sociales, economía, sociología o carreras afines.b) Amplia experiencia en estudios de evaluación y líneas de base de proyectos de
generación de empleo e ingresos.c) Experiencia en programas e incidencia con enfoque basados en derechos,
inclusión e igualdad de género, en asocio con actores públicos y organizaciones de la sociedad civil.
d) Amplia experiencia en estudios cuantitativos y cualitativos y haber realizado las líneas de base de por lo menos 5 proyectos de desarrollo.
e) Deseable conocimiento de la zona de intervención del proyecto.
Requisitos de la persona y/o del equipo consultor o institución
Se consideran los siguientes criterios para seleccionar a la persona y/o equipo consultor:- Contar con RUC, recibos por honorarios o factura- No tener antecedentes penales, judiciales ni policiales.
9. Presentación de la Propuesta
Deberá presentar una propuesta técnica y una económica.
Propuesta Técnica: Incluye el alcance, metodología, plan de trabajo etc. Detallando los productos a ser entregados. La propuesta debe responder a los objetivos planteados, asimismo se debe adjuntar el CV del consultor/equipo consultor.
Propuesta Económica: A todo costo, un presupuesto detallado especificando los honorarios, gastos operativos, incluyendo los impuestos de ley entre otros. El presupuesto se presentará en soles.
Las propuestas serán dirigidas a: [email protected], colocando el título de la consultoría en el asunto del correo electrónico. Serán remitidas en el plazo establecido según cronograma.
“Las Políticas y procedimientos de Plan velan por el cumplimiento del principio del interés superior de los niños y niñas y la protección a la niñez primero. Plan es un empleador que brinda igualdad de oportunidades que valora y respecta la
diversidad y la inter-culturalidad, sin discriminación alguna por raza, religión, genero/orientación o diferentes capacidades”
10. Contacto para coordinaciónLas consultas técnicas hacer de precisiones sobre los Términos de Referencia, pueden ser hechas a [email protected]
11. Forma de Pago:
Las condiciones de pago son:- 20% a la entrega del primer producto.
- 30% a la entrega del segundo producto.- 50% a la aprobación del tercer producto.
12. Anexos:1. Marco Lógico del proyecto.2. Lista de comunidades de intervención.3. Cuadro de variables
Anexo 1: Marco lógico
Objetivos (Impacto): Contribuir a la mejora de la calidad de vida de las familias pobres mediante la promoción del empleo
pleno y productivo y el trabajo decente para todos (ODS8).
Objetivo específico (Outcome)
Indicadores
Estado actual Estado que se quiere alcanzar (meta)
Jóvenes mujeres y hombres
de 15 a 29 años en situación
de vulnerabilidad de 30
comunidades de los distritos
de La Arena, La Unión, Las
Lomas y Tambogrande de
Piura han mejorado sus
capacidades y se vinculan al
mercado laboral y/o inician
emprendimientos
económicos gracias a
entidades fortalecidas que
facilitan la igualdad de
condiciones.
Los jóvenes más vulnerables
carecen de calificación
profesional y de
conocimientos para acceder
al mercado laboral formal y/o
para poder trabajar de
manera independiente
720 jóvenes mujeres en situación de
vulnerabilidad entre 15 y 29 años de
edad dispondrán de una mejor formación
al final del proyecto, permitiéndoles
encontrar un empleo formal o trabajar de
manera independiente.
480 jóvenes hombres en situación de
vulnerabilidad entre 15 y 29 años de
edad dispondrán de una mejor formación
al final del proyecto, permitiéndoles o
encontrar un empleo formal o trabajar de
manera independiente.
Al final del proyecto, se tendrá X%
Jóvenes que acceden a ingresos a través
de un empleo dependiente y X% de
Jóvenes que acceden a un ingreso a
través de un emprendimiento.
