Post on 24-May-2015
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CAPACITACIÓN FORMULACION, EVALUACION Y EJECUCION DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
Equipo de Programación de Inversiones
Gerencia de Planificación Local y Presupuesto
Municipalidad Distrital de Ventanilla
CONTENIDO DE LA CAPACITACIÓNMÓDULOS:
I. El Sistema Nacional de Inversión Pública y Las competencias de los Gobiernos Locales y los Centro Poblados en materia de inversión pública.
II. Pautas para la formulación de proyectos de inversión pública por parte del C.P. Nuestra Señora de las Mercedes – Mi Perú.
III. Pautas para la evaluación y ejecución de proyectos de inversión pública por parte del C.P. Nuestra Señora de las Mercedes – Mi Perú.
MODULO II
Contenido
• Aspectos Generales• Identificación• Formulación• Evaluación
Pautas para la formulación de proyectos de inversión pública por parte del C.P. Nuestra Señora de las Mercedes – Mi Perú. Desarrollo de Caso: “Proyectos de Colegio”
EJEMPLO: (COLEGIO)
¿Qué se va a hacer?
¿Cuál es el bien o servicio a intervenir?
¿Dónde se va a localizar?
Se va a mejorarEl servicio educativo de
educación inicial
Colegio “XYZ”, CP Mi Perú – Ventanilla-
Callao.
Nombre del PIP:
Mejoramiento del servicio del servicio educativo de educación inicial en el Colegio “XYZ” del C.P.
Mi Perú, Distrito de Ventanilla-Callao-Callao.
Análisis de involucrados
Un proyecto que desde su inicio no es participativo, corre el riesgo de no ser
exitoso.
Involucrados
C.P. Mi Perú
UGEL
Director del Colegio “XYZ”
Padres de familia
Alumnos del Colegio “XYZ”
Docentes del Colegio “XYZ”
Diagnóstico de la situación actual
Con el diagnóstico se pretende entender las condiciones actuales en las que se ofrece el servicio público en cuestión.
Es como una FOTOGRAFÍA que muestra el momento actual de cómo se viene realizando la prestación del bien o servicio público.
IDENTIFICACIÓN
Diagnóstico del área de influencia o área de estudio del PIP. Descripción de las áreas afectadas: Se debe analizar las características del área donde se ubica la actual unidad productiva y donde se podría localizar el proyecto, así como el área donde se ubica la población que será beneficiada con el proyecto (área de influencia). Deben considerarse los aspectos geográficos, físicos, climáticos, económicos, sociales, etc.
Diagnóstico de los Involucrados. Población afectada y sus Características: Es importante determinar los diferentes grupos sociales afectados por la situación negativa que se quiere resolver (según sexo, edad, ocupación, nivel de pobreza, necesidades básicas y disponibilidad del servicio, nivel socioeconómico, entre otros); así como las distintas formas e intensidades en que cada uno de ellos se ve afectado por la misma.
Diagnóstico del Servicio. Descripción de la situación actual, causas de la situación existente y evaluación de la situación en el pasado reciente.
Elementos del Diagnóstico
En nuestro ejemplo: (colegio)
Área de influencia y
área de estudio
Diagnóstico de los
Involucrados
Diagnóstico del Servicio
Área de Influencia: Urbanización (es), AA.HH.
Área de Estudio: C.P. Mi
Perú
¿Quiénes son los afectados por el mal servicio del Colegio?Describirlos por sexo, edad, condición económica, acceso a servicio básicos.
• Evolución de las matrículas.
• ¿El servicio educativo actual cumple con los estándares?
• Diagnóstico del RR.HH, la infraestructura actual, los equipos y mobiliario. ¿Se les da mantenimiento actualmente?
• ¿corre algún riesgo el colegio ante un desastre natural?
Definición del problema: causas y efectos
Una vez realizado el Diagnóstico será fácil poder encontrar cuáles son los problemas.
El problema central es aquella situación negativa que afecta a un sector de la población. Debe ser CONCRETO, es decir el problema debe ser definido de manera objetiva, de tal forma que se pueda encontrar un conjunto de solucioneso alternativas.El problema no debe ser expresado como la ausencia de una solución, pues así sólo se encontrará una solución aparentemente única.
Ejemplos de palabras a utilizar para nombrar un problema: Deficiente, Inadecuado, Bajo, Alto, Ineficiente, Debilitado, Reducido, Escaso, Limitado, Excesivo, Desaprovechamiento, Restricción, Insuficiente.
