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Qu es autonomadepartamental?
Serie Bolivia AutonmN 2
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BOLIIA A!"ON#$I%A
Serie& N 2Qu es la autonoma departamental?
Derechos reservados Ministerio de Autonoma
'edaccin&Alejandro Vargas ! "! #$uipo de %nvestigaci&n Ministerio de Autonoma%orreccin&Magal' #spino(a ) Asesora *eneral Ministerio de Autonoma
(dicin&+a,elin ojas ) #$uipo -omunicaci&n Ministerio de Autonoma)ise*o de dia+ramacin&.os /inojosa)ise*o de portada&.os /inojosa,rimera edicin&Noviem0re211 )epsito Le+al&3)2)415)16!7!
$inisterio de AutonomaAv! Mariscal 8anta -ru( N 942#di:! -;mara Nacional de -omercio 6iso 99
"el:ono< 299141 = >auente
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>uente
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Ministerio de Autonoma 15
a 7acultad 8scali9adoraes ejercida por la Asam0leaDepartamental so0re el &rgano ejecutivo en la gesti&npH0lica ' el manejo de los recursos departamentales!
a 7acultad re+lamentaria es la capacidad de emitirnormas reglamentarias por el &rgano ejecutivo en elmarco de su legislaci&n departamental ' lascompetencias concurrentes departamentales!
a 7acultad e6ecutivaes la capacidad de administrarla cosa pH0lica en el departamentoG ejercida por el&rgano ejecutivo en el marco de sus competenciaseclusivasG compartidas ' concurrentes!
:/ %u5les son sus competencias?
#n la cartilla nHmero uno K9L de esta serieG en el punto4!4G se eplican los tipos de competencia $ue esta0lecela -onstituci&nG por lo cualG a$u nos re:eriremos0revemente a a$uellos tipos de competencias $ueejercer;n las autonomas departamentales!
#n las matrices siguientesG luego de las columnas demateria ' ;reaG vienen las columnas de lascompetenciasG las cuales pueden ser compartidasGconcurrentes o eclusivas segHn corresponda! ascompetencias compartidas ' concurrentes son a$uellas$ue para su ejercicio por parte del go0iernodepartamental precisan $ue el nivel -entral del #stadopromulgue una le' nacionalJ en cam0ioG lascompetencias eclusivas departamentales son deejercicio directo de los go0iernos departamentalesGso0re ellas ejercen todas las :acultades KlegislanGFscali(anG reglamentan ' ejecutanL!
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(L(%"O'AL
0; Autonoma Departamental
#l *o0ierno departamental aut&nomo tiene lassiguientes competenciasundamental en coordinaci&n con el nivel central del#stadoJ transporte interprovincial terrestreG PuvialG:errocarriles ' otros medios de transporte en eldepartamentoJ pro'ectos de generaci&n ' transporte deenerga en los sistemas aisladosJ pro'ectos de :uentesalternativas ' renova0les de energa de alcancedepartamental preservando la seguridad alimentariaJ '
empresas pH0licas departamentales!-omo competencias concurrentes el serviciometeorol&gicoJ administraci&n de puertos PuvialesJ:recuencias electromagnticas en el ;m0ito de sujurisdicci&n ' en el marco de las polticas del #stadoJresiduos industriales ' t&icosJ pro'ectos de aguapota0le ' tratamiento de residuos s&lidosJ ' promoci&n
' administraci&n de pro'ectos hidr;ulicos ' energticos!+ como competencias compartidas la electriFcaci&nur0anaJ ' servicios de tele:ona FjaG m&vil 'telecomunicaciones!
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$A"('IA '(AN%( ("AC
'(%!'SOSO'(S"AL(S
%onservacinsuelosG-onservaci&nde
recursos :orestales '0os$ues!
Ministerio de Autonoma *
JI)'O%A'B!'OS
Industriali9acinFdistri1ucin
comerciali9acin
6articipar en empresas deindustriali(aci&n dehidrocar0uros en el territoriodepartamental en asociaci&ncon las entidades nacionales
del sector!
Fuente: Elaboracin propia
#n materia de hidrocar0uros la competencia eclusivade participar en empresas de industriali(aci&n dehidrocar0uros en el territorio departamental enasociaci&n con las entidades nacionales del sector!
(N $A"('IA )( '(%!'SOS O'(S"AL(S%ON%!''(N"(S
Fuente: Elaboracin propia
#n materia de recursos forestales como competenciaconcurrente conservaci&n de suelosG recursos :orestales' 0os$ues!
(N $A"('IA )( K!S"I%IA$A"('IA
'(A%O$,A'"I)AS
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2@ Autonoma Departamental
A
.nero +eneracional
6romoci&n ' desarrollodepro'ectos ' polticas paraniIe( ' adolescenciaGmujerG adulto ma'or '
personas condiscapacidad!
Fuente: Elaboracin propia
#n materia de justicia como competencias eclusivasdepartamentales 6romoci&n ' desarrollo de pro'ectos 'polticas para niIe( ' adolescenciaG mujerG adulto ma'or' personas con discapacidadJ ' como competencia
compartida esta0lecimiento de %nstancias de-onciliaci&n ciudadana para resoluci&n de conPictosentre vecinos so0re asuntos de car;cter municipal!