Al final del proyecto las organizaciones
responsables, de las empresas, de las
instituciones de formación profesional
técnica y del Gobierno estarán
fortalecidas y habilitadas para
implementar de forma autónoma
actividades para el empleo juvenil, lo que
se mostrará en la asignación del
presupuesto y en la planificación anual.
Resultados (Output) Indicadores
Estado actual Estado que se quiere alcanzar (objetivo)
1. Los y las jóvenes mejoran
sus competencias para
Los y las jóvenes del proyecto
carecen de conocimientos y
Al final del proyecto, 480 jóvenes
mujeres tendrán conocimientos y
mejorar su empleabilidad
y/o emprendimiento.
capacidades básicas para
desarrollar un
emprendimiento.
capacidades básicas para poder
desarrollar un emprendimiento.
Al final del proyecto, 320 jóvenes
varones tendrán conocimientos y
capacidades básicas para poder
desarrollar un emprendimiento.
Los y las jóvenes del proyecto,
no tienen formación
profesional ni técnica.
Al final del proyecto, 240 jóvenes
mujeres habrán aumentado sus
capacidades a través de una formación
técnica.
Al final del proyecto, 160 jóvenes
varones habrán aumentado sus
capacidades a través de una formación
técnica.
08 Entidades públicas han coordinado
entre ellas para alinear la oferta
educativa de las entidades educativas a
la demanda laboral de los distritos de
intervención del proyecto.
5. Promoción de entornos
propicios (Enabling
Environment) para el
favoreciminto del empleo
juvenil por parte de
empresas y gobierno
local que han asumido el
compromiso.
En la región Piura no existe
acuerdo sobre la formación
profesional ni técnica para
empleo con el sector privado
local.
Al final del proyecto, por lo menos tres
empresas habrán firmado convenios
para la promoción del empleo juvenil.
Al final del proyecto, se habrá
establecido un acuerdo del sector
privado para el empleo, en la que estén
involucradas por lo menos tres empresas
declarándose dispuestas de contratar a
jóvenes participantes en el proyecto.
Al final del proyecto, por lo menos tres
empresas habrán implementado
actividades con relación a la promoción
del empleo de la juventud.
Los gobiernos locales no
priorizan la promoción de
empleo para jóvenes,
particularmente para las
mujeres, en sus normas.
4 gobiernos locales adoptarán normas
para la promoción del empleo juvenil y
sobre todo de las mujeres, a partir del
segundo año del proyecto.
En el plan presupuestario local
existen limitados fondos para
Al final del proyecto, el presupuesto
disponible en el plan presupuestario
el desarrollo económico local.
Los pocos programas de
promoción que existen no se
aprovechan suficientemente.
municipal para la promoción del empleo
de la juventud, habrá aumentado en un
5 % frente al valor original (estudio de
línea de base).
9. Las jóvenes mujeres en
situación de
vulnerabilidad participan
de manera activa y critica
aportando en la
economía familiar en
corresponsabilidad con
otros miembros.
Las jóvenes mujeres no se
sienten valoradas y no se les
ofrece espacios de aporte
frente a decisiones en el
hogar.
Al final del proyecto, se habrá
aumentado en un 30 % el número de
participantes femeninas, que se sienten
más valoradas por el rol activo que
presentan en la economía familiar y por
qué son consideradas más en la toma de
decisiones de las mismas.
El imaginario cultural favorece
roles estereotipados que
limitan el acceso al empleo de
las mujeres.
Al final del proyecto, se habrá
aumentado en un 30 % el número de
participantes femeninas, que perciben
que aumenta el número de los varones
de sus familias que apoyan su
participación en la vida laboral.
11. La alianza entre el CEFI
y Plan Internacional Perú
fortalece las capacidades
del CEFI en los temas de
desarrollo, igualdad de
género e inclusión y
genera un entorno
favorecedor para el
empleo y el
emprendimiento juvenil
de Piura.