El análisis de las causas y efectos
• ¿Por qué ocurre este problema?
• ¿Cuáles son las causas?
• ¿Qué efectos tiene el problema identificado?
Causas
Efectos
Problema
Central
• Diferenciar las cusas y
efectos directos e indirectos.• Revisar la
lógica causal.
Problema Central
Causa Directa 1
Causa Indirecta 1
Efecto Directo 1
Efecto Directo 2
Efecto Directo 3
Efecto Final
Causa Indirecta 2
Causa Directa 2
Causa Indirecta 3
Causa Indirecta 4
El árbol de problemas
Causas
Efectos
Problema
Central
Definición del objetivo: medios y fines
Problema Central
Objetivo Central
Positivo
CausasDirectas
Indirectas
MediosMedios 1° Nivel
Medios Fundamentales
Positivo
EfectosDirectos
IndirectosFinal
FinesDirectos
IndirectosÚltimo
Positivo
El árbol de objetivos
Medios
Fines
Objetivo
Central
Objetivo Central
Medio de primer Nivel 1
Medio Fundamental
1
Fin Directo 1 Fin Directo 2 Fin Directo 3
Fin Último
Medio Fundamental
2
Medio de Primer Nivel 2
Medio Fundamental
3
Medio Fundamental
4
Alternativas de Solución
Las alternativas de solución se construyen a partir de los “MEDIOS FUNDAMENTALES”. Éstos a su vez, se tienen que clasificar en:
Complementarios
Resulta conveniente
llevarlos a caboconjuntamente.
Mutuamente ExcluyentesNo pueden ser
llevados a cabo al mismotiempo.
Independientes
No se interrelacionan con
otros medios
Medios Fundamental
esAccionesSe convierten
“Los MF mutuamente excluyentes te permiten
diferenciar las alternativas de solución”
Mutuamente excluyentes
Alternativas de solución
Acción 1
MF1 MF2 MF3 MF4
MF1 MF2
Complementario
MF3
Independiente
MF4
Acción 2 Acción 3 Acción 4
ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 2
Acción 1
Acción 2
Acción 3
Acción 3 Acción 4
Acción 4
PRE-INVERS IÓN INVERSIÓN POS-INVERS IÓN+ +Ho rizo nte d e Eva lua c ió n
• Período que se establece para evaluar los beneficios y los costos atribuibles a un determinado PIP.
• El SNIP ha establecido que el horizonte de evaluación estándar es de 10 años.
Horizonte de Evaluación
FORMULACIÓN
1. La proyección de la población de referencia.
2. La proyección de la población demandante potencial.
3. La proyección de la población demandante efectiva sin proyecto.
4. La proyección de la población demandante efectiva con proyecto.
5. Demanda efectiva con proyecto.
Análisis de la Demanda
la población demandante
La DEMANDA
Se calcula:
A partir de:
Análisis de la Oferta
Oferta en la situación sin proyecto.
OFERTA OPTIMIZADA
Aquella de la que se puede disponer, óptimamente, con los recursos disponibles actualmente, luego de realizadas ciertas
mejoras, las cuales pueden involucrar gastos poco significativos.
Balance Oferta - Demanda
Luego de identificar el tamaño de la demanda del servicio que se generaría con la presencia del proyecto, y la oferta optimizada actual de servicios, es necesario identificar en qué medida la demanda está siendo satisfecha por la capacidad de oferta actual.
El balance oferta-demanda se realiza para identificar la brecha existente entre la demanda y la capacidad óptima de oferta de dichos servicios
EVALUACIÓN
InversiónOperación y
Mantenimiento
Costo de inversión y operación y mantenimiento
Item Costo
Expediente Técnico
Costo Directo
Supervisión
Gastos generales
Total
Item Año 1 Año2 …
Año 10
OperaciónMantenimiento
Costos a precios privados y sociales
Costos a precios
privados C/P
Costos a precios
privados S/P
Costos Incrementales a precios privados
Costos a precios
sociales C/P
Costos a precios
sociales S/P
Costos Incrementales a precios
sociales
FACTORES DE CORRECCIÓN
Metodología de evaluación
Costo - Beneficio
Costo - Efectividad
Cuando los beneficios sociales se pueden
expresar en términos monetarios y son fáciles de medir
Cuando no es posible expresar los
beneficios sociales en términos monetarios, o su medición es muy
compleja
GRACIAS
Equipo de Programación de Inversiones
jefaturaopi@muniventanilla.gob.pe