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El reto de la licitaciEl reto de la licitacióón electrn electróónica nica y el enfoque de software libre dey el enfoque de software libre de

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Guillermo Pastor GarcGuillermo Pastor GarcííaaDirector de Soluciones y OperacionesDirector de Soluciones y Operaciones

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Seminario Contratación Pública Electrónica (VI):Balance de la Ley 30/2007

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Paradigma Jurídico

Marco de Situación

La nueva Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, obliga a las Administraciones Públicas a adaptar la gestión de los contratos administrativos por medios “tradicionales” y “electrónicos”

• Ley de Contratos del Sector Público 30/2007, en vigor desde mediados del 2008, regula un nuevo modo de tramitación.

• LAECSP, Ley11/2007 de 22 de junio de 2007, revisa y define el acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos y seráaplicable desde enero de 2009.

• Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.

• La iniciativa i2010 de la unión europea plantea el 2010 como fecha límite para la disponibilidad de los servicios de e-administración

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Paradigma Tecnológico

Marco de Situación

La gestión integral de contratos públicos, conforme a la nueva legislación, ha de sustentarse en un entorno de innovación que integre diferentes tecnologías al servicio de la transparencia y seguridad de los procesos de contratación y gestión de la inversión pública.

• La Administración General del Estado, promueve la reutilización de resultados y la universalización de los mismos a través de la filosofía de código abierto que recoge la Ley 11/2007, artículo 45.

• El fomento de la interoperabilidad e integración de servicios de otras AAPP, ha de ser el instrumento vertebrador de las soluciones tecnológicas en materia de e-administración.

• La transparencia y seguridad de la solución debe venir garantizada por el empleo de infraestructuras PKI y dispositivos de firma electrónica avanzada: DNI-electrónico.

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Para todo hay solución ...

• Cambio Legislativo: Gestión Administrativa• Cambio Organizacional: Factor Humano• Modernización Administrativa: NNTT

• Desembolso e Inversión: €

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Ventajas Principales

• Ahorro de costes y Reducción de tiempos de hasta un 25% en la gestión de contratos públicos del organismo

• Simplificación administrativa para empresas y organismos• Elimina desplazamientos, almacenaje y trasiego de mensajería• Mejora de las ofertas recibidas: más tiempo/más accesible• Eficacia en la inversión pública: más objetiva/mejor oferta• Homogeneidad en el tratamiento (electrónico y convencional)

Sostenibilidad Económica y Medioambiental

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OpenLicita es la solución que Ándago Ingeniería ha desarrollado para el soporte jurídico y tecnológico a la nueva ley de contratos del sector público 30/2007.

OpenLicita implementa la gestión de los diferentes modelos de expedientes de contratos públicos, bajo un entorno uniforme y completo, en consonancia con la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos 11/2007.

Esta solución jurídica y tecnológica, propone un marco de integración seguro, confiable y que fomenta la interoperabilidad con servicios de otras AAPP, conforme a un modelo de código de fuente abierta.

OpenLicita

Modelo Ándago

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OpenLicita es un proyecto financiado por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio(MITyC), a través del Plan Avanza I+D del 2008.

OpenLicita es una iniciativa liderada por Ándago Ingeniería y el gabinete jurídico esPublico, como parte la política común de ambas compañías de fomento y desarrollo de soluciones técnico-jurídicas para la sociedad de la información.

El Proyecto OpenLicita

Solución OpenLicita

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Principales Módulosde OpenLicita

Solución de Integración

• Solución Vertical de Contratación

• Integración con sistemas ya existentes y en uso

• Integración con servicios externos de otras AAPP

• Independencia de la tecnología

• Arquitectura Distribuida Orientada a Servicios

• El procedimiento administrativo como hilo conductor de la licitaciónMódulo de e-factura

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Gestor de Expedientes

RegistroLicitadores

El módulo de Gestión de Expedientes es el eje funcional de la plataformaOpenLicita. A lo largo de la vida de un proceso, gestionada a través del servicio de workflow, se realiza la comunicación con el resto de módulosOpenLicita a través de Web Services.

Gestor de Expedientes

MesaContratación

PerfilContratante

...... ... ...Actuaciones Preparatorias

Fase de Formalización

Fase de Adjudicación I

PortalEmpresas

Cuadrosde Mando

Apertura Proposiciones

Fase de Adjudicación II

...

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Gestión de Expedientes de Contratación

• Contrato Menor

• Contrato Negociado sin Publicidad

• Contrato Negociado con Publicidad

• Contrato Abierto un criterio

• Contrato Abierto varios criterio

• Contrato Restringido un criterio

• Contrato Restringido varios criterios

• Diálogo competitivo

• Actuaciones Preparatorias de la Concesión de Obra Pública.

Plataforma OpenCities, para la gestión procedimientos de contratación

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Casos de Éxito (Año 2009)

Ayuntamientode Orihuela

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Conclusiones

• Los AAPP deben afrontar retos tecnológicos, jurídicos, organizacionales y económicos

• Las ventajas y beneficios son tangibles y sostenibles• La solución debe ser integral y multidisciplinar• Soporte a la gestión tradicional (brecha digital)• Existen fórmulas para abaratar la inversión y poder

acceder a servicios innovadores de licitación electrónica:• SaaS (software as a service) + OpenSource

• Ándago Ingeniería propone un modelo válido para este contexto basado en la solución OpenLicita

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Soluciones y Serviciosde Tecnologías

de la Información

ÁNDAGO INGENIERÍA

Oficinas Centrales

C/Alcalde Angel Arroyo, nº 10. Planta 2º28904 Getafe - Madrid

Tlf.: 91 601 13 73Fax: 91 601 13 72

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Guillermo Pastor García (gpastor@andago.com)Director de Soluciones y Operaciones

Oficinas Zona Norte:

Kanala Bidea, Edif. 103, 1ª Izda., Parque Tecnológico de Bizkaia, 48170 Zamudio, Bizkaia