CEFI busca optimizar y
fortalecer su enfoques de
desarrollo y de inclusión de
género para tener un mayor
impacto
Al final del proyecto, el CEFI será capaz
de implementar independientemente
actividades en promoción de igualdad de
género, lo que se refleja en su
planificación estratégica y anual y esté
establecido en la organización
Al final del proyecto, la planificación de
actividades del CEFI en Piura será
sensible a género y respetará los
aspectos de la igualdad de género.
Al final del proyecto, la presencia del
CEFI en Piura estará fortalecida y la
oficina operará con sus recursos
institucionales a largo plazo.
Anexo 2: Lista de Comunidades
Grupo A
GRUPO B
DISTRITO COMUNIDADES
LA ARENA
1. Loma Negra
2. Santa Elena
3. Casa Grande
4. Alto de la Cruz
5. Rio Viejo
6. Vichayal
7. 13 de Abril
8. San Pedro
9. Chatito
La Unión
10. Tablazo Norte
11. Santa Cruz
12. Dos Altos
13. Tablazo Sur
14. Yapato
DISTRITO COMUNIDADES
LAS LOMAS
1. Chipillico
2. El Sauce
3. La Menta
4. Pampa Elera
5. Potrerillo
6. Campo Santo
TAMBOGRANDE
7. Punta Arena
8. Progreso Bajo
9. Progreso Alto
10. Santa Ana
11. Ocoto Alto
12. La Rita
13. La Greda
14. El Papayo
15. Pedregal Chico
16. La peñita
Anexo 3: Cuadro de Variables, Este cuadro no es excluyente, la consultoría deberá desarrollar y plantear los indicadores que sean necesarios para elaborar los instrumentos de recolección de información.
Objetivo específico relacionado Áreas de Estudio Definición de Variables Definición operacional
1. Identificar la situación inicial
del entorno del grupo objetivo.
Análisis del entorno Educación escolar: Grado de escolaridad por edades.
Grado de analfabetismo.
Deserción escolar: por edades, grado y causas.
Educación técnica: Oferta académica en los CETPRO’s de la región
Piura.
Tecnología utilizada: Acceso a internet.
Tipo de teléfono móvil.
Usos del teléfono móvil.
Operador de telefonía elegido.
Medios de información: Tipo y frecuencia.
Disponibilidad: Horarios y meses disponibles para recibir
capacitación.
2. Identificar la situación inicial
del grupo objetivo respecto a
sus capacidades financieras,
habilidades personales y
capacidades para el
emprendimiento.
Desarrollo de Capacidades: Conocimientos sobre
emprendimiento:
Nivel de conocimientos sobre emprendimiento.
Identificación de habilidades para la gestión de un
emprendimiento.
Conocimientos financieros: Conocimientos y prácticas de ahorro.
Manejo de presupuesto.
Productos financieros utilizados.
Servicios financieros utilizados.
Tipo de entidad financiera con la que tiene relación.
Canales financieros utilizados.
Objetivo específico relacionado Áreas de Estudio Definición de Variables Definición operacional
Habilidades sociales Según el Programa de Habilidades sociales de Plan
Piura.
o Cuantos tienen Plan de Vida
o Cuantos tienen Habilidades Blandas
(comunicación, trabajo en equipo,
asertividad)
Aumento de empleabilidad: mejores condiciones para
acceder a un empleo a través de una formación
técnica más mejores habilidades sociales
Identificación de habilidades personales:
o Visión a largo plazo.
o Tolerancia a la frustración.
o Aversión al riesgo.
o Habilidades de comunicación.
4. Identificar jóvenes mujeres y
varones con estudios de
educación técnica productiva.
Formación técnico
productivo
Número de jóvenes con estudios de formación técnico
productivo en un CETPRO.
Carreras estudiadas.
5. Identificar la situación inicial
del grupo objetivo,
especialmente mujeres,
respecto a su ocupación e
ingresos.
Ocupación e ingresos Ocupación:
Utilizar las definiciones del
Ministerio de Trabajo.