(N $A"('IA )( II(N)A = !'BANIS$O
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S
"#C$ y $%&'
II(N)A =
!'BANIS$O
ivienda
Vivienda 'vivienda social!
Fuente: Elaboracin propia
#n materia de vivienda ' ur0anismo la competenciaconcurrente vivienda ' vivienda social!
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()!%A%I#N=%!L"!'A
Ministerio de Autonoma *!
(N $A"('IA )( "'ABAKO
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4E Autonoma Departamental
centros de in:ormaci&n ' documentaci&nG archivosG0i0liotecasG museosG hemerotecas ' otrosdepartamentales! -omo competencia concurrente la
gesti&n del sistema de KL educaci&n!(N $A"('IA )( SAL!) = )(,O'"(S
$A"('IA '(A%O$,A'"I)AS"#C$ y $%&'
%ON%!''(N"(S"#C$ y
$%&'
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-uadros a colores
a! os recursos departamentales esta0lecidos en el
artculo 439 de la -onstituci&n 6oltica del #stado
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0! as trans:erencias del "esoro *eneral del#stadoG destinadas a cu0rir el gasto enservicios personales de saludG educaci&n '
asistencia socialG inclu'endo recursosprovenientes de 6rogramas de Alivio a laDeuda o de re ducci&n a la po0re(aJ
c! as trans:erencias etraordinariasG $ue noeceder;n del uno por ciento del total deegresos autori(ados por el 6resupuesto*eneral del #stadoG en los casos esta0lecidosen el par; gra:o %G artculo 44 de la
-onstituci&n 6oltica del #stado!
4/ "rans7erencias li+adas a la reasi+nacinFtrans7erencia o dele+acin de competencias/
"rans:erencias de recursos ligadas a la reasignaci&nGtrans:erencia o delegaci&n de competenciasiscal Fjar; los lmitesGre$uisitos ' procedimientos necesarios para $ue lasentidades territoriales aut&nomas ' descentrali(adaspuedan acceder a la contrataci&n de deuda!
M/%u5l es el proceso de ela1oracin deestatutos autonmicos departamentales?
a -onstituci&n 6oltica del #stado esta0lece en suartculo 259 $ue el procedimiento de ela0oraci&n deestatutos de0e ser esta0lecido en la e' Marco deAutonomas ' Descentrali(aci&nG norma $ue ser;apro0ada por la Asam0lea 6lurinacional por 2O4 de susmiem0ros en un pla(o no ma'or a 91 das posterioresa su instalaci&n!
As mismoG el artculo 25E de la -6# esta0lece $ueRcada &rgano deli0erativo de las entidades territorialesela0orar; de manera participativa el pro'ecto de#statuto o -arta 7rg;nica $ue de0er; ser apro0ado pordos tercios del total de sus miem0rosG ' previo controlde constitucionalidadG entrar; en vigencia como normainstitucional 0;sica de la entidad territorial mediante
re:erendo apro0atorio en su jurisdicci&nSG es importantedestacar la caracterstica Rde manera participativaS $ueplantea la -onstituci&n para la ela0oraci&n de#statutosG 'a $ue sin esta particularidad no podr;tomarse como legal ningHn #statuto!
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@/%mo se adecuan a la %onstitucin ,olticadel (stado los estatutos departamentales aela1orados?
a -onstituci&n 6oltica del #stado esta0lece en elpar;gra:o %% de la disposici&n transitoria tercera $ueRos departamentos $ue optaron por la autonomadepartamental en el re:erndum del 2 de julio de 211@Gde0er;n adecuar sus estatutos a esta -onstituci&n 'sujetarlos a control de constitucionalidadS! #l procesode adecuaci&n implica la sujeci&n a las disposiciones de
la -onstituci&n para el procedimiento de ela0oraci&n deestatutosG $ue de0e ser esta0lecido en la e' Marco deAutonomas ' Descentrali(aci&nG para lo cual sere$uiere $ue sea participativo ' apro0ado por 2O4 de suAsam0lea Departamental!
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4; Autonoma Departamental
/%onclusiones
#ste es el modelo de Autonoma Departamental $ue
esta0lece la -onstituci&n 6oltica del #stadoG cu'ascaractersticas esenciales son concordantes conmodelos similares de pases regionali(ados oaut&nomos en el mundo< elecci&n de autoridadespropias ' con:ormaci&n de su auto go0iernoG :acultad delegislar sus normas propiasG competencias suFcientespara su desarrolloG la administraci&n de sus recursospropios ' una .urisdicci&n territorial determinada donde
ejercer su mandato!as autonomas departamentales esta0lecidas de estamanera no signiFcan separatismoG ni amena(a dedisgregaci&n territorialG tampoco le pertenecen a ungrupo o sector especFcoG son m;s 0ien una demandasocial legtima de todos los 0olivianos ' 0oliviana paraacercar el #stado a la ciudadanaG para la atenci&n de
sus demandas para cu0rir las necesidades 0;sicas de lapo0laci&n ' al mismo tiempo $ue se posi0ilita un controlsocial directo!