Población inactiva.
Población económicamente activa (PEA).
PEA ocupada: dependiente/independiente.
PEA desempleada.
Estructura del empleo: Sectores
Tipos de ocupación: formal/no formal, empresa
familiar, otros.
Demanda laboral.
Objetivo específico relacionado Áreas de Estudio Definición de Variables Definición operacional
Temporalidad de la ocupación.
Percepción de los jóvenes sobre tener un negocio
propio.
Ingresos Número de jóvenes por tipo de ingresos (dependiente,
independiente, otros).
Periodicidad del ingreso: fijo, variable.
Carga familiar.
Otras fuentes posibles de ingresos.
6. Identificar la situación inicial
de los CETPRO’s que permita
adecuar la oferta académica a
la demanda laboral.
CETPRO’S fortalecidos Oferta formativa: Planes de mejora desarrollados.
Perfil de inicio y egreso definido.
Capacidades de los docentes para impartir cursos de
habilidades blandas.
Impacto: Percepción de los jóvenes frente al CETPRO.
Porcentaje de jóvenes que aplican lo aprendido en un
empleo o en un emprendimiento.
Infraestructura: Infraestructura y equipamiento actual.
Apoyo recibido de otras entidades..
7. Identificar la situación actual
de gobiernos locales, regional
y empresas privadas,
respecto de la inclusión del
empleo juvenil en sus
procesos de gestión
Actores institucionales fortalecidos Gobierno local:
(A través de asignación de
presupuesto participativo
y/o presupuesto local para
favorecer el empleo juvenil).
Número de Gobiernos locales con planes que incluyen
la promoción del empleo juvenil.
Monto del presupuesto del Gobierno Local destinado a
empleo juvenil.
Necesidades de capacitación.
Capacidad de apoyo para la implementación de los
planes de mejora de los CETPRO’s.
Gobierno Regional de Piura Necesidades de capacitación en: Gerencia de
Objetivo específico relacionado Áreas de Estudio Definición de Variables Definición operacional
(GORE): Desarrollo Económico (GRDE), Gerencia de
Desarrollo Social (GRDS), Dirección Regional de
Producción (DRP), Dirección Regional de Comercio
Exterior y Turismo (DRCEYT), Dirección Regional de
Educación (DRE), Dirección Regional de Trabajo y
Promoción del Empleo (DRTPE).
Empresas privadas Que necesidades de capacitación presentan las
empresas privadas.
Si se tiene trabajo articulado entre las diferentes
entidades
Oferta laboral técnica.
8. Identificar la situación inicial
de la población objetivo
(mujeres) respecto a su nivel
de empoderamiento y la
percepción de sí mismas.
Empoderamiento Nivel de empoderamiento
de la mujer:
Desarrollar una definición de empoderamiento para el
Programa
Nivel de toma de decisiones
Acceso a ingresos
Participación en espacios fuera del hogar.
Cuántas mujeres sienten
que los varones de sus
familias apoyan su
participación en la vida
laboral
Percepción de las mujeres sobre cómo se sienten
respecto a su participación en la vida laboral y
formativa.
Percepción de las mujeres sobre lo que opinarían sus
parejas/padres/hermanos respecto a su participación
en la vida laboral y formativa.
Identificación de acciones a favor o en contra por parte
de parejas/padres/hermanos sobre la participación de
las mujeres en actividades de formación y
capacitación para acceder a un trabajo o generar sus
Objetivo específico relacionado Áreas de Estudio Definición de Variables Definición operacional
propios ingresos.
9. Identificar la situación inicial
de CEFI respecto al enfoque
de género.
CEFI Materiales y proyectos: Identificación de resultados logrados para el
empoderamiento de la mujer en los proyectos
realizados.
Identificación del enfoque de género en los materiales
producidos.
Organización: Opinión de los directivos respecto al empoderamiento
de la mujer, formación económica de la mujer etc.